國家機關(guān)事務(wù)管理局 自然資源部

國管房地【2020】267號

國家機關(guān)事務(wù)管理局 自然資源部關(guān)于黨政機關(guān)辦公用房權(quán)屬統(tǒng)一登記有關(guān)事項的通知


各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團機關(guān)事務(wù)管理部門、自然資源主管部門:

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的(黨政機關(guān)辦公用房管理辦法)(以下簡稱(辦法))要求,建立健全黨政機關(guān)辦公用房集中統(tǒng)一管理制度,加快推進黨政機關(guān)辦公用房權(quán)屬統(tǒng)一登記工作,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、明確黨政機關(guān)辦公用房權(quán)屬統(tǒng)一登記范圍

實行權(quán)屬統(tǒng)一登記的黨政機關(guān)辦公用房的范圍是:黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位占有、使用或者可以確認屬于機關(guān)資產(chǎn)的，為保障正常云行需要設(shè)置的基本工作場所,包括辦公、服務(wù)用房、設(shè)備用房和附屬用房:黨政機關(guān)本級的技術(shù)業(yè)務(wù)用房以及機關(guān)辦公區(qū)內(nèi)的技術(shù)業(yè)務(wù)用房。

黨政機關(guān)辦公用房的房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)等不動產(chǎn)權(quán)利應(yīng)當(dāng)一體登記,并保持權(quán)利主體一致。

各級機關(guān)事務(wù)管理部門要將具備實行權(quán)屬統(tǒng)一登記條件的黨政機關(guān)辦公用房列出明細清單,按年度送同級自然資源主管部門,同時抄送負責(zé)辦理的相應(yīng)不動產(chǎn)登記機構(gòu)。中央和國家機關(guān)所屬垂直管理機構(gòu)、派出機構(gòu)和參照公務(wù)員法管瑆的事業(yè)單位的辦公用房,在國家機關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)一列出明細清單后，由自然資源部按省份分發(fā)地方。

二、確定黨政機關(guān)辦公用房權(quán)利主體

黨攻機關(guān)辦公用房經(jīng)不動產(chǎn)登記機構(gòu)審核符合登記條件的,權(quán)屬統(tǒng)一登記至本級機關(guān)事務(wù)管理部門名下,并在不動產(chǎn)登記簿附記欄注記使用單位。

中央和國家機關(guān)所屬垂直管理機構(gòu)、派出機構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位的辦公用房，權(quán)屬登記在上級行政主管部門名下,并在不動產(chǎn)登記簿附記欄注記使用單位。

地方各級黨政機關(guān)所屬垂直管理機構(gòu)、派出機構(gòu)辦公用房的權(quán)利主體由各省、自治區(qū)、直轄市按照(辦法)規(guī)定確定后，由不動產(chǎn)登記機構(gòu)按規(guī)定辦理登記。

經(jīng)機關(guān)事務(wù)管理部門核準,黨政機關(guān)辦公用房也可以登記在使用單位名下。

三、規(guī)范黨政機關(guān)辦公用房權(quán)屬統(tǒng)一登記

不動產(chǎn)登記機構(gòu)根據(jù)機關(guān)事務(wù)管理部提供的黨政機關(guān)辦公用房明細清單,開通綠色通道,優(yōu)化辦理程序,采取“清單對賬”方式依法進行審查,規(guī)范推進權(quán)屬統(tǒng)一登記工作。黨政機關(guān)辦公用房屬于在京中央和國家機關(guān)的，執(zhí)行《自然資源部關(guān)于印發(fā)〈在京中央和國家機關(guān)不動產(chǎn)登記辦法〉》(自然資發(fā)[2020]87號)有關(guān)規(guī)定。

黨政機關(guān)辦公用房的房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)未經(jīng)登記,或雖已登記但原產(chǎn)權(quán)單位撤銷、重組更名的,可以由本通知明確的權(quán)利主體單方申請登記。申請登記時,除權(quán)利依法設(shè)立的申請材料外,申請人應(yīng)當(dāng)提供機關(guān)事務(wù)管理部門出具的黨政機關(guān)辦公用房權(quán)屬意見書和使用單位認可辦公用房范圍的書面意見。原產(chǎn)權(quán)單位撤銷、重組更名的,還應(yīng)當(dāng)提交機構(gòu)改革相關(guān)文件或機構(gòu)編制部門的書面意見。

黨政機關(guān)辦公用房的房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)均已登記的,申請人可以持相關(guān)申請材料和原產(chǎn)權(quán)單位的授權(quán)委托書申請登記。

除申請辦理首次登記和涉及界址變化的變更登記外,無需提供黨政機關(guān)辦公用房地籍調(diào)查成果不動產(chǎn)登記機構(gòu)已有的地籍調(diào)查成果,應(yīng)當(dāng)提供給申請人充分利用,避免重復(fù)開展地籍調(diào)查、提交成果資料。

申請辦理黨政機關(guān)辦公用房權(quán)屬統(tǒng)一登記的,按照《財政部稅務(wù)總局 國管局關(guān)于黨政機關(guān)辦公用房權(quán)屬統(tǒng)一登記有關(guān)稅收政策的通知》(財稅【2020】40號)要求，無需提供免稅證明材料。

四、妥善處理歷史遺留問題

本著尊重歷史、面對現(xiàn)實的原則，對于1986年《土地管理法》施行前建成的黨政機關(guān)辦公用房，權(quán)屬來源材料缺失的，宗地經(jīng)確認四至范圍清晰、面積準確，房屋經(jīng)鑒定符合安全質(zhì)量等要求，由本級機關(guān)事務(wù)管理部門出具具結(jié)書，公告30個工作日無異議或異議不成立的，予以確權(quán)登記。

各級機關(guān)事務(wù)管理部門要積極推動化解黨政機關(guān)辦公用房歷史遺留問題，協(xié)調(diào)完善相關(guān)手續(xù)，逐步消化存量問題，防止新生遺留問題，便于不動產(chǎn)登記機構(gòu)依法依規(guī)登記。各級自然資源主管部門要會同機關(guān)事務(wù)管理部門建立黨政機關(guān)辦公用房權(quán)屬統(tǒng)一登記協(xié)調(diào)機制，加強協(xié)作配合，研究解決實施中的各類問題，促進規(guī)范高效開展登記。


國家機關(guān)事務(wù)管理局 中國人民共和國自然資源部

2020年9月10日