財政部 中華全國婦女聯(lián)合會

關(guān)于印發(fā)《中央專項彩票公益金支持低收入婦女“兩癌”救助項目管理辦法》的通知

財行〔2021〕384號


各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、婦聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局、婦聯(lián)：

　　為做好婦女“兩癌”救助工作，加強項目管理、規(guī)范操作程序、提高資金使用效益，財政部、全國婦聯(lián)聯(lián)合制定了《中央專項彩票公益金支持低收入婦女“兩癌”救助項目管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　附件：中央專項彩票公益金支持低收入婦女“兩癌”救助項目管理辦法


　　財政部 全國婦聯(lián)

　　2021年11月26日


附件：

中央專項彩票公益金支持低收入婦女“兩癌”救助項目管理辦法

第一章 總則
第一條 為加強中央專項彩票公益金支持低收入婦女“兩癌”（宮頸癌和乳腺癌）救助項目的實施和管理，提高資金使用效益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)及彩票公益金管理有關(guān)規(guī)定制定本辦法。
第二條 項目資金實行�？顚Ｓ�，不得與其他資金混合管理使用。
第三條 項目資助的地域包括各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團（以下統(tǒng)稱�。�。
第四條 救助對象為民政、鄉(xiāng)村振興等部門認定的低保對象、特困人員、易返貧致貧人口、因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難人口，且經(jīng)過有診斷資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)確診、患有宮頸浸潤癌IIB以上或乳腺浸潤癌的低收入婦女，救助標準為每人一次性救助10000元人民幣，同一對象不得重復(fù)申領(lǐng)。
第五條 項目實施和宣傳工作中，應(yīng)當標明“彩票公益金資助—中國福利彩票和中國體育彩票”字樣，以突出彩票公益金的社會效益。

第二章 組織機構(gòu)及職責
第六條 財政部、全國婦聯(lián)負責制定項目管理辦法，對項目資金的使用及項目實施情況進行指導、監(jiān)督，組織指導有關(guān)方面開展全過程預(yù)算績效管理。
第七條全國婦聯(lián)根據(jù)政府采購相關(guān)規(guī)定，委托相關(guān)基金會作為全國項目實施單位，提供實施救助項目所需的管理服務(wù)。
第八條 省級婦聯(lián)成立省級項目執(zhí)行辦公室,主要職責是：
（一）制定本地區(qū)項目管理辦法，負責本地區(qū)資金和項目執(zhí)行及績效管理、監(jiān)督檢查等工作，確保資金安全高效，救助精準及時。
（二）負責向全國項目實施單位提交本地區(qū)的項目實施方案。
（三）負責確定本地區(qū)救助對象并審核信息，協(xié)調(diào)醫(yī)保、衛(wèi)生健康、民政、鄉(xiāng)村振興等部門核實救助對象的病種病情、家庭經(jīng)濟狀況等情況。
（四）建立項目實施檔案或電子數(shù)據(jù)庫，對救助對象的資金落實情況進行隨訪和跟蹤記錄，提交本地區(qū)項目執(zhí)行情況和資金使用情況的詳細報告等材料。
第九條 市、縣級婦聯(lián)落實救助項目執(zhí)行和資金監(jiān)管責任，負責協(xié)調(diào)有關(guān)部門摸清本地救助需求，嚴格按照申報要求確定本地救助對象，確保救助資金及時、足額撥付到救助對象，對資金使用情況進行跟蹤監(jiān)管，確保�？顚Ｓ茫�提高資金使用效益。

