安徽省人民政府

安徽省政府督查工作實(shí)施辦法

安徽省人民政府令第304號(hào)


《安徽省政府督查工作實(shí)施辦法》已經(jīng)2021年12月2日省政府第161次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2022年2月1日起施行。





                    省 長 王清憲

       2021年12月8日








安徽省政府督查工作實(shí)施辦法



目 錄



第一章 總 則

第二章 督查主體

第三章 督查內(nèi)容和對(duì)象

第四章 督查方式和程序

第五章 督查結(jié)果運(yùn)用

第六章 法律責(zé)任

第七章 附 則



第一章 總 則



第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范政府督查工作，保障政令暢通，推動(dòng)政策落實(shí)，提高行政效能，推進(jìn)廉政建設(shè)，健全行政監(jiān)督制度，根據(jù)國務(wù)院《政府督查工作條例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府督查，是指縣級(jí)以上人民政府在法定職權(quán)范圍內(nèi)根據(jù)工作需要組織開展的監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上人民政府及其所屬部門依照有關(guān)法律法規(guī)開展的其他監(jiān)督檢查，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 政府督查工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以人民為中心，服務(wù)大局、實(shí)事求是，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、輔政建言、獎(jiǎng)懲并舉、統(tǒng)籌規(guī)范、協(xié)同配合的原則，推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)，推動(dòng)政策落實(shí)和問題解決，力戒形式主義、官僚主義。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府督查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政府督查力量建設(shè)，理順管理體制，完善協(xié)調(diào)和銜接機(jī)制，將政府督查機(jī)構(gòu)履行職責(zé)所必需的經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，提供必要的交通、通信等保障，優(yōu)化方式方法，提高依法督查、規(guī)范督查的能力水平。

第五條 省人民政府辦公廳指導(dǎo)全省政府督查工作。

設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府辦公室指導(dǎo)本地區(qū)政府督查工作。



第二章 督查主體



第六條 縣級(jí)以上人民政府督查機(jī)構(gòu)組織實(shí)施本級(jí)人民政府督查工作。

政府督查機(jī)構(gòu)設(shè)置的形式和規(guī)格，按照機(jī)構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定辦理。

第七條 縣級(jí)以上人民政府可以指定所屬部門按照指定的事項(xiàng)、范圍、職責(zé)、期限開展政府督查。

縣級(jí)以上人民政府所屬部門未經(jīng)本級(jí)人民政府指定，不得開展政府督查。

第八條 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)工作需要，可以派出督查組。督查組對(duì)本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，組長由本級(jí)人民政府確定。

可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、政府參事和專家學(xué)者等參加督查組，可以邀請(qǐng)新聞媒體等跟進(jìn)報(bào)道督查活動(dòng)。

第九條 政府督查機(jī)構(gòu)可以探索建立督查工作基層聯(lián)系點(diǎn)，建立督查工作專業(yè)人員庫，實(shí)行督查工作人員持證上崗，加強(qiáng)督查專業(yè)能力建設(shè)。

第十條 督查人員應(yīng)當(dāng)具備與其從事的督查工作相適應(yīng)的政治素質(zhì)、工作作風(fēng)、專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力和法律素養(yǎng)，遵守憲法和法律，忠于職守、秉公持正，清正廉潔、保守秘密，自覺接受監(jiān)督。

政府督查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)督查人員進(jìn)行政治、理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。



第三章 督查內(nèi)容和對(duì)象



第十一條 政府督查內(nèi)容包括：

（一）黨中央、國務(wù)院重大決策部署落實(shí)情況；

（二）上級(jí)和本級(jí)黨委、人民政府重要工作部署落實(shí)情況；

（三）督查對(duì)象法定職責(zé)履行情況；

（四）本級(jí)人民政府所屬部門和下級(jí)人民政府的行政效能；

（五）本級(jí)黨委、人民政府決定或者本級(jí)黨委、人民政府主要負(fù)責(zé)人指令、上級(jí)人民政府督查機(jī)構(gòu)交辦的督查事項(xiàng)。

