山東省泰安市人大常委會

泰安市人民代表大會常務(wù)委員會公告(第114號)



《泰安市志愿服務(wù)促進(jìn)條例》已于2021年12月29日經(jīng)泰安市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十一次會議審議通過，并于2022年1月21日經(jīng)山東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布。





泰安市人民代表大會常務(wù)委員會

2022年1月21日







泰安市志愿服務(wù)促進(jìn)條例



（2021年12月29日泰安市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十一次會議通過 2022年1月21日山東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議批準(zhǔn)）


第一條 為了培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚志愿服務(wù)精神，保障志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)對象的合法權(quán)益，促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)組織開展的志愿服務(wù)以及與志愿服務(wù)有關(guān)的活動。

第三條 開展志愿服務(wù)，應(yīng)當(dāng)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府推動、社會協(xié)同、公眾參與，遵循合法、自愿、無償、平等、誠信、友善的原則。

第四條 全社會應(yīng)當(dāng)尊重志愿者、志愿服務(wù)組織及其提供的志愿服務(wù)，共同促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展。

鼓勵單位和個人積極參與與之能力相適應(yīng)的志愿服務(wù)活動。

每年3月5日當(dāng)周為本市志愿服務(wù)宣傳周。
第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將志愿服務(wù)事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃，制定促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的政策和措施，搭建志愿服務(wù)平臺，為志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展提供資金支持，并將志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強對本轄區(qū)內(nèi)志愿服務(wù)工作的指導(dǎo)和支持，協(xié)助有關(guān)部門做好資金、場地等與志愿服務(wù)相關(guān)的工作。

第六條 市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)機制，加強對志愿服務(wù)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查和經(jīng)驗推廣，并將志愿服務(wù)工作納入新時代文明實踐中心建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動測評體系。

市、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)志愿服務(wù)行政管理工作，開展志愿者注冊、志愿服務(wù)組織登記、志愿服務(wù)信息系統(tǒng)管理維護(hù)、相關(guān)違法行為查處等工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好與志愿服務(wù)有關(guān)的工作。

第七條 工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會、社會科學(xué)界聯(lián)合會、科學(xué)技術(shù)協(xié)會、殘疾人聯(lián)合會、歸國華僑聯(lián)合會、紅十字會等團體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，做好相應(yīng)的志愿服務(wù)工作。

第八條 廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開展志愿服務(wù)宣傳活動，傳播志愿服務(wù)文化，弘揚志愿服務(wù)精神，為志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。

第九條 志愿者應(yīng)當(dāng)具備與其所從事的志愿服務(wù)活動相適應(yīng)的民事行為能力。

限制民事行為能力人經(jīng)其監(jiān)護(hù)人同意或者由其監(jiān)護(hù)人陪同，可以參加與其年齡、智力、身心狀況相適應(yīng)的志愿服務(wù)活動。
禁止組織未成年人參加搶險救災(zāi)等可能發(fā)生人身危險的志愿服務(wù)活動。

第十條 依照國家有關(guān)志愿者注冊相關(guān)規(guī)定依法實行志愿者注冊制度，個人可以通過全國志愿服務(wù)系統(tǒng)自行注冊，也可以通過志愿服務(wù)組織進(jìn)行注冊。通過志愿服務(wù)組織進(jìn)行注冊的，志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)信息錄入志愿服務(wù)信息系統(tǒng)。志愿者應(yīng)當(dāng)提供真實、準(zhǔn)確、完整的個人基本信息。

志愿服務(wù)組織的登記管理依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。經(jīng)登記的志愿服務(wù)組織由登記管理部門按照規(guī)定進(jìn)行身份標(biāo)識。不具備登記條件的，可以按照有關(guān)規(guī)定向依法登記的志愿服務(wù)組織申請成為其團體會員或者分支機構(gòu)。

任何組織或者個人不得違背自然人的意愿將其注冊為志愿者。

第十一條 鼓勵國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團體、基層群眾性自治組織、社會組織等成立志愿服務(wù)隊伍，依法組織本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)的志愿者開展志愿服務(wù)活動。志愿服務(wù)隊伍所在單位應(yīng)當(dāng)為開展志愿服務(wù)活動提供必要的支持和便利條件。

鼓勵志愿者加入志愿服務(wù)組織，以組織的方式開展志愿服務(wù)活動，提高志愿服務(wù)活動的組織化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。

