山東省淄博市人民政府

淄博市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法

淄博市人民政府令第113號(hào)


《淄博市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》已經(jīng)2021年12月29日市政府第125次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2022年2月12日起施行。







市長(zhǎng) 馬曉磊

2022年1月12日





















淄博市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法



第一章總則

第一條 為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報(bào)告、控制和應(yīng)急處置等活動(dòng)。

本辦法所稱(chēng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。

第三條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)始終將人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、常備不懈的方針，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、屬地管理、科學(xué)防控、依法防控、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的原則。

第四條 市、區(qū)縣人民政府（含高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、文昌湖省級(jí)旅游度假區(qū)管委會(huì)，下同）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，健全疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、應(yīng)急物資保障等體系以及重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入保障制度。

市、區(qū)縣人民政府依法設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。

鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在上級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急有關(guān)工作。

第五條 市、區(qū)縣人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警、事件報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息發(fā)布、公共衛(wèi)生監(jiān)督管理等工作，組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)食品安全事故突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

發(fā)展改革、司法行政、工業(yè)和信息化、教育、科技、公安、民政、水利、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃、海關(guān)、應(yīng)急管理、醫(yī)療保障、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、大數(shù)據(jù)、廣播電視等有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急有關(guān)工作。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、科協(xié)等人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體以及醫(yī)學(xué)會(huì)、護(hù)理學(xué)會(huì)、醫(yī)師協(xié)會(huì)、預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)等行業(yè)組織，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)共同做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作。

第六條 村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府和有關(guān)部門(mén)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急相關(guān)工作；動(dòng)員村（居）民和轄區(qū)內(nèi)單位參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急相關(guān)工作。

業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急相關(guān)工作。

第七條 本市機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定積極參與、配合做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急相關(guān)工作。

第八條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急專(zhuān)家咨詢委員會(huì)。專(zhuān)家咨詢委員會(huì)由公共衛(wèi)生、臨床醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫、應(yīng)急管理、信息技術(shù)、食品安全、心理學(xué)、法律、新聞傳播學(xué)等相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家組成，并可以根據(jù)需要成立專(zhuān)項(xiàng)工作專(zhuān)家組。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)專(zhuān)家咨詢委員會(huì)和衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)的意見(jiàn)建議，及時(shí)采取防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)措施。

第九條 市、區(qū)縣人民政府、有關(guān)部門(mén)及村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，組織開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、全民健身活動(dòng)，做好傳染病預(yù)防和其他公共衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)知識(shí)的宣傳教育工作。

衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)的專(zhuān)門(mén)教育，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識(shí)的公益宣傳以及相關(guān)法律法規(guī)的普及工作。

第十條 市、區(qū)縣人民政府及其衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的醫(yī)療衛(wèi)生人員，按規(guī)定給予補(bǔ)助和保健津貼；對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置作出貢獻(xiàn)的人員，按規(guī)定給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)因參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

第二章預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

第十一條 市人民政府依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本市實(shí)際，制定本行政區(qū)域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。

區(qū)縣人民政府和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合各自實(shí)際，制定本行政區(qū)域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

市、區(qū)縣人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)同級(jí)人民政府制定的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合各自職責(zé)，制定本部門(mén)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)同級(jí)人民政府備案。

第十二條 下列單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案：

（一）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；

（二）學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)；

（三）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)；

（四）羈押場(chǎng)所、監(jiān)管場(chǎng)所；

（五）食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；

（六）存在職業(yè)病危害因素的用人單位；

（七）車(chē)站、影劇院、圖書(shū)館、大型商場(chǎng)、旅游景點(diǎn)等人員密集場(chǎng)所以及公共交通工具的經(jīng)營(yíng)管理單位；

（八）重要或者大型群眾性活動(dòng)的舉辦單位；

（九）其他容易引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的單位。

第十三條 市、區(qū)縣人民政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)人員組成、機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作職責(zé)；

（二）預(yù)防、監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系；

（三）信息收集、分析、報(bào)告、通報(bào)制度；

（四）應(yīng)急處置技術(shù)和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其任務(wù)；

（五）事件分級(jí)及應(yīng)急處置工作方案；

（六）應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)救助、重點(diǎn)區(qū)域隔離控制等措施；

