山西省運城市人大常委會

運城市城市建筑垃圾管理條例



（2021年10月29日運城市第四屆人民代表大會

常務(wù)委員會第五十四次會議通過

2021年11月25日山西省第十三屆人民代表大會

常務(wù)委員會第三十二次會議批準(zhǔn)）



第一條　為了加強城市建筑垃圾管理，維護城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，保護和改善生態(tài)環(huán)境，推動高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市城市建成區(qū)內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等活動及其監(jiān)督管理。

城市建成區(qū)的具體區(qū)域范圍，由市、縣（市、區(qū)）人民政府確定并公布。

第三條　本條例所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等，以及居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他固體廢物。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃、建筑垃圾消納場建設(shè)規(guī)劃和資源化利用扶持政策，建立健全建筑垃圾管理執(zhí)法的協(xié)調(diào)機制，研究處理建筑垃圾管理中的重大事項。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門的指導(dǎo)下，做好本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的日常管理工作。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑垃圾管理工作。

市人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門對市城市建成區(qū)的建筑垃圾進行管理。

市、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批服務(wù)管理、公安機關(guān)交通管理、交通運輸、規(guī)劃和自然資源等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好建筑垃圾管理工作。

第六條　城市建筑垃圾的管理實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處理責(zé)任的原則。

第七條　建筑垃圾的運輸、消納和利用單位，應(yīng)當(dāng)向有管理權(quán)限的行政審批服務(wù)管理或者環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請，獲得城市建筑垃圾處理相關(guān)核準(zhǔn)后，方可處理。

行政審批服務(wù)管理或者環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請后的二十日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)核準(zhǔn)文件；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，并說明理由。

城市建筑垃圾處理相關(guān)核準(zhǔn)的具體條件按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條　市人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立全市建筑垃圾管理綜合信息平臺，推進建筑垃圾全過程監(jiān)管和信息化追溯，并向社會公眾提供信息發(fā)布和查詢服務(wù)。

全市建筑垃圾管理綜合信息平臺應(yīng)當(dāng)對下列信息實行動態(tài)管理：

（一）建筑垃圾的產(chǎn)生與需求信息；

（二）城市建筑垃圾處理相關(guān)核準(zhǔn)、建筑垃圾運輸車輛、建筑垃圾消納場和資源化利用等信息；

（三）相關(guān)行政執(zhí)法信息。

第九條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全建筑垃圾處置和價格調(diào)節(jié)機制，合理確定收費價格。具體辦法由市、縣（市、區(qū)）人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定制定并向社會公布。

第十條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強建筑垃圾污染環(huán)境的防治，制定建筑垃圾分類處理制度并向社會公布。

第十一條 任何單位和個人不得擅自傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。

第十二條 任何單位和個人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢物混入建筑垃圾，不得擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾。　

第十三條 任何單位和個人有權(quán)對建筑垃圾污染環(huán)境的行為進行制止和舉報。

市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)公布舉報電話，及時受理舉報，依法調(diào)查處理，反饋結(jié)果，并為舉報人保密。

第十四條　市、縣（市、區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全建筑垃圾減量化工作機制，加強建筑垃圾源頭管控，減少工程建設(shè)過程中建筑垃圾的產(chǎn)生和排放。

第十五條　建設(shè)工程和建（構(gòu)）筑物拆除工程的可行性研究報告、初步設(shè)計概算和施工方案等材料，應(yīng)當(dāng)包括建筑垃圾產(chǎn)生和減量化處理方案，相關(guān)費用應(yīng)當(dāng)納入工程項目管理。

第十六條　從事建筑、裝修裝飾活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)采取措施，減少建筑垃圾的產(chǎn)生。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾減量化目標(biāo)和措施納入招標(biāo)文件和合同文本。

第十七條　鼓勵發(fā)展裝配式建筑，推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅，推行工廠化預(yù)制、裝配化施工、信息化管理的新型建造模式；鼓勵創(chuàng)新設(shè)計，升級技術(shù)裝備與設(shè)施，實行全裝修交付，減少施工現(xiàn)場建筑垃圾的產(chǎn)生。

第十八條　工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案，采取污染防治措施，并報市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。

第十九條　建設(shè)工程和建（構(gòu)）筑物拆除工程等產(chǎn)生建筑垃圾的施工現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）配備專門管理人員；

（二）設(shè)置符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的圍蔽設(shè)施；

（三）硬化出入口道路，配備車輛清洗設(shè)施或者采取保潔措施，確保車輛干凈出場；

（四）施工期間采取措施避免揚塵，拆除工程作業(yè)采取噴淋除塵措施并設(shè)置立體式遮擋塵土防護設(shè)施；

（五）及時清運建筑垃圾并在工程項目竣工時，將剩余建筑垃圾清運干凈；

（六）其他法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)要求。

第二十條　建筑垃圾的收集和貯存應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）采用濕法作業(yè)或者其他措施，分類收集建筑垃圾，防止污染環(huán)境；

