海南省人民政府

海南省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理規(guī)定

海南省人民政府令第 301 號


《海南省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理規(guī)定》已經(jīng)2021年10月11日七屆海南省人民政府第86次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2022年1月1日起施行。



省 長  馮 飛

2021年10月26日

(此件主動(dòng)公開)

海南省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理，充分發(fā)揮警務(wù)輔助人員在公安工作中的輔助作用，保障和監(jiān)督警務(wù)輔助人員依法履行職責(zé)，維護(hù)警務(wù)輔助人員合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作，適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱警務(wù)輔助人員(以下簡稱輔警)，是指根據(jù)社會(huì)治安形勢發(fā)展和公安工作實(shí)際需要，面向社會(huì)招聘，為公安機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)和警務(wù)活動(dòng)提供輔助支持的非人民警察身份人員，分為勤務(wù)輔警和文職輔警。

勤務(wù)輔警負(fù)責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)執(zhí)法崗位人民警察開展執(zhí)法執(zhí)勤和其他勤務(wù)活動(dòng)。

文職輔警負(fù)責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)非執(zhí)法崗位人民警察從事行政管理、技術(shù)支持、警務(wù)保障等工作。

第四條 省和市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)輔警管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)保障措施，研究解決輔警管理工作中的重大問題。

第五條 省和市、縣、自治縣人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)輔警的招聘、管理、使用等工作。

省和市、縣、自治縣人民政府財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、退役軍人事務(wù)等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好輔警管理的相關(guān)工作。

第六條 省和市、縣、自治縣人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確專門部門負(fù)責(zé)輔警的監(jiān)督管理工作。公安機(jī)關(guān)使用輔警部門具體負(fù)責(zé)其日常管理工作。

上級公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)、監(jiān)督下級公安機(jī)關(guān)的輔警管理工作。

第七條 輔警實(shí)行用人額度管理，按照總量控制、適應(yīng)需求、傾斜基層、動(dòng)態(tài)調(diào)整、分類使用的原則，科學(xué)配置并合理控制規(guī)模。

省人民政府公安機(jī)關(guān)的輔警配置額度由省人民政府公安機(jī)關(guān)商同級機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門提出，報(bào)省人民政府審批。

市、縣、自治縣人民政府公安機(jī)關(guān)的輔警配置額度由市、縣、自治縣人民政府公安機(jī)關(guān)商同級機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門提出，經(jīng)同級人民政府審核后報(bào)省人民政府審批。

第二章 招 聘

第八條 輔警用人計(jì)劃由省和市、縣、自治縣人民政府公安機(jī)關(guān)在核定的輔警配置額度內(nèi)提出，經(jīng)同級財(cái)政等部門審核后報(bào)同級人民政府審批。

第九條 輔警招聘工作應(yīng)當(dāng)按照公開平等、競爭擇優(yōu)原則以及國家和本省規(guī)定的程序和要求，在批準(zhǔn)的用人計(jì)劃內(nèi)，由省和市、縣、自治縣人民政府公安機(jī)關(guān)單獨(dú)組織實(shí)施，或者會(huì)同同級人力資源社會(huì)保障部門統(tǒng)一組織實(shí)施。

