山東省日照市人民政府

日照市大型群眾性活動(dòng)安全管理辦法

2019年5月11日日照市政府令第120號(hào)公布 自2019年7月1日起施行


第一章 總 則



第一條 為了加強(qiáng)對(duì)大型群眾性活動(dòng)的安全管理，保護(hù)公民生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)治安秩序和公共安全，根據(jù)《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)舉辦大型群眾性活動(dòng)的安全管理。

第三條 本辦法所稱大型群眾性活動(dòng)，是指法人或者其他組織面向社會(huì)公眾舉辦的每場(chǎng)次預(yù)計(jì)參加人數(shù)達(dá)到一千人以上的下列活動(dòng)：

（一）體育比賽活動(dòng)；

（二）演唱會(huì)、音樂會(huì)、歌舞表演等文藝演出活動(dòng)；

（三）展覽、展銷、博覽會(huì)等活動(dòng)；

（四）游園、燈會(huì)、廟會(huì)、花會(huì)、焰火晚會(huì)等活動(dòng)；

（五）人才招聘會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)開獎(jiǎng)的彩票銷售等活動(dòng)。

影劇院、音樂廳、公園、景區(qū)、娛樂場(chǎng)所等在其日常業(yè)務(wù)范圍內(nèi)舉辦的活動(dòng)，不適用本辦法的規(guī)定。

第四條 大型群眾性活動(dòng)的安全管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持承辦者負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管的原則，實(shí)行社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)作。

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大型群眾性活動(dòng)安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，推進(jìn)各部門之間的信息共享和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決大型群眾性活動(dòng)中存在的重大問題。

第六條 市、縣（區(qū)）人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)的安全監(jiān)督管理工作，對(duì)大型群眾性活動(dòng)的安全保衛(wèi)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。

市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)的有關(guān)安全監(jiān)督管理工作。

市人民政府派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)大型群眾性活動(dòng)的安全管理工作。

第七條 市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，宣傳大型群眾性活動(dòng)安全管理法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)公民、法人和其他組織的安全意識(shí)和防范能力。

第二章 安全責(zé)任

第八條 大型群眾性活動(dòng)的承辦者（以下簡(jiǎn)稱承辦者）對(duì)其承辦活動(dòng)的安全負(fù)責(zé)，承辦者的主要負(fù)責(zé)人為大型群眾性活動(dòng)的安全責(zé)任人。

大型群眾性活動(dòng)由兩個(gè)以上承辦者共同承辦的，承辦者應(yīng)當(dāng)簽訂承辦安全協(xié)議，確定各自的安全責(zé)任，并明確一個(gè)承辦者承擔(dān)主要安全責(zé)任。

第九條 承辦者應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)舉辦前，委托安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)或者會(huì)同與安全管理有關(guān)的部門、單位，對(duì)大型群眾性活動(dòng)的合法性、合理性、可行性、安全性等方面進(jìn)行評(píng)估，并出具安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

承辦者根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，制定、落實(shí)相應(yīng)的安全工作措施和應(yīng)急處置預(yù)案。

第十條 承辦者具體負(fù)責(zé)下列安全事項(xiàng)：

（一）制訂并落實(shí)大型群眾性活動(dòng)安全工作方案和安全責(zé)任制度，明確安全措施、安全工作人員崗位職責(zé)；

（二）落實(shí)醫(yī)療救護(hù)、滅火救援、應(yīng)急疏散等應(yīng)急救援措施并組織演練；

（三）配備與大型群眾性活動(dòng)安全工作需要相適應(yīng)的專業(yè)保安人員及其他安全工作人員；

（四）配備必要的安全檢查設(shè)備，對(duì)進(jìn)入大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)所的人員、物品和交通工具進(jìn)行安全檢查，對(duì)拒不接受檢查的，有權(quán)拒絕其進(jìn)入；發(fā)現(xiàn)違禁品和管制物品，應(yīng)當(dāng)予以扣留并立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪人員，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；