第十二條 在志愿服務(wù)組織中，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動，志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)提供必要條件。

第十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全志愿服務(wù)組織孵化培育機制，支持志愿服務(wù)組織的設(shè)立、運行，有條件的地方可以統(tǒng)籌社會組織孵化、培訓(xùn)資源，建立志愿服務(wù)組織孵化基地和培訓(xùn)基地。

鼓勵高等學(xué)校、科研院所和社會組織開展志愿服務(wù)相關(guān)研究。

第十四條 志愿者享有下列權(quán)利：

（一）自愿加入或者退出志愿服務(wù)組織；

（二）自主選擇參與與其自身狀況相適應(yīng)的志愿服務(wù)活動，拒絕提供違背自身意愿、超出自身能力或者約定范圍的志愿服務(wù)；

（三）獲得從事志愿服務(wù)的真實、準(zhǔn)確、完整信息以及必要的物質(zhì)條件、安全保障和相關(guān)的教育培訓(xùn)；

（四）無償獲得志愿服務(wù)記錄證明；

（五）對志愿服務(wù)組織的工作進(jìn)行監(jiān)督，提出意見和建議；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十五條 志愿者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守法律、法規(guī)，遵守志愿服務(wù)組織的章程和管理制度；

（二）維護(hù)志愿者和志愿服務(wù)組織的形象、聲譽；

（三）保守志愿服務(wù)中接觸到的國家秘密、商業(yè)秘密或者其他依法受到保護(hù)的信息；

（四）參與志愿服務(wù)組織安排的志愿服務(wù)活動時，服從志愿服務(wù)組織管理并接受必要的培訓(xùn)；
（五）履行志愿服務(wù)承諾，按照約定提供志愿服務(wù)，因故不能按照約定提供志愿服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時告知志愿服務(wù)組織或者志愿服務(wù)對象；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十六條 志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)按照章程依法開展志愿服務(wù)，并履行下列職責(zé)：

（一）制定志愿服務(wù)工作制度，組織開展志愿服務(wù)活動；

（二）負(fù)責(zé)志愿者的招募、注冊、評價、激勵等工作；

（三）對志愿者進(jìn)行與志愿服務(wù)活動相關(guān)的教育和培訓(xùn)；

（四）為志愿者參與志愿服務(wù)活動提供必要的安全衛(wèi)生等防護(hù)條件，并根據(jù)自身經(jīng)濟狀況和志愿服務(wù)活動需要，提供交通、食宿、通訊等保障，解決志愿者在志愿服務(wù)過程中遇到的困難，維護(hù)志愿者的合法權(quán)益；

（五）對志愿服務(wù)的內(nèi)容進(jìn)行風(fēng)險評估，并告知志愿者可能出現(xiàn)的風(fēng)險。安排志愿者參與可能發(fā)生人身危險的志愿服務(wù)活動前，應(yīng)當(dāng)為志愿者購買相應(yīng)的人身意外傷害保險；

（六）志愿服務(wù)組織安排志愿者參與志愿服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)如實將志愿者個人基本信息、志愿服務(wù)情況、培訓(xùn)情況、表彰獎勵情況、評價情況等相關(guān)信息錄入全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)；
（七）為志愿者及時、無償、如實出具志愿服務(wù)記錄證明；

（八）依法籌集、管理和使用志愿服務(wù)經(jīng)費、物資等；

（九）組織開展志愿服務(wù)宣傳、合作與交流活動；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十七條 志愿者可以參與志愿服務(wù)組織開展的志愿服務(wù)活動，也可以自行依法開展志愿服務(wù)活動。

開展志愿服務(wù)活動應(yīng)當(dāng)尊重志愿者和志愿服務(wù)對象的意愿及人格尊嚴(yán)，任何組織或者個人不得有下列行為：

（一）泄露志愿者或志愿服務(wù)對象的個人信息，損害志愿者、志愿服務(wù)對象的合法權(quán)益；

（二）向志愿服務(wù)對象收取或者變相收取報酬；

（三）強行指派志愿者、志愿服務(wù)組織提供服務(wù)；

（四）以志愿服務(wù)名義進(jìn)行非法、營利以及與志愿服務(wù)無關(guān)的活動；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十八條 鼓勵和引導(dǎo)志愿者和志愿服務(wù)組織積極參與扶貧、濟困、扶老、救孤、恤病、助殘、救災(zāi)、助醫(yī)、助學(xué)以及社區(qū)服務(wù)、應(yīng)急援助和其他社會公益活動等領(lǐng)域的志愿服務(wù)，優(yōu)先為老年人、殘疾人、未成年人以及其他有特殊困難的社會群體和個人提供志愿服務(wù)。

