貴州省人民政府

貴州省志愿服務(wù)辦法

貴州省人民政府令第204號


　　《貴州省志愿服務(wù)辦法》已經(jīng)2021年12月29日省人民政府第102次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2022年3月5日起施行。

省長 李炳軍

2021年12月31日

貴州省志愿服務(wù)辦法

第一章 總則

　　第一條 為了保障志愿者、志愿服務(wù)組織、提供志愿服務(wù)的其他組織和志愿服務(wù)對象的合法權(quán)益，鼓勵和規(guī)范志愿服務(wù)活動，發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)，弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神，培育和踐行社會主義核心價值觀，促進社會文明進步，根據(jù)《志愿服務(wù)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開展的志愿服務(wù)以及與志愿服務(wù)有關(guān)的活動，適用本辦法。

　　本辦法所稱志愿服務(wù)，是指志愿者、志愿服務(wù)組織和其他組織自愿、無償向社會或者他人提供的公益服務(wù)。

　　第三條 堅持黨對志愿服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮共產(chǎn)黨員在志愿服務(wù)活動中的先鋒模范作用。

　　第四條 開展志愿服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、無償、平等、誠信、合法的原則，不得違背公序良俗，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益，不得危害國家安全。

　　第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將志愿服務(wù)事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，合理安排志愿服務(wù)所需資金，制定政策和保障措施，落實財稅等各項優(yōu)惠政策，促進廣覆蓋、多層次、寬領(lǐng)域開展志愿服務(wù)，支持和促進志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展。

　　第六條 縣級以上精神文明建設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)負責(zé)建立志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)機制，加強對志愿服務(wù)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查和經(jīng)驗推廣。

　　縣級以上人民政府民政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)志愿服務(wù)行政管理工作，制定行政管理政策，開展志愿者注冊、志愿服務(wù)組織登記、志愿服務(wù)信息系統(tǒng)管理維護，對志愿服務(wù)記錄與證明出具進行監(jiān)督管理，查處相關(guān)違法行為。

　　縣級以上人民政府教育、公安、財政、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、退役軍人、應(yīng)急、體育、鄉(xiāng)村振興等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，負責(zé)與志愿服務(wù)有關(guān)的工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)組織、推動本轄區(qū)志愿服務(wù)工作，為本轄區(qū)內(nèi)的志愿服務(wù)提供支持和幫助。

　　第七條 共產(chǎn)主義青年團應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)青年志愿服務(wù)工作，參與志愿者招募、教育培訓(xùn)、宣傳等工作。

　　工會、婦女聯(lián)合會、科學(xué)技術(shù)協(xié)會、文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、紅十字會、工商業(yè)聯(lián)合會等有關(guān)人民團體和群眾團體，應(yīng)當(dāng)在各自的工作范圍內(nèi)做好相應(yīng)的志愿服務(wù)工作。

　　第八條 全社會應(yīng)當(dāng)尊重志愿者及其提供的志愿服務(wù)。鼓勵社會各界和廣大公民參加志愿服務(wù)活動。

　　廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開展志愿服務(wù)宣傳活動，傳播志愿服務(wù)文化，弘揚志愿精神。

　　第九條 對在志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展中作出突出貢獻的志愿者、志愿服務(wù)組織和其他組織，按照國家和省有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎勵。

第二章 志愿者和志愿服務(wù)組織

　　第十條 本辦法所稱志愿者，是指以自己的時間、知識、技能、體力等從事志愿服務(wù)的自然人。

　　本辦法所稱志愿服務(wù)組織，是指依法成立的，以開展志愿服務(wù)為宗旨的非營利性組織。

　　第十一條 志愿者可以將其身份信息、服務(wù)技能、服務(wù)時間、聯(lián)系方式等個人基本信息，通過國務(wù)院民政部門指定的志愿服務(wù)信息系統(tǒng)自行注冊，也可以通過志愿服務(wù)組織進行注冊。志愿者提供的個人基本信息應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整。

　　通過志愿服務(wù)組織進行注冊的，志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)及時將志愿者的個人基本信息錄入國務(wù)院民政部門指定的志愿服務(wù)信息系統(tǒng)。志愿服務(wù)組織發(fā)現(xiàn)志愿者的個人基本信息有錯誤、缺漏，或者與實際情況不一致的，應(yīng)當(dāng)要求志愿者修改、補充。

　　任何單位和個人不得違背自然人的意愿將其注冊為志愿者。

　　第十二條 志愿者應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的民事行為能力。限制民事行為能力人可以參加與其年齡、智力、身心健康狀況相適應(yīng)的志愿服務(wù)活動，但應(yīng)當(dāng)征得其監(jiān)護人的同意或者由監(jiān)護人陪同。法律、行政法規(guī)對開展志愿服務(wù)活動有職業(yè)資格要求的，志愿者應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資格。

