河北省承德市人大常委會

承德市人大常委會關于禁止野外用火的決定

（2022年2月28日市十五屆人大常委會第七次會議通過）
承德市是京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)和國家生態(tài)文明建設先行區(qū)，生態(tài)保護任務異常繁重，嚴格管控、徹底根治野外用火是確保生態(tài)安全的關鍵之舉，不僅事關承德永續(xù)發(fā)展，更是確保首都生態(tài)安全的政治責任。為全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和視察承德重要講話指示精神，深入落實《塞罕壩森林草原防火條例》，有效防范森林草原火災的發(fā)生，保障人民群眾生命財產安全和京津冀的生態(tài)安全，根據有關法律法規(guī)，結合本市實際，特作如下決定:
一、本決定中所稱野外用火是指本行政區(qū)域內的森林、草原、林地、耕地、山地等野外區(qū)域和景區(qū)景點及邊緣區(qū)域的用火行為。
二、本市行政區(qū)域內禁止下列野外用火行為:
（一）吸煙、亂丟火源火種，攜帶火柴、打火機等各種火源火種；
（二）燃放煙花爆竹、點放孔明燈、燒紙、焚香、點蠟、祭祀殯葬用火；
（三）烤火、燒烤、野炊、燃放篝火、火把照明；
（四）燒荒、燎地邊，焚燒秸稈、枯枝、落葉、垃圾；
（五）使用煙熏、火攻、電擊驅趕獵捕野生動物；
（六）其他未經批準的野外用火。
三、堅持突出重點，加強對避暑山莊及周圍皇家寺廟群、金山嶺長城、塞罕壩機械林場及周邊區(qū)域、環(huán)京津邊界區(qū)域、霧靈山、壩上草原、自然保護區(qū)等重點區(qū)域野外用火的管控，嚴禁攜帶火源、火種進入，從嚴落實一切管控責任和措施。
四、因防治病蟲鼠害、凍害等特殊情況確需野外用火的，應當經縣級人民政府批準，并按照要求采取防火措施，嚴防失火；需要進入防火區(qū)進行實彈演習、爆破、勘察等活動的，應當經河北省人民政府林業(yè)和草原主管部門批準，并采取必要的防火措施。
五、穿越森林、草原、林地、耕地、山地、景區(qū)景點及其邊緣區(qū)域的鐵路、公路、石油天然氣管道，以及電力、通信線路等防火責任單位，應當制定安全管理制度，加強分層分類管理，在森林草原火災易發(fā)地段開設防火隔離帶，清除周邊可燃物，定期開展線路巡查檢查，及時排查治理火災隱患。
六、各級人民政府是禁止野外用火的責任主體，其主要負責人是第一責任人，承擔主要領導責任；分管負責人是直接責任人，承擔直接領導責任。各級人民政府及有關部門應當建立健全禁止野外用火責任制，劃分責任區(qū)，落實責任人。
七、縣級以上人民政府林業(yè)和草原主管部門負責禁止野外用火的監(jiān)督管理；應急管理部門負責禁止野外用火的綜合指導協(xié)調；發(fā)改、工信和電力部門負責穿越森林、草原、林地、耕地、山地、景區(qū)景點及其邊緣區(qū)域的電力、通信線路、石油天然氣管道的安全監(jiān)督管理；林業(yè)和草原主管部門、公安機關依法查處野外用火行為。
縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境、文物、民宗、民政、農業(yè)農村、自然資源和規(guī)劃、旅游和文化、教育、財政、交通運輸、市場監(jiān)管等部門，按照各自職責做好禁止野外用火的監(jiān)督指導工作。
八、縣級人民政府按照屬地管理原則，對本行政區(qū)域內林邊、地邊、路邊、墳邊、礦邊、隔離帶可燃物定期進行全面清理，降低野外用火帶來的火災安全風險。
九、縣級人民政府及行業(yè)主管部門應當提高重點區(qū)域禁止野外用火工作所需裝備水平，配備先進監(jiān)測設備，并積極爭取上級支持。
十、縣（市、區(qū)）、自治縣人民政府應當依據防火工作需要在重要路口設立臨時防火檢查站，防火檢查站應當對檢查發(fā)現的火源、火種、易燃易爆物品進行集中保管或依法收繳。
十一、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當指導村（居）民委員會開展禁止野外用火工作，村（居）民委員會應當制定禁止野外用火的村規(guī)民約，加強對村（居）民野外用火的日常管理；
十二、進入森林、草原、林區(qū)、景區(qū)景點等區(qū)域的車輛應當按照規(guī)定安裝防火裝置，配備滅火器材，接受防火檢查，遵守防火規(guī)定。重點地段、重點區(qū)域強化護林員、護草員、瞭望員等職責作用，做好禁止野外用火檢查巡護工作。
十三、各級人民政府及有關部門應當利用電視、廣播、報刊及新媒體等形式，加強森林草原防火宣傳，普及森林草原防火法律法規(guī)、安全常識和禁止野外用火相關要求，提高公民遵守禁止野外用火行為的自覺性。
十四、各級人民政府及有關部門應當加強對本區(qū)域內禁止野外用火責任制落實情況的監(jiān)督檢查，嚴格目標責任考核；對執(zhí)法不嚴、責任落實不到位的有關部門和責任人員，應當約談、通報、公開曝光，并嚴肅追責問責。
十五、任何單位和個人對違反本決定的野外用火行為有權進行舉報。
縣（市、區(qū)）、自治縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當建立舉報獎勵制度，公布舉報電話、電子郵箱等，受理野外用火行為的舉報。經查證屬實的，可以對舉報人給予獎勵。
十六、違反本決定禁止的野外用火行為，由林業(yè)和草原主管部門，依照《塞罕壩森林草原防火條例》和相關法律法規(guī)從重從快處理。
十七、本決定自公布之日起施行。