河南省人民政府

河南省重大行政決策程序規(guī)定

(2022年2月11日河南省人民政府令第210號公布 自2022年3月15日起施行)



第一章　總　　則



　　第一條　為了健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，完善重大行政決策程序，規(guī)范重大行政決策行為，提高決策質(zhì)量和效率，明確決策責(zé)任，根據(jù)國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)縣級以上人民政府（以下統(tǒng)稱決策機(jī)關(guān)）重大行政決策的作出和調(diào)整程序，適用本規(guī)定。

　　第三條　本規(guī)定所稱重大行政決策事項（以下簡稱決策事項）包括：

　　（一）有關(guān)勞動就業(yè)、社會保障、教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共服務(wù)方面的重大公共政策和措施；

　�。ǘ�）有關(guān)市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施；

　�。ㄈ�）開發(fā)利用或者保護(hù)水、土地、能源、礦產(chǎn)、生物等重要自然資源的重大公共政策和措施；

　�。ㄋ模╅_發(fā)利用或者保護(hù)歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落、風(fēng)景名勝區(qū)以及其他重要文化資源的重大公共政策和措施；

　�。ㄎ澹┙�(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等方面重要的發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃；

　�。�六）在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊�共建設(shè)項目；

　　（七）對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項。

　　法律、行政法規(guī)對前款規(guī)定事項的決策程序另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。宏觀調(diào)控決策、政府立法決策以及突發(fā)事件應(yīng)急處置決策，不適用本規(guī)定。

　　第四條　決策機(jī)關(guān)可以根據(jù)本規(guī)定第三條的規(guī)定，結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本地實(shí)際，編制決策事項目錄、標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)同級黨委同意后向社會公布，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整。

　　第五條　重大行政決策必須堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策全過程。

　　第六條　作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策、民主決策、依法決策原則，堅持質(zhì)量和效率并重，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面深化改革要求。

　　第七條　重大行政決策依法接受本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督，自覺接受民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

　　上級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級行政機(jī)關(guān)重大行政決策的監(jiān)督。審計機(jī)關(guān)按照規(guī)定對重大行政決策進(jìn)行監(jiān)督。

　　第八條　決策機(jī)關(guān)辦公廳（室）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域的重大行政決策工作。

　　第九條　重大行政決策情況應(yīng)當(dāng)作為考核評價決策機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的重要內(nèi)容，并納入法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察、年度法治政府建設(shè)考核范圍。



第二章　決策啟動



　　第十條　對各方面提出的決策事項建議，按照下列規(guī)定進(jìn)行研究論證后，報請決策機(jī)關(guān)決定是否啟動決策程序：

　�。ㄒ唬┞鋵�(shí)上級人民政府安排部署或者決策機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員提出決策事項建議的，由有關(guān)單位研究論證；

　�。ǘ�）決策機(jī)關(guān)所屬部門或者下一級人民政府提出決策事項建議的，由建議提出單位研究論證；

　　（三）人大代表、政協(xié)委員等通過建議、提案等方式提出決策事項建議的，由建議、提案辦理單位研究論證；

　�。ㄋ模┕�民、法人或者其他組織提出書面決策事項建議的，由有關(guān)單位研究論證。

　　對前款決策事項建議進(jìn)行研究論證的，應(yīng)當(dāng)論證擬解決的主要問題、建議理由和依據(jù)、解決問題的初步方案及其必要性、可行性等。

　　第十一條　決策機(jī)關(guān)決定啟動決策程序的，應(yīng)當(dāng)明確決策事項的承辦單位（以下簡稱決策承辦單位）和完成時限，由決策承辦單位負(fù)責(zé)重大行政決策草案（以下簡稱決策草案）的擬訂等工作。

　　決策事項需要兩個以上單位承辦的，應(yīng)當(dāng)明確牽頭決策承辦單位。

　　決策承辦單位確定后，相關(guān)職能發(fā)生變化的，由繼續(xù)行使該職能的單位作為決策承辦單位。

　　第十二條　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，全面、準(zhǔn)確掌握決策所需信息，充分協(xié)商協(xié)調(diào)，結(jié)合實(shí)際擬訂決策草案。

