山東省日照市人民政府

日照市城鄉(xiāng)消防水源設(shè)施管理規(guī)定

2018年1月18日日照市政府令第117號公布 自2018年3月1日起施行


第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防水源設(shè)施建設(shè)管理，減少火災(zāi)危害，維護(hù)公共安全和公民生命財產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《山東省消防條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)消防水源設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)和管理，適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱消防水源設(shè)施，是指市政消火栓，公共消火栓、消防水池，居民住宅區(qū)室外消火栓，單位室外消火栓，消防供水管網(wǎng)以及用于取用海洋、河流、水庫、塘壩等水源的消防取水平臺（含碼頭、橋梁、涵洞、道路等，下同）。

第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)消防水源設(shè)施管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將消防水源設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，明確消防水源設(shè)施管理職責(zé)，協(xié)調(diào)解決消防水源設(shè)施建設(shè)、管理中的重大問題。

具有行政管理職能的人民政府派出機(jī)構(gòu)在本轄區(qū)內(nèi)承擔(dān)消防水源設(shè)施管理政府職責(zé)。

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)市政消火栓建設(shè)、維護(hù)的監(jiān)督管理工作，發(fā)展改革、財政、規(guī)劃、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)、公安消防等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好消防水源設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理工作。

具有行政管理職能的市人民政府派出機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán)，負(fù)責(zé)轄區(qū)消防水源設(shè)施管理，具體工作可以由有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將市政公共消防水源設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)費(fèi)用納入本級財政預(yù)算，及時撥付建設(shè)或者管理單位；屬于固定資產(chǎn)投資范圍的，列入地方固定資產(chǎn)投資計劃。

第七條 任何單位和個人不得損壞消防水源設(shè)施，發(fā)現(xiàn)損壞、挪用、妨害使用消防水源設(shè)施等行為的，有權(quán)制止并向公安消防部門或者有關(guān)部門舉報。

第八條 對在消防水源設(shè)施建設(shè)、維護(hù)管理工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個人，市、縣（區(qū)）人民政府和有關(guān)部門、團(tuán)體按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第九條 發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)將消防水源設(shè)施建設(shè)投資納入政府投資項(xiàng)目計劃，在辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)審查項(xiàng)目可行性研究報告或者項(xiàng)目申請報告中的消防水源設(shè)施建設(shè)內(nèi)容。

市政消火栓應(yīng)當(dāng)與新建市政道路工程按照標(biāo)準(zhǔn)同步設(shè)計、同步安裝、同步驗(yàn)收。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將市政消火栓新建、補(bǔ)建、改建納入當(dāng)年城市建設(shè)投資計劃，將市政消火栓建設(shè)列為市政道路工程配套內(nèi)容，納入工程投資預(yù)算。

市政消火栓新建、補(bǔ)建、改建維護(hù)經(jīng)費(fèi)按照市人民政府與各縣（區(qū)）人民政府分工分別負(fù)責(zé)。

第十條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門制定的市政道路建設(shè)工程計劃，與市政道路工程同步建設(shè)市政消火栓和消防供水管網(wǎng)。

已建道路的市政消火栓設(shè)置不符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、財政和公安消防部門應(yīng)當(dāng)組織編制補(bǔ)建、改建方案，供水企業(yè)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

市政消火栓建設(shè)完成后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)和公安消防部門驗(yàn)收合格。

第十一條 建設(shè)、改造供水管網(wǎng)時，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的間距、設(shè)置要求等統(tǒng)一安裝消火栓。供水管網(wǎng)不能滿足消防用水需求的，應(yīng)當(dāng)修建消防水池等儲水設(shè)施。

第十二條 居民住宅區(qū)室外消火栓等消防水源設(shè)施的建設(shè)資金，由開發(fā)單位或者投資單位承擔(dān)。

居民住宅區(qū)消防水源設(shè)施，建筑保修期內(nèi)的維修等費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)；建筑保修期滿后，除物業(yè)服務(wù)合同約定范圍內(nèi)的日常維修和維護(hù)費(fèi)用以外，維修、更新、改造費(fèi)用納入住宅專項(xiàng)維修資金開支范圍，并優(yōu)先保證。

未建立專項(xiàng)維修資金或者專項(xiàng)維修資金不足的，由有關(guān)業(yè)主按照約定承擔(dān)。沒有約定或者約定不明的，按照各自專有部分建筑面積所占比例承擔(dān)。

第十三條 單位室外消火栓等消防水源設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)資金由本單位承擔(dān)；同一建筑物由兩個以上單位使用或者管理的，參照本規(guī)定第十二條有關(guān)內(nèi)容承擔(dān)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十四條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范維護(hù)管理附屬本單位供水管網(wǎng)的消防水源設(shè)施：

（一）配備專（兼）職人員，建立健全定期巡查、維護(hù)等管理制度；

（二）發(fā)現(xiàn)消火栓、消防供水管網(wǎng)損毀或者接到相關(guān)損毀報修電話以及有關(guān)部門通知后，應(yīng)當(dāng)立即搶修維護(hù)，二十四小時之內(nèi)恢復(fù)使用,修復(fù)情況及時反饋報修人或者通知部門；

（三）建立消火栓檔案，登記設(shè)置地點(diǎn)、數(shù)量、編號、規(guī)格以及檢查、維護(hù)等情況，每年向當(dāng)?shù)毓�安消防部門、城建檔案管理機(jī)構(gòu)報送一次檔案資料。

改造供水管網(wǎng)可能影響滅火救援的，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前二十四小時通知當(dāng)?shù)毓�安消防部門。

第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防水源設(shè)施的建設(shè)、管理和維護(hù)。

村民委員會負(fù)責(zé)本村消防水源設(shè)施的建設(shè)、管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)、支持和幫助。