（七）應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品、消毒劑、殺蟲(chóng)劑及其他物資的儲(chǔ)備與調(diào)度；

（八）公共衛(wèi)生和醫(yī)療專(zhuān)家?guī)�、疾病預(yù)防控制隊(duì)伍、衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍以及醫(yī)療、護(hù)理專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的建立、培訓(xùn)和演練；

（九）應(yīng)急救治的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和后備醫(yī)療機(jī)構(gòu)；

（十）危險(xiǎn)廢棄物處理方案和措施；

（十一）其他與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急有關(guān)的事項(xiàng)。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案定期組織有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展應(yīng)急演練，每年至少組織開(kāi)展一次，并根據(jù)事件的變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)修訂和完善預(yù)案。

第十四條 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的流行病學(xué)調(diào)查和公共衛(wèi)生領(lǐng)域健康危害因素監(jiān)測(cè)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，規(guī)范信息收集、監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、調(diào)查溯源、趨勢(shì)研判和防疫指引發(fā)布等標(biāo)準(zhǔn)和流程，并做好新發(fā)突發(fā)傳染病病原檢測(cè)、突發(fā)中毒事件化學(xué)有害因素等檢測(cè)技術(shù)或者方法學(xué)儲(chǔ)備。

第十五條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全急救指揮體系和急救醫(yī)療體系，配備相應(yīng)的救援車(chē)輛、醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備、場(chǎng)所和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治能力和技術(shù)水平。

第十六條 各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)。

市人民政府按照國(guó)家要求規(guī)劃建設(shè)市傳染病醫(yī)院，同時(shí)在市綜合性醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、其他專(zhuān)科醫(yī)院設(shè)置感染性疾病科，承擔(dān)傳染病患者的救治任務(wù)；區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)指定具備條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立感染性疾病科，有條件的也可以設(shè)置規(guī)模適當(dāng)?shù)膫魅静♂t(yī)院；鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和具備條件的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立感染性疾病門(mén)診（診室），配備專(zhuān)業(yè)醫(yī)師和相應(yīng)的檢查設(shè)備。傳染病醫(yī)院、感染性疾病科（門(mén)診）的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省規(guī)定的條件和要求。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)依托專(zhuān)業(yè)防治機(jī)構(gòu)或綜合醫(yī)院建立化學(xué)中毒醫(yī)療救治專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，依托實(shí)力較強(qiáng)的綜合醫(yī)院建立化學(xué)中毒應(yīng)急醫(yī)療救治專(zhuān)業(yè)科室。

第十七條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全基層衛(wèi)生健康服務(wù)體系，加強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)能力。

第十八條 市、區(qū)縣人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面落實(shí)公共衛(wèi)生工作職能，形成人員流動(dòng)、資源共享、信息互通的協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)疾病預(yù)防控制與醫(yī)療救治功能融合。

第十九條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，建立完善多點(diǎn)觸發(fā)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。

市衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)平臺(tái)，并與國(guó)家、省有關(guān)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)對(duì)接。

市、區(qū)縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測(cè)和質(zhì)量控制，跟蹤、研判突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)向同級(jí)衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)報(bào)告。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常監(jiān)測(cè)和信息報(bào)告工作。

第二十條 市、區(qū)縣人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)教育和技能培訓(xùn)納入醫(yī)療衛(wèi)生人員繼續(xù)教育課程。

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防與控制技術(shù)規(guī)范、工作指南等，指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及時(shí)更新應(yīng)急知識(shí)。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織醫(yī)療衛(wèi)生人員開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)教育和技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。

第二十一條 教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)、應(yīng)急技能和相關(guān)法律法規(guī)納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，提高學(xué)生和教職工的自我防護(hù)意識(shí)和能力。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)學(xué)生和教職工開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)教育和技能培訓(xùn)。

第二十二條 鼓勵(lì)、支持志愿者根據(jù)其專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能參與科普宣傳、心理疏導(dǎo)、社區(qū)服務(wù)、交通物流、社會(huì)秩序維護(hù)等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急志愿服務(wù)活動(dòng)。