第三章 項目實施流程
第十條 根據(jù)自愿申請原則，由符合條件的低收入“兩癌”患病婦女提出救助申請，準確、如實、完整地填寫救助資金申請表，提供相關(guān)證明材料，簽訂申請救助誠信承諾書。
第十一條鄉(xiāng)、村級婦聯(lián)負責收集匯總申報對象名單、人數(shù)以及申報材料，上報至項目實施縣級婦聯(lián)。
第十二條 項目實施縣級婦聯(lián)定期協(xié)調(diào)醫(yī)保、衛(wèi)生健康、民政、鄉(xiāng)村振興等部門，摸清本地區(qū)待救助“兩癌”患病婦女人數(shù)，核實申報對象的病種病情、家庭經(jīng)濟狀況等情況，認真填報申報人員信息，在征求醫(yī)保、衛(wèi)生健康、民政、鄉(xiāng)村振興等部門意見基礎(chǔ)上，加蓋縣級婦聯(lián)、民政、衛(wèi)生健康部門公章，上報市級婦聯(lián)。
第十三條 市級婦聯(lián)收集匯總患病婦女申報名單、人數(shù)以及信息核實情況，對各地報送材料的完整性、真實性、合規(guī)性等有關(guān)情況進行審核，將本地區(qū)申報人員信息上報至省級項目執(zhí)行辦公室。
第十四條 省級項目執(zhí)行辦公室匯總、復(fù)核申報人員信息，將救助申報人數(shù)上報至全國項目實施單位。
第十五條 全國項目實施單位根據(jù)各地申報情況，確定各地救助人數(shù)，研究制定項目年度實施方案，擬定項目預(yù)算和執(zhí)行協(xié)議等文件，報經(jīng)全國婦聯(lián)審批后，由全國項目實施單位與省級婦聯(lián)簽訂執(zhí)行協(xié)議。省級項目執(zhí)行辦公室按照執(zhí)行協(xié)議，制定本地區(qū)項目實施方案，認真填報救助對象情況匯總表，簽署意見、加蓋省級婦聯(lián)及衛(wèi)生健康部門公章，并附項目實施縣級婦聯(lián)收款賬戶相關(guān)信息統(tǒng)計表，報送全國項目實施單位。全國項目實施單位匯總各地實施方案和相關(guān)信息后報全國婦聯(lián)。
第十六條 全國婦聯(lián)在收到各省上報的項目實施方案15個工作日內(nèi)，將救助資金撥至項目實施縣級婦聯(lián)。
第十七條 項目實施縣級婦聯(lián)在收到救助資金后15個工作日內(nèi)，發(fā)放至救助對象。救助資金原則上通過銀行、信用社等代理金融機構(gòu)，直接支付到救助對象賬戶。
第十八條 受助對象需在領(lǐng)取救助金登記表上簽名，領(lǐng)取救助金登記表原件由項目實施縣級婦聯(lián)保存，保存期不得少于10年；復(fù)印件由省級項目執(zhí)行辦公室保存。
第十九條 全國項目實施單位按年度建立完整的資金審批、項目管理檔案。省級項目執(zhí)行辦公室和項目實施市、縣級婦聯(lián)按年度建立完整準確的項目實施檔案，內(nèi)容包括申請、審核、協(xié)議簽訂、資金發(fā)放環(huán)節(jié)全部相關(guān)材料。
第二十條 全國項目實施單位、省級項目執(zhí)行辦公室、項目實施縣級婦聯(lián)應(yīng)及時公開救助資金使用情況。公示中應(yīng)依法保護受助對象個人隱私，不得公開與救助工作無關(guān)的信息。
第二十一條 患病婦女信息管理采取“誰收集，誰負責”的原則，各級婦聯(lián)要對在項目執(zhí)行中收集的患者個人信息嚴格保密，不得以任何方式泄露公民個人信息。

第四章 績效管理與監(jiān)督檢查
第二十二條 各級財政部門、婦聯(lián)組織應(yīng)當按照績效管理有關(guān)規(guī)定，加強專項資金績效管理，建立健全全過程預(yù)算績效管理機制，不斷提高財政資金使用效益。按照全面實施預(yù)算績效管理有關(guān)要求，設(shè)定項目資金績效目標及相應(yīng)的績效指標，加強對績效目標的審核，按照審核確認后的績效目標開展執(zhí)行監(jiān)控和績效評價，確�？冃�目標如期實現(xiàn)，將績效評價結(jié)果作為完善政策和資金分配的依據(jù)。
第二十三條 全國項目實施單位對省級項目申報材料及實施檔案進行檢查，對受助對象進行隨機訪問，對項目實施情況適時組織第三方評估和檢查，監(jiān)測項目的實施效果，掌握項目的受益情況，并向全國婦聯(lián)提交項目執(zhí)行報告。全國婦聯(lián)對項目實施情況進行抽查，審核全國項目實施單位提交的執(zhí)行報告并向財政部備案。省級項目執(zhí)行辦公室對市、縣級婦聯(lián)項目申報及實施情況進行監(jiān)督檢查。
第二十四條 各級財政部門、婦聯(lián)組織在項目執(zhí)行和資金管理工作中，存在下列違法違紀行為的，按照預(yù)算法及其實施條例、公務(wù)員法、監(jiān)察法、《財政違法行為處罰處分條例》及彩票公益金管理等有關(guān)規(guī)定，依法責令改正，并視情調(diào)減項目預(yù)算支出直至取消；對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理：
（一）擅自擴大資助范圍和資助標準；
（二）沒有按照規(guī)定審批程序使用資金；
（三）截留、擠占、挪用、虛列、虛報冒領(lǐng)、套取資金；
（四）擅自改變資金使用范圍；
（五）未按規(guī)定向社會公告；
（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第二十五條 全國婦聯(lián)于每年3月底前向財政部報送上一年度中央專項彩票公益金使用情況，具體內(nèi)容包括項目組織實施、項目資金使用情況、項目社會效益和經(jīng)濟效益等。每年6月底前向社會公告上一年度彩票公益金的使用規(guī)模、資助項目、執(zhí)行情況和實際效果等，具體包括：
（一）低收入婦女“兩癌”救助項目總體資金規(guī)模、支出內(nèi)容、執(zhí)行情況等；
（二）低收入婦女“兩癌”救助項目實施省救助資金的規(guī)模、支出內(nèi)容、執(zhí)行情況等；
（三）低收入婦女“兩癌”救助項目支出績效目標及績效目標完成情況等；
（四）其他相關(guān)內(nèi)容。
第二十六條全國婦聯(lián)接受審計署審計，可以選擇資信良好的會計師事務(wù)所進行審計，公布審計報告。

第五章 附則
第二十七條 本辦法由財政部、全國婦聯(lián)負責解釋。
第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，《“十三五”期間中央專項彩票公益金支持農(nóng)村貧困母親“兩癌”救助項目管理辦法》（財行〔2018〕320號）同時廢止。