國(guó)務(wù)院

國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作分工的意見

國(guó)發(fā)〔2022〕9號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過的《政府工作報(bào)告》部署，做好今年政府工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)就《政府工作報(bào)告》確定的重點(diǎn)工作，提出分工意見如下：

一、2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和政策取向

（一）總體要求和主要預(yù)期目標(biāo)。

1．要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六�！惫ぷ�，持續(xù)改善民生，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，迎接黨的二十大勝利召開。（國(guó)務(wù)院各部門分別負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

2．今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；進(jìn)出口保穩(wěn)提質(zhì)，國(guó)際收支基本平衡；糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放量繼續(xù)下降；能耗強(qiáng)度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，并留有適當(dāng)彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制。（國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、國(guó)家能源局、國(guó)家外匯局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，12月底前完成）

（二）重大政策取向和要求。

3．完成今年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，宏觀政策要穩(wěn)健有效，微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，科技政策要扎實(shí)落地，改革開放政策要激活發(fā)展動(dòng)力，區(qū)域政策要增強(qiáng)發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性，社會(huì)政策要兜住兜牢民生底線。各方面要圍繞貫徹這些重大政策和要求，細(xì)化實(shí)化具體舉措，形成推動(dòng)發(fā)展的合力。（國(guó)務(wù)院各部門分別負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

4．要保持宏觀政策連續(xù)性，強(qiáng)化跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，增強(qiáng)有效性。積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動(dòng)性合理充裕。就業(yè)優(yōu)先政策要提質(zhì)加力。政策發(fā)力適當(dāng)靠前，及時(shí)動(dòng)用儲(chǔ)備政策工具，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。（國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、人民銀行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

5．繼續(xù)做好常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，不斷優(yōu)化完善防控措施，加強(qiáng)口岸城市疫情防控，加大對(duì)病毒變異的研究和防范力度，加快新型疫苗和特效藥物研發(fā)，持續(xù)做好疫苗接種工作，更好發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特作用，科學(xué)精準(zhǔn)處置局部疫情，保持正常生產(chǎn)生活秩序。（國(guó)務(wù)院各部門分別負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

6．要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。面對(duì)新的下行壓力，要把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置。各地區(qū)各部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策。要統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不搞粗放型發(fā)展。堅(jiān)持實(shí)事求是，立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，著力辦好自己的事，尊重發(fā)展規(guī)律、客觀實(shí)際和群眾需求，因地制宜創(chuàng)造性開展工作，把各方面干事創(chuàng)業(yè)積極性充分調(diào)動(dòng)起來。推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，善于運(yùn)用改革創(chuàng)新辦法，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，依靠共同奮斗，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。（國(guó)務(wù)院各部門分別負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

二、著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間

（三）提升積極的財(cái)政政策效能。

7．今年赤字率擬按2.8%左右安排、比去年有所下調(diào)，有利于增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。預(yù)計(jì)今年財(cái)政收入繼續(xù)增長(zhǎng)，加之特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和專營(yíng)機(jī)構(gòu)依法上繳近年結(jié)存的利潤(rùn)、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等，支出規(guī)模比去年擴(kuò)大2萬億元以上，可用財(cái)力明顯增加。新增財(cái)力要下沉基層，主要用于落實(shí)助企紓困、穩(wěn)就業(yè)保民生政策，促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大需求。今年安排中央本級(jí)支出增長(zhǎng)3.9%，其中中央部門支出繼續(xù)負(fù)增長(zhǎng)。中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付增加約1.5萬億元、規(guī)模近9.8萬億元，增長(zhǎng)18%、為多年來最大增幅。中央財(cái)政將更多資金納入直達(dá)范圍，省級(jí)財(cái)政也要加大對(duì)市縣的支持，務(wù)必使基層落實(shí)惠企利民政策更有能力、更有動(dòng)力。（財(cái)政部牽頭，國(guó)家發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部、人民銀行、稅務(wù)總局、國(guó)家煙草局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，12月底前完成）

8．要用好政府投資資金，帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資。今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.65萬億元。強(qiáng)化績(jī)效導(dǎo)向，堅(jiān)持“資金、要素跟著項(xiàng)目走”，合理擴(kuò)大使用范圍，支持在建項(xiàng)目后續(xù)融資，開工一批具備條件的重大工程、新型基礎(chǔ)設(shè)施、老舊公用設(shè)施改造等建設(shè)項(xiàng)目。民間投資在投資中占大頭，要發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引和政府投資撬動(dòng)作用，完善相關(guān)支持政策，充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性。（國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部牽頭，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

9．要堅(jiān)持政府過緊日子，更好節(jié)用裕民。大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)支出，嚴(yán)控一般性支出。盤活財(cái)政存量資金和閑置資產(chǎn)。各級(jí)政府必須艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，中央政府和省級(jí)政府要帶頭。加強(qiáng)收支管理，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，不得違規(guī)新建樓堂館所，不得搞形象工程，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、肆意揮霍公款的要嚴(yán)查重處，一定要把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。（財(cái)政部牽頭，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

（四）加大穩(wěn)健的貨幣政策實(shí)施力度。

10．發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更有力支持。擴(kuò)大新增貸款規(guī)模，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。（人民銀行牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。（人民銀行、國(guó)家外匯局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）進(jìn)一步疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)資金更多流向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，擴(kuò)大普惠金融覆蓋面。（人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)降低實(shí)際貸款利率、減少收費(fèi)，讓廣大市場(chǎng)主體切身感受到融資便利度提升、綜合融資成本實(shí)實(shí)在在下降。（人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯局、國(guó)家發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