志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)參與應(yīng)急志愿服務(wù)的志愿者進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)、衛(wèi)生防護(hù)、健康管理知識(shí)和技能等專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供必要支持。

第三章報(bào)告與信息發(fā)布

第二十三條 本市建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急報(bào)告制度。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序和時(shí)限報(bào)告：

（一）發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的；

（二）發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；

（三）發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的；

（四）發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的。

第二十四條 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)以及其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)有本辦法第二十三條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地區(qū)縣人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)報(bào)告；接到報(bào)告的衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告，并同時(shí)向市衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)報(bào)告；市衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向市人民政府報(bào)告。

區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向市人民政府報(bào)告；市人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向省人民政府報(bào)告。

對(duì)可能造成重大社會(huì)影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，市、區(qū)縣衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即向同級(jí)人民政府報(bào)告。

情況緊急時(shí)可以越級(jí)報(bào)告。

任何單位和個(gè)人不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

第二十五條 接到報(bào)告的人民政府、衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)依照本辦法規(guī)定報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即組織疾病預(yù)防控制、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)報(bào)告事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，同時(shí)采取必要的控制措施，并按規(guī)定報(bào)告調(diào)查核實(shí)情況。

醫(yī)療衛(wèi)生人員以及其他相關(guān)人員發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件線索的，應(yīng)當(dāng)依法向本單位和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。屬于食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)按程序同時(shí)通報(bào)同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)。

第二十六條 市人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)根據(jù)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向毗鄰市人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)通報(bào)。

市、區(qū)縣人民政府有關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)通報(bào)。

第二十七條 市、區(qū)縣人民政府及其衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告、舉報(bào)制度，并向社會(huì)公布突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告、舉報(bào)電話。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地人民政府及其有關(guān)部門(mén)報(bào)告；任何單位和個(gè)人有權(quán)向上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)舉報(bào)所在地人民政府及其有關(guān)部門(mén)不履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置職責(zé)，或者不按規(guī)定履行職責(zé)的情況。

接到報(bào)告、舉報(bào)的人民政府及其有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查處理，并將調(diào)查處理情況反饋報(bào)告或舉報(bào)的單位和個(gè)人。

對(duì)報(bào)告、舉報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件有功的單位和個(gè)人，市、區(qū)縣人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十八條 建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布制度。向社會(huì)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)情況，由市人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行。未經(jīng)授權(quán)，任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布相關(guān)信息。

信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、透明、及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，依法保障社會(huì)公眾知情權(quán)。

第四章應(yīng)急處置

第二十九條 重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病的應(yīng)急處置，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療原則。必要時(shí)，可采取集中患者、集中專(zhuān)家、集中資源、集中救治等措施，提高救治成效。

第三十條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行綜合評(píng)估，初步判定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類(lèi)型和分級(jí)，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的建議。

第三十一條 啟動(dòng)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)，由市人民政府決定，并按要求向省人民政府報(bào)告。區(qū)縣啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)，由區(qū)縣人民政府決定，并向市人民政府報(bào)告。

第三十二條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)行分級(jí)處置，分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行：

（一）一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由區(qū)縣人民政府啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；

（二）較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由市人民政府啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；

（三）重大、特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，市人民政府按照上級(jí)人民政府統(tǒng)一指揮，落實(shí)二級(jí)或者一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

跨區(qū)縣行政區(qū)域發(fā)生的一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由市人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)急處置，有關(guān)區(qū)縣人民政府具體組織實(shí)施。

第三十三條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)所、物資等資源實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配和指揮。

受突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響區(qū)域的區(qū)縣人民政府和市人民政府有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮，立即到達(dá)規(guī)定崗位，采取有關(guān)的控制措施。

第三十四條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，市和發(fā)生地區(qū)縣人民政府或者應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要依法采取下列緊急措施：

（一）統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員開(kāi)展應(yīng)急防控救治工作；

（二）緊急調(diào)集人員，征用或者調(diào)用藥品、血液、醫(yī)療器械、房屋、交通工具和相關(guān)設(shè)施設(shè)備以及其他物資；

（三）限制或者禁止人員聚集活動(dòng)，臨時(shí)停止集市、影劇院演出等，關(guān)閉有關(guān)的公共場(chǎng)所，對(duì)特定物品及場(chǎng)所進(jìn)行消毒；

