廣西壯族自治區(qū)賀州市人大常委會

賀州市人民代表大會常務委員會關于支持和保障高水平建成廣西東融先行示范區(qū)的決定



（2022年2月28日賀州市第五屆人民代表大會

常務委員會第五次會議通過）



為貫徹落實自治區(qū)黨委、市委的決策部署，充分發(fā)揮人大職能優(yōu)勢，推動《廣西東融先行示范區(qū)（賀州）發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》全面實施，全力支持和保障高水平建成廣西東融先行示范區(qū)，作如下決定：

一、提高政治站位，切實擔負起高水平建成廣西東融先行示范區(qū)的人大職責

高水平建成廣西東融先行示范區(qū)是貫徹落實自治區(qū)黨委決策部署的重要舉措，是完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，推動賀州高質量發(fā)展的迫切需要。全市各級人大及其常委會要把思想和行動統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、市委的決策部署上來，以理念東融為先導，堅持把服務東融作為人大履職的重點，積極履行法定職責，發(fā)揮人大制度優(yōu)勢、職能優(yōu)勢和工作優(yōu)勢，推動市委決策部署落細落實，為高水平建成廣西東融先行示范區(qū)貢獻人大力量。

二、加強立法供給，為示范區(qū)建設提供有力的法治保障

市人大常委會要堅持立法決策與改革發(fā)展決策相銜接、與東融戰(zhàn)略相適應，科學編制五年立法規(guī)劃、年度立法計劃，按照務實管用、急用先立的原則，優(yōu)先安排推進示范區(qū)建設高質量發(fā)展的立法項目，針對示范區(qū)建設的重點領域，加強和改進立法工作，發(fā)揮地方立法的保障、引領和推動作用。堅持問題導向，聚焦營商環(huán)境、社會治理等重點領域和具體問題，推進精細化立法，注重“小切口”“小快靈”立法，增強立法的針對性、適用性、可操作性，著力解決實際問題，每年力爭審議通過2部地方性法規(guī)。踐行全過程人民民主，推進基層立法聯(lián)系點建設規(guī)范化，建立健全立法評估、咨詢、論證、聽證、協(xié)商等制度，完善第三方參與起草地方性法規(guī)草案等機制，提高地方立法質量。開展立法后評估，掌握法規(guī)實施效果，適時啟動法規(guī)修訂工作，使立法工作更加貼近東融需求。加強現(xiàn)有地方性法規(guī)貫徹實施情況的執(zhí)法檢查，促進地方性法規(guī)得到有效貫徹實施。加強涉及示范區(qū)建設的規(guī)范性文件備案審查，督促糾正妨礙公平競爭、束縛企業(yè)發(fā)展、有違優(yōu)化營商環(huán)境原則的規(guī)章制度。探索與大灣區(qū)毗鄰市建立跨區(qū)域人大立法協(xié)作機制，就營商環(huán)境建設、生態(tài)環(huán)境保護等共同關切的重點領域開展立法協(xié)同，推動東融制度創(chuàng)新和規(guī)則銜接。

三、加大監(jiān)督力度，推動示范區(qū)建設重大決策部署落地落實

全市各級人大及其常委會要圍繞示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃確定的目標任務、重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，找準監(jiān)督工作的切入點和著力點，聚焦“七個東融”，綜合運用聽取審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研、專題詢問、質詢等監(jiān)督方式，加大監(jiān)督力度，增強監(jiān)督實效，持續(xù)推動示范區(qū)建設各項決策部署落地落實。

聚焦“理念東融”，在思想上理念上向大灣區(qū)學習，堅持自我革新、自我突破，充分借鑒大灣區(qū)的好經(jīng)驗、好做法，進一步加強和改進人大監(jiān)督工作，探索人大監(jiān)督的新形式新途徑，用好各種法定監(jiān)督手段，切實在監(jiān)督支持示范區(qū)建設上實現(xiàn)新突破。

聚焦“規(guī)劃東融”，圍繞示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行、規(guī)劃調(diào)整等重大事項，聽取和審議市人民政府關于落實自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的《廣西東融先行示范區(qū)（賀州）建設三年行動計劃（2019—2021年）》工作報告，針對規(guī)劃實施中的重點難點問題，依法督促市人民政府及有關部門加強組織實施，落實工作責任，全面落實發(fā)展規(guī)劃，必要時對示范區(qū)建設中存在的突出問題組織開展專題詢問。

聚焦“交通東融”，將事關東融發(fā)展的重大交通設施建設項目列入年度監(jiān)督計劃，加強對永州經(jīng)賀州和梧州至茂名高鐵、賀肇貨運鐵路、連山至賀州高速公路、賀州“無水港”、桂江擴能、賀州黃姚機場等重大項目建設的監(jiān)督檢查，推進對外鐵路、公路、水運、航空等交通基礎設施的對接，加快東融大通道建設，解決我市交通瓶頸問題。

