湖北省武漢市人民政府

武漢市綠色建筑管理辦法
（2022年2月10日市人民政府令第310號(hào)令公布  自2022年3月28日起施行）

第一章 總  則



第一條 為了規(guī)范和促進(jìn)綠色建筑發(fā)展，提高人居環(huán)境質(zhì)量，助力碳達(dá)峰碳中和，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《民用建筑節(jié)能條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)綠色建筑的規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)及其監(jiān)督管理等活動(dòng)。

本辦法所稱綠色建筑，是指在建筑的全壽命期內(nèi)，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染，提供健康、適用、高效的使用空間，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的建筑。綠色建筑按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由低到高分為基本級(jí)、一星級(jí)、二星級(jí)、三星級(jí)等4個(gè)等級(jí)。

第三條 城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照基本級(jí)以上（含本等級(jí)，下同）綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

集中新建的保障性住房、建筑面積在10萬(wàn)平方米以上的房地產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照一星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑以及政府投資的公益性公共建筑應(yīng)當(dāng)按照二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

鼓勵(lì)上述范圍以外的其他建筑按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

第四條 市、區(qū)人民政府（含武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，下同）應(yīng)當(dāng)將綠色建筑工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)綠色建筑工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，推動(dòng)綠色建筑的發(fā)展。

第五條 市、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)綠色建筑發(fā)展的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、住房保障和房管、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政、科技、水務(wù)、園林和林業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)和信息化、教育、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門按照各自職責(zé)，共同做好綠色建筑發(fā)展工作。

第六條 市、區(qū)人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種方式，廣泛開(kāi)展綠色建筑宣傳，普及綠色建筑知識(shí)，倡導(dǎo)低碳節(jié)能，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與綠色建筑相關(guān)活動(dòng)。



第二章 規(guī)劃和建設(shè)



第七條 市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合城市建設(shè)實(shí)際，組織制定本市綠色建筑發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

綠色建筑發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確綠色建筑發(fā)展目標(biāo)、保障措施、總體布局、綠色生態(tài)城區(qū)、綠色建筑集中示范區(qū)和綠色建造等內(nèi)容。

第八條 自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)綠色建筑發(fā)展規(guī)劃的要求，在建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中明確綠色建筑要求。

第九條 發(fā)展改革主管部門對(duì)實(shí)行審批、核準(zhǔn)制的民用建筑項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)審查可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是否落實(shí)綠色建筑相關(guān)指標(biāo)要求。

第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照確定的綠色建筑等級(jí)要求進(jìn)行建設(shè)，并在施工現(xiàn)場(chǎng)公示綠色建筑等級(jí)和綠色建筑主要技術(shù)措施。

新建民用建筑項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含綠色建筑等級(jí)、綠色建造方式等內(nèi)容。

建設(shè)單位在新建民用建筑項(xiàng)目委托設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理時(shí)，應(yīng)當(dāng)在合同中載明綠色建筑等級(jí)、綠色建造方式等要求。

新建民用建筑項(xiàng)目依法進(jìn)行招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明該項(xiàng)目的綠色建筑等級(jí)、綠色建造方式、綠色建材應(yīng)用比例等要求。

第十一條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在民用建筑方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等文件中，落實(shí)綠色建筑等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，編制綠色建筑設(shè)計(jì)專篇。

第十二條 施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行審查，對(duì)不符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求的施工圖設(shè)計(jì)文件，不得出具施工圖審查合格意見(jiàn)。

施工圖設(shè)計(jì)文件確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件審查程序重新審查。

第十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)制訂綠色施工方案，確定綠色施工控制流程，實(shí)現(xiàn)綠色施工。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)綠色建筑技術(shù)措施。

第十四條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，制定監(jiān)理實(shí)施細(xì)則并實(shí)施監(jiān)理。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的綠色建材質(zhì)量進(jìn)行查驗(yàn)。

第十五條 工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照工程質(zhì)量管理規(guī)定和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施綠色建筑專項(xiàng)檢測(cè)，出具檢測(cè)報(bào)告。

第十六條 建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)新建民用建筑項(xiàng)目是否符合施工圖設(shè)計(jì)文件和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)等要求進(jìn)行驗(yàn)收。

第十七條 城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將綠色建筑的要求納入建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)管體系，對(duì)建筑工程質(zhì)量和建設(shè)工程各參與單位的行為實(shí)施監(jiān)督，并及時(shí)公布本地區(qū)綠色建筑信息。

第十八條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在房屋銷售時(shí)，應(yīng)當(dāng)在銷售現(xiàn)場(chǎng)或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公示項(xiàng)目設(shè)計(jì)的綠色建筑等級(jí)，在商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說(shuō)明書中載明綠色建筑等級(jí)、能源消耗指標(biāo)、主要節(jié)能措施、運(yùn)行維護(hù)等信息。



第三章 運(yùn)行和維護(hù)