（五）強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。

11．大力拓寬就業(yè)渠道，注重通過穩(wěn)市場(chǎng)主體來穩(wěn)就業(yè)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用。財(cái)稅、金融等政策都要圍繞就業(yè)優(yōu)先實(shí)施，加大對(duì)企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗的支持力度。（國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、人民銀行、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）各類專項(xiàng)促就業(yè)政策要強(qiáng)化優(yōu)化，對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的不合理限制要堅(jiān)決清理取消。（人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）各地都要千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。（人力資源社會(huì)保障部牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

（六）確保糧食能源安全。

12．保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。（國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、交通運(yùn)輸部、財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)家糧食和儲(chǔ)備局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）繼續(xù)做好能源、重要原材料保供穩(wěn)價(jià)工作，保障民生和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用電。（國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略。增強(qiáng)國(guó)內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力，加快油氣、礦產(chǎn)等資源勘探開發(fā)，完善國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備制度，保障初級(jí)產(chǎn)品供給。（國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部、交通運(yùn)輸部、財(cái)政部、國(guó)家糧食和儲(chǔ)備局、國(guó)家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）打擊哄抬物價(jià)等行為。保持物價(jià)水平基本穩(wěn)定。（國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

（七）防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。

13．繼續(xù)按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈的基本方針，做好經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和處置工作。（國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）壓實(shí)地方屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金，發(fā)揮存款保險(xiǎn)制度和行業(yè)保障基金的作用，運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化方式化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效應(yīng)對(duì)外部沖擊，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。（人民銀行牽頭，國(guó)家發(fā)展改革委、司法部、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，9月底前完成金融穩(wěn)定保障基金籌集相關(guān)工作，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

三、著力穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)，加大宏觀政策實(shí)施力度

（八）實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策。

14．堅(jiān)持階段性措施和制度性安排相結(jié)合，減稅與退稅并舉。一方面，延續(xù)實(shí)施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的減稅降費(fèi)政策，并提高減免幅度、擴(kuò)大適用范圍。對(duì)小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。對(duì)小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半征收企業(yè)所得稅。各地也要結(jié)合實(shí)際，依法出臺(tái)稅費(fèi)減免等有力措施，使減稅降費(fèi)力度只增不減，以穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。另一方面，綜合考慮為企業(yè)提供現(xiàn)金流支持、促進(jìn)就業(yè)消費(fèi)投資，大力改進(jìn)因增值稅稅制設(shè)計(jì)類似于先繳后退的留抵退稅制度，今年對(duì)留抵稅額提前實(shí)行大規(guī)模退稅。優(yōu)先安排小微企業(yè)，對(duì)小微企業(yè)的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還，增量留抵稅額足額退還。重點(diǎn)支持制造業(yè)，全面解決制造業(yè)、科研和技術(shù)服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、電力燃?xì)�、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)留抵退稅問題。增值稅留抵退稅力度顯著加大，以有力提振市場(chǎng)信心。預(yù)計(jì)全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達(dá)企業(yè)。中央財(cái)政將加大對(duì)地方財(cái)力支持，補(bǔ)助資金直達(dá)市縣，地方政府及有關(guān)部門要建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)資金調(diào)度，確保退稅減稅這項(xiàng)關(guān)鍵性舉措落實(shí)到位，為企業(yè)雪中送炭，助企業(yè)煥發(fā)生機(jī)。（財(cái)政部、稅務(wù)總局牽頭，4月底前出臺(tái)相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

（九）加強(qiáng)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效支持。

15．用好普惠小微貸款支持工具，增加支農(nóng)支小再貸款，優(yōu)化監(jiān)管考核，推動(dòng)普惠小微貸款明顯增長(zhǎng)、信用貸款和首貸戶比重繼續(xù)提升。（人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，6月底前出臺(tái)相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確把握信貸政策，繼續(xù)對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)給予融資支持，避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸。對(duì)市場(chǎng)前景好的特殊困難行業(yè)企業(yè)給予“無縫續(xù)貸”。（人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）發(fā)揮好政策性、開發(fā)性金融作用。（財(cái)政部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，6月底前出臺(tái)分類分賬改革相關(guān)方案，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）推進(jìn)涉企信用信息整合共享，加快稅務(wù)、海關(guān)、電力等單位與金融機(jī)構(gòu)信息聯(lián)通，擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保對(duì)小微企業(yè)的覆蓋面，努力營(yíng)造良好融資生態(tài)，進(jìn)一步推動(dòng)解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)融資難題。（國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)、國(guó)家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

（十）推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。

16．清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)，支持地方對(duì)特殊困難行業(yè)用電實(shí)行階段性優(yōu)惠政策。（國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）引導(dǎo)大型平臺(tái)企業(yè)降低收費(fèi)，減輕中小商戶負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等收費(fèi)。（國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、民政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）要開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。（國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，12月底前完成）要加大拖欠中小企業(yè)賬款清理力度，規(guī)范商業(yè)承兌匯票使用，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)要帶頭清欠。（工業(yè)和信息化部牽頭，財(cái)政部、人民銀行、國(guó)務(wù)院國(guó)資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）餐飲、住宿、零售、文化、旅游、客運(yùn)等行業(yè)就業(yè)容量大、受疫情影響重，各項(xiàng)幫扶政策都要予以傾斜，支持這些行業(yè)企業(yè)挺得住、過難關(guān)、有奔頭。（國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、文化和旅游部、人民銀行、稅務(wù)總局、中國(guó)民航局、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