聚焦“產(chǎn)業(yè)東融”，圍繞產(chǎn)業(yè)轉型升級、承接灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用等聽取市人民政府專項工作報告，開展視察調(diào)研，推動碳酸鈣、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，做大通航智能制造、電子信息、大數(shù)據(jù)、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)，推進黃金珠寶、現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)、長壽養(yǎng)生等特色產(chǎn)業(yè)精細化、規(guī)�；�、品牌化。

聚焦“金融東融”，圍繞信貸支持、企業(yè)融資、信貸辦理效率、落實普惠金融政策等，聽取市人民政府關于落實金融支持示范區(qū)建設若干措施情況的報告，推動金融部門增強金融供給能力，提升金融服務質效，支持示范區(qū)建設。推動本地與大灣區(qū)金融合作，積聚優(yōu)質金融資源，精準對接東融產(chǎn)業(yè)和項目，加大對先進制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)中長期資金支持力度。

聚焦“人才東融”，圍繞人才引進、人才管理、人才使用、人才政策落實等，聽取市人民政府關于推進招才引智服務廣西東融先行示范區(qū)建設工作情況的報告，推動政府進一步做好人才服務保障工作，不斷完善和落實好各項人才政策，搭建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體，真心實意幫助人才解決實際困難，為示范區(qū)建設提供有力的人才保障。

聚焦“服務東融”，圍繞營商環(huán)境建設、東融政策落實、法律法規(guī)實施等，開展優(yōu)化營商環(huán)境專題詢問“回頭看”監(jiān)督，對專題詢問后改進落實情況進行跟蹤問效，推動持續(xù)深化“放管服”改革，打造接軌大灣區(qū)的一流營商環(huán)境。加強對示范區(qū)企業(yè)服務工作監(jiān)督，聽取市人民政府關于落實東融政策情況報告，推動用足用活用好自治區(qū)賦予示范區(qū)建設發(fā)展的政策資源，充分釋放各項改革政策紅利。開展《廣西壯族自治區(qū)投資促進條例》等涉及示范區(qū)建設的法律法規(guī)執(zhí)法檢查，保證法律法規(guī)貫徹實施，為企業(yè)發(fā)展營造公平、有序的法治環(huán)境。

四、依法行使重大事項決定權和人事任免權，保障和促進東融戰(zhàn)略全面實施

全市各級人大及其常委會要聚焦高水平建成廣西東融先行示范區(qū)的目標任務，圍繞重大項目建設、招商引資、法治環(huán)境等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的重大事項，認真開展調(diào)研、視察和審議，適時作出決議、決定，為全面東融戰(zhàn)略實施提供制度保障。

適應東融形勢發(fā)展，加強和改進人事任免工作。探索試行重大民生事項人大代表票決制、對人大常委會任命的有關人員履職情況集中評議等辦法。探索對示范區(qū)建設專項工作開展?jié)M意度測評、工作評議，測評評議結果作為相關部門工作績效考核的重要依據(jù)，促使相關部門正確履職服務好示范區(qū)建設。

五、發(fā)揮代表主體作用，凝聚推進示范區(qū)建設深入發(fā)展的強大合力

全市各級人大及其常委會要加強和改進代表工作，扎實推進代表履職平臺建設，拓寬代表履職渠道，深入開展“混合編組、多級聯(lián)動、履職為民”工作，推行“代表聯(lián)絡站+”模式，推動代表工作與全力東融相融合，組織開展“人大服務企業(yè)周”“人大代表助力東融”等主題活動，積極組織代表進行視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、進站履職，提出推動示范區(qū)建設相關的議案、意見和建議，為示范區(qū)建設議政督政、聚智合力，發(fā)揮代表模范帶頭作用，引領和帶動人民群眾積極投身于全力東融主戰(zhàn)場。要完善代表建議辦理機制，對涉及示范區(qū)建設的代表建議，實行歸口集中辦理、重點督辦，切實提高辦理質效，推動解決影響示范區(qū)建設的突出問題。要堅持“走出去”，主動加強與大灣區(qū)毗鄰市建立人大工作跨區(qū)域合作交流機制，圍繞共同關注的立法監(jiān)督事項，深化協(xié)作聯(lián)動，強化法定職權協(xié)同行使，共同推進高質量發(fā)展。

支持和保障高水平建成廣西東融先行示范區(qū)，是“十四五”時期全市各級人大及其常委會的重要職責使命。全市各級人大及其常委會要將堅持黨的全面領導貫穿于人大工作的全過程、各方面，在市委的堅強領導下，聚焦全力東融，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全抓落實長效機制，加強對本決定貫徹實施的監(jiān)督檢查，為高水平建成廣西東融先行示范區(qū)，奮力譜寫新時代中國特色社會主義壯美廣西賀州篇章作出人大應有的貢獻！

本決定自通過之日起施行。