輔警招聘使用情況應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級公安機(jī)關(guān)備案。

第十條 應(yīng)聘輔警應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下基本條件：

(一)具有中華人民共和國國籍；

(二)擁護(hù)中華人民共和國憲法，遵守國家法律法規(guī)，品行端正；

(三)年滿十八周歲；

(四)具有高中或者中專以上文化程度以及履行崗位職責(zé)所需的工作能力；

(五)身心健康。

文職輔警應(yīng)當(dāng)具備大專以上文化程度以及履行崗位職責(zé)所需的專業(yè)資格或者專門技能。

第十一條 具有下列情形之一的人員，不得招聘為輔警：

(一)受過刑事處罰或者治安管理處罰的；

(二)有較為嚴(yán)重的個(gè)人不良信用記錄的；

(三)違紀(jì)違規(guī)被開除、辭退、解聘的；

(四)參加非法組織、邪教組織或者從事其他危害國家安全活動(dòng)的；

(五)國家和本省規(guī)定其他不適合從事警務(wù)輔助工作的。

第十二條 具有下列情形之一的，在同等條件下優(yōu)先招聘為輔警：

(一)退役士兵；

(二)見義勇為積極分子和先進(jìn)個(gè)人；

(三)警察類或者政法類院校畢業(yè)生；

(四)具有崗位所需專業(yè)資格或者專門技能的人員。

公安機(jī)關(guān)可以從烈士、公安英模以及因公犧牲和四級以上因公(工)傷殘民警、輔警的配偶、子女(無配偶、子女的，可以為一名同胞兄弟姐妹)中定向招聘輔警。

第十三條 對聘用的輔警，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)簽訂勞動(dòng)合同，并約定試用期。

勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更、解除或者終止等按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第三章 職 責(zé)

第十四條 輔警應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)及其人民警察的指揮、帶領(lǐng)和監(jiān)督下協(xié)助開展相關(guān)警務(wù)工作。

輔警協(xié)助開展與執(zhí)法有關(guān)的輔助性工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行執(zhí)法公示和執(zhí)法全過程記錄。

第十五條 根據(jù)公安機(jī)關(guān)的安排，勤務(wù)輔警可以在一名以上人民警察的帶領(lǐng)下，協(xié)助從事下列警務(wù)工作：

(一)盤查、堵控、監(jiān)控、看管有違法犯罪嫌疑的人員；

(二)開展租賃住房、港船岸線治安管理，特種行業(yè)、出入境等相關(guān)管理和服務(wù)工作；

(三)管理戒毒人員、檢查易制毒化學(xué)品企業(yè)、查緝毒品；

(四)執(zhí)行交通管制和檢查交通安全，制止和糾正交通安全違法行為；

(五)開展行政案件接報(bào)案、受案登記、接受證據(jù)、案件信息采集、調(diào)解、送達(dá)文書等工作；

(六)對行為舉止失控的醉酒人員、實(shí)施暴力行為的精神病人采取臨時(shí)保護(hù)性約束措施；

(七)開展公安監(jiān)管場所、公安執(zhí)法辦案場所、留置場所的管理勤務(wù)；

(八)維護(hù)大型公共活動(dòng)秩序；

(九)參與處置突發(fā)事件；

(十)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定可以協(xié)助從事的其他工作。

法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定相關(guān)工作應(yīng)當(dāng)安排不少于兩名人民警察從事的，從其規(guī)定。

第十六條 根據(jù)公安機(jī)關(guān)的安排，勤務(wù)輔警可以在人民警察的指揮下，協(xié)助從事下列警務(wù)工作：

(一)預(yù)防、制止違法犯罪活動(dòng)；

(二)接受、處理群眾求助，依法化解矛盾糾紛；

(三)開展社會(huì)治安防范、交通安全、禁毒、消防等宣傳教育工作；

(四)疏導(dǎo)交通，勸阻交通安全違法行為，采集交通違法信息，指導(dǎo)事故當(dāng)事人自行協(xié)商處理輕微交通事故；

(五)維護(hù)案(事)件現(xiàn)場秩序、安全，保護(hù)案(事)件現(xiàn)場，救助受傷受困人員；

(六)開展流動(dòng)人口信息采集、登記等服務(wù)工作；

(七)開展值班值守、治安巡邏、安全巡查工作；

(八)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定可以協(xié)助從事的其他工作。

勤務(wù)輔警從事前款第七項(xiàng)工作，無人民警察帶領(lǐng)時(shí)，不得少于兩人。

第十七條 根據(jù)公安機(jī)關(guān)的安排，文職輔警可以協(xié)助從事下列公安機(jī)關(guān)非執(zhí)法崗位的相關(guān)輔助工作：