　　決策承辦單位可以采取政府購買服務(wù)等方式委托專家、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者其他組織完成專業(yè)性工作。

　　決策承辦單位可以根據(jù)需要對決策事項提出兩個以上方案，并對各方案的利弊進(jìn)行分析，提出傾向性意見。

　　第十三條　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)全面梳理與決策事項有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，使決策草案合法合規(guī)、與有關(guān)政策相銜接。

　　第十四條　決策承辦單位根據(jù)需要對決策事項進(jìn)行成本效益分析預(yù)測的，應(yīng)當(dāng)形成分析預(yù)測報告。分析預(yù)測報告包括基本信息和來源、分析預(yù)測方法和過程、分析預(yù)測結(jié)論及其對決策事項的影響等內(nèi)容。

　　第十五條　決策事項涉及決策機(jī)關(guān)所屬部門、下級人民政府等單位的職責(zé)，或者與其關(guān)系緊密的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式征求意見，并與其充分協(xié)商；不能取得一致意見的，應(yīng)當(dāng)向決策機(jī)關(guān)說明爭議的主要問題、有關(guān)單位的意見以及決策承辦單位的意見、理由和依據(jù)。



第三章　公眾參與



　　第十六條　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)采取便于社會公眾參與的方式充分聽取意見，涉及國家秘密、商業(yè)秘密等依法不予公開的決策事項除外。

　　決策承辦單位根據(jù)決策事項對社會和公眾影響的范圍和程度等因素，可以采取座談會、聽證會、實(shí)地走訪、書面征求意見、向社會公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式廣泛聽取意見。

　　第十七條　決策事項涉及特定群體利益的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)人民團(tuán)體、社會組織以及群眾代表進(jìn)行溝通協(xié)商，充分聽取相關(guān)群體的意見建議。

　　決策事項與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)，對企業(yè)切身利益或者權(quán)利義務(wù)有重大影響的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)充分聽取有代表性的企業(yè)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會、商會的意見建議。

　　第十八條　決策事項向社會公開征求意見的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體以及報刊、廣播、電視等便于社會公眾知曉的途徑進(jìn)行。

　　向社會公開征求意見的內(nèi)容包括決策草案及其說明、提出意見的方式和期限等。公開征求意見的期限一般不少于30日；因情況緊急等需要縮短期限的，征求意見時應(yīng)當(dāng)予以說明。

　　對社會公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的問題，決策承辦單位可以通過專家訪談等方式進(jìn)行解釋說明。

　　第十九條　決策事項直接涉及公民、法人、其他組織切身利益或者存在較大分歧的，決策承辦單位可以召開聽證會。法律、法規(guī)、規(guī)章對召開聽證會另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　聽證會應(yīng)當(dāng)公開舉行，允許旁聽和新聞報道，依法不予公開的除外。

　　第二十條　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在召開聽證會15日前公告下列事項：

　�。ㄒ唬┡e行聽證會的時間、地點(diǎn)；

　�。ǘ�）決策草案及其說明等材料；

　　（三）申請參加聽證會的時間、方式；

　�。ㄋ模┞犠C參加人名額和產(chǎn)生辦法；

　�。ㄎ澹┢渌�有關(guān)事項。

　　第二十一條　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)公平公開合理確定聽證參加人，保證相關(guān)各方都有代表參加聽證會。

　　聽證參加人名單應(yīng)當(dāng)提前向社會公布。聽證會材料應(yīng)當(dāng)于召開聽證會7日前送達(dá)聽證參加人。

　　第二十二條　聽證會應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

　　（一）聽證記錄人查明聽證參加人到場情況，宣布聽證會紀(jì)律；

　�。ǘ�）聽證主持人宣布聽證會開始，介紹聽證主持人、聽證記錄人和聽證參加人的總體情況，宣布聽證會內(nèi)容；

　�。ㄈ�）決策承辦單位介紹決策草案、依據(jù)和有關(guān)情況；

　�。ㄋ模┞犠C參加人陳述意見，進(jìn)行詢問、質(zhì)證和辯論，必要時可以由決策承辦單位或者有關(guān)專家進(jìn)行解釋說明；

　�。ㄎ澹┞犠C參加人確認(rèn)聽證會記錄并簽字。

　　第二十三條　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證會記錄制作聽證報告，作為決策機(jī)關(guān)決策的重要依據(jù)。