（五）活動(dòng)舉辦前向有關(guān)部門報(bào)告活動(dòng)舉辦時(shí)間、地點(diǎn)等情況，并配合開展安全檢查；

（六）提前向參加活動(dòng)人員宣傳告知交通管制、現(xiàn)場(chǎng)秩序、票證管理、安全檢查等方面的要求，勸阻和制止妨礙大型群眾性活動(dòng)秩序的行為，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；

（七）按照核準(zhǔn)的活動(dòng)場(chǎng)所容納人員數(shù)量、劃定的區(qū)域發(fā)放或者出售門票；

（八）保障臨時(shí)搭建的設(shè)施、建（構(gòu)）筑物的安全，組織巡查、檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)消除；

（九）保持活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境衛(wèi)生，采取有效措施，防止發(fā)生影響環(huán)境衛(wèi)生以及損壞綠化、公用設(shè)施等的行為；

（十）為大型群眾性活動(dòng)的安全工作提供必要的保障；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十一條 承辦者應(yīng)當(dāng)綜合考慮活動(dòng)規(guī)模、場(chǎng)地情況、安全風(fēng)險(xiǎn)等因素，確定需要配備的專業(yè)保安人員數(shù)量。

承辦者應(yīng)當(dāng)根據(jù)《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，聘請(qǐng)或者招用符合法定條件的保安人員。聘請(qǐng)保安服務(wù)公司提供保安服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與其簽訂保安服務(wù)合同，明確規(guī)定服務(wù)的項(xiàng)目、內(nèi)容以及雙方的權(quán)利義務(wù)。

第十二條 鼓勵(lì)承辦者組織社會(huì)志愿者參與大型群眾性活動(dòng)安全服務(wù)工作。

承辦者組織社會(huì)志愿者參與安全服務(wù)工作的，應(yīng)當(dāng)做好有關(guān)安全服務(wù)培訓(xùn)工作。

第十三條 大型群眾性活動(dòng)的場(chǎng)所管理者具體負(fù)責(zé)下列安全事項(xiàng)：

（一）配備專業(yè)工作人員，保證重點(diǎn)部位的安全和重要設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；

（二）保障活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)、消防安全要求和有關(guān)安全規(guī)定，并向承辦者提供場(chǎng)所人員核定容量、供電系統(tǒng)等涉及場(chǎng)所使用安全的資料；

（三）保障疏散通道、安全出口、消防車通道、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等符合法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

（四）保障監(jiān)控設(shè)備和消防設(shè)施、器材配置齊全、完好有效；

（五）提供必要的停車場(chǎng)地，并維護(hù)安全秩序；

（六）配合承辦者、有關(guān)安全監(jiān)督管理部門開展安全檢查，落實(shí)安全措施。

第十四條 參加大型群眾性活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）遵守法律、法規(guī)和社會(huì)公德，不得妨礙社會(huì)治安、危害公共安全、影響社會(huì)秩序；

（二）遵守大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)所治安、消防等管理制度，按照要求停放車輛、存放物品，接受安全檢查，不得攜帶爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險(xiǎn)物質(zhì)或者非法攜帶槍支、彈藥、管制器具，不得燃放煙花爆竹、放飛孔明燈；

（三）服從安全管理，按照指示、提示就座、退場(chǎng)、疏散，不得攜帶、展示侮辱性標(biāo)語、條幅等物品，不得圍攻活動(dòng)組織者、參與者以及其他工作人員，不得投擲雜物；

（四）未經(jīng)承辦者同意，并經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得在大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)及管制區(qū)域放飛無人機(jī)等小型航空器。

第十五條 公安機(jī)關(guān)在大型群眾性活動(dòng)安全管理中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）審核承辦者提交的大型群眾性活動(dòng)申請(qǐng)材料，實(shí)施安全許可；

（二）制訂大型群眾性活動(dòng)安全監(jiān)督方案和突發(fā)事件處置預(yù)案；

（三）對(duì)安全工作人員教育培訓(xùn)進(jìn)行指導(dǎo)；

（四）對(duì)保安服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；

（五）在大型群眾性活動(dòng)舉辦前，對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)責(zé)令改正；