鼓勵具備醫(yī)學(xué)、心理、法律、科技、文藝、體育等專業(yè)知識、技能的志愿者積極參與相關(guān)專業(yè)志愿服務(wù)活動。開展專業(yè)志愿服務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家或者行業(yè)組織制定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。法律、行政法規(guī)對開展志愿服務(wù)活動有職業(yè)資格要求的，志愿者應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資格。

第十九條 志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)通過全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)或者其他適當(dāng)?shù)姆绞�，向社會公布其服�?wù)內(nèi)容和聯(lián)系方式等有關(guān)信息。

需要志愿服務(wù)的組織或者個人可以通過志愿服務(wù)信息系統(tǒng)發(fā)布需求信息，也可以向志愿服務(wù)組織提出口頭或者書面申請。發(fā)布需求信息或者提出申請，應(yīng)當(dāng)提供與志愿服務(wù)有關(guān)的真實、準(zhǔn)確、完整信息，說明在志愿服務(wù)過程中可能發(fā)生的風(fēng)險。志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)通過現(xiàn)場走訪、電話或者網(wǎng)絡(luò)詢問等方式對有關(guān)信息進(jìn)行核實，并及時予以答復(fù)。

第二十條 志愿服務(wù)組織開展志愿服務(wù)活動，可以單獨或者聯(lián)合招募志愿者；招募時，應(yīng)當(dāng)說明與志愿服務(wù)有關(guān)的真實、準(zhǔn)確、完整的信息，并告知志愿服務(wù)過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險以及擬采取的保護(hù)措施。

志愿服務(wù)組織臨時招募的個人，在當(dāng)次志愿服務(wù)活動中享有與注冊志愿者相同的權(quán)利，履行相同的義務(wù)。

志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)對象可以根據(jù)需要簽訂協(xié)議，依法明確當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，約定志愿服務(wù)的時間、地點、內(nèi)容、方式、工作條件和安全保障措施等。

第二十一條 鼓勵保險機構(gòu)與志愿服務(wù)組織合作，適當(dāng)增加與志愿服務(wù)相關(guān)的保險項目，并為志愿者、志愿服務(wù)組織購買保險提供優(yōu)惠。

大型社會公益活動的舉辦者應(yīng)當(dāng)按照與志愿服務(wù)組織或者志愿者的約定，為提供志愿服務(wù)的志愿者購買相應(yīng)的保險。

第二十二條 志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)依法籌集、使用、管理志愿服務(wù)經(jīng)費，并接受有關(guān)部門和捐贈者、資助者、志愿者以及社會的監(jiān)督。

志愿服務(wù)經(jīng)費應(yīng)當(dāng)用于開展志愿服務(wù)活動，資助志愿服務(wù)運營管理，為志愿者參與志愿服務(wù)活動購買人身意外傷害保險以及提供交通、食宿等必要的開支，任何組織或者個人不得侵占、私分、挪用。

鼓勵依法設(shè)立志愿服務(wù)發(fā)展基金，用于志愿者培訓(xùn)、表彰、權(quán)益保障、困難救助以及志愿服務(wù)項目支持、活動開展等。

第二十三條 發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，需要迅速開展救助的，有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強志愿服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提供需求信息，引導(dǎo)志愿者和志愿服務(wù)組織及時有序開展應(yīng)急志愿服務(wù)活動，并提供必要的條件和保障。

志愿者、志愿服務(wù)組織開展應(yīng)對突發(fā)事件的志愿服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)接受應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)。

第二十四條 舉辦大型賽會和其他社會公益活動需要志愿服務(wù)的，舉辦方可以委托或者聯(lián)合志愿服務(wù)組織共同開展志愿服務(wù)活動。

第二十五條 基層群眾性自治組織可以依托新時代文明實踐中心（所、站）、“泰安小美”學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站點等，開展“菜單式”志愿服務(wù)活動，收集、分析本轄區(qū)內(nèi)志愿服務(wù)需求，發(fā)布志愿服務(wù)項目，引導(dǎo)志愿者、志愿服務(wù)組織和轄區(qū)單位等開展志愿服務(wù)活動，提升基層治理服務(wù)水平。