第十二條 政府督查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)圍繞決策部署落實(shí)不到位和企業(yè)、群眾反映的問題，深入了解情況、找準(zhǔn)問題癥結(jié)、破除執(zhí)行梗阻。

政府督查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)跟進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作進(jìn)展；對(duì)進(jìn)度慢、作風(fēng)不實(shí)、成效不明顯的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改、推動(dòng)工作取得實(shí)效。

第十三條 政府督查對(duì)象包括：

（一）本級(jí)人民政府所屬部門；

（二）下級(jí)人民政府及其所屬部門；

（三）法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織；

（四）受行政機(jī)關(guān)委托管理公共事務(wù)的組織。

上級(jí)人民政府可以對(duì)下一級(jí)人民政府及其所屬部門開展督查，必要時(shí)可以對(duì)所轄各級(jí)人民政府及其所屬部門開展督查。

第十四條 督查對(duì)象及其工作人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合政府督查，不得阻礙督查工作，不得隱瞞實(shí)情、弄虛作假，不得偽造、隱匿、毀滅證據(jù)。

第十五條 上級(jí)人民政府印發(fā)的重要文件、召開的重要會(huì)議、作出的重要部署，以及政府負(fù)責(zé)同志的批示和交辦事項(xiàng)，下級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)限報(bào)告貫徹落實(shí)情況。



第四章 督查方式和程序



第十六條 政府督查可以采取以下方式：

（一）要求督查對(duì)象自查、說明情況；

（二）聽取督查對(duì)象匯報(bào)；

（三）開展檢查、訪談、暗訪；

（四）組織座談、聽證、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估；

（五）調(diào)閱、復(fù)制與督查事項(xiàng)有關(guān)的資料；

（六）通過信函、電話、媒體等渠道收集線索；

（七）約談督查對(duì)象負(fù)責(zé)人或者相關(guān)責(zé)任人；

（八）運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展“互聯(lián)網(wǎng)+督查”；

（九）通過基層聯(lián)系點(diǎn)開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；

（十）有利于開展政府督查的其他方式。

第十七條 縣級(jí)以上人民政府可以組織開展綜合督查、專項(xiàng)督查、事件調(diào)查、日常督辦、線索核查等政府督查工作，推行暗查暗訪、邊督邊辦、督幫一體等督查工作方式，加強(qiáng)信息化建設(shè)，推動(dòng)督查增效，減輕基層負(fù)擔(dān)。

第十八條 政府督查機(jī)構(gòu)根據(jù)下列規(guī)定確定督查事項(xiàng)，報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施：

（一）根據(jù)本級(jí)人民政府的決定或者本級(jí)人民政府行政首長在職權(quán)范圍內(nèi)作出的指令，確定督查事項(xiàng)。

（二）政府督查機(jī)構(gòu)根據(jù)黨中央、國務(wù)院重大決策部署，上級(jí)和本級(jí)黨委、人民政府重要工作部署，以及掌握的線索等，可以提出督查工作建議，經(jīng)本級(jí)人民政府行政首長批準(zhǔn)后，確定督查事項(xiàng)。

第十九條 開展政府督查工作應(yīng)當(dāng)制定督查方案，明確督查內(nèi)容、對(duì)象、范圍、方式，以及督查人員和時(shí)間要求。

縣級(jí)以上人民政府及其政府督查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)督查事項(xiàng)進(jìn)行總量控制，嚴(yán)格控制督查頻次和時(shí)限，科學(xué)運(yùn)用督查方式，嚴(yán)肅督查紀(jì)律，提前培訓(xùn)督查人員。

政府部門和督查組按指定要求開展政府督查工作，應(yīng)當(dāng)提前將督查方案報(bào)本級(jí)人民政府督查機(jī)構(gòu)備案。

第二十條 政府督查工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行督查方案，不得隨意擴(kuò)大督查范圍、變更督查對(duì)象和內(nèi)容，不得干預(yù)督查對(duì)象的正常工作，嚴(yán)禁重復(fù)督查、多頭督查、越權(quán)督查，不得以政府督查取代部門的日常監(jiān)督檢查，部門日常監(jiān)督檢查也不得擅自冠以督查名義。