（十一）落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措。

17．延續(xù)執(zhí)行降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率等階段性穩(wěn)就業(yè)政策。（人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、稅務(wù)總局牽頭，4月底前出臺(tái)相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）對(duì)不裁員少裁員的企業(yè)，繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，明顯提高中小微企業(yè)返還比例。（人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部牽頭，4月底前出臺(tái)相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）今年高校畢業(yè)生超過1000萬人，要加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策支持和不斷線服務(wù)。（人力資源社會(huì)保障部、教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，5月底前出臺(tái)相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）做好退役軍人安置和就業(yè)保障，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。（人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、退役軍人部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、中國(guó)殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）深入開展大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，增強(qiáng)雙創(chuàng)平臺(tái)服務(wù)能力。（國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）加強(qiáng)靈活就業(yè)服務(wù)，完善靈活就業(yè)社會(huì)保障政策，開展新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。（人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家醫(yī)保局、財(cái)政部、稅務(wù)總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）堅(jiān)決防止和糾正性別、年齡、學(xué)歷等就業(yè)歧視，大力營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，著力解決侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的突出問題。（人力資源社會(huì)保障部、教育部、全國(guó)總工會(huì)、全國(guó)婦聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）增強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)針對(duì)性。（人力資源社會(huì)保障部牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）繼續(xù)開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，共建共享一批公共實(shí)訓(xùn)基地。（國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）使用1000億元失業(yè)保險(xiǎn)基金支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)，加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的急需人才，讓更多勞動(dòng)者掌握一技之長(zhǎng)、讓三百六十行行行人才輩出。（人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部牽頭，4月底前出臺(tái)相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

四、堅(jiān)定不移深化改革，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

（十二）加快轉(zhuǎn)變政府職能。

18．加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，抓好要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。繼續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入。（國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）圍繞打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，對(duì)取消和下放審批事項(xiàng)要同步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和措施。全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理。（國(guó)務(wù)院辦公廳牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)。（國(guó)務(wù)院辦公廳牽頭，國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享。（國(guó)務(wù)院辦公廳牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）進(jìn)一步壓減各類證明事項(xiàng)。（國(guó)務(wù)院辦公廳、司法部牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）擴(kuò)大“跨省通辦”范圍，基本實(shí)現(xiàn)電子證照互通互認(rèn)，便利企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，加快解決群眾關(guān)切事項(xiàng)的異地辦理問題。（國(guó)務(wù)院辦公廳牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）推進(jìn)居民身份證電子化，實(shí)現(xiàn)通過掃碼辦理需要用身份證的服務(wù)事項(xiàng)，同時(shí)保障好群眾信息安全和隱私。（公安部、國(guó)務(wù)院辦公廳牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理。（國(guó)務(wù)院辦公廳牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，6月底前出臺(tái)相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）推出優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記、車輛檢測(cè)等便民舉措。（自然資源部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，9月底前出臺(tái)相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門、相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任和地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任，防止監(jiān)管缺位。加快建立健全全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。（國(guó)務(wù)院辦公廳牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）抓緊完善重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域監(jiān)管規(guī)則，創(chuàng)新監(jiān)管方法，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性。（國(guó)務(wù)院辦公廳牽頭，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、應(yīng)急部、人民銀行、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、國(guó)家藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。（市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭，國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、全國(guó)工商聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

（十三）促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

19．堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。要正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律，支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展。依法平等保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，營(yíng)造各類所有制企業(yè)競(jìng)相發(fā)展的良好環(huán)境。（國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、人民銀行、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、全國(guó)工商聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化混合所有制改革，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，促進(jìn)國(guó)企聚焦主責(zé)主業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈支撐和帶動(dòng)能力。（國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新，構(gòu)建親清政商關(guān)系。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，制定涉企政策要多聽市場(chǎng)主體意見，尊重市場(chǎng)規(guī)律，支持企業(yè)家專注創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、安心經(jīng)營(yíng)發(fā)展。（國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、全國(guó)工商聯(lián)、中國(guó)貿(mào)促會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

（十四）推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革。

20．深化預(yù)算績(jī)效管理改革，增強(qiáng)預(yù)算的約束力和透明度。（財(cái)政部牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革。（財(cái)政部牽頭，9月底前出臺(tái)相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）完善稅收征管制度，依法打擊偷稅騙稅。（稅務(wù)總局牽頭，9月底前出臺(tái)相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管。（人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）深化中小銀行股權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理改革，加快不良資產(chǎn)處置。（銀保監(jiān)會(huì)牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）完善民營(yíng)企業(yè)債券融資支持機(jī)制，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制，促進(jìn)資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。（人民銀行、國(guó)家發(fā)展改革委、證監(jiān)會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

五、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基

（十五）提升科技創(chuàng)新能力。

21．實(shí)施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃，加強(qiáng)長(zhǎng)期穩(wěn)定支持，提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重。（科技部、財(cái)政部、教育部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、中科院、工程院、國(guó)家自然科學(xué)基金委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）實(shí)施科技體制改革三年攻堅(jiān)方案，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，加強(qiáng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，發(fā)揮好高校和科研院所作用，改進(jìn)重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和管理方式，深化科技評(píng)價(jià)激勵(lì)制度改革。（科技部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部牽頭，國(guó)家國(guó)防科工局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）支持各地加大科技投入，開展各具特色的區(qū)域創(chuàng)新。（科技部、國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）加強(qiáng)科普工作。推進(jìn)國(guó)際科技合作。（科技部牽頭，外交部、國(guó)家發(fā)展改革委、中科院、工程院、中國(guó)科協(xié)、國(guó)家自然科學(xué)基金委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，完善人才發(fā)展體制機(jī)制，弘揚(yáng)科學(xué)家精神，加大對(duì)青年科研人員支持力度，讓各類人才潛心鉆研、盡展其能。（科技部、教育部、中國(guó)科協(xié)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