（四）臨時(shí)停工、停業(yè)、停課；

（五）運(yùn)用大數(shù)據(jù)信息化手段開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查、溯源等工作，實(shí)施精準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)識(shí)和網(wǎng)格化管理；

（六）劃定疫區(qū)和疫點(diǎn)、限制人員進(jìn)出、醫(yī)學(xué)隔離，封閉可能造成傳染病擴(kuò)散的區(qū)域和場(chǎng)所；

（七）在火車(chē)站、汽車(chē)客運(yùn)站、道路等設(shè)置臨時(shí)交通衛(wèi)生檢疫站，對(duì)出入轄區(qū)的人員、物資、交通工具等進(jìn)行信息登記和衛(wèi)生檢疫；

（八）封閉或者封存被傳染病病原體、化學(xué)危害因素污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品；

（九）對(duì)可能危害公共衛(wèi)生安全的危險(xiǎn)物品進(jìn)行檢測(cè)、封存、銷(xiāo)毀；

（十）組織新聞媒體開(kāi)展宣傳報(bào)道，刊登或者播發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控相關(guān)知識(shí)；

（十一）其他依法可以采取的緊急措施。

第三十五條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，市、區(qū)縣衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）組織實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、調(diào)查、控制和醫(yī)療救治；

（二）組織宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識(shí)；

（三）組織對(duì)易受感染的人群和其他易受損害的人群采取應(yīng)急接種、預(yù)防性服藥和群體防護(hù)等措施；

（四）組織對(duì)出入疫區(qū)、疫點(diǎn)的人員、物資和交通工具實(shí)施衛(wèi)生檢疫；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

第三十六條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，市人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)指定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，有權(quán)進(jìn)入突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、采樣、檢驗(yàn)、技術(shù)分析和監(jiān)督監(jiān)測(cè)，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。任何單位和個(gè)人不得以任何理由予以拒絕、阻礙和干涉。

第三十七條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，市、區(qū)縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置、傳染病管理和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等工作。

市醫(yī)療急救指揮機(jī)構(gòu)接到醫(yī)療呼救或者救援指令時(shí)，應(yīng)當(dāng)指揮調(diào)度醫(yī)療機(jī)構(gòu)迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，提供現(xiàn)場(chǎng)搶救，并及時(shí)分流轉(zhuǎn)送。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)在接到應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指令后，應(yīng)當(dāng)迅速集結(jié)人員，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)指定地點(diǎn)，認(rèn)真履行職責(zé)；對(duì)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件致病、致傷的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)接診，實(shí)行首診醫(yī)生負(fù)責(zé)制，不得推諉、拒絕。

第三十八條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人，應(yīng)當(dāng)報(bào)告所在地的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。接到報(bào)告的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即對(duì)可能受到危害的人員進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，并根據(jù)需要采取必要的控制措施。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)應(yīng)當(dāng)采取衛(wèi)生防護(hù)措施，防止交叉感染和污染。對(duì)傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人污染的場(chǎng)所、物品，應(yīng)當(dāng)實(shí)施必要的衛(wèi)生處理。對(duì)需要轉(zhuǎn)送至指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治的確診病人、疑似病人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安排專(zhuān)用車(chē)輛運(yùn)送，并將病人病歷記錄的復(fù)印件轉(zhuǎn)送至接受的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

第三十九條 在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中，在本市行政區(qū)域內(nèi)居住、工作、生活、學(xué)習(xí)、旅游以及從事其他活動(dòng)的境內(nèi)外人員，應(yīng)當(dāng)配合本市依法采取的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)措施，并遵守下列規(guī)定：

（一）做好自我防護(hù)，注意環(huán)境和個(gè)人衛(wèi)生，出現(xiàn)特定癥狀時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)前往指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，并避免進(jìn)入公共場(chǎng)所或者乘坐公共交通工具；