　　第十三條 志愿者可以自愿加入或者退出志愿服務(wù)組織，自主選擇參加志愿服務(wù)活動;個人信息依法受到保護;獲得與所從事的志愿服務(wù)活動相關(guān)的知識信息、技能培訓(xùn)，以及必要的物質(zhì)條件、安全保障;獲得志愿服務(wù)活動時長記錄，并無償獲得本人的志愿服務(wù)記錄證明;對志愿服務(wù)組織提出意見和建議;享有法律、法規(guī)和志愿服務(wù)組織章程規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第十四條 志愿者應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，服從管理，接受必要培訓(xùn)，履行服務(wù)承諾;尊重志愿服務(wù)對象的人格尊嚴;因故不能按照約定提供志愿服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時告知志愿服務(wù)組織或者志愿服務(wù)對象;不得泄露在志愿服務(wù)中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私或者依法受保護的其他信息;不得實施法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第十五條 志愿服務(wù)組織可以采取社會團體、社會服務(wù)機構(gòu)、基金會等組織形式。志愿服務(wù)組織的登記管理依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　不具備獨立登記條件的組織，可以按照規(guī)定向依法登記的志愿服務(wù)組織申請成為其團體會員。

　　第十六條 志愿服務(wù)組織可以依法成立行業(yè)組織。志愿服務(wù)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，反映行業(yè)訴求，推動志愿服務(wù)組織誠信建設(shè)和行業(yè)交流，維護志愿者合法權(quán)益，促進志愿服務(wù)事業(yè)規(guī)范發(fā)展。

　　鼓勵各行業(yè)、各領(lǐng)域依法成立志愿服務(wù)組織，促進本行業(yè)、本領(lǐng)域志愿服務(wù)活動開展。

　　第十七條 在志愿服務(wù)組織中，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動。志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動提供必要條件。

　　第十八條 志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

　　(一)依照章程制定志愿服務(wù)工作計劃并組織實施志愿服務(wù)活動;

　　(二)依法開展志愿者的招募、注冊、培訓(xùn)、安全教育、管理、評價等工作;

　　(三)維護志愿者的合法權(quán)益，為志愿者參加志愿服務(wù)活動提供相關(guān)的知識信息、技能培訓(xùn)和安全教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等必要條件和保障;

　　(四)如實記錄志愿者個人基本信息，以及志愿服務(wù)項目、內(nèi)容、時間、地點、培訓(xùn)、表彰獎勵、評價等情況的信息，按照統(tǒng)一的信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)錄入國務(wù)院民政部門指定的志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，根據(jù)志愿者申請，無償、如實、及時出具志愿服務(wù)記錄證明;

　　(五)依法籌集、使用和管理志愿服務(wù)經(jīng)費、物資;

　　(六)法律、法規(guī)和志愿服務(wù)組織章程規(guī)定的其他職責(zé)。

第三章 志愿服務(wù)活動

　　第十九條 志愿者可以參與志愿服務(wù)組織開展的志愿服務(wù)活動，也可以自行依法開展志愿服務(wù)活動。鼓勵志愿者加入志愿服務(wù)組織開展志愿服務(wù)活動。

　　第二十條 志愿服務(wù)組織可以通過國務(wù)院民政部門指定的志愿服務(wù)信息系統(tǒng)或者其他方式招募志愿者開展志愿服務(wù)活動;招募時，應(yīng)當(dāng)發(fā)布與志愿服務(wù)有關(guān)的真實、準(zhǔn)確、完整的信息，說明在志愿服務(wù)過程中可能發(fā)生的風(fēng)險。

　　需要志愿服務(wù)的組織或者個人可以向志愿服務(wù)組織提出申請，并提供與志愿服務(wù)有關(guān)的真實、準(zhǔn)確、完整的信息，說明在志愿服務(wù)過程中可能發(fā)生的風(fēng)險。志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)對有關(guān)信息進行核實，并及時予以答復(fù)。

　　第二十一條 舉辦大型社會公益活動需要志愿服務(wù)的，舉辦者可以委托志愿服務(wù)組織招募志愿者，也可以自行招募志愿者。舉辦方、受委托的志愿服務(wù)組織依照法律、法規(guī)制定志愿服務(wù)應(yīng)急預(yù)案，落實安全防范措施。