（十六）加大企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)力度。

22．強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，持續(xù)推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，深化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（科技部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、教育部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家國(guó)防科工局牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。（國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭，教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、司法部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，提升科技中介服務(wù)專業(yè)化水平。（人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、科技部、國(guó)家發(fā)展改革委、稅務(wù)總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，6月底前出臺(tái)相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策實(shí)施力度，將科技型中小企業(yè)加計(jì)扣除比例從75%提高到100%，對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠，完善設(shè)備器具加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策，這相當(dāng)于國(guó)家對(duì)企業(yè)創(chuàng)新給予大規(guī)模資金支持。（財(cái)政部、稅務(wù)總局、科技部牽頭，9月底前出臺(tái)相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）要落實(shí)好各類創(chuàng)新激勵(lì)政策，以促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入，培育壯大新動(dòng)能。（科技部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、稅務(wù)總局、國(guó)務(wù)院國(guó)資委牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

（十七）增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

23．促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，加強(qiáng)原材料、關(guān)鍵零部件等供給保障，實(shí)施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。（國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款。（人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力推進(jìn)智能制造，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群工程。（工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）著力培育“專精特新”企業(yè)，在資金、人才、孵化平臺(tái)搭建等方面給予大力支持。（工業(yè)和信息化部牽頭，財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。（市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

（十八）促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

24．加強(qiáng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局。建設(shè)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，逐步構(gòu)建全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系，推進(jìn)5G規(guī)模化應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）發(fā)展智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村。（國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，培育壯大集成電路、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提升關(guān)鍵軟硬件技術(shù)創(chuàng)新和供給能力。（國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理，培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，釋放數(shù)據(jù)要素潛力，提高應(yīng)用能力，更好賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展、豐富人民生活。（國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

六、堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化

（十九）推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。

25．多渠道促進(jìn)居民增收，完善收入分配制度，提升消費(fèi)能力。（國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）推動(dòng)線上線下消費(fèi)深度融合，促進(jìn)生活服務(wù)消費(fèi)恢復(fù)，發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。（商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）繼續(xù)支持新能源汽車消費(fèi)，鼓勵(lì)地方開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新。（國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、國(guó)家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）加大社區(qū)養(yǎng)老、托幼等配套設(shè)施建設(shè)力度，在規(guī)劃、用地、用房等方面給予更多支持。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部、國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部、國(guó)家衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。（國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村電商和快遞物流配送。（商務(wù)部、國(guó)家郵政局牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、交通運(yùn)輸部、供銷合作總社、中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，著力適應(yīng)群眾需求、增強(qiáng)消費(fèi)意愿。（市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭，國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

（二十）積極擴(kuò)大有效投資。

26．圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略部署和“十四五”規(guī)劃，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。建設(shè)重點(diǎn)水利工程、綜合立體交通網(wǎng)、重要能源基地和設(shè)施，加快城市燃?xì)夤艿�、給排水管道等管網(wǎng)更新改造，完善防洪排澇設(shè)施，繼續(xù)推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。中央預(yù)算內(nèi)投資安排6400億元。政府投資更多向民生項(xiàng)目?jī)A斜，加大社會(huì)民生領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。（國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、民政部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、應(yīng)急部、國(guó)家能源局、中國(guó)民航局、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）深化投資審批制度改革，做好用地、用能等要素保障，對(duì)國(guó)家重大項(xiàng)目要實(shí)行能耗單列。要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，破解投資難題，切實(shí)把投資關(guān)鍵作用發(fā)揮出來。（國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、國(guó)家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

（二十一）增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性。

27．深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，支持北京城市副中心建設(shè)。推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局，推動(dòng)?xùn)|北振興取得新突破，推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化，支持產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和區(qū)域合作。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)加快發(fā)展。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。經(jīng)濟(jì)大省要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)全國(guó)發(fā)展的帶動(dòng)作用。經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)要用好國(guó)家支持政策，挖掘自身潛力，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展。（國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

（二十二）提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

28．有序推進(jìn)城市更新，加強(qiáng)市政設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，開展老舊建筑和設(shè)施安全隱患排查整治，再開工改造一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，支持加裝電梯等設(shè)施，推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)和公共設(shè)施適老化改造。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、應(yīng)急部、中國(guó)殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。（國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、教育部、公安部、民政部、人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、退役軍人部、國(guó)家醫(yī)保局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）加強(qiáng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)城市群、都市圈建設(shè)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。（國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。（國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，有關(guān)部門與重慶市人民政府、四川省人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）嚴(yán)控撤縣建市設(shè)區(qū)。（民政部牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中做好歷史文化保護(hù)傳承，節(jié)約集約用地。（自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化和旅游部、國(guó)家文物局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）要深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，不斷提高人民生活質(zhì)量。（國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