（二）配合政府、有關(guān)部門(mén)以及社區(qū)、村（居）開(kāi)展的應(yīng)急處置工作；

（三）配合有關(guān)調(diào)查、樣本采集、檢測(cè)、隔離治療等預(yù)防控制措施，如實(shí)提供個(gè)人健康狀況、旅行史、密切接觸史等相關(guān)信息。

進(jìn)入本市的外來(lái)人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定主動(dòng)報(bào)告健康狀況，接受、配合集中或者居家觀察。

第四十條 市、區(qū)縣人民政府有關(guān)部門(mén)單位應(yīng)當(dāng)為參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的工作人員提供必要的個(gè)人防護(hù)用品，采取衛(wèi)生防護(hù)措施。

參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的工作人員應(yīng)當(dāng)在專(zhuān)業(yè)人員的指導(dǎo)下開(kāi)展工作。

第四十一條 公共交通工具上發(fā)現(xiàn)需要采取應(yīng)急控制措施的傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人及其高風(fēng)險(xiǎn)人群，應(yīng)當(dāng)立即通知最近的�？空疽约巴？空舅�在地的交通運(yùn)輸和衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)。

對(duì)交通工具上的傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人，應(yīng)當(dāng)立即送往指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行隔離治療；對(duì)交通工具上的傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人的高風(fēng)險(xiǎn)人群，應(yīng)當(dāng)立即采取隔離措施，并對(duì)交通工具進(jìn)行消毒。

第四十二條 對(duì)傳染病暴發(fā)、流行區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)人口，區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)做好預(yù)防工作，落實(shí)有關(guān)控制措施；對(duì)傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人，應(yīng)當(dāng)采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施。對(duì)需要轉(zhuǎn)診的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條 發(fā)生突發(fā)食品安全事故的單位和接收病人進(jìn)行治療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)告市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)、衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)接到突發(fā)食品安全事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同同級(jí)衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育等部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理，并及時(shí)采取干預(yù)控制措施。

第四十四條 發(fā)生突發(fā)職業(yè)中毒事件的單位應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)告發(fā)生地衛(wèi)生健康等部門(mén)。

衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)和影響評(píng)估，同時(shí)按照有關(guān)要求采取緊急控制措施。

第四十五條 發(fā)生群體性不明原因疾病事件后，衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行調(diào)查分析、綜合評(píng)估。

經(jīng)初步判斷具有傳染性或者不能排除具有傳染性的，可以先參照重大傳染病疫情應(yīng)急處置的規(guī)定采取相應(yīng)的控制措施；經(jīng)初步判斷為中毒但原因不明的，按照有關(guān)中毒事件應(yīng)急處置的規(guī)定采取相應(yīng)的控制措施。

第四十六條 市、區(qū)縣人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃、衛(wèi)生健康等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)做好自然疫源性疾病有關(guān)的防控工作，建立完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)自然疫源性疾病的主動(dòng)監(jiān)測(cè)和防治管理，發(fā)現(xiàn)疫情時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的控制措施，相互及時(shí)通報(bào)疫情和防控情況。

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警，收集、分析、報(bào)告監(jiān)測(cè)信息，預(yù)測(cè)自然疫源性疾病的發(fā)生、流行趨勢(shì)。

第四十七條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件中需要接受隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察的病人、病原攜帶者、疑似病人及其高風(fēng)險(xiǎn)人群，在衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)構(gòu)采取醫(yī)學(xué)措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以配合；拒絕配合的，由公安機(jī)關(guān)依法協(xié)助強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十八條 市、區(qū)縣衛(wèi)生健康、教育、民政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置情況，組織精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及社會(huì)組織和志愿服務(wù)組織中的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍宣傳普及心理健康知識(shí)，開(kāi)展心理健康評(píng)估、心理危機(jī)干預(yù)和心理援助等工作，消除公眾心理障礙。

第四十九條 根據(jù)市和發(fā)生地區(qū)縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)展態(tài)勢(shì)或者上一級(jí)人民政府要求，適時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件危險(xiǎn)因素、隱患消除或者被有效控制后，市、區(qū)縣人民政府或者應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取下列措施：

（一）適時(shí)宣布終止應(yīng)急響應(yīng)，解除應(yīng)急措施，恢復(fù)社會(huì)正常秩序；

（二）返還征用的財(cái)產(chǎn)，對(duì)因財(cái)產(chǎn)被征用造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償；