　　聽證報告應(yīng)當(dāng)包括召開聽證會的基本情況、聽證參加人的意見、意見采納情況和理由等內(nèi)容。

　　第二十四條　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)將公眾參與的情況進(jìn)行歸納整理、研究論證，充分采納合理意見，完善決策草案，并通過適當(dāng)方式反饋公眾意見采納情況。



第四章　專家論證



　　第二十五條　對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)論證其必要性、可行性、科學(xué)性等，并提供必要保障。

　　專家論證可以采取論證會、書面咨詢、委托咨詢論證等方式。

　　第二十六條　決策承辦單位選擇專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)參與論證，應(yīng)當(dāng)堅持專業(yè)性、代表性和中立性，注重選擇持不同意見的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)，不得選擇與決策事項有直接利害關(guān)系的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)。

　　參與論證的專家應(yīng)當(dāng)包括行業(yè)專家和法律專家，以行業(yè)專家為主。參與論證的行業(yè)專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)，其專業(yè)特長應(yīng)當(dāng)與決策事項相符合，并在本專業(yè)領(lǐng)域具有一定的權(quán)威性、代表性。決策事項涉及多個專業(yè)領(lǐng)域的，應(yīng)當(dāng)選擇相應(yīng)領(lǐng)域的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)參與論證。

　　第二十七條　省人民政府應(yīng)當(dāng)建立決策咨詢論證專家?guī)�，完善專家�(guī)爝\(yùn)行管理制度，健全專家遴選聘任、使用、考核和退出等機(jī)制。專家?guī)鞂＜铱梢詮男袠I(yè)主管部門、教育科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會、企業(yè)等單位中遴選。具體工作由省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)。

　　市、縣級人民政府可以根據(jù)需要建立決策咨詢論證專家?guī)臁?br>
　　決策機(jī)關(guān)沒有建立決策咨詢論證專家?guī)斓�，可以使用上級行政機(jī)關(guān)的專家?guī)臁?br>
　　第二十八條　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策事項的性質(zhì)、內(nèi)容、復(fù)雜程度和時間要求等情況，給予專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)合理的研究時間，提供論證所需的資料，不得提出傾向性意見或者暗示。

　　專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立開展論證工作，客觀、公正、科學(xué)地提出論證意見，對論證意見負(fù)責(zé)，并依法履行保密義務(wù)；提供書面論證意見的，應(yīng)當(dāng)署名、蓋章。

　　第二十九條　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對專家論證意見匯總整理、研究論證，充分采納合理意見，完善決策草案。



第五章　風(fēng)險評估



　　第三十條　重大行政決策的實(shí)施可能對社會穩(wěn)定、公共安全、生態(tài)環(huán)境等造成不利影響的，決策承辦單位或者負(fù)責(zé)風(fēng)險評估工作的其他單位，應(yīng)當(dāng)自行或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會組織等第三方評估決策草案的風(fēng)險可控性。

　　按照有關(guān)規(guī)定已對有關(guān)風(fēng)險可控性進(jìn)行評價、評估的，不作重復(fù)評估。

　　第三十一條　風(fēng)險評估單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策事項內(nèi)容，就下列風(fēng)險進(jìn)行評估：

　�。ㄒ唬┥鐣�穩(wěn)定風(fēng)險，包括可能引發(fā)社會矛盾糾紛、群體性事件或者其他社會安全事件的情形；

　�。ǘ�）公共安全風(fēng)險，包括可能造成人身傷害、重大財產(chǎn)損害或者其他危害公共安全的情形；

　�。ㄈ�）生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，包括可能造成重大環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞或者次生自然災(zāi)害等不良影響的情形；

　　（四）財政金融風(fēng)險，包括可能造成大額財政資金損失、形成重大地方政府性債務(wù)、導(dǎo)致區(qū)域性或者系統(tǒng)性金融風(fēng)險隱患的情形；