(一)開展文書助理、檔案管理、接線查詢、窗口服務(wù)、證件辦理、信息采集與錄入等行政管理工作；

(二)開展心理咨詢、醫(yī)療、翻譯、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、數(shù)據(jù)分析、軟件研發(fā)、安全監(jiān)測、通訊保障、資金分析、非涉密財(cái)務(wù)管理、實(shí)驗(yàn)室分析、現(xiàn)場勘查、檢驗(yàn)鑒定等技術(shù)支持工作；

(三)開展警用裝備保護(hù)和維護(hù)保養(yǎng)、后勤服務(wù)等警務(wù)保障工作；

(四)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定可以協(xié)助從事的其他工作。

第十八條 輔警不得從事下列工作：

(一)國內(nèi)安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察、反邪教、反恐怖等工作；

(二)辦理涉及國家秘密的事項(xiàng)；

(三)案件調(diào)查取證、出具鑒定報(bào)告、交通事故責(zé)任認(rèn)定；

(四)執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施；

(五)作出行政處理決定；

(六)審核案件；

(七)保管武器、警械；

(八)單獨(dú)執(zhí)法或者以個(gè)人名義執(zhí)法；

(九)法律、法規(guī)以及國家和本省有關(guān)規(guī)定禁止從事的其他工作。

第十九條 勤務(wù)輔警在履行職責(zé)期間，可以駕駛警用車輛、船艇等交通工具，配備必要的執(zhí)勤及安全防護(hù)裝備，但不得配備或者使用武器。

遇有危害公共安全、社會(huì)秩序和公民人身、財(cái)產(chǎn)安全等緊急情況，勤務(wù)輔警可以在人民警察的指揮和帶領(lǐng)下使用必要的約束性警用器械。

第二十條 輔警依法履行職責(zé)的行為受法律保護(hù)，履行職責(zé)的行為后果由所在公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。有關(guān)自然人、法人和非法人組織應(yīng)當(dāng)給予支持和配合。

輔警在履行職責(zé)時(shí)侵犯自然人、法人和非法人組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)依法予以賠償。公安機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的輔警依法承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。

第四章 保 障

第二十一條 輔警享有下列權(quán)利：

(一)獲得履行職責(zé)必需的工作條件和安全保護(hù)；

(二)獲得勞動(dòng)報(bào)酬，享受福利和社會(huì)保險(xiǎn)待遇；

(三)參加崗位所需業(yè)務(wù)知識(shí)、技能的培訓(xùn)；

(四)對所在單位的工作提出意見和建議；

(五)依法解除勞動(dòng)合同；

(六)法律、法規(guī)、國家以及本省規(guī)定和勞動(dòng)合同約定的其他權(quán)利。

第二十二條 輔警應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)遵守法律、法規(guī)和公安機(jī)關(guān)相關(guān)規(guī)章制度；

(二)服從公安機(jī)關(guān)管理和指揮；

(三)嚴(yán)守工作紀(jì)律，依法履行工作職責(zé)；

(四)保守國家秘密和工作秘密；

(五)忠于職守、文明執(zhí)勤、廉潔奉公、不徇私情；

(六)法律、法規(guī)、國家以及本省規(guī)定和勞動(dòng)合同約定的其他義務(wù)。

第二十三條 省和市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)將輔警的招聘、薪酬福利、社會(huì)保障、教育培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、服裝證件裝備、撫恤、公用經(jīng)費(fèi)等相關(guān)經(jīng)費(fèi)，列入本級財(cái)政預(yù)算予以保障。

第二十四條 省和市、縣、自治縣人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級人力資源社會(huì)保障、財(cái)政等部門，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政狀況等因素，按不低于本地上年度在崗職工月平均工資的70%合理確定輔警月工資總額，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

在高危險(xiǎn)崗位工作輔警的工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與所從事的工作相適應(yīng)。

第二十五條 省和市、縣、自治縣人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為輔警依法辦理社會(huì)保險(xiǎn)、繳存住房公積金，并可以根據(jù)崗位危險(xiǎn)性和本地財(cái)政狀況為輔警購買人身意外傷害保險(xiǎn)，每年組織輔警參加健康檢查。

第二十六條 輔警因工傷殘的，根據(jù)受傷程度、傷殘等級按照《工傷保險(xiǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇。

