山東省日照市人民政府

日照市城市綠化管理辦法

2021年12月10日日照市政府令第130號(hào)公布 自2022年2月1日起施行


第一章 總 則



第一條 為了加強(qiáng)城市綠化管理，促進(jìn)城市綠化事業(yè)的發(fā)展，改善城市生態(tài)環(huán)境和居民生活環(huán)境，根據(jù)《城市綠化條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)、縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

第三條　城市綠化應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、全民參與，科學(xué)規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先，嚴(yán)格保護(hù)、共建共享的原則。

第四條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將城市綠化納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定安排城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理資金。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市綠化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決城市綠化工作中的重大問(wèn)題和事項(xiàng)。

第五條　市城市管理部門是城市綠化主管部門，負(fù)責(zé)全市城市綠化管理工作。

縣（區(qū)）人民政府確定的城市綠化主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)城市綠化管理工作。

發(fā)展改革、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、行政審批、體育、綜合行政執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)，共同做好城市綠化管理工作。

第六條　任何單位和有勞動(dòng)能力的公民，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行植樹(shù)或者其他綠化義務(wù)。

鼓勵(lì)開(kāi)展園林式居住區(qū)、園林式單位等創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)單位、個(gè)人以捐資捐物、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)綠地、栽植紀(jì)念樹(shù)、志愿服務(wù)等方式參與城市綠化。

機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠化法律法規(guī)和綠化科學(xué)知識(shí)的宣傳工作，增強(qiáng)公民履行綠化義務(wù)和保護(hù)綠化成果的意識(shí)。

第七條 鼓勵(lì)和加強(qiáng)城市綠化的科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)良植物品種，保護(hù)自然資源和生物多樣性，提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。

第八條　市、縣（區(qū)）人民政府對(duì)在城市綠化工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)城市綠地及綠化設(shè)施，有權(quán)制止、檢舉侵占綠地、損害樹(shù)木花草及綠化設(shè)施的行為。



第二章 規(guī)劃和建設(shè)



第十條 市、縣人民政府城市綠化主管部門會(huì)同自然資源和規(guī)劃部門依據(jù)市、縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定城市綠化目標(biāo)和布局，規(guī)定各類綠地控制原則，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定綠地面積，分層次合理布局各類城市綠地。

第十一條　城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃部門，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范劃定城市綠線，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

城市綠線不得擅自調(diào)整。因國(guó)土空間規(guī)劃調(diào)整或者城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共利益需要確需調(diào)整城市綠線的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序報(bào)批，及時(shí)向社會(huì)公布。

調(diào)整城市綠線不得減少綠地規(guī)劃用地總量。因調(diào)整城市綠線減少綠地規(guī)劃用地的，應(yīng)當(dāng)就近補(bǔ)足相同等級(jí)、面積的綠地規(guī)劃用地。

第十二條 城市綠線內(nèi)的用地，不得改作他用，不得違反法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。
城市綠線范圍內(nèi)，不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)依法限期遷出。

第十三條 編制城市公園建設(shè)與保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，完善公園綠地游憩、健身、防災(zāi)避險(xiǎn)、生態(tài)等功能，構(gòu)建分布均衡、功能完備的公園體系。

第十四條 城市綠道應(yīng)當(dāng)依托自然要素串聯(lián)公園綠地、特色景點(diǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化街區(qū)、旅游景區(qū)和特色小鎮(zhèn)等綠色開(kāi)敞空間，合理配置驛站和服務(wù)設(shè)施。

第十五條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的綠地率應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）居住區(qū)不低于百分之三十；

（二）醫(yī)院、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院等項(xiàng)目，學(xué)校、機(jī)關(guān)團(tuán)體等單位不低于百分之四十；

（三）體育場(chǎng)館、文化館等大型公共建筑，建筑面積在兩萬(wàn)平方米以上的項(xiàng)目不低于百分之三十，建筑面積在兩萬(wàn)平方米以下的項(xiàng)目不低于百分之二十五；