　　第二十二條 志愿服務(wù)組織安排志愿者參與環(huán)境保護、消防宣傳、禁毒宣傳教育、平安建設(shè)、普法宣傳、人民防空、應(yīng)對突發(fā)事件等志愿服務(wù)活動，需要專門知識、技能的，應(yīng)當(dāng)對志愿者開展相關(guān)培訓(xùn)。

　　第二十三條 志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)對象可以根據(jù)需要簽訂協(xié)議，明確當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，約定志愿服務(wù)的內(nèi)容、方式、時間、地點、工作條件和安全保障措施等。

　　省人民政府民政部門負責(zé)制定志愿服務(wù)協(xié)議示范文本。

　　第二十四條 志愿服務(wù)組織安排志愿者參與志愿服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)與志愿者的年齡、知識、技能和身體狀況相適應(yīng)，不得要求志愿者提供超出其能力的志愿服務(wù)。

　　禁止招募、組織未成年人參加搶險救災(zāi)等可能發(fā)生人身危險的志愿服務(wù)活動。

　　第二十五條 志愿服務(wù)組織安排志愿者參與可能發(fā)生人身危險的志愿服務(wù)活動前，應(yīng)當(dāng)為志愿者購買相應(yīng)的人身意外傷害保險;發(fā)生人身意外傷害的，應(yīng)當(dāng)積極配合處理。

　　大型社會公益活動舉辦者，應(yīng)當(dāng)根據(jù)與志愿者、志愿服務(wù)組織和其他組織的約定為志愿者購買相應(yīng)的人身意外傷害保險。

　　第二十六條 志愿服務(wù)活動的組織方根據(jù)志愿服務(wù)需要，可以向志愿者提供必要的交通、食宿、通訊等保障。

　　第二十七條 志愿服務(wù)組織依法接受的捐贈、資助等，應(yīng)當(dāng)按照與捐贈人、資助人約定的方式合法使用。

　　志愿服務(wù)經(jīng)費應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行財務(wù)制度規(guī)定列支。任何組織和個人不得私分、挪用、截留或者侵占志愿服務(wù)經(jīng)費。

　　志愿服務(wù)經(jīng)費的使用和管理，應(yīng)當(dāng)公開透明，并接受有關(guān)部門和捐贈人、資助人、志愿者以及社會的監(jiān)督。

　　第二十八條 鼓勵優(yōu)先為有困難需要幫助的老年人、未成年人、殘疾人等對象提供志愿服務(wù)。

　　鼓勵和支持具備教育、醫(yī)學(xué)、心理、法律、社會工作、科技、文藝、體育、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、生態(tài)環(huán)境等專業(yè)知識、技能的志愿者提供專業(yè)志愿服務(wù)。

　　第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件應(yīng)急志愿服務(wù)協(xié)調(diào)機制和服務(wù)體系，開展經(jīng)常性科普宣教和培訓(xùn)演練，在發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件需要提供志愿服務(wù)時，及時發(fā)布志愿服務(wù)需求信息，組織應(yīng)急、衛(wèi)生健康等部門動員志愿服務(wù)組織、志愿者參與應(yīng)對突發(fā)事件的隱患排查、疫情防控等應(yīng)急志愿服務(wù)，提高社會公眾應(yīng)對突發(fā)事件能力和群防群治意識。

　　志愿服務(wù)組織、志愿者開展應(yīng)對突發(fā)事件的志愿服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)人民政府設(shè)立的突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)，并做好自身防護工作。

　　第三十條 志愿者、志愿服務(wù)組織開展志愿服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)尊重志愿服務(wù)對象的意愿，不得損害志愿服務(wù)對象的合法權(quán)益，不得向志愿服務(wù)對象收取或者變相收取報酬。任何組織和個人不得以志愿服務(wù)的名義進行營利性活動、違背志愿服務(wù)宗旨的活動和違法活動。

　　第三十一條 縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)開展志愿服務(wù)信息記錄和志愿服務(wù)記錄證明的抽查工作，重點檢查志愿服務(wù)記錄與證明的真實性、合法性，抽查結(jié)果向社會公開。

　　第三十二條 任何組織和個人發(fā)現(xiàn)志愿者、志愿服務(wù)組織有違法行為的，可以向民政部門、其他有關(guān)部門或者志愿服務(wù)行業(yè)組織投訴、舉報。民政部門、其他有關(guān)部門或者志愿服務(wù)行業(yè)組織接到投訴、舉報，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理;對無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)告知投訴人、舉報人向有權(quán)處理的部門或者行業(yè)組織投訴、舉報。

第四章 保障與激勵

　　第三十三條 各級人民政府及其有關(guān)部門可以依法通過購買服務(wù)等方式，支持志愿服務(wù)組織的運營管理、政策研究和宣傳服務(wù)、志愿者培訓(xùn)等工作，并依照國家和省有關(guān)規(guī)定向社會公開購買服務(wù)的項目目錄、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資金預(yù)算等相關(guān)情況。