輔警因工死亡的，按照《工傷保險(xiǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇。

第二十七條 輔警在依法履行職責(zé)期間，因與違法犯罪行為作斗爭，協(xié)助追捕犯罪嫌疑人、被告人、罪犯，或者參與搶險(xiǎn)、救災(zāi)、救人等致殘或者死亡的，享受工傷保險(xiǎn)待遇之外，可以參照國家和本省有關(guān)人民警察傷亡特殊補(bǔ)助金的規(guī)定享受傷亡特殊補(bǔ)助金待遇。

第五章 監(jiān) 督

第二十八條 省和市、縣、自治縣人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將輔警納入公安隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃，參照人民警察相關(guān)管理規(guī)定，結(jié)合輔警特點(diǎn)，建立健全管理和監(jiān)督制度，誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)。

省和市、縣、自治縣人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，優(yōu)化工作崗位和流程，提高執(zhí)法能力和效率，合理使用輔警。

第二十九條 省和市、縣、自治縣人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將輔警的教育培訓(xùn)工作納入公安機(jī)關(guān)教育培訓(xùn)計(jì)劃和勞動(dòng)合同，對輔警開展崗前培訓(xùn)和定期培訓(xùn)，不斷提高輔警的素質(zhì)。

第三十條 輔警實(shí)行層級化管理。具體層級設(shè)置、評定程序條件和考核晉升等按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對輔警進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為輔警確定層級、層級升降、薪酬調(diào)整、獎(jiǎng)懲以及續(xù)聘、解除勞動(dòng)合同的主要依據(jù)。

對工作表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻(xiàn)或者有其他突出事跡的輔警，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

特別優(yōu)秀的輔警報(bào)考公安機(jī)關(guān)人民警察職位的，可以按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)照顧。

第三十一條 縣級以上公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為輔警配發(fā)符合公安部要求的工作證件、服裝和標(biāo)識(shí)。輔警離職時(shí)，應(yīng)當(dāng)交回配發(fā)的證件、服裝和標(biāo)識(shí)。

輔警履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)持證上崗，按照規(guī)定穿著統(tǒng)一制式服裝、佩戴標(biāo)識(shí)。

第三十二條 輔警在履行職責(zé)過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避；當(dāng)事人或者其委托代理人有權(quán)提出回避申請：

(一)是案件的當(dāng)事人或者是當(dāng)事人的近親屬的；

(二)本人或者其近親屬與案件有利害關(guān)系的；

(三)與案件當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正處理的。

前款規(guī)定的回避，由輔警所在公安機(jī)關(guān)決定。

第三十三條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立對輔警違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)受理處理和反饋制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，依法處理針對輔警的投訴舉報(bào)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十四條 輔警有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法解除勞動(dòng)合同：

(一)在試用期內(nèi)被證明不符合聘用條件或者考核不合格的；

(二)不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；

(三)嚴(yán)重違反公安機(jī)關(guān)工作紀(jì)律或者輔警管理規(guī)定的；

(四)嚴(yán)重失職造成重大損害或者嚴(yán)重不良影響的；

(五)被依法追究刑事責(zé)任或者受到行政拘留、司法拘留、強(qiáng)制隔離戒毒處罰的；

(六)法律、法規(guī)、國家以及本省有關(guān)規(guī)定和勞動(dòng)合同約定解除勞動(dòng)關(guān)系的其他情形。

第三十五條 省和市、縣、自治縣人民政府公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門及其工作人員在輔警管理工作中違反本規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六章 附 則

第三十六條 司法行政系統(tǒng)輔警的招聘、管理監(jiān)督和保障等參照本規(guī)定執(zhí)行。

司法行政系統(tǒng)輔警的具體職責(zé)和權(quán)利、義務(wù)等由省人民政府司法行政機(jī)關(guān)參照本規(guī)定確定的原則另行規(guī)定。

第三十七條 本規(guī)定的具體運(yùn)用問題由省人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本規(guī)定自2022年1月1日起施行。