（四）商業(yè)服務(wù)、商務(wù)辦公、娛樂(lè)康體等項(xiàng)目不低于百分之二十五；
（五）其他建設(shè)項(xiàng)目，除明確規(guī)定外，新建的不低于百分之三十，改建的不低于百分之二十五。產(chǎn)生有害氣體或者有特殊防護(hù)要求的應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立防護(hù)林帶；

（六）舊區(qū)改建項(xiàng)目、大型商場(chǎng)、商業(yè)街、市場(chǎng)等項(xiàng)目可以適當(dāng)降低，降低數(shù)值不超過(guò)百分之五。

城市道路的綠化覆蓋率，紅線寬度大于四十五米的，不低于百分之二十；三十米至四十五米的，不低于百分之十五；十五米至三十米的，不低于百分之十。

第十六條 城市綠化工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，應(yīng)當(dāng)有城市綠化主管部門參加審查。

第十七條 建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工。附屬綠化工程的完成時(shí)間不得遲于主體工程投入使用后的第二個(gè)年度綠化季節(jié)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案組織施工，接受城市綠化主管部門的監(jiān)督檢查。

第十八條 城市綠地建設(shè)應(yīng)當(dāng)以植物造景為主，嚴(yán)格控制大面積硬質(zhì)鋪裝，合理選擇應(yīng)用鄉(xiāng)土、適生植物，注重市樹(shù)、市花種植，體現(xiàn)地方特色，均衡配置喬灌花草，保持植物群落的多樣性和合理性。

第十九條 城市綠化使用外地引進(jìn)種苗的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)過(guò)產(chǎn)地植物檢疫，取得檢疫合格證書，方可使用。

第二十條 新建、改建城市綠地應(yīng)當(dāng)推廣海綿城市建設(shè)技術(shù)，因地制宜采用透水鋪裝，建設(shè)雨水花園、下沉式綠地、植草溝、人工濕地等，提高雨水的滯蓄與資源化利用能力。

第二十一條 鼓勵(lì)以居民住宅樓、橋柱、圍欄、棚架、墻體等為載體，在符合公共安全的情況下，實(shí)施垂直綠化、屋頂綠化等立體綠化。

新建公共建筑適宜實(shí)施屋頂綠化的，自然資源和規(guī)劃部門可以在建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求中提出立體綠化意見(jiàn)。

第二十二條　新建、改建、擴(kuò)建城市主次干道行道樹(shù)應(yīng)當(dāng)選用高大濃蔭的鄉(xiāng)土樹(shù)種，樹(shù)下種植灌木或者地被植物，有條件的應(yīng)當(dāng)種植雙排或者多排行道樹(shù)。

第二十三條 室外公共停車場(chǎng)、停車位，具備條件的，應(yīng)當(dāng)配植庇蔭喬木、綠化隔離帶，鋪設(shè)植草地坪，建設(shè)林蔭停車場(chǎng)。

第二十四條 暫時(shí)不能開(kāi)工的建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)因地制宜進(jìn)行臨時(shí)性綠植覆蓋或者遮蓋；超過(guò)三個(gè)月不能開(kāi)工的，適宜綠化的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化，不適宜綠化的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行鋪裝或者遮蓋。



第三章 保護(hù)和管理



第二十五條　城市綠地養(yǎng)護(hù)責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）政府投資建設(shè)的公園綠地、廣場(chǎng)用地、城市道路綠地等公共綠化，由城市綠化主管部門委托的園林綠化專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)；

（二）單位附屬綠地，由單位負(fù)責(zé)；

（三）居住區(qū)綠地，實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務(wù)人按照合同約定負(fù)責(zé)；合同無(wú)約定或者未實(shí)行物業(yè)管理的，由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)；

（四）其他綠地由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)。

第二十六條　養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，定期巡查，按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范實(shí)施綠化養(yǎng)護(hù)并做好記錄，枯死缺株的適時(shí)補(bǔ)植更新，設(shè)施損壞的及時(shí)修復(fù)。

第二十七條 城市綠化樹(shù)木遮擋路燈、交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、交通監(jiān)控設(shè)備，或者妨礙安全視距、影響通行的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修剪。