（六）在大型群眾性活動(dòng)舉辦過程中，對(duì)安全工作的落實(shí)情況實(shí)施指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)責(zé)令改正；

（七）依法查處大型群眾性活動(dòng)中的違法犯罪行為，及時(shí)處置危害公共安全的突發(fā)事件。

第十六條 市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和市、縣（區(qū)）人民政府確定的職責(zé)，對(duì)大型群眾性活動(dòng)安全工作實(shí)施監(jiān)督管理：

（一）應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督有關(guān)部門對(duì)大型群眾性活動(dòng)中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理；

（二）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)大型群眾性活動(dòng)中涉及的住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域職責(zé)范圍內(nèi)事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督管理；

（三）體育部門負(fù)責(zé)大型群眾性體育比賽活動(dòng)和所涉及體育設(shè)施的安全監(jiān)督管理；

（四）文化和旅游部門負(fù)責(zé)對(duì)大型群眾性活動(dòng)中涉及的文化、旅游事項(xiàng)實(shí)施安全監(jiān)督管理；

（五）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)特種設(shè)備、食品藥品的安全監(jiān)督管理，以及活動(dòng)商業(yè)廣告的監(jiān)督管理；

（六）城市管理部門負(fù)責(zé)對(duì)大型群眾性活動(dòng)周邊市容環(huán)境進(jìn)行整治等工作；

（七）交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)大型群眾性活動(dòng)公共交通服務(wù)保障等工作；

（八）衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)期間的公共衛(wèi)生監(jiān)督，安排或者指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生保障和突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救援等服務(wù)；

（九）商務(wù)部門負(fù)責(zé)商貿(mào)展覽展銷活動(dòng)的安全監(jiān)督檢查等工作；

（十）氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供活動(dòng)有關(guān)的氣象信息，對(duì)升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球活動(dòng)進(jìn)行安全監(jiān)督管理；

（十一）其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法履行大型群眾性活動(dòng)安全監(jiān)督管理職責(zé)。

供水、供電、供氣、通信等單位負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)供水、供電、供氣、通信等方面的保障工作，并加強(qiáng)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域有關(guān)管道、線路設(shè)施的安全檢查，確保安全。

第三章 安全許可

第十七條 公安機(jī)關(guān)對(duì)大型群眾性活動(dòng)實(shí)行安全許可制度。《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》對(duì)演出活動(dòng)的安全管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

舉辦大型群眾性活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）承辦者是依照法定程序成立的法人或者其他組織；

（二）活動(dòng)內(nèi)容不得違反憲法、法律、法規(guī)的規(guī)定，不得違反社會(huì)公德；

（三）具有符合本辦法規(guī)定的安全工作方案，安全責(zé)任明確、措施有效；

（四）活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施符合安全要求。

第十八條 大型群眾性活動(dòng)按照下列規(guī)定實(shí)施安全許可：

（一）預(yù)計(jì)參加人數(shù)在一千人以上五千人以下的，由活動(dòng)所在縣（區(qū)）人民政府公安機(jī)關(guān)實(shí)施安全許可；

（二）預(yù)計(jì)參加人數(shù)在五千人以上的，由市人民政府公安機(jī)關(guān)實(shí)施安全許可；

（三）跨區(qū)縣舉辦活動(dòng)的，由市人民政府公安機(jī)關(guān)實(shí)施安全許可。

第十九條 承辦者應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)舉辦日的二十日前提出安全許可申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）大型群眾性活動(dòng)安全許可申請(qǐng)表；

（二）承辦者合法成立的證明以及安全責(zé)任人的身份證明，二個(gè)以上承辦者共同承辦大型群眾性活動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)提交承辦安全協(xié)議；

（三）大型群眾性活動(dòng)方案及其說明；

（四）大型群眾性活動(dòng)安全工作方案；

（五）活動(dòng)場(chǎng)所管理者同意提供活動(dòng)場(chǎng)所的協(xié)議或者證明。

依照法律、法規(guī)的規(guī)定，有關(guān)部門對(duì)承辦者有資質(zhì)、資格要求的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)資質(zhì)、資格證明。