（二）建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運；不能及時清運的，可以臨時貯存，并采取苫蓋、噴淋除塵等措施，防止污染環(huán)境；

（三）在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，居民裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾分類收集和臨時貯存在物業(yè)服務(wù)企業(yè)指定的地點；

（四）在非物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，居民裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾分類收集和臨時貯存在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處指定的地點；

（五）其他法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

第二十一條　運輸建筑垃圾應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得超出核準(zhǔn)范圍承運建筑垃圾；

（二）按照規(guī)定的時間和路線行駛；

（三）運輸至獲得城市建筑垃圾處理相關(guān)核準(zhǔn)的消納場或者資源化利用場；

（四）采用節(jié)能環(huán)保的新能源或者清潔燃料汽車運輸；

（五）保持運輸車輛整潔，采取密閉措施，不得沿途泄漏、遺撒；

（六）運輸車輛統(tǒng)一外觀標(biāo)識，安裝并規(guī)范使用行駛記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等電子裝置；

（七）其他法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

建筑垃圾運輸?shù)臅r間和路線，由市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門會同同級公安機關(guān)交通管理、交通運輸?shù)炔块T共同確定；運輸時間和路線的確定，應(yīng)當(dāng)不影響道路交通安全，并避開上下班、上學(xué)放學(xué)等道路交通流量高峰期。

第二十二條　建筑垃圾運輸過程中泄漏、遺撒造成道路污染的，運輸單位應(yīng)當(dāng)立即組織清除；不能立即清除的，市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)依法進行處理。

第二十三條　建筑垃圾消納場應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得消納超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾；

（二）不得擅自關(guān)閉；

（三）不得拒絕受納建筑垃圾；

（四）不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和危險廢物；

（五）配備攤鋪、碾壓、照明、排水、消防等設(shè)施；

（六）分區(qū)作業(yè)，采取圍擋、覆蓋、噴淋、硬化出入口道路、清洗設(shè)備等降塵措施；

（七）對受納建筑垃圾的種類、數(shù)量和運輸單位等數(shù)據(jù)進行記錄，并上傳至全市建筑垃圾管理綜合信息平臺；

（八）其他法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

第二十四條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾資源化利用項目列入科技發(fā)展規(guī)劃和（工業(yè)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保障建設(shè)用地。

鼓勵和引導(dǎo)社會力量投資或者以其他方式參與建筑垃圾資源化利用項目，支持建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。

第二十五條　政府投資的建設(shè)工程項目，在規(guī)劃設(shè)計、招標(biāo)采購、建設(shè)施工中應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用符合技術(shù)指標(biāo)、設(shè)計和使用要求的建筑垃圾再生產(chǎn)品；鼓勵其他項目采用符合標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾再生產(chǎn)品。

第二十六條　建筑垃圾資源化利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得接收未依法取得城市建筑垃圾處理相關(guān)核準(zhǔn)的建筑垃圾運輸企業(yè)運送的建筑垃圾；

（二）專區(qū)存放建筑垃圾并采取必要措施，防止污染環(huán)境；

（三）不得將接收的建筑垃圾直接轉(zhuǎn)讓或者隨意傾倒；

（四）采用封閉式車間進行生產(chǎn)；

（五）控制生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、粉塵、噪音等污染，達到環(huán)境保護要求；

（六）對受納建筑垃圾的種類、數(shù)量和運輸單位等數(shù)據(jù)進行記錄，并上傳至全市建筑垃圾管理綜合信息平臺；

（七）其他法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

第二十七條　違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)和省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條　未獲得城市建筑垃圾處理相關(guān)核準(zhǔn)從事相應(yīng)活動的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門依法予以處罰。

第二十九條 違反本條例第二十一條規(guī)定的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定予以罰款:

（一）未按照規(guī)定的時間和路線行駛的，處每車次五百元以上二千元以下的罰款；

（二）將建筑垃圾運輸至未獲得城市建筑垃圾處理相關(guān)核準(zhǔn)的消納場、資源化利用場的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；

（三）未采取密閉措施運輸建筑垃圾的，處每車次二百元以上一千元以下的罰款。

第三十條　國家機關(guān)工作人員在城市建筑垃圾管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條　本市城市建成區(qū)外的建筑垃圾管理可以參照本條例執(zhí)行。

第三十二條　本條例自2022年1月1日起施行。