七、大力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

（二十三）加強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。

29．穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化糧食結(jié)構(gòu)，針對(duì)小麥晚播強(qiáng)化夏糧田間管理，促進(jìn)大豆和油料增產(chǎn)。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林草局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)。（國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家糧食和儲(chǔ)備局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，4月底前完成）保障化肥等農(nóng)資供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定，給種糧農(nóng)民再次發(fā)放農(nóng)資補(bǔ)貼，加大對(duì)主產(chǎn)區(qū)支持力度，讓農(nóng)民種糧有合理收益、主產(chǎn)區(qū)抓糧有內(nèi)在動(dòng)力。（國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、供銷合作總社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線，劃足劃實(shí)永久基本農(nóng)田，切實(shí)遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。（自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，新建1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，新建改造一批大中型灌區(qū)。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、水利部牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）加大黑土地保護(hù)和鹽堿地綜合利用力度。（國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、水利部、科技部、中科院、國(guó)家林草局、自然資源部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）支持黃河流域發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、水利部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）啟動(dòng)第三次全國(guó)土壤普查。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭，自然資源部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中科院、國(guó)家林草局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）加快推進(jìn)種業(yè)振興，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用，提高農(nóng)機(jī)裝備水平。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、科技部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國(guó)家林草局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防控和動(dòng)植物疫病防治能力。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭，中國(guó)氣象局、海關(guān)總署、國(guó)家林草局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）加強(qiáng)生豬產(chǎn)能調(diào)控，抓好畜禽、水產(chǎn)、蔬菜等生產(chǎn)供應(yīng)，加快發(fā)展現(xiàn)代化設(shè)施種養(yǎng)業(yè)。支持棉花、甘蔗等生產(chǎn)。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）保障國(guó)家糧食安全各地區(qū)都有責(zé)任，糧食調(diào)入地區(qū)更要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。各方面要共同努力，裝滿“米袋子”、充實(shí)“菜籃子”，把14億多中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。（國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)家糧食和儲(chǔ)備局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

（二十四）全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

30．完善落實(shí)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。（國(guó)家鄉(xiāng)村振興局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）支持脫貧地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作、職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、人力資源社會(huì)保障部、全國(guó)工商聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）強(qiáng)化國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣幫扶措施，做好易地搬遷后續(xù)扶持，深化東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和社會(huì)力量幫扶，大力實(shí)施“萬企興萬村”行動(dòng)，增強(qiáng)脫貧地區(qū)自我發(fā)展能力。（國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、全國(guó)工商聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

（二十五）扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。

31．開展好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年整縣試點(diǎn)。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）深化供銷社、集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、國(guó)有林區(qū)林場(chǎng)、農(nóng)墾等改革。積極發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。（國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林草局、供銷合作總社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。（人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）壯大縣域經(jīng)濟(jì)。（國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。啟動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)水電路氣信郵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁和污水垃圾處理。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、民政部、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、文化和旅游部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家郵政局、國(guó)家文物局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）深入開展文明村鎮(zhèn)建設(shè)。（有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）強(qiáng)化農(nóng)民工工資拖欠治理，支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，一定要讓廣大農(nóng)民有更多務(wù)工增收的渠道。（人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

八、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，推動(dòng)外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展

（二十六）多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)。

32．?dāng)U大出口信用保險(xiǎn)對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)的覆蓋面，加強(qiáng)出口信貸支持，優(yōu)化外匯服務(wù)，加快出口退稅進(jìn)度，幫助外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)訂單穩(wěn)生產(chǎn)。（商務(wù)部、財(cái)政部、人民銀行、稅務(wù)總局、銀保監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯局、進(jìn)出口銀行、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司、中國(guó)貿(mào)促會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，充分發(fā)揮跨境電商作用，支持建設(shè)一批海外倉(cāng)。（商務(wù)部牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口。（商務(wù)部、財(cái)政部、海關(guān)總署牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，推進(jìn)實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。（商務(wù)部牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）深化通關(guān)便利化改革，加快國(guó)際物流體系建設(shè)，助力外貿(mào)降成本、提效率。（海關(guān)總署、商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家移民局、中國(guó)貿(mào)促會(huì)、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

（二十七）積極利用外資。

33．深入實(shí)施外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇。擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍，支持外資加大中高端制造、研發(fā)、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域和中西部、東北地區(qū)投資。優(yōu)化外資促進(jìn)服務(wù)，推動(dòng)重大項(xiàng)目加快落地。（國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）扎實(shí)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)，推動(dòng)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，提高綜合保稅區(qū)發(fā)展水平，增設(shè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)。（國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、科技部、海關(guān)總署與海南省人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）開放的中國(guó)大市場(chǎng)，必將為各國(guó)企業(yè)在華發(fā)展提供更多機(jī)遇。（國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

（二十八）高質(zhì)量共建“一帶一路”。

34．堅(jiān)持共商共建共享，鞏固互聯(lián)互通合作基礎(chǔ)，穩(wěn)步拓展合作新領(lǐng)域。推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)。有序開展對(duì)外投資合作，有效防范海外風(fēng)險(xiǎn)。（國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、外交部牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

（二十九）深化多雙邊經(jīng)貿(mào)合作。

35．區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定形成了全球最大自由貿(mào)易區(qū)，要支持企業(yè)用好優(yōu)惠關(guān)稅、原產(chǎn)地累積等規(guī)則，擴(kuò)大貿(mào)易和投資合作。（商務(wù)部、海關(guān)總署牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）推動(dòng)與更多國(guó)家和地區(qū)商簽高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定。堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，積極參與世貿(mào)組織改革。中國(guó)愿與世界各國(guó)加強(qiáng)互利合作，實(shí)現(xiàn)共贏多贏。（商務(wù)部牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

九、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展

（三十）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理。

36．深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化大氣多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加大重要河湖、海灣污染整治力度，持續(xù)推進(jìn)土壤污染防治。（生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、公安部、應(yīng)急部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）加強(qiáng)固體廢物和新污染物治理，推行垃圾分類和減量化、資源化。（生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）完善節(jié)能節(jié)水、廢舊物資循環(huán)利用等環(huán)保產(chǎn)業(yè)支持政策。（國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、商務(wù)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，科學(xué)開展國(guó)土綠化，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，保護(hù)生物多樣性，推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，要讓我們生活的家園更綠更美。（生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林草局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