管線管理單位需要修剪樹(shù)木的，應(yīng)當(dāng)向城市綠化主管部門提出申請(qǐng)，由城市綠化主管部門統(tǒng)一組織修剪。

因不可抗力致使樹(shù)木傾倒等危及管線、交通安全時(shí)，管線管理單位或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以先行扶正、修剪或者砍伐，應(yīng)當(dāng)在事發(fā)三日內(nèi)報(bào)告城市綠化主管部門和養(yǎng)護(hù)責(zé)任人。

第二十八條 市、縣（區(qū)）古樹(shù)名木主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)古樹(shù)名木進(jìn)行保護(hù)和管理，定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的古樹(shù)名木資源進(jìn)行普查和認(rèn)定，建立檔案，并對(duì)養(yǎng)護(hù)人提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

第二十九條 禁止擅自砍伐城市綠化樹(shù)木。確需砍伐的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政審批部門審批，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定補(bǔ)植樹(shù)木或者采取其他補(bǔ)救措施。

第三十條　任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠地。已經(jīng)占用的城市綠地，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定限期歸還。

因建設(shè)或者其他特殊需要臨時(shí)占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政審批部門批準(zhǔn)。

臨時(shí)占用城市綠地期限不得超過(guò)兩年。臨時(shí)占用期滿后，占用單位應(yīng)當(dāng)按期歸還。

第三十一條 規(guī)劃和建設(shè)管線，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范與城市綠化樹(shù)木及綠化設(shè)施保持適當(dāng)距離，不得影響樹(shù)形完整及其生長(zhǎng)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)樹(shù)木采取保護(hù)措施。

第三十二條　城市綠地內(nèi)禁止下列行為：

（一）挖坑、采石、取土；

（二）堆放物料、沙石，傾倒廢棄物，停放車輛；

（三）飼養(yǎng)家禽、家畜、寵物，種植糧食、蔬菜；

（四）損壞樹(shù)木支架、欄桿、景觀燈、建筑小品、供排水設(shè)備等綠化設(shè)施；

（五）其他損壞綠地及綠化設(shè)施的行為。

第三十三條　禁止下列損壞城市綠化樹(shù)木、花卉的行為：

（一）在綠地、樹(shù)穴內(nèi)傾倒熱水或者其他影響樹(shù)木生長(zhǎng)的有毒有害物質(zhì)，使用水泥、瀝青等硬化樹(shù)穴；

（二）在樹(shù)木上刻劃、釘釘，纏繞繩索，擅自架設(shè)電線電纜或者照明設(shè)施；

（三）以剪枝、折枝、剝皮、挖根等方式損壞花卉、樹(shù)木，擅自采摘花果；

（四）其他損壞樹(shù)木、花卉的行為。

第三十四條 城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)城市樹(shù)木花草病蟲害的調(diào)查與監(jiān)測(cè)，推廣生物防治，編制應(yīng)急處置預(yù)案，做好城市植物病蟲害以及其他自然災(zāi)害防治的監(jiān)督管理工作。

第三十五條 城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市園林綠化信息系統(tǒng)，定期開(kāi)展城市綠化資源調(diào)查，及時(shí)更新綠化信息，推進(jìn)智慧化管理。

第三十六條 城市綠化主管部門、綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市綠化監(jiān)督管理，建立日常巡查制度和投訴舉報(bào)制度，依法受理、查處違反城市綠化管理規(guī)定的行為。



第四章　法律責(zé)任



第三十七條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。

第三十八條 違反本辦法規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市綠地，占用期滿后未按期歸還的，綜合行政執(zhí)法部門可以處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十九條 城市綠化主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員在城市綠化管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第五章 附　則



第四十條　本辦法所稱城市綠地是指本市城市規(guī)劃區(qū)和縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)已建成或者在建的綠地以及規(guī)劃確定的綠地，包括公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地、附屬綠地和區(qū)域綠地。

本辦法所稱城市綠線，是指各類城市綠地范圍的控制線。

第四十一條　本辦法自2022年2月1日起施行。