　　第三十四條 鼓勵、引導(dǎo)慈善組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)和志愿服務(wù)組織建立慈善、社會工作、志愿服務(wù)聯(lián)動機制。鼓勵志愿者參加社會工作專業(yè)培訓(xùn)，參加社會工作者職業(yè)水平考試。鼓勵志愿服務(wù)組織依法申請認定或者登記為慈善組織，申請公開募集資格。發(fā)揮慈善捐贈的社會化優(yōu)勢、社會工作的專業(yè)化優(yōu)勢和志愿服務(wù)的群眾性優(yōu)勢，推進慈善、社會工作與志愿服務(wù)融合發(fā)展。

　　第三十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全志愿服務(wù)統(tǒng)計和發(fā)布制度�？h級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)做好國務(wù)院民政部門指定的志愿服務(wù)信息系統(tǒng)的使用管理工作，保證其正常運行。依托志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)機制和省數(shù)據(jù)共享交換平臺，推動使用國務(wù)院民政部門指定的志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)志愿服務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集、統(tǒng)一管理、共享交換、互聯(lián)互通。

　　第三十六條 鼓勵自然人、法人和非法人組織對志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)活動進行捐贈、資助。自然人、法人和非法人組織捐贈財產(chǎn)用于志愿服務(wù)的，依法享受稅收優(yōu)惠。

　　第三十七條 鼓勵自然人、法人和非法人組織依法設(shè)立志愿服務(wù)發(fā)展基金，為發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)提供支持和保障。

　　第三十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全志愿服務(wù)組織培育機制，支持志愿服務(wù)組織的啟動成立和初期運作，幫助志愿服務(wù)組織提升志愿服務(wù)能力，有條件的地方可以建立志愿服務(wù)組織孵化基地。

　　鼓勵依托高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校等建立志愿者培訓(xùn)基地，完善志愿服務(wù)組織人才培訓(xùn)機制，培養(yǎng)志愿者骨干和志愿服務(wù)組織管理人才。

　　第三十九條 鼓勵和支持國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團體、社會組織等成立志愿服務(wù)隊伍開展專業(yè)志愿服務(wù)活動。

　　第四十條 學(xué)校、家庭和社會應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)青少年的志愿服務(wù)意識和能力。

　　高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)�？梢詫�學(xué)生參與志愿服務(wù)活動納入實踐學(xué)分管理。

　　鼓勵高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校學(xué)生開展鄉(xiāng)村振興、科技、支教、科普、生態(tài)文明宣傳等志愿服務(wù)活動。

　　第四十一條 公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘可以將志愿服務(wù)情況納入考察內(nèi)容。鼓勵企業(yè)和其他組織在同等條件下優(yōu)先招用有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者。

　　鼓勵公共服務(wù)機構(gòu)等對同等條件下有良好志愿服務(wù)記錄并且符合崗位條件的志愿者給予優(yōu)先安排公益性崗位等優(yōu)待。

　　第四十二條 博物館、圖書館、美術(shù)館、體育館、公園等公共服務(wù)機構(gòu)、場所，可以根據(jù)實際情況，對有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者給予優(yōu)待。

　　鼓勵商業(yè)機構(gòu)對志愿者提供優(yōu)先、優(yōu)惠服務(wù)。

　　第四十三條 鼓勵建立志愿服務(wù)激勵嘉許制度，探索時間儲蓄和回饋機制，依托志愿服務(wù)記錄為志愿者提供適當(dāng)服務(wù)，推動志愿服務(wù)互助循環(huán)發(fā)展。

第五章 法律責(zé)任

　　第四十四條 行政機關(guān)及其工作人員未按照本辦法履行監(jiān)督管理職責(zé)，情節(jié)輕微的，由上級機關(guān)、主管部門、任免機關(guān)、單位或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第四十五條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章 附則

　　第四十六條 志愿服務(wù)組織以外的其他組織可以開展力所能及的志愿服務(wù)活動，并應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定做好志愿服務(wù)記錄與證明出具工作。

　　城鄉(xiāng)社區(qū)、單位內(nèi)部經(jīng)基層群眾性自治組織或者本單位同意成立的團體，可以在本社區(qū)、本單位內(nèi)部開展志愿服務(wù)活動，并應(yīng)當(dāng)在對其實施管理的基層群眾性自治組織或者單位指導(dǎo)下，記錄志愿者的志愿服務(wù)信息。

　　第四十七條 本辦法自2022年3月5日起施行。