（三十一）有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。

37．落實(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)方案。（國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）推動(dòng)能源革命，確保能源供應(yīng)，立足資源稟賦，堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃，推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，有序減量替代，推動(dòng)煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造。推進(jìn)大型風(fēng)光電基地及其配套調(diào)節(jié)性電源規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)抽水蓄能電站建設(shè)，提升電網(wǎng)對(duì)可再生能源發(fā)電的消納能力。支持生物質(zhì)能發(fā)展。（國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）推進(jìn)綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，建設(shè)綠色制造和服務(wù)體系，推進(jìn)鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)節(jié)能降碳，強(qiáng)化交通和建筑節(jié)能。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。（國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，科技部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，完善減污降碳激勵(lì)約束政策，發(fā)展綠色金融，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。（國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、人民銀行、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家林草局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

十、切實(shí)保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理

（三十二）促進(jìn)教育公平與質(zhì)量提升。

38．落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，依據(jù)常住人口規(guī)模配置教育資源，保障適齡兒童就近入學(xué)，解決好進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)問題。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)、在職培訓(xùn)與待遇保障。繼續(xù)做好義務(wù)教育階段減負(fù)工作。多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源。加強(qiáng)縣域普通高中建設(shè)。辦好特殊教育、繼續(xù)教育、專門教育，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。提升國(guó)家通用語言文字普及程度和質(zhì)量。發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，改善職業(yè)教育辦學(xué)條件，完善產(chǎn)教融合辦學(xué)體制，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性。推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，優(yōu)化高等教育布局，分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才，支持中西部高等教育發(fā)展。高校招生繼續(xù)加大對(duì)中西部和農(nóng)村地區(qū)傾斜力度。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。發(fā)展在線教育。完善終身學(xué)習(xí)體系。倡導(dǎo)全社會(huì)尊師重教。我國(guó)有2.9億在校學(xué)生，要堅(jiān)持把教育這個(gè)關(guān)乎千家萬戶和中華民族未來的大事辦好。（教育部牽頭，國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家民委、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、體育總局、國(guó)家疾控局、銀保監(jiān)會(huì)、全國(guó)婦聯(lián)、國(guó)務(wù)院婦兒工委辦公室、中國(guó)殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）全面落實(shí)義務(wù)教育教師工資待遇。（人力資源社會(huì)保障部、教育部、財(cái)政部牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）進(jìn)一步加大向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)義務(wù)教育的投入力度。（教育部牽頭，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

（三十三）提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。

39．居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別再提高30元和5元。（財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家醫(yī)保局、國(guó)家疾控局牽頭，6月底前出臺(tái)相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）推動(dòng)基本醫(yī)保省級(jí)統(tǒng)籌。（國(guó)家醫(yī)保局、財(cái)政部、稅務(wù)總局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）推進(jìn)藥品和高值醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)，確保生產(chǎn)供應(yīng)。（國(guó)家醫(yī)保局、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）強(qiáng)化藥品疫苗質(zhì)量安全監(jiān)管。（國(guó)家藥監(jiān)局牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家醫(yī)保局、國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家疾控局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）深化醫(yī)保支付方式改革，加強(qiáng)醫(yī)�；�金監(jiān)管。（國(guó)家醫(yī)保局牽頭，財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）完善跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算辦法。（國(guó)家醫(yī)保局牽頭，財(cái)政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，6月底前出臺(tái)相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）實(shí)現(xiàn)全國(guó)醫(yī)保用藥范圍基本統(tǒng)一。（國(guó)家醫(yī)保局牽頭，12月底前完成）

40．堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)健康教育和健康管理，深入推進(jìn)健康中國(guó)行動(dòng)。（國(guó)家衛(wèi)生健康委、教育部、體育總局牽頭，國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家疾控局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）逐步提高心腦血管病、癌癥等慢性病和肺結(jié)核、肝炎等傳染病防治服務(wù)保障水平，加強(qiáng)罕見病研究和用藥保障。（工業(yè)和信息化部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、科技部、國(guó)家醫(yī)保局、國(guó)家藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）健全疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)醫(yī)防協(xié)同，加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，提高重大疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警、流調(diào)溯源和應(yīng)急處置能力。（國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家疾控局、公安部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、科技部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、海關(guān)總署、國(guó)家移民局、中國(guó)民航局、國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）推動(dòng)公立醫(yī)院綜合改革和高質(zhì)量發(fā)展。規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)和服務(wù)，繼續(xù)幫扶因疫情遇困的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，補(bǔ)齊婦幼兒科、精神衛(wèi)生、老年醫(yī)學(xué)等服務(wù)短板。（國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、財(cái)政部、教育部、人力資源社會(huì)保障部、民政部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家醫(yī)保局、國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家疾控局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）堅(jiān)持中西醫(yī)并重，加大中醫(yī)藥振興發(fā)展支持力度，推進(jìn)中醫(yī)藥綜合改革。（國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家醫(yī)保局、國(guó)家林草局、國(guó)家藥監(jiān)局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）落實(shí)和完善鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇保障與激勵(lì)政策。持續(xù)推進(jìn)分級(jí)診療和優(yōu)化就醫(yī)秩序，加快建設(shè)國(guó)家、省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向市縣延伸，提升基層防病治病能力，使群眾就近得到更好醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。（國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、教育部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家疾控局、國(guó)家醫(yī)保局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