政府督查工作需要協(xié)助的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)予以協(xié)助。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府在政府督查工作結(jié)束后應(yīng)當(dāng)作出督查結(jié)論。與督查對(duì)象有關(guān)的督查結(jié)論應(yīng)當(dāng)向督查對(duì)象反饋。

督查結(jié)論應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚，證據(jù)充分，客觀公正。

第二十二條 督查對(duì)象對(duì)督查結(jié)論有異議的，可以自收到該督查結(jié)論之日起30日內(nèi)，向作出該督查結(jié)論的人民政府申請(qǐng)復(fù)核。收到申請(qǐng)的人民政府應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出復(fù)核決定。參與作出督查結(jié)論的工作人員在復(fù)核中應(yīng)當(dāng)回避。

第二十三條 對(duì)于督查結(jié)論中要求整改的事項(xiàng)，督查對(duì)象應(yīng)當(dāng)按要求整改，并按照規(guī)定的時(shí)限和方式報(bào)告整改情況。政府督查機(jī)構(gòu)可以根據(jù)工作需要，對(duì)整改情況進(jìn)行核查。

第二十四條 堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，做好政府督查與其他行政監(jiān)督的有效銜接，加強(qiáng)與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

推進(jìn)政府督查與其他監(jiān)督在信息溝通、線索移交、開展問責(zé)、成果共享等方面貫通協(xié)調(diào)。



第五章 督查結(jié)果運(yùn)用



第二十五條 政府督查機(jī)構(gòu)可以根據(jù)督查結(jié)論，提出改變或者撤銷本級(jí)或者下級(jí)人民政府及其所屬部門不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令等規(guī)范性文件的建議，報(bào)本級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府行政首長。

第二十六條 政府督查機(jī)構(gòu)可以針對(duì)督查結(jié)論中反映的突出問題開展調(diào)查研究，真實(shí)準(zhǔn)確向本級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府行政首長報(bào)告相關(guān)情況。

第二十七條 政府督查機(jī)構(gòu)可以根據(jù)督查結(jié)論或者整改核查結(jié)果，提出對(duì)督查對(duì)象依法依規(guī)進(jìn)行表揚(yáng)、激勵(lì)、批評(píng)等建議，經(jīng)本級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府行政首長批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

政府督查機(jī)構(gòu)可以根據(jù)督查結(jié)論或者整改核查結(jié)果，提出對(duì)督查對(duì)象依法依規(guī)追究責(zé)任的建議，經(jīng)本級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府行政首長批準(zhǔn)后，交有權(quán)機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將政府督查發(fā)現(xiàn)問題及整改情況納入政府目標(biāo)管理績效考核。

第二十九條 政府督查工作形成的有關(guān)文字、視頻、音頻等資料，應(yīng)當(dāng)按照檔案法律、法規(guī)規(guī)定整理存檔。

政府督查機(jī)構(gòu)及其督查人員不得泄露督查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私。



第六章 法律責(zé)任



第三十條 政府督查機(jī)構(gòu)及督查人員違反規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，泄露督查過程中所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的，或者違反廉政規(guī)定的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 督查工作中發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的問題線索，政府督查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)移送監(jiān)察機(jī)關(guān)，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法調(diào)查處置；發(fā)現(xiàn)涉嫌其他犯罪的問題線索，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第三十二條 督查對(duì)象及其工作人員阻礙督查工作，或者隱瞞實(shí)情、弄虛作假，或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的，由政府督查機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

對(duì)督查人員或者提供線索、反映情況的單位和個(gè)人進(jìn)行威脅、打擊、報(bào)復(fù)、陷害的，依法依規(guī)追究責(zé)任。



第七章 附 則



第三十三條 本辦法自2022年2月1日起施行。