村莊消防水源設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)資金通過村級公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)的規(guī)定渠道解決；經(jīng)費(fèi)確有困難的，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?yīng)當(dāng)給予適當(dāng)支持。

駐在農(nóng)村的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)通過多種形式參與農(nóng)村消防水源設(shè)施建設(shè)。

第十六條 建有集中供水管網(wǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、村莊，管道壓力滿足條件的，應(yīng)當(dāng)建設(shè)市政消火栓。

供水企業(yè)、村民委員會應(yīng)當(dāng)建立公共消火栓檔案，明確負(fù)責(zé)檢修單位和人員，每年定期檢查、維護(hù)，保證消火栓完好有效。公共消火栓檔案信息應(yīng)當(dāng)每年報送所在縣（區(qū)）公安消防部門。

第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域大小、水源條件、道路條件、村莊分布、公共消火栓分布等，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公共消防取水平臺，并將設(shè)置地點(diǎn)、數(shù)量等情況報當(dāng)?shù)毓�安消防部門。

鼓勵具備條件的村莊，在當(dāng)?shù)厮�質(zhì)、水量有保證的河流、水庫、塘壩等水源地段，建設(shè)消防車取水設(shè)施或者配備機(jī)動消防水泵。

河流、水庫整治工程建設(shè)、改造時，當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)當(dāng)按照消防水源設(shè)施建設(shè)需求，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公共消防取水平臺。

第十八條 沒有消火栓和消防供水管網(wǎng)、消防給水不足以及沒有保證消防車通行的道路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、村莊，應(yīng)當(dāng)修建消防水池，配備消防水泵、消防水槍、水帶等裝備，保證火災(zāi)撲救需要。

第十九條 村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)將保護(hù)消防水源設(shè)施、保持消防通道暢通等要求納入防火安全公約，并教育村民、居民自覺遵守。

鼓勵村莊建立志愿消防隊，開展火災(zāi)撲救，彌補(bǔ)消防水源條件對專業(yè)消防火災(zāi)撲救的限制。

第二十條 工業(yè)園區(qū)、大型商貿(mào)區(qū)等應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共消火栓。未建設(shè)或者建設(shè)不足的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建。

危化品工業(yè)園區(qū)所在地縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展消防水源需求評估，綜合考慮交通、水源等因素，合理規(guī)劃建設(shè)能夠滿足重型消防車�？亢臀�水條件的消防取水平臺。

第二十一條 林區(qū)、含有林區(qū)的旅游景區(qū)等區(qū)域，應(yīng)當(dāng)因地制宜設(shè)置消防水源設(shè)施，林業(yè)、旅游主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督。

第二十二條 公安消防部門可以將具備取水條件的河流、水庫、塘壩作為滅火救援備用水源。

水行政主管部門應(yīng)當(dāng)配合公安消防部門對具備道路、水量條件的河流、水庫、塘壩的取水位置進(jìn)行普查。情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時通報公安消防部門。

第二十三條 城鄉(xiāng)消防水源設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施或者明顯的安全警示標(biāo)志。

任何單位和個人不得損壞消防水源設(shè)施安全防護(hù)設(shè)施和安全警示標(biāo)志。

第二十四條 公安消防部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展消防水源設(shè)施檢查，發(fā)現(xiàn)損壞或者不能正常使用的，應(yīng)當(dāng)立即通知管理單位維護(hù)、維修。

公安消防部門發(fā)現(xiàn)需要補(bǔ)建、改建消防水源設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)及時提出書面意見，由所屬公安機(jī)關(guān)報本級人民政府研究決定。

第二十五條 消火栓專供滅火救援和日常消防訓(xùn)練使用，其他任何單位和個人未經(jīng)公安消防部門同意并通知當(dāng)?shù)毓┧�企業(yè)，不得擅自使用。

拆除、遷移公共消防水源設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)毓�安消防部門同意。

第二十六條 供水企業(yè)、自建消防水源設(shè)施的村民委員會應(yīng)當(dāng)保證消防水源設(shè)施的水壓和水量。

公安消防部門組織撲救火災(zāi)時，有權(quán)使用各種水源；需要加壓供水的，供水企業(yè)或者其他管理單位應(yīng)當(dāng)按照火災(zāi)現(xiàn)場指揮員的命令加壓供水。

第二十七條 市政消火栓納入數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

消防水源設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)將保持消防水池、消防取水平臺等正常使用，通往消防水源設(shè)施的消防通道暢通等納入本單位目標(biāo)責(zé)任管理內(nèi)容，明確管理人員職責(zé)并督促落實(shí)。

消火栓、消防水池、消防取水平臺等損壞的，管理單位應(yīng)當(dāng)及時維修，恢復(fù)使用。第三人損壞的，依法追究第三人的賠償責(zé)任。

第二十八條 道路管理行政主管部門、管理單位應(yīng)當(dāng)保證通往消防水源設(shè)施的已建道路暢通，不得批準(zhǔn)設(shè)置或者設(shè)置影響消防車通行的限寬、限高的固定設(shè)施。因道路損壞影響消防車通行的，應(yīng)當(dāng)及時維修。

第二十九條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)定期對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行消防水源設(shè)施建設(shè)和維護(hù)職責(zé)情況進(jìn)行督查、考核。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)每年將本行政區(qū)域內(nèi)消防水源設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理年度工作情況向上一級人民政府報告。

第三十條 違反本規(guī)定的行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章給予處分或者行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 轄有村莊的街道，街道辦事處履行本規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村莊的管理職責(zé)。

實(shí)行社區(qū)管理的村莊，由社區(qū)居民委員會履行本規(guī)定村民委員會的職責(zé)。

第三十二條 本規(guī)定自2018年3月1日起施行。