　�。ㄎ澹┹浨轱L(fēng)險，包括可能產(chǎn)生大范圍的嚴(yán)重負(fù)面評價的情形；

　　（六）可能引發(fā)的其他風(fēng)險。

　　第三十二條　開展風(fēng)險評估，可以通過輿情跟蹤、重點(diǎn)走訪、抽樣調(diào)查、會商分析等方式，充分聽取有關(guān)部門、利益相關(guān)方和社會公眾的意見，查找風(fēng)險點(diǎn)，運(yùn)用定性分析和定量分析等方法，對決策實(shí)施的風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)預(yù)測、綜合研判。

　　第三十三條　開展風(fēng)險評估，應(yīng)當(dāng)形成風(fēng)險評估報告。風(fēng)險評估報告應(yīng)當(dāng)包括評估事項和評估過程、各方意見及其采納情況、決策可能引發(fā)的風(fēng)險、風(fēng)險評估結(jié)果及對策建議、風(fēng)險防范措施和處置預(yù)案等內(nèi)容。

　　第三十四條　風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為重大行政決策的重要依據(jù)。決策機(jī)關(guān)認(rèn)為風(fēng)險可控的，可以作出決策；認(rèn)為風(fēng)險不可控的，在采取調(diào)整決策草案等措施確保風(fēng)險可控后，可以作出決策。



第六章　合法性審查



　　第三十五條　決策草案應(yīng)當(dāng)由決策承辦單位負(fù)責(zé)合法性審查的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)出具合法性初審意見，并經(jīng)集體討論通過后提交負(fù)責(zé)合法性審查的部門進(jìn)行合法性審查。

　　決策承辦單位不得以征求意見、召開會議、會簽等方式代替合法性審查。

　　決策草案未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交決策機(jī)關(guān)討論。對國家尚無明確規(guī)定的探索性改革決策事項，可以明示法律風(fēng)險，提交決策機(jī)關(guān)討論。

　　第三十六條　決策草案提交負(fù)責(zé)合法性審查的部門進(jìn)行合法性審查，應(yīng)當(dāng)提供下列材料，決策承辦單位對材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)：

　�。ㄒ唬�決策草案及起草說明；

　　（二）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)及具體規(guī)定；

　�。ㄈ�）履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估等決策法定程序的說明；

　�。ㄋ模┖戏ㄐ猿鯇徱庖�；

　�。ㄎ澹�決策草案涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的，應(yīng)當(dāng)包含公平競爭審查的有關(guān)情況；

　�。�六）需要的其他材料。

　　提供材料不符合要求的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)補(bǔ)送,補(bǔ)送時間不計算在合法性審查期限內(nèi)。

　　合法性審查的時間一般不少于7個工作日。

　　第三十七條　合法性審查的內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬�決策事項是否符合決策機(jī)關(guān)的法定權(quán)限；

　�。ǘ�）決策草案的形成是否履行相關(guān)法定程序；

　�。ㄈ�）決策草案內(nèi)容是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定。

　　第三十八條　負(fù)責(zé)合法性審查的部門進(jìn)行合法性審查，應(yīng)當(dāng)組織法律顧問、公職律師提出法律意見。決策承辦單位應(yīng)當(dāng)配合負(fù)責(zé)合法性審查的部門做好合法性審查工作。

　　第三十九條　負(fù)責(zé)合法性審查的部門按照下列規(guī)定對決策草案提出審查意見：

　�。ㄒ唬┓�合法定權(quán)限、程序合法、內(nèi)容合法的，同意提交決策機(jī)關(guān)討論；

　�。ǘ�）部分內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章和政策不一致的，建議決策承辦單位依法作出調(diào)整后提交決策機(jī)關(guān)討論；

　　（三）應(yīng)當(dāng)履行而未履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估等程序的，退回決策承辦單位，建議補(bǔ)充履行相關(guān)程序后再提交合法性審查；

　　（四）超越法定權(quán)限或者違反法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的，建議不提交決策機(jī)關(guān)討論。