第十九條 綠色建筑的運(yùn)行和維護(hù)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）節(jié)能、節(jié)水、綠化等管理制度完備；

（二）節(jié)能、節(jié)水、雨污分流等設(shè)施設(shè)備運(yùn)行正常；

（三）供暖、通風(fēng)、空調(diào)、照明、供水、供電、供氣等設(shè)備的計(jì)量裝置運(yùn)行正常，記錄完整；

（四）運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣、污水、噪聲等污染物達(dá)標(biāo)排放；

（五）規(guī)范設(shè)置垃圾容器，分類收集生活廢棄物；

（六）國(guó)家和省、市規(guī)定的其他要求。

第二十條 建筑物所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)綠色建筑公共設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)，也可以委托使用權(quán)人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者專業(yè)服務(wù)單位進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保綠色建筑運(yùn)行達(dá)到相應(yīng)的等級(jí)要求。

第二十一條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同約定，建立保障綠色建筑正常運(yùn)行的管理制度，配備具有相應(yīng)技術(shù)能力的人員或者委托專業(yè)服務(wù)單位負(fù)責(zé)綠色建筑的維護(hù)和保養(yǎng)。

第二十二條 建筑物所有權(quán)人或者使用權(quán)人對(duì)綠色建筑進(jìn)行裝修時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持原有圍護(hù)結(jié)構(gòu)、用能設(shè)備、可再生能源系統(tǒng)等綠色建筑相關(guān)設(shè)備設(shè)施的使用功能。

第二十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立健全建筑節(jié)能管理制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程。

第二十四條 鼓勵(lì)列入舊城區(qū)綜合改造、城市市容整治、既有建筑抗震加固范圍的建筑工程按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)改造。

鼓勵(lì)采用合同能源管理模式對(duì)既有建筑進(jìn)行綠色改造。



第四章 技術(shù)和應(yīng)用



第二十五條 符合條件的新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省、市推廣裝配式建造技術(shù)的相關(guān)要求進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建造。

鼓勵(lì)醫(yī)院、學(xué)校等公益性公共建筑，機(jī)場(chǎng)、車站、商場(chǎng)等大型公共建筑，以及工業(yè)建筑采用鋼結(jié)構(gòu)體系。

第二十六條 積極推廣建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化，推動(dòng)建筑信息模型等智能建造技術(shù)在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)應(yīng)用。鼓勵(lì)建設(shè)單位建立基于建筑信息模型的運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)。

第二十七條 政府投資的民用建筑應(yīng)當(dāng)使用綠色建材。鼓勵(lì)其他建設(shè)項(xiàng)目使用綠色建材。

第二十八條 民用建筑的基礎(chǔ)墊層、圍墻、管井、管溝、擋土坡，鼓勵(lì)使用建筑固體廢棄物再生建筑材料。

民用建筑范圍內(nèi)的非機(jī)動(dòng)車道、地面停車場(chǎng)的非主要承載結(jié)構(gòu)部位，推廣使用建筑固體廢棄物再生材料及產(chǎn)品。

第二十九條 民用建筑應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、高強(qiáng)鋼筋、新型墻體材料，推廣使用高性能混凝土。

第三十條 具備可再生能源利用條件的新建民用建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)選用合適的可再生能源，用于采暖、制冷、照明和熱水供應(yīng)等。建設(shè)可再生能源利用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與建筑主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

第三十一條 新建、改建、擴(kuò)建國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑應(yīng)當(dāng)同步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收能耗分項(xiàng)計(jì)量裝置，對(duì)綠色建筑的運(yùn)行用能進(jìn)行計(jì)量。

第三十二條 新建、改建、擴(kuò)建民用建筑項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照海綿城市建設(shè)要求，采用雨水收集利用和調(diào)節(jié)技術(shù)措施，提高雨水積存和蓄滯能力。

新建民用建筑的景觀用水、綠化用水、道路沖洗用水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用雨水、再生水等非傳統(tǒng)水源。

新建大型公共建筑應(yīng)當(dāng)安裝建筑中水設(shè)施。

第三十三條 新建、改建、擴(kuò)建公共建筑的平屋頂提倡實(shí)施屋頂綠化。鼓勵(lì)新建、改建、擴(kuò)建民用建筑實(shí)施立體綠化。



第五章 保障和鼓勵(lì)



第三十四條 市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)綠色建筑發(fā)展實(shí)際，在年度專項(xiàng)預(yù)算中統(tǒng)籌資金，用于鼓勵(lì)和扶持以下活動(dòng)：

（一）星級(jí)綠色建筑及綠色建材的標(biāo)識(shí)評(píng)審；

（二）星級(jí)綠色建筑、裝配式建筑、可再生能源建筑、被動(dòng)式和超低能耗建筑、既有建筑節(jié)能改造等項(xiàng)目示范；

（三）民用建筑能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)；

（四）綠色建筑技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)與推廣及其有關(guān)技術(shù)規(guī)范制定；