第二十條 大型群眾性活動(dòng)安全工作方案包括下列內(nèi)容：

（一）活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、組織方式；

（二）安全工作負(fù)責(zé)人、專業(yè)保安人員以及其他安全工作人員的數(shù)量、崗位設(shè)置、任務(wù)分配和識(shí)別標(biāo)志；

（三）活動(dòng)場(chǎng)所消防安全措施；

（四）活動(dòng)場(chǎng)所可容納的人員數(shù)量以及活動(dòng)預(yù)計(jì)參加人數(shù)；

（五）現(xiàn)場(chǎng)平面圖、觀眾座位圖以及活動(dòng)場(chǎng)所功能區(qū)域劃分情況；

（六）治安緩沖區(qū)域的設(shè)定及其標(biāo)識(shí)；

（七）配備的安全防范設(shè)施、設(shè)備；

（八）入場(chǎng)人員的票證查驗(yàn)和安全檢查措施；

（九）交通安全組織措施及交通組織示意圖，車輛停放、疏導(dǎo)措施；

（十）現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、人員疏導(dǎo)措施；

（十一）應(yīng)急救援預(yù)案；

（十二）與安全工作有關(guān)的其他內(nèi)容。

搭建臨時(shí)設(shè)施、建（構(gòu)）筑物或者使用特種設(shè)備的，還應(yīng)當(dāng)提交搭建臨時(shí)設(shè)施、建（構(gòu)）筑物、特種設(shè)備的有關(guān)情況。

第二十一條 公安機(jī)關(guān)收到大型群眾性活動(dòng)申請(qǐng)材料之后，應(yīng)當(dāng)依法做出受理或者不予受理的決定。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)一次性書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。

第二十二條 公安機(jī)關(guān)對(duì)受理的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自受理之日起七日內(nèi)進(jìn)行審查，并對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)符合條件的，做出許可的決定；對(duì)不符合條件的，做出不予許可的決定，并書面說明理由。

大型群眾性活動(dòng)有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)不予安全許可：

（一）可能危害國(guó)家安全和社會(huì)公共利益的；

（二）可能影響國(guó)事、外交、軍事或者其他重大活動(dòng)的；

（三）可能嚴(yán)重妨礙道路交通安全秩序和社會(huì)公共秩序的；

（四）不符合本辦法第十七條規(guī)定條件的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定不予安全許可的其他情形的。

公安機(jī)關(guān)對(duì)大型群眾性活動(dòng)實(shí)施安全許可后，將許可信息書面通知本級(jí)人民政府有關(guān)部門。

第二十三條 對(duì)承辦者申請(qǐng)同一年度內(nèi)在相同地點(diǎn)舉行相同內(nèi)容、相同規(guī)模的多場(chǎng)次大型群眾性活動(dòng)的，公安機(jī)關(guān)可以采取一次許可的方式。

公安機(jī)關(guān)采取前款規(guī)定的方式作出許可決定的，在每場(chǎng)次活動(dòng)舉辦前，應(yīng)當(dāng)對(duì)許可條件進(jìn)行審查，并組織對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查。

第二十四條 經(jīng)安全許可的大型群眾性活動(dòng)，承辦者不得擅自變更活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容或者擴(kuò)大活動(dòng)的舉辦規(guī)模。安全工作方案中除時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和舉辦規(guī)模以外的其他情況發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在舉辦活動(dòng)時(shí)間之前向做出許可決定的公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

承辦者變更活動(dòng)時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)在原定舉辦活動(dòng)時(shí)間之前向做出許可決定的公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更，經(jīng)公安機(jī)關(guān)同意方可變更。

承辦者變更活動(dòng)地點(diǎn)、內(nèi)容以及擴(kuò)大活動(dòng)舉辦規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定重新申請(qǐng)安全許可。

承辦者取消舉辦活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在原定舉辦活動(dòng)時(shí)間之前書面告知做出安全許可決定的公安機(jī)關(guān)，并交回公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的安全許可證件。