（三）及時(shí)調(diào)查、分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的原因、過(guò)程，對(duì)監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)送、應(yīng)急決策與處置等情況進(jìn)行全面客觀評(píng)估，組織善后學(xué)習(xí)。必要時(shí)，組織復(fù)盤(pán)演練，制定改進(jìn)措施，完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

第五章保障措施

第五十條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需物資、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)與人才資源儲(chǔ)備等經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。提供必要資金，保障因突發(fā)公共衛(wèi)生事件致病、致殘的人員得到及時(shí)、有效的救治。具體辦法按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十一條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，建立疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，提升應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)能力。

第五十二條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和其他基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員配備，建立適應(yīng)現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、待遇等保障機(jī)制，建立疾病預(yù)防控制首席專(zhuān)家制度，穩(wěn)定基層公共衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍，儲(chǔ)備專(zhuān)業(yè)應(yīng)急人才。

第五十三條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中充分發(fā)揮中醫(yī)藥的預(yù)防救治作用，建立中西醫(yī)聯(lián)合會(huì)診制度，完善中西醫(yī)協(xié)同救治機(jī)制，并可根據(jù)疫情防治需要組織制定中醫(yī)藥防治方案，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、中藥企業(yè)為重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人群和社會(huì)公眾提供中醫(yī)藥服務(wù)。

第五十四條 市、區(qū)縣人民政府組織有關(guān)部門(mén)制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理辦法和儲(chǔ)備目錄，明確應(yīng)急物資儲(chǔ)備的類(lèi)別、品種、方式、數(shù)量等要求。

儲(chǔ)備責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄和要求，實(shí)施應(yīng)急物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)應(yīng)急物資管理，完善應(yīng)急物資接收、保管、養(yǎng)護(hù)、補(bǔ)充、調(diào)用、歸還、更新、報(bào)廢等制度，建立應(yīng)急物資入庫(kù)、庫(kù)存、發(fā)放等工作臺(tái)賬。

市、區(qū)縣人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄和要求，落實(shí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中所需物資的生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)備的調(diào)配，確保應(yīng)急物資正常供應(yīng)。

本市引導(dǎo)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備；鼓勵(lì)家庭開(kāi)展必要的應(yīng)急物資儲(chǔ)備；鼓勵(lì)單位和個(gè)人向突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈(zèng)，并依法納入統(tǒng)一管理。

第五十五條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)完善體育場(chǎng)館、展覽館、會(huì)展中心等公共基礎(chǔ)設(shè)施，預(yù)留應(yīng)急需求轉(zhuǎn)換的設(shè)施設(shè)備和改造空間，便于快速使其轉(zhuǎn)換為臨時(shí)性救治場(chǎng)所或者隔離區(qū)域，并健全日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)和應(yīng)急管理制度，保障常態(tài)化防控與應(yīng)急狀態(tài)的快速銜接和轉(zhuǎn)換。

新建、改建、擴(kuò)建綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照隔離病房的相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)留應(yīng)急場(chǎng)地和改造空間，便于快速使其轉(zhuǎn)換為隔離病房。

第五十六條 市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)整合政府、市場(chǎng)和社會(huì)各方資源，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)通信等先進(jìn)技術(shù)加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、污染源確定、傳染源溯源以及確診病人、病原攜帶者、疑似病人和高風(fēng)險(xiǎn)人群管理等提供數(shù)據(jù)支撐。

第五十七條 科技、衛(wèi)生健康等部門(mén)負(fù)責(zé)組織科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)開(kāi)展防護(hù)物品和醫(yī)療器械等的研發(fā)。支持突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的科研成果轉(zhuǎn)化。

第五十八條 市和發(fā)生地區(qū)縣人民政府交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)做好公交、出租、客運(yùn)、貨運(yùn)、客運(yùn)樞紐、公路等交通領(lǐng)域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作，指導(dǎo)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)單位對(duì)公交、出租等公共交通工具采取必要的人員限流和其他應(yīng)對(duì)措施，保障應(yīng)急物資和應(yīng)急處置人員等及時(shí)運(yùn)送，保障醫(yī)療廢棄物收集運(yùn)轉(zhuǎn)車(chē)輛正常通行。

