廣東省湛江市人大常委會(huì)

湛江市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展第八個(gè)五年法治宣傳教育的決議

(2021年12月15日湛江市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五十五次會(huì)議通過(guò)）



“十三五”時(shí)期，湛江市第七個(gè)五年法治宣傳教育決議圓滿完成，“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制有效落實(shí)，法治文化蓬勃發(fā)展，公民法治素養(yǎng)顯著提升，全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng)，社會(huì)治理法治化水平明顯提高。為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃，使法治成為社會(huì)共識(shí)和基本準(zhǔn)則，以高質(zhì)量普法推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)更高水平法治湛江，為全力建設(shè)省域副中心城市、加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極營(yíng)造良好的法治環(huán)境和濃厚的法治氛圍，根據(jù)全國(guó)、省人大常委會(huì)關(guān)于開(kāi)展第八個(gè)五年法治宣傳教育的決議和全國(guó)、省“八五”法治規(guī)劃，結(jié)合本市實(shí)際，對(duì)從2021年至2025年在全市開(kāi)展第八個(gè)五年法治宣傳教育作決議如下：

一、以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)全民普法工作。堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下圍繞服務(wù)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推進(jìn)普法工作。深入學(xué)習(xí)宣傳和加強(qiáng)解讀，把習(xí)近平法治思想貫徹到全民普法的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)。全市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。

二、深入學(xué)習(xí)宣傳根本法和基本法及與促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)。突出學(xué)習(xí)宣傳憲法，加強(qiáng)國(guó)旗法、國(guó)歌法等憲法相關(guān)法的宣傳,全面落實(shí)憲法宣誓制度，組織國(guó)家工作人員就職時(shí)進(jìn)行憲法宣誓，加強(qiáng)憲法宣誓平臺(tái)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)“12.4”國(guó)家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng)制度化，組織公民開(kāi)展憲法誦讀、禮敬憲法活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)在湛港澳青少年進(jìn)行憲法、基本法教育。突出學(xué)習(xí)宣傳民法典，注重結(jié)合民事典型案例釋法普法，提高民法典普法質(zhì)量，提升領(lǐng)導(dǎo)干部提高運(yùn)用民法典化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力和水平。大力宣傳總體國(guó)家安全觀和國(guó)家安全方面的法律法規(guī)。繼續(xù)加強(qiáng)刑法、行政處罰法和訴訟法等法律法規(guī)宣傳，促進(jìn)預(yù)防犯罪和行政爭(zhēng)議。大力宣傳關(guān)于平等保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、防范風(fēng)險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的法律法規(guī)，營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。圍繞鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、衛(wèi)生健康、掃黑除惡、毒品預(yù)防、勞動(dòng)關(guān)系、防治家庭暴力、個(gè)人信息保護(hù)等人民群眾關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題，開(kāi)展經(jīng)常性法治宣傳教育。加強(qiáng)“八五”普法時(shí)期新制定和修改法律法規(guī)的宣傳教育。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)和本地法的宣傳教育。加強(qiáng)在湛的港澳臺(tái)企業(yè)、居民和外國(guó)人及赴境外的企業(yè)、居民的法治宣傳教育。

三、持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)。實(shí)行公民終身法治教育制度，把法治教育納入干部教育體系、國(guó)民教育體系、社會(huì)教育體系。完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，重點(diǎn)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單制度和旁聽(tīng)案件庭審制度，納入考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》，推進(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)和教師網(wǎng)絡(luò)法治教育培訓(xùn)，把法治教育納入學(xué)校教育質(zhì)量綜合督導(dǎo)和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)估體系，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)和家庭共同參與的青少年法治教育新格局。加強(qiáng)對(duì)基層行政執(zhí)法人員、村（社區(qū)）“兩委”干部的法治培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的管理和從業(yè)人員、媒體從業(yè)人員等的法治教育。根據(jù)婦女、殘疾人、老年人、殘疾人、留守兒童、農(nóng)民工、退役軍人及軍屬等群體特點(diǎn)，開(kāi)展針對(duì)性專項(xiàng)法治宣傳教育。實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，把公民法治素養(yǎng)基本要求融入市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范，融入文明創(chuàng)建、法治示范創(chuàng)建和平安建設(shè)活動(dòng)，從遵守交通規(guī)則、培養(yǎng)垃圾分類習(xí)慣、制止餐飲浪費(fèi)、防止高空拋物墜物等日常生活行為抓起，推動(dòng)法治行為習(xí)慣養(yǎng)成。