鼓勵公共文化場所、服務(wù)窗口、車站、廣場、公園、景點等建立志愿服務(wù)站點，提供常態(tài)化志愿服務(wù)。

鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、城鄉(xiāng)社區(qū)及有關(guān)單位為志愿服務(wù)組織提供服務(wù)場所等公共資源。

第二十六條 鼓勵志愿服務(wù)組織使用全市統(tǒng)一的志愿服務(wù)標(biāo)志。

第二十七條 本市各級人民政府和有關(guān)部門可以依法通過購買服務(wù)等方式，支持志愿服務(wù)運營管理，按照國家有關(guān)規(guī)定向社會公開購買志愿服務(wù)的項目目錄、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資金預(yù)算等相關(guān)信息。

支持志愿服務(wù)組織通過承接公共服務(wù)項目、參加公益創(chuàng)業(yè)和公益創(chuàng)投、爭取政府補貼與社會捐贈等途徑，解決志愿服務(wù)運營成本問題。

第二十八條 鼓勵自然人、法人和非法人組織對志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)活動進(jìn)行捐贈、資助。捐贈財產(chǎn)用于志愿服務(wù)的，依法享受稅收優(yōu)惠。

志愿服務(wù)組織接受捐贈、資助，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的有關(guān)要求，符合志愿服務(wù)組織的宗旨，尊重捐贈者、資助者的意愿，符合公益目的和業(yè)務(wù)范圍。

第二十九條 支持、培育優(yōu)秀志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)項目，通過品牌推廣、評比表彰、組織培育等措施，創(chuàng)建志愿服務(wù)品牌，樹立先進(jìn)典型。

對在志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的志愿者、志愿服務(wù)組織，市、縣（市、區(qū)）人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎勵。

第三十條 支持社會工作服務(wù)機構(gòu)參與志愿服務(wù)活動，與志愿服務(wù)組織建立聯(lián)動機制，在組織策劃、項目運作、資源共享等方面進(jìn)行協(xié)作。

鼓勵和支持城鄉(xiāng)社區(qū)、志愿服務(wù)組織等招募社會工作專業(yè)人才，促進(jìn)志愿服務(wù)專業(yè)化。

鼓勵企業(yè)和其他組織在同等條件下優(yōu)先招用有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者。公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘可以依法將志愿服務(wù)情況納入考察內(nèi)容。

第三十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府教育部門應(yīng)當(dāng)將學(xué)生參加志愿服務(wù)活動納入學(xué)生思想政治教育和綜合素質(zhì)評價體系，提高青少年的志愿服務(wù)意識。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強志愿服務(wù)教育，扶持志愿服務(wù)類學(xué)生社團建設(shè)，組織學(xué)生參加適合自身特點、與其能力相符的志愿服務(wù)活動。高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)�？梢詫�學(xué)生參與志愿服務(wù)活動納入實踐學(xué)分管理。

學(xué)校、家庭和社會應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)青少年的志愿服務(wù)意識和能力，鼓勵和支持青少年參加力所能及的志愿服務(wù)活動。

第三十二條 市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立志愿服務(wù)激勵回饋制度，在教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、享受公共服務(wù)等方面制定優(yōu)惠政策。

鼓勵社區(qū)完善志愿服務(wù)回饋機制，支持志愿者利用參加志愿服務(wù)的工時換取一定的社區(qū)服務(wù)；志愿服務(wù)組織可以通過服務(wù)積分、時間儲蓄以及會員互助等方式，激勵志愿者參與志愿服務(wù)活動。

鼓勵銀行、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專業(yè)機構(gòu)為志愿服務(wù)組織提供免費的資金證明、審計、法律咨詢等服務(wù)。

第三十三條 本市各級人民政府和有關(guān)部門組織志愿者、志愿服務(wù)組織到市外、境外開展志愿服務(wù)活動，符合本條例規(guī)定的獎勵、優(yōu)待情形的，依照本條例執(zhí)行。

本市志愿者、志愿服務(wù)組織到市外、境外開展志愿服務(wù)活動，或者開展涉外合作的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，在本市內(nèi)的有關(guān)事宜，適用本條例。

第三十四條 本條例自2022年3月1日起施行。