（三十四）加強(qiáng)社會(huì)保障和服務(wù)。

41．穩(wěn)步實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。（人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、稅務(wù)總局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，確保按時(shí)足額發(fā)放。（人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部牽頭，6月底前出臺(tái)相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）繼續(xù)規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。（人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)牽頭，4月底前出臺(tái)相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）加快推進(jìn)工傷和失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。（人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、稅務(wù)總局牽頭，6月底前出臺(tái)相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）做好軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待撫恤工作。（退役軍人部牽頭，財(cái)政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給，支持社會(huì)力量提供日間照料、助餐助潔、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展老年教育，推動(dòng)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、教育部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家醫(yī)保局、銀保監(jiān)會(huì)、國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、全國(guó)老齡辦、中國(guó)殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）完善三孩生育政策配套措施，多渠道發(fā)展普惠托育服務(wù)，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。（國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、教育部、商務(wù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部、國(guó)家醫(yī)保局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除。（財(cái)政部、稅務(wù)總局牽頭，公安部、民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，3月底前出臺(tái)相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）強(qiáng)化未成年人保護(hù)和心理健康教育。（民政部牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）提升殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù)水平。（民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、中國(guó)殘聯(lián)牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）加強(qiáng)民生兜底保障和遇困群眾救助，努力做到應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。（民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、應(yīng)急部、國(guó)家醫(yī)保局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

（三十五）繼續(xù)保障好群眾住房需求。

42．堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，探索新的發(fā)展模式，堅(jiān)持租購(gòu)并舉，加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，支持商品房市場(chǎng)更好滿足購(gòu)房者的合理住房需求，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、人民銀行、稅務(wù)總局、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

（三十六）豐富人民群眾精神文化生活。

43．培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化群眾性精神文明創(chuàng)建。繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和檔案等事業(yè)。深入推進(jìn)全民閱讀。加強(qiáng)和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，深化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理。推進(jìn)公共文化數(shù)字化建設(shè)，促進(jìn)基層文化設(shè)施布局優(yōu)化和資源共享，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)文物古籍保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，推進(jìn)國(guó)家文化公園建設(shè)。（文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展改革委、廣電總局、教育部、社科院、國(guó)家文物局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）用好北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)遺產(chǎn)，發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)。建設(shè)群眾身邊的體育場(chǎng)地設(shè)施，促進(jìn)全民健身蔚然成風(fēng)。（體育總局、國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部與北京市人民政府、河北省人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

（三十七）推進(jìn)社會(huì)治理共建共治共享。

44．促進(jìn)人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。創(chuàng)新和完善基層社會(huì)治理，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，加強(qiáng)社會(huì)動(dòng)員體系建設(shè)，提升基層治理能力。（民政部、工業(yè)和信息化部、公安部、司法部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）健全社會(huì)信用體系。（國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，6月底前出臺(tái)相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）發(fā)展社會(huì)工作，支持社會(huì)組織、人道救助、志愿服務(wù)、公益慈善等健康發(fā)展。健全老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。（民政部、國(guó)務(wù)院婦兒工委辦公室、共青團(tuán)中央、全國(guó)老齡辦、全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)殘聯(lián)、中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）嚴(yán)厲打擊拐賣、收買婦女兒童犯罪行為，堅(jiān)決保障婦女兒童合法權(quán)益。（公安部、民政部、司法部、國(guó)務(wù)院婦兒工委辦公室、全國(guó)婦聯(lián)、共青團(tuán)中央等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）完善信訪制度，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，依法及時(shí)解決群眾合理訴求。（國(guó)家信訪局牽頭，中央信訪工作聯(lián)席會(huì)議成員單位和有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）重視社會(huì)心理服務(wù)。（有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）強(qiáng)化公共法律服務(wù)和法律援助。（司法部牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

45．提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援能力，做好洪澇干旱、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等防御和氣象服務(wù)。（應(yīng)急部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、工業(yè)和信息化部、中國(guó)氣象局、國(guó)家糧食和儲(chǔ)備局、國(guó)家林草局、中國(guó)地震局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）嚴(yán)格食品全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管。（市場(chǎng)監(jiān)管總局、公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、海關(guān)總署、教育部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家糧食和儲(chǔ)備局、工業(yè)和信息化部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，有效遏制重特大事故發(fā)生。（應(yīng)急部牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家能源局、國(guó)家礦山安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)。（安全部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)。（有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，堅(jiān)決防范和打擊各類違法犯罪，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)、法治中國(guó)。（公安部牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

十一、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

（三十八）堅(jiān)持不懈推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)法治政府、廉潔政府建設(shè)。

46．各級(jí)政府要全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。依法接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。堅(jiān)持不懈推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果。政府工作人員要自覺接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督，始終把人民放在心中最高位置，無愧于人民公仆稱號(hào)。（國(guó)務(wù)院各部門分別負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)。（司法部牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）深化政務(wù)公開。（國(guó)務(wù)院辦公廳牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。（審計(jì)署牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

（三十九）必須恪盡職守、勤政為民，凝心聚力抓發(fā)展、保民生。

47．堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，必須全面落實(shí)新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。要鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，堅(jiān)決反對(duì)敷衍應(yīng)付、推諉扯皮，堅(jiān)決糾治任性用權(quán)、工作方法簡(jiǎn)單粗暴。要始終把人民群眾安危冷暖放在心上，察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，及時(shí)回應(yīng)民生關(guān)切，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理漠視群眾合法權(quán)益的嚴(yán)重失職失責(zé)問題。要充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，尊重人民群眾首創(chuàng)精神，防止政策執(zhí)行“一刀切”、層層加碼，持續(xù)為基層減負(fù)。健全激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制，支持廣大干部敢擔(dān)當(dāng)、善作為。全國(guó)上下畢力同心、苦干實(shí)干，就一定能創(chuàng)造新的發(fā)展業(yè)績(jī)。（國(guó)務(wù)院各部門分別負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

