山西省人大常委會(huì)

山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于支持和保障山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展的決定

（2022年3月30日山西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過）

為深入貫徹黨中央關(guān)于完善城鎮(zhèn)化空間布局、推動(dòng)城市群一體化發(fā)展的決策部署，全面落實(shí)省第十二次黨代表大會(huì)及省委十二屆三次全體會(huì)議作出的戰(zhàn)略安排，凝聚全省奮進(jìn)力量，支持和保障山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展，作如下決定：

一、山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展，承載著以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)山西發(fā)展的關(guān)心關(guān)懷和殷切期望，是我省進(jìn)入國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的重大任務(wù)，是構(gòu)建全省“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局的核心抓手。加快實(shí)現(xiàn)山西中部城市群領(lǐng)先發(fā)展、爭(zhēng)先崛起、率先布局、創(chuàng)先轉(zhuǎn)型，對(duì)引領(lǐng)全省現(xiàn)代化建設(shè)、全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展意義重大，對(duì)山西在全國版圖中彰顯地位、更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局至關(guān)重要。

全省各級(jí)國家機(jī)關(guān)和各有關(guān)方面要搶抓國家推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的歷史機(jī)遇，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，按照全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求，細(xì)化落實(shí)《中共山西省委、山西省人民政府關(guān)于推動(dòng)山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，健全工作機(jī)制，凝聚共識(shí)、同向發(fā)力，努力將山西中部城市群建設(shè)成為全國具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力、知名度的重要城市群和中部地區(qū)高能級(jí)增長(zhǎng)極。

二、山西中部城市群由太原、晉中、忻州、呂梁、陽泉五個(gè)市（以下簡(jiǎn)稱五市）組成。推動(dòng)山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展，要做大做強(qiáng)中心區(qū)域，著力打造南北引擎，大力培育東西兩翼，全面推動(dòng)與晉北、晉南、晉東南城鎮(zhèn)圈協(xié)同發(fā)展，加快推動(dòng)與國家戰(zhàn)略融合發(fā)展。堅(jiān)持高位推動(dòng)、加速躍遷，五市聯(lián)動(dòng)、攥指成拳，內(nèi)外互動(dòng)、協(xié)同融合，暢通流動(dòng)、統(tǒng)一市場(chǎng)的工作原則，統(tǒng)籌五市比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能合理分工、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)布局協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、生態(tài)環(huán)境共建共享、人民生活共同富裕，加快構(gòu)建山西中部城市群一體化發(fā)展新格局。

三、省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)山西中部城市群發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善決策、協(xié)調(diào)和執(zhí)行機(jī)制，組織落實(shí)國家培育發(fā)展山西中部城市群的戰(zhàn)略部署，研究制定總體發(fā)展規(guī)劃和國土空間、交通等專項(xiàng)規(guī)劃，做好政策供給，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域的城市群一體化發(fā)展重大問題，建立健全城市群一體化發(fā)展機(jī)制。

省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，密切與五市溝通協(xié)調(diào)，在政策實(shí)施、項(xiàng)目安排、體制創(chuàng)新等方面給予積極支持，為城市群發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

五市人民政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮主體作用，完善推進(jìn)機(jī)制，健全配套政策，強(qiáng)化工作協(xié)同，深化務(wù)實(shí)合作，落實(shí)城市群發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性、整體性。

四、根據(jù)推動(dòng)山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展的總體要求，結(jié)合五市區(qū)位條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，合理布局生產(chǎn)力，統(tǒng)籌安排重大項(xiàng)目，推動(dòng)資源共享。各市要聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、鏈條完整的產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)城市功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，形成區(qū)域協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)配套、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)的一體化發(fā)展格局。

五、推動(dòng)建立山西中部城市群多層次、常態(tài)化協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，制定推動(dòng)一體化發(fā)展的投資政策、財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策、人才政策等，推進(jìn)各市在交通、能源、產(chǎn)業(yè)、信息、環(huán)保、公共服務(wù)、市場(chǎng)融合等重點(diǎn)領(lǐng)域合作，共同爭(zhēng)取國家重大示范試點(diǎn)政策和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在城市群的布局布點(diǎn)。

六、推動(dòng)建立山西中部城市群一體化的市場(chǎng)體系，加大土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化配置改革力度，消除市場(chǎng)壁壘和體制機(jī)制性障礙，及時(shí)修改或者廢止有礙市場(chǎng)統(tǒng)一和公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)規(guī)定，促進(jìn)資源合理配置，營造規(guī)則統(tǒng)一開放、要素自由流動(dòng)、經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的市場(chǎng)環(huán)境。

七、充分發(fā)揮創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，打造山西中部城市群協(xié)同創(chuàng)新共同體，推進(jìn)城市群共生創(chuàng)新，通過平臺(tái)共建、技術(shù)共享、人才互派等機(jī)制構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新的良好氛圍，加快各類改革創(chuàng)新舉措在城市群的先行先試、系統(tǒng)集成，率先突破、示范引領(lǐng)，集聚高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

八、充分調(diào)動(dòng)民營企業(yè)參與山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，鼓勵(lì)民營企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，采取多種投融資模式和合作方式，主動(dòng)對(duì)接重點(diǎn)領(lǐng)域、重大工程和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在推進(jìn)城市群高質(zhì)量發(fā)展中彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)，實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

九、省人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)為山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障，優(yōu)先安排有利于推動(dòng)城市群建設(shè)的立法項(xiàng)目，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，固化成果。支持五市人大及其常委會(huì)根據(jù)城市群一體化發(fā)展的需要，開展協(xié)同立法。

十、省人大常委會(huì)和五市人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)圍繞山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，通過討論決定重大事項(xiàng)、定期聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查和專題詢問等方式，推動(dòng)城市群高質(zhì)量發(fā)展重要戰(zhàn)略部署的落實(shí)。

十一、全省各級(jí)人大代表應(yīng)當(dāng)從踐行全過程人民民主的高度，認(rèn)真履行代表職責(zé)，圍繞支持和保障城市群高質(zhì)量發(fā)展，通過走訪、調(diào)研、視察、進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站等方式，聽取和反映人民群眾的愿望、呼聲和需求，積極提出有價(jià)值的議案和建議。

十二、 全省各級(jí)人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)找準(zhǔn)服務(wù)保障山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，依法高效履行審判、檢察職能，推進(jìn)城市群司法合作，維護(hù)公平的市場(chǎng)環(huán)境和良好的社會(huì)管理秩序。

十三、全省各級(jí)國家機(jī)關(guān)、新聞媒體和有關(guān)方面要積極宣傳推動(dòng)山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)政策舉措和主要成果，加強(qiáng)文化建設(shè)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持和主動(dòng)參與山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展的良好輿論和社會(huì)環(huán)境。

本決定自公布之日起施行。