第四章 安全管理

第二十五條 市、縣（區(qū)）人民政府直接舉辦的大型群眾性活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作，由舉辦活動(dòng)的人民政府負(fù)責(zé)，不實(shí)行安全許可制度，應(yīng)當(dāng)有政府正式文件、政府會(huì)議紀(jì)要、政府活動(dòng)方案等公文。

舉辦活動(dòng)的人民政府應(yīng)當(dāng)明確具體承辦部門，按照《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》和本辦法規(guī)定，履行活動(dòng)承辦者的安全職責(zé)，落實(shí)安全工作措施，制訂嚴(yán)格的安全工作方案，并組織實(shí)施。

市、縣（區(qū)）人民政府指定企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等法人或者其他組織承辦的大型群眾性活動(dòng)，市、縣（區(qū)）人民政府部門舉辦的大型群眾性活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處舉辦的大型群眾性活動(dòng)，承辦者應(yīng)當(dāng)按照《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》和本辦法規(guī)定，向公安機(jī)關(guān)提出安全許可申請(qǐng)，履行安全許可程序。

第二十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范直接舉辦的大型群眾性活動(dòng)行為，科學(xué)安排舉辦的活動(dòng)數(shù)量，努力培育市場(chǎng)主體，優(yōu)化大型群眾性活動(dòng)舉辦環(huán)境。

第二十七條 承辦者需要搭建臨時(shí)設(shè)施、建（構(gòu)）筑物的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，并與場(chǎng)所管理者、施工單位簽訂搭建臨時(shí)設(shè)施、建（構(gòu)）筑物的安全協(xié)議。

施工單位在施工前應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定施工（搭建、拆除）方案，施工過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照施工方案和有關(guān)操作規(guī)程施工。施工完成后，承辦者應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用�；顒�(dòng)結(jié)束或者取消后，承辦者應(yīng)當(dāng)組織安全拆除。

承辦者搭建的大型群眾性活動(dòng)臨時(shí)設(shè)施、建（構(gòu)）筑物應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求。搭建所使用的材料、照明燈具、電器設(shè)備、電氣線路敷設(shè)等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、本省的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，并保障使用安全。

第二十八條 大型群眾性活動(dòng)獲得安全許可后，承辦者方可進(jìn)行廣告宣傳，發(fā)放、銷售門票。

變更或者取消已向社會(huì)公布的大型群眾性活動(dòng)的，承辦者應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過報(bào)紙、電視、廣播等媒體向社會(huì)予以公告，并做好善后工作。

第二十九條 承辦者發(fā)現(xiàn)進(jìn)入活動(dòng)場(chǎng)所的人員達(dá)到核準(zhǔn)數(shù)量時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止驗(yàn)票；發(fā)現(xiàn)持有劃定區(qū)域以外的門票或者持假票的人員，應(yīng)當(dāng)拒絕其入場(chǎng)并向活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的公安機(jī)關(guān)工作人員報(bào)告。

第三十條 公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門在大型群眾性活動(dòng)舉辦前，應(yīng)當(dāng)對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)組織安全檢查。

安全檢查中發(fā)現(xiàn)承辦者未按照安全工作方案組織實(shí)施大型群眾性活動(dòng)，或者活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即或者限期整改，消除安全隱患。

承辦者應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改，并書面報(bào)告整改結(jié)果，公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查并督促落實(shí)。對(duì)拒不整改或者無法整改的，由公安機(jī)關(guān)依法責(zé)令停止舉辦活動(dòng)。

第三十一條 消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在大型群眾性活動(dòng)舉辦前對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消防安全檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)通知承辦者、場(chǎng)所管理者立即采取措施消除隱患。

消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到公安機(jī)關(guān)書面通知之日起三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行檢查，并將檢查記錄移交公安機(jī)關(guān)。

法律、法規(guī)對(duì)消防安全檢查另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)安全需要，可以對(duì)舉辦大型群眾性活動(dòng)有關(guān)區(qū)域、路段的機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人采取疏導(dǎo)、限制通行、禁止通行等措施。