十二、做好民族、宗教、僑務(wù)、國(guó)防、港澳臺(tái)、外交工作

（四十）堅(jiān)持和全面貫徹黨的民族政策、宗教政策、僑務(wù)政策。

48．要堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，促進(jìn)各民族交往交流交融，推動(dòng)民族地區(qū)加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐。（國(guó)家民委牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持我國(guó)宗教的中國(guó)化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。（有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）全面貫徹黨的僑務(wù)政策，維護(hù)海外僑胞和歸僑僑眷合法權(quán)益，激勵(lì)海內(nèi)外中華兒女?dāng)y手共創(chuàng)新的輝煌。（有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

（四十一）大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)。

49．要深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針，扣牢建軍一百年奮斗目標(biāo)，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，全面深化練兵備戰(zhàn)，堅(jiān)定靈活開展軍事斗爭(zhēng)，捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。加快現(xiàn)代軍事物流體系、軍隊(duì)現(xiàn)代資產(chǎn)管理體系建設(shè)，構(gòu)建武器裝備現(xiàn)代化管理體系，持續(xù)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，加強(qiáng)國(guó)防科技創(chuàng)新，深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略，推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍，推動(dòng)軍隊(duì)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)全民國(guó)防教育。各級(jí)政府要大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，深入開展“雙擁”活動(dòng)，讓軍政軍民團(tuán)結(jié)堅(jiān)如磐石。（有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）優(yōu)化國(guó)防科技工業(yè)布局。（國(guó)家國(guó)防科工局牽頭，9月底前出臺(tái)相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）完成國(guó)防動(dòng)員體制改革。（國(guó)家發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，12月底前完成）

（四十二）繼續(xù)全面準(zhǔn)確、堅(jiān)定不移貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針。

50．落實(shí)中央對(duì)特別行政區(qū)全面管治權(quán)，堅(jiān)定落實(shí)“愛國(guó)者治港”、“愛國(guó)者治澳”。全力支持特別行政區(qū)政府依法施政。支持港澳防控疫情、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，更好融入國(guó)家發(fā)展大局，保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。（國(guó)務(wù)院港澳辦牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

（四十三）堅(jiān)持對(duì)臺(tái)工作大政方針。

51．貫徹新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問題的總體方略，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則和“九二共識(shí)”，推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一。堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂行徑，堅(jiān)決反對(duì)外部勢(shì)力干涉。兩岸同胞要和衷共濟(jì)，共創(chuàng)民族復(fù)興的光榮偉業(yè)。（有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

（四十四）堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策。

52．堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，推動(dòng)建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。推進(jìn)落實(shí)全球發(fā)展倡議，弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值。中國(guó)始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者，愿同國(guó)際社會(huì)一道，為促進(jìn)世界和平穩(wěn)定與發(fā)展繁榮作出新的更大貢獻(xiàn)。（外交部、國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)際發(fā)展合作署、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、國(guó)家疾控局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

今年將召開中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中十分重要的一年。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，確保兌現(xiàn)對(duì)人民的承諾。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)重、挑戰(zhàn)多，各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，把責(zé)任扛在肩上，對(duì)各項(xiàng)工作早安排早部署，爭(zhēng)取時(shí)間及早抓落實(shí)，細(xì)化時(shí)間表、路線圖、優(yōu)先序。有關(guān)地區(qū)和部門要對(duì)照分工意見，抓緊制定本地區(qū)、本部門落實(shí)重點(diǎn)工作分工的實(shí)施方案，于4月6日前報(bào)國(guó)務(wù)院。二是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地區(qū)、各部門要尊重發(fā)展規(guī)律、客觀實(shí)際和群眾需求，強(qiáng)化系統(tǒng)思維和科學(xué)謀劃，力戒形式主義、官僚主義。要統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革，注重實(shí)際效果和可持續(xù)性，扎實(shí)做好穩(wěn)中求進(jìn)各項(xiàng)工作，腳踏實(shí)地為群眾辦實(shí)事、解難題，為市場(chǎng)主體減負(fù)紓困。三是密切協(xié)作配合。要加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域分工協(xié)作，形成工作合力。各部門要強(qiáng)化政策支撐和要素保障，加強(qiáng)調(diào)查研究，密切關(guān)注政策落實(shí)進(jìn)展情況、困難問題和成效經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)形勢(shì)變化調(diào)整完善政策。各地區(qū)要因地制宜創(chuàng)造性開展工作，有針對(duì)性地采取措施，確保政策落地見效。四是抓好監(jiān)督落實(shí)。各地區(qū)、各部門要堅(jiān)持言必信、行必果，以釘釘子精神堅(jiān)韌不拔抓部署、抓落實(shí)、抓督查，有力有序推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作如期完成，重大情況要及時(shí)報(bào)告。要規(guī)范督查督辦，加大監(jiān)督問責(zé)力度，防止和糾正推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、“一刀切”特別是漠視群眾合法權(quán)益受侵害等不作為亂作為，確保執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣。國(guó)務(wù)院辦公廳要建立《政府工作報(bào)告》督查總臺(tái)賬，定期對(duì)賬督辦，推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署不折不扣落到實(shí)處。

國(guó)務(wù)院

2022年3月21日