　　第四十條　負(fù)責(zé)合法性審查的部門完成合法性審查工作后，應(yīng)當(dāng)出具合法性審查意見，并對合法性審查意見負(fù)責(zé)。

　　合法性審查意見應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬�審查的基本情況；

　�。ǘ�）合法性審查結(jié)論；

　�。ㄈ�）存在合法性問題或者法律風(fēng)險的，說明理由、明示法律風(fēng)險，并根據(jù)情況提出修改意見和建議。

　　第四十一條　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對合法性審查意見進(jìn)行認(rèn)真研究，根據(jù)審查意見對決策草案進(jìn)行修改或者補(bǔ)充；未采納或者未完全采納審查意見的，應(yīng)當(dāng)向決策機(jī)關(guān)書面說明理由。



第七章　集體討論決定和決策公布



　　第四十二條　決策承辦單位提請決策機(jī)關(guān)討論決策草案，應(yīng)當(dāng)報送下列材料：

　�。ㄒ唬�決策草案及起草說明，決策草案涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的，應(yīng)當(dāng)包含公平競爭審查的有關(guān)情況；

　�。ǘ�）履行公眾參與程序的，同時報送社會公眾意見的研究采納情況；

　　（三）履行專家論證程序的，同時報送專家論證意見的研究采納情況；

　�。ㄋ模┞男酗L(fēng)險評估程序的，同時報送風(fēng)險評估報告等有關(guān)材料；

　�。ㄎ澹┴�(fù)責(zé)合法性審查部門出具的合法性審查意見；

　�。�六）需要報送的其他材料。

　　第四十三條　決策草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)決策機(jī)關(guān)常務(wù)會議或者全體會議討論。

　　討論決策草案，會議組成人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見，行政首長最后發(fā)表意見。行政首長擬作出的決定與會議組成人員多數(shù)人的意見不一致的，應(yīng)當(dāng)在會上說明理由。行政首長在集體討論的基礎(chǔ)上作出通過、修改完善或者不予通過的決定。

　　集體討論決定情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，不同意見應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明。

　　第四十四條　重大行政決策出臺前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向同級黨委請示報告。

　　根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定屬于本級人民代表大會及其常務(wù)委員會討論決定的重大事項范圍或者應(yīng)當(dāng)在出臺前向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第四十五條　決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以下列方式公布、解讀重大行政決策，依法不予公開的除外：

　�。ㄒ唬┩ㄟ^本級人民政府公報、政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體以及在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)行的報紙等途徑及時公布；

　�。ǘ�）對社會公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項，應(yīng)當(dāng)說明社會公眾意見、專家論證意見的采納情況，通過新聞發(fā)布會、接受訪談等方式進(jìn)行宣傳解讀。

　　第四十六條　決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立重大行政決策過程記錄和材料歸檔制度，由有關(guān)單位將履行決策程序形成的記錄、材料及時完整歸檔。



第八章　決策執(zhí)行和調(diào)整



　　第四十七條　決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)重大行政決策執(zhí)行工作的單位（以下簡稱決策執(zhí)行單位），將決策執(zhí)行情況納入本級政府督查工作范圍，加強(qiáng)對決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

　　決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)依法全面、及時、正確執(zhí)行重大行政決策，并向決策機(jī)關(guān)報告決策執(zhí)行情況，不得拒不執(zhí)行、不完全執(zhí)行、推諉執(zhí)行、拖延執(zhí)行。

　　第四十八條　決策執(zhí)行單位發(fā)現(xiàn)重大行政決策存在問題、客觀情況發(fā)生重大變化，或者決策執(zhí)行中發(fā)生不可抗力等嚴(yán)重影響決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)及時向決策機(jī)關(guān)報告，不得瞞報、謊報或者漏報。

　　公民、法人或者其他組織認(rèn)為重大行政決策及其實(shí)施存在問題的，可以通過信件、電話、電子郵件、政務(wù)新媒體等向決策機(jī)關(guān)或者決策執(zhí)行單位提出意見建議，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行研究處理。