第五十九條 市和發(fā)生地區(qū)縣人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序，依法嚴(yán)懲擾亂社會(huì)秩序的行為；對(duì)需要接受隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察的病人、病原攜帶者、疑似病人和高風(fēng)險(xiǎn)人群拒絕配合的，依法協(xié)助有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)妨礙執(zhí)行公務(wù)的依法予以處理。

第六十條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)在做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的前提下，統(tǒng)籌謀劃改革、發(fā)展、穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，支持、服務(wù)和保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)平穩(wěn)有序運(yùn)行。

第六十一條 市、區(qū)縣人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)妨害應(yīng)急管理秩序行為的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處、糾正有關(guān)單位和個(gè)人的違法行為，維護(hù)應(yīng)急管理秩序和正常的生產(chǎn)生活秩序。

相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大執(zhí)法協(xié)作力度，加強(qiáng)信息共享、案件移送、證據(jù)互認(rèn)，及時(shí)查處突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急中的違法行為，并依法公示執(zhí)法信息。

第六十二條 市和發(fā)生地區(qū)縣人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間應(yīng)當(dāng)加大市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊假冒偽劣產(chǎn)品，依法查處哄抬物價(jià)、囤積居奇等違法行為。

第六十三條 廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德，準(zhǔn)確、客觀、公正報(bào)道突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及應(yīng)急處置工作，引導(dǎo)公眾理性對(duì)待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

網(wǎng)信、公安等部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警，對(duì)發(fā)布不實(shí)報(bào)道的單位和個(gè)人依法進(jìn)行查處。

第六章法律責(zé)任

第六十四條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第六十五條 區(qū)縣人民政府及市人民政府有關(guān)部門(mén)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案或者開(kāi)展應(yīng)急演練培訓(xùn)的；

（二）未按規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急物資生產(chǎn)、供應(yīng)、運(yùn)輸和儲(chǔ)備的；

（三）未履行報(bào)告職責(zé)，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的；

（四）不配合有關(guān)部門(mén)、單位的調(diào)查，或者采取其他方式拒絕、阻礙、干涉調(diào)查的；

（五）在突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、調(diào)查、控制、醫(yī)療救治工作中失職、瀆職的；

（六）拒不履行應(yīng)急處置職責(zé)的；

（七）故意泄露個(gè)人信息，侵犯?jìng)�(gè)人隱私權(quán)的；

（八）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六十六條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)責(zé)令改正、依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證；對(duì)主要責(zé)任人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，隱瞞、緩報(bào)或者謊報(bào)的；

（二）未按規(guī)定及時(shí)采取控制措施的；

（三）未按規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)職責(zé)的；

（四）拒絕接診病人的；

（五）拒不服從應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)調(diào)度的。

第六十七條 有關(guān)單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不履行報(bào)告職責(zé)的；

（二）阻礙突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作人員履行應(yīng)急工作職責(zé)的；

（三）拒絕衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)指定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急處置相關(guān)工作的；

（四）不如實(shí)報(bào)告?zhèn)�人健康狀況、旅行史、密切接觸史等相關(guān)信息的；

（五）個(gè)人故意隱瞞傳染病病情，出現(xiàn)特定癥狀時(shí)，不及時(shí)主動(dòng)就醫(yī)，違規(guī)進(jìn)入公共場(chǎng)所或者乘坐公共交通工具，造成他人被傳染或者被隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察的；

（六）不配合調(diào)查、樣本采集、檢測(cè)、隔離治療等預(yù)防控制措施的；

（七）其他擾亂公共秩序、妨害突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的行為。

第六十八條 發(fā)生突發(fā)食品和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公共健康的事件，依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》等法律、法規(guī)處理。

第六十九條 在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，制造或散布謠言，哄抬物價(jià)，囤積居奇，制假售假，擾亂社會(huì)秩序、市場(chǎng)秩序的，由公安機(jī)關(guān)或者市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第七十條 本辦法自2022年2月12日起施行。2003年8月29日市人民政府發(fā)布的《淄博市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》同時(shí)廢止。