四、繁榮發(fā)展社會(huì)主義法治文化。堅(jiān)持弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神與法治文化建設(shè)相結(jié)合，傳承中華法系的優(yōu)秀思想和理念，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀、愛(ài)國(guó)主義教育、公民道德教育體現(xiàn)到普法工作中。貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)的意見(jiàn)》，把法治文化陣地建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，把法治元素融入公共設(shè)施建設(shè)和公共空間利用，因地制宜依托黨群政務(wù)服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）、公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)等場(chǎng)所建設(shè)法治文化陣地。推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，煥發(fā)出新的生命力。加強(qiáng)紅色法治文化的保護(hù)、宣傳和傳承，打造一批有影響力的紅色法治文化品牌。培樹(shù)、命名一批法治文化建設(shè)示范點(diǎn)、法治文化創(chuàng)意基地和普法工作室。加大法治文化惠民力度，廣泛開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)。推動(dòng)法治文化與傳統(tǒng)文化、紅色文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化、地方文化融合發(fā)展。

五、深化多層次多領(lǐng)域依法治理。深化法治城市、法治縣（市、區(qū)）、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、民主法治示范村（社區(qū)）、法治文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)平安校園建設(shè)，深化學(xué)校及周邊環(huán)境依法治理，提升依法治校示范校質(zhì)量。深化依法治企，落實(shí)公司律師制度、企業(yè)法律顧問(wèn)制度，推動(dòng)企業(yè)將合規(guī)管理嵌入業(yè)務(wù)工作全流程各環(huán)節(jié)。深化行業(yè)依法治理，引導(dǎo)和支持各行業(yè)依法制定規(guī)約、章程，發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全教育，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)管理和從業(yè)人員守法經(jīng)營(yíng)，網(wǎng)民崇德守法、文明互動(dòng)、理性表達(dá)，依法治理網(wǎng)上突出問(wèn)題。聚焦打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資、“校園貸”“套路貸”等涉眾型違法犯罪和新型違法犯罪，加強(qiáng)法治宣傳教育。加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全、傳染病防治、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、突發(fā)事件等社會(huì)應(yīng)急狀態(tài)下專項(xiàng)依法治理的宣傳教育。

六、著力提高普法針對(duì)性實(shí)效性。把普法融入本地立法過(guò)程，擴(kuò)大社會(huì)參與，加強(qiáng)對(duì)新出臺(tái)本地法規(guī)和政府規(guī)章的宣傳解讀。進(jìn)一步將普法融入執(zhí)法、司法和法律服務(wù)全過(guò)程，推進(jìn)執(zhí)法辦案向行政管理相對(duì)人、案件當(dāng)事人和社會(huì)公眾的全程普法。加大以案普法力度，落實(shí)典型案例發(fā)布和法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度。健全政府購(gòu)買(mǎi)、社會(huì)投入、公益贊助等相結(jié)合的社會(huì)普法教育機(jī)制，建立嘉許制度，加強(qiáng)社會(huì)力量開(kāi)展普法的管理服務(wù)、組織引導(dǎo)和政策、資金、項(xiàng)目扶持。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織普法作用，加強(qiáng)普法講師團(tuán)隊(duì)伍和普法志愿隊(duì)伍建設(shè)，暢通市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者等參與普法的途徑。全面拓展普法網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建設(shè)融“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”于一體的全媒體法治傳播體系，探索運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)推進(jìn)普法信息“智慧分發(fā)”。加強(qiáng)對(duì)自媒體普法作品制作傳播的引導(dǎo)和規(guī)范。創(chuàng)新普法方法手段，注重運(yùn)用新技術(shù)分析并適應(yīng)新時(shí)代人民群眾的法治需求，提高普法產(chǎn)品供給的精準(zhǔn)性和有效性，創(chuàng)作形式靈活多樣、內(nèi)容生動(dòng)活潑、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的普法作品，增強(qiáng)受眾參與感、體驗(yàn)感、獲得感，使普法更接地氣。

七、嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任制。壓實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)管理誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單全覆蓋，促進(jìn)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織加強(qiáng)本系統(tǒng)本行業(yè)本單位人員學(xué)法用法，常態(tài)化開(kāi)展普法履職報(bào)告評(píng)議工作。落實(shí)媒體公益普法責(zé)任，廣播電視、報(bào)紙期刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒在重要版面、重要頻道、重要時(shí)段加大法治類公益廣告投放比重。廣場(chǎng)商場(chǎng)、供電、供水、供氣、通訊、交通運(yùn)輸、旅游景區(qū)等市場(chǎng)主體，充分利用地標(biāo)場(chǎng)所、先進(jìn)技術(shù)等優(yōu)勢(shì)資源在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展主題公益普法宣傳。

八、加強(qiáng)組織實(shí)施。落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭參加普法活動(dòng)，研究解決普法相關(guān)重大問(wèn)題。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展第八個(gè)五年法治宣傳教育工作，強(qiáng)化法治宣傳教育隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施等工作保障，開(kāi)展中期評(píng)估和終期總結(jié)驗(yàn)收，加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用，并向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告工作開(kāi)展情況。推動(dòng)人財(cái)物資源向普法基層一線傾斜、下沉。市、縣兩級(jí)普法主管部門(mén)及議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要履職盡責(zé)任，確保普法規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。市、縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)法治宣傳教育工作的監(jiān)督檢查，促進(jìn)本決議有效實(shí)施。