　　第四十九條　有下列情形之一的，決策機(jī)關(guān)可以組織決策后評估，并確定承擔(dān)評估具體工作的單位：

　�。ㄒ唬┛陀^情況發(fā)生重大變化；

　�。ǘ�）重大行政決策實(shí)施后明顯未達(dá)到預(yù)期效果；

　�。ㄈ�）公民、法人或者其他組織提出較多意見；

　�。ㄋ模�決策機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要。

　　開展決策后評估，可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會組織等第三方進(jìn)行，決策作出前承擔(dān)主要論證評估工作的單位除外。

　　開展決策后評估，應(yīng)當(dāng)注重聽取社會公眾的意見，吸收人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織、社會組織參與評估。

　　第五十條　開展決策后評估的，應(yīng)當(dāng)評估下列內(nèi)容:

　�。ㄒ唬�決策實(shí)施的效果與決策目的是否相符；

　�。ǘ�）決策實(shí)施的成本效益分析；

　�。ㄈ�）實(shí)施對象對決策的接受程度；

　�。ㄋ模�決策實(shí)施與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的符合程度；

　�。ㄎ澹�決策實(shí)施帶來的影響和可預(yù)期的長遠(yuǎn)影響；

　�。�六）其他需要評估的內(nèi)容。

　　第五十一條　承擔(dān)決策后評估具體工作的單位應(yīng)當(dāng)在完成評估工作后，及時向決策機(jī)關(guān)提交評估報告。

　　評估報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┰u估過程和方式；

　�。ǘ�）決策執(zhí)行的基本情況；

　�。ㄈ�）決策執(zhí)行中存在的主要問題和原因；

　�。ㄋ模├^續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行或者修改決策的建議。

　　決策后評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。

　　第五十二條　依法作出的重大行政決策，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行；執(zhí)行中出現(xiàn)本規(guī)定第四十八條規(guī)定的情形、情況緊急的，決策機(jī)關(guān)行政首長可以先決定中止執(zhí)行；需要作出重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定履行相關(guān)法定程序。

　　依法對重大行政決策作出變更或者停止執(zhí)行決定的，決策機(jī)關(guān)和決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)采取措施盡量避免或者減少不利影響。



第九章　法律責(zé)任



　　第五十三條　決策機(jī)關(guān)違反本規(guī)定未履行或者未正確履行決策程序的，由上一級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對決策機(jī)關(guān)行政首長、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

　　決策機(jī)關(guān)違反本規(guī)定造成決策嚴(yán)重失誤，或者依法應(yīng)當(dāng)及時作出決策而久拖不決，造成重大損失、惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)?shù)共樨?zé)任，實(shí)行終身責(zé)任追究，對決策機(jī)關(guān)行政首長、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

　　決策機(jī)關(guān)集體討論決策草案時，有關(guān)人員對嚴(yán)重失誤的決策表示不同意見的，按照規(guī)定減免責(zé)任。

　　第五十四條　決策承辦單位或者承擔(dān)決策有關(guān)工作的單位未按照本規(guī)定履行決策程序或者履行決策程序時失職瀆職、弄虛作假的，由決策機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

　　第五十五條　決策執(zhí)行單位拒不執(zhí)行、不完全執(zhí)行、推諉執(zhí)行、拖延執(zhí)行重大行政決策，或者對執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的重大問題瞞報、謊報或者漏報的，由決策機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

　　第五十六條　承擔(dān)論證評估工作的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會組織等違反職業(yè)道德和本規(guī)定的，予以通報批評、責(zé)令限期整改；造成嚴(yán)重后果的，取消評估資格、承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第五十七條　在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)失誤和錯誤，在尚無明確限制的探索性試驗中出現(xiàn)失誤和錯誤，或者為推動發(fā)展出現(xiàn)無意過失，但依照本規(guī)定進(jìn)行決策，勤勉盡責(zé)、未牟取私利的，堅持“三個區(qū)分開來”，不作負(fù)面評價，依法減輕或者免除相關(guān)責(zé)任。



第十章　附　　則



　　第五十八條　縣級以上人民政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）重大行政決策的作出和調(diào)整程序，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十九條　本規(guī)定自2022年3月15日起施行。