對(duì)需要采取限制通行、禁止通行措施的，或者作出與公眾的道路交通活動(dòng)直接有關(guān)的決定，應(yīng)當(dāng)在大型群眾性活動(dòng)舉辦前向社會(huì)公告。

在大型群眾性活動(dòng)舉辦前，公安機(jī)關(guān)交通管理部門未采取限制通行、禁止通行措施的，在大型群眾性活動(dòng)舉辦期間，根據(jù)道路和交通流量的具體情況，可以臨時(shí)采取限制通行、禁止通行措施。

第三十三條 在大型群眾性活動(dòng)舉辦過程中發(fā)生公共安全事故、治安案件的，安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，并立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門。接到報(bào)告的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告，并通報(bào)其他有關(guān)部門和單位。

負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援的人民政府及其公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門、單位，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的職責(zé)要求，采取應(yīng)急救援措施，做好應(yīng)急處置工作。

第五章 法律責(zé)任

第三十四條 大型群眾性活動(dòng)承辦者未依照規(guī)定對(duì)進(jìn)入大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)所的人員、物品和交通工具進(jìn)行安全檢查的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》責(zé)令改正；拒不改正的，依法進(jìn)行處罰。

第三十五條 參加大型群眾性活動(dòng)的人員有違反本辦法第十四條規(guī)定行為的，由公安機(jī)關(guān)給予批評(píng)教育；有危害社會(huì)治安秩序、威脅公共安全行為的，公安機(jī)關(guān)可以將其強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 承辦者未獲得安全許可，擅自進(jìn)行廣告宣傳或者發(fā)放、銷售門票的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止活動(dòng)。

對(duì)變更或者取消已向社會(huì)公布的大型群眾性活動(dòng)，承辦者未及時(shí)通過媒體向社會(huì)公告，未做好善后工作的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即履行。

違反本辦法規(guī)定，承辦者發(fā)現(xiàn)進(jìn)入活動(dòng)場(chǎng)所的人員達(dá)到核準(zhǔn)數(shù)量時(shí)，不立即停止驗(yàn)票，或者發(fā)現(xiàn)持有劃定區(qū)域以外的門票或者持假票的人員，未拒絕其入場(chǎng)并向活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的公安機(jī)關(guān)工作人員報(bào)告，有發(fā)生安全事故危險(xiǎn)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》進(jìn)行處罰。

第三十七條 違反本辦法其他規(guī)定的行為，依照《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處罰。

第三十八條 有關(guān)主管部門的工作人員和直接負(fù)責(zé)的主管人員在履行大型群眾性活動(dòng)安全管理職責(zé)中，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十九條 本辦法所稱市、縣（區(qū)）人民政府直接舉辦的大型群眾性活動(dòng)，是指市、縣（區(qū)）人民政府和具有行政管理職能的市人民政府派出機(jī)構(gòu)舉辦的大型群眾性活動(dòng)。

第四十條 本辦法所稱承辦者，是指負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)組織、協(xié)調(diào)等工作，對(duì)活動(dòng)安全工作負(fù)責(zé)的法人或者其他組織，包括主辦單位、承辦單位、協(xié)辦單位、聯(lián)辦單位。

第四十一條 黨委的工作部門和行政機(jī)關(guān)以外的其他國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦的大型群眾性活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)明確承辦單位，履行本辦法規(guī)定的安全職責(zé)。

第四十二條 本辦法第三條規(guī)定類型的活動(dòng)，預(yù)計(jì)參加人數(shù)在二百人以上一千人以下的，承辦者應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)舉辦日的十日前向所在縣（區(qū)）人民政府公安機(jī)關(guān)備案，并參照本辦法履行有關(guān)安全職責(zé)。

群眾自發(fā)聚集的迎新、祈福等傳統(tǒng)民俗活動(dòng)和規(guī)模性促銷等活動(dòng)，場(chǎng)地管理者或者經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)履行安全職責(zé)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，并提前向所在縣（區(qū)）人民政府公安機(jī)關(guān)和行業(yè)主管部門報(bào)告，公安機(jī)關(guān)和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)納入日常公共安全管理。

第四十三條 本辦法自2019年7月1日起施行。