（五）綠色建筑宣傳培訓(xùn)和公共信息服務(wù)；

（六）其他綠色建筑工作。

第三十五條 支持企業(yè)、高等院校、研發(fā)機(jī)構(gòu)等單位研究開(kāi)發(fā)綠色建筑新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。支持符合條件的綠色建筑類企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。

第三十六條 綠色建筑工程竣工驗(yàn)收后，可以按照國(guó)家和省、市綠色建筑標(biāo)識(shí)管理有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定。綠色建筑標(biāo)識(shí)申報(bào)由項(xiàng)目建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位或者業(yè)主單位提出，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)、施工和咨詢等相關(guān)單位共同參與申報(bào)。

第三十七條 對(duì)綠色建筑發(fā)展實(shí)行下列扶持政策：

（一）星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)投資項(xiàng)目，其建筑物外墻保溫隔熱層的建筑面積不計(jì)入建筑容積率核算，其中一星級(jí)綠色建筑不超過(guò)建筑總面積的0.5%，二星級(jí)綠色建筑不超過(guò)建筑總面積的1%，三星級(jí)綠色建筑不超過(guò)建筑總面積的1.5%；

（二）星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)投資項(xiàng)目，其預(yù)售資金監(jiān)管比例按照項(xiàng)目總預(yù)售款的15%執(zhí)行；二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)投資項(xiàng)目，十五層以上建筑結(jié)構(gòu)主體施工達(dá)到總層數(shù)的四分之一以上，且已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的，即辦理預(yù)售許可證；

（三）綠色建筑新材料、新設(shè)備產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，由市工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金按照相關(guān)規(guī)定給予支持；

（四）使用住房公積金貸款購(gòu)買二星級(jí)以上綠色建筑商品房，貸款額度上浮一定比例，具體上浮比例由市住房公積金管理委員會(huì)確定。

第三十八條 綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目和采用裝配式建造方式的民用建筑優(yōu)先納入國(guó)家和省、市優(yōu)質(zhì)工程推薦評(píng)選范圍。



第六章 法律責(zé)任



第三十九條 違反本辦法規(guī)定，法律法規(guī)規(guī)章已有處理規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第四十條 違反本辦法規(guī)定，相關(guān)單位有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以通報(bào)批評(píng)：

（一）建設(shè)單位在開(kāi)展咨詢、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備購(gòu)置等招標(biāo)或者其他采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，未明示建設(shè)工程綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求的，或者未在施工現(xiàn)場(chǎng)公示綠色建筑等級(jí)信息的，或者未按照規(guī)定組織綠色建筑工程竣工驗(yàn)收的；

（二）設(shè)計(jì)單位未按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行工程方案設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，或者未編制綠色建筑設(shè)計(jì)專篇的；

（三）施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)未按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求審查施工圖設(shè)計(jì)文件的；

（四）施工單位未制訂綠色施工方案，或者未按照綠色施工方案要求施工的；

（五）監(jiān)理單位未按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)制定監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，或者未按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則的要求實(shí)施的。

第四十一條 市、區(qū)人民政府和有關(guān)部門及其工作人員在綠色建筑監(jiān)督管理過(guò)程中未按照本辦法規(guī)定依法履行職責(zé)，有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)等行為的，依法追究其相應(yīng)責(zé)任。



第七章 附  則



第四十二條 本辦法中下列用語(yǔ)的含義：

（一）大型公共建筑，是指單體建筑面積在2萬(wàn)平方米以上的公共建筑；

（二）綠色生態(tài)城區(qū)，是指規(guī)模在3平方公里以上，按照綠色、生態(tài)、低碳理念和《湖北省綠色生態(tài)城區(qū)示范技術(shù)指標(biāo)體系（試行）》（鄂建文〔2014〕21號(hào)）的要求編制總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃及建筑、市政、能源等專項(xiàng)規(guī)劃，并制訂綠色生態(tài)城區(qū)示范實(shí)施方案，區(qū)域內(nèi)新建建筑均按照國(guó)家《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》創(chuàng)建，且二星級(jí)以上綠色建筑星級(jí)標(biāo)識(shí)比例超過(guò)30%的示范區(qū)；

（三）綠色建筑集中示范區(qū)，是指建筑面積在30萬(wàn)平方米以上，區(qū)域內(nèi)新建建筑全部按照國(guó)家《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》創(chuàng)建，且二星級(jí)以上綠色建筑星級(jí)標(biāo)識(shí)比例超過(guò)50%的示范區(qū)；

（四）建筑固體廢棄物再生材料及產(chǎn)品，是指以建筑固體廢棄物作為原材料，通過(guò)一定技術(shù)手段回收、加工處理后，達(dá)到相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建材和建材產(chǎn)品的統(tǒng)稱。

第四十三條 本辦法自2022年3月28日起施行。2010年9月17日發(fā)布的《武漢市綠色建筑管理試行辦法》（市人民政府令第209號(hào)）同時(shí)廢止。