全國人民代表大會常務(wù)委員會

中華人民共和國民用航空法

（1995年10月30日第8屆全國人大常委會第16次會議通過。根據(jù)2009年8月27日第11屆全國人大常委會第10次會議《關(guān)于修改部分法律的決定》第1次修正。根據(jù)2015年4月24日第12屆全國人大常委會第14次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國計量法〉等五部法律的決定》第2次修正。根據(jù)2016年11月7日第12屆全國人大常委會第24次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國對外貿(mào)易法〉等十二部法律的決定》第3次修正。根據(jù)2017年11月4日第12屆全國人大常委會第30次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國會計法〉等十一部法律的決定》第4次修正。根據(jù)2018年12月29日第13屆全國人大常委會第7次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國勞動法〉等七部法律的決定》第5次修正。根據(jù)2021年4月29日第13屆全國人大常委會第28次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國道路交通安全法〉等八部法律的決定》第6次修正）




第一章　總則

第一條　為了維護國家的領(lǐng)空主權(quán)和民用航空權(quán)利，保障民用航空活動安全和有秩序地進行，保護民用航空活動當事人各方的合法權(quán)益，促進民用航空事業(yè)的發(fā)展，制定本法。

第二條　中華人民共和國的領(lǐng)陸和領(lǐng)水之上的空域為中華人民共和國領(lǐng)空。中華人民共和國對領(lǐng)空享有完全的、排他的主權(quán)。

第三條　國務(wù)院民用航空主管部門對全國民用航空活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；根據(jù)法律和國務(wù)院的決定，在本部門的權(quán)限內(nèi)，發(fā)布有關(guān)民用航空活動的規(guī)定、決定。

國務(wù)院民用航空主管部門設(shè)立的地區(qū)民用航空管理機構(gòu)依照國務(wù)院民用航空主管部門的授權(quán)，監(jiān)督管理各該地區(qū)的民用航空活動。

第四條　國家扶持民用航空事業(yè)的發(fā)展，鼓勵和支持發(fā)展民用航空的科學研究和教育事業(yè)，提高民用航空科學技術(shù)水平。

國家扶持民用航空器制造業(yè)的發(fā)展，為民用航空活動提供安全、先進、經(jīng)濟、適用的民用航空器。

第二章　民用航空器國籍

第五條　本法所稱民用航空器，是指除用于執(zhí)行軍事、海關(guān)、警察飛行任務(wù)外的航空器。

第六條　經(jīng)中華人民共和國國務(wù)院民用航空主管部門依法進行國籍登記的民用航空器，具有中華人民共和國國籍，由國務(wù)院民用航空主管部門發(fā)給國籍登記證書。

國務(wù)院民用航空主管部門設(shè)立中華人民共和國民用航空器國籍登記簿，統(tǒng)一記載民用航空器的國籍登記事項。

第七條　下列民用航空器應(yīng)當進行中華人民共和國國籍登記：

（一）中華人民共和國國家機構(gòu)的民用航空器；

（二）依照中華人民共和國法律設(shè)立的企業(yè)法人的民用航空器；企業(yè)法人的注冊資本中有外商出資的，其機構(gòu)設(shè)置、人員組成和中方投資人的出資比例，應(yīng)當符合行政法規(guī)的規(guī)定；

（三）國務(wù)院民用航空主管部門準予登記的其他民用航空器。

自境外租賃的民用航空器，承租人符合前款規(guī)定，該民用航空器的機組人員由承租人配備的，可以申請登記中華人民共和國國籍，但是必須先予注銷該民用航空器原國籍登記。

第八條　依法取得中華人民共和國國籍的民用航空器，應(yīng)當標明規(guī)定的國籍標志和登記標志。

第九條　民用航空器不得具有雙重國籍。未注銷外國國籍的民用航空器不得在中華人民共和國申請國籍登記。

第三章　民用航空器權(quán)利

第一節(jié)　一般規(guī)定

第十條　本章規(guī)定的對民用航空器的權(quán)利，包括對民用航空器構(gòu)架、發(fā)動機、螺旋槳、無線電設(shè)備和其他一切為了在民用航空器上使用的，無論安裝于其上或者暫時拆離的物品的權(quán)利。

第十一條　民用航空器權(quán)利人應(yīng)當就下列權(quán)利分別向國務(wù)院民用航空主管部門辦理權(quán)利登記：

（一）民用航空器所有權(quán)；

（二）通過購買行為取得并占有民用航空器的權(quán)利；

（三）根據(jù)租賃期限為六個月以上的租賃合同占有民用航空器的權(quán)利；

（四）民用航空器抵押權(quán)。

第十二條　國務(wù)院民用航空主管部門設(shè)立民用航空器權(quán)利登記簿。同一民用航空器的權(quán)利登記事項應(yīng)當記載于同一權(quán)利登記簿中。

民用航空器權(quán)利登記事項，可以供公眾查詢、復(fù)制或者摘錄。

第十三條　除民用航空器經(jīng)依法強制拍賣外，在已經(jīng)登記的民用航空器權(quán)利得到補償或者民用航空器權(quán)利人同意之前，民用航空器的國籍登記或者權(quán)利登記不得轉(zhuǎn)移至國外。

第二節(jié)　民用航空器所有權(quán)和抵押權(quán)

第十四條　民用航空器所有權(quán)的取得、轉(zhuǎn)讓和消滅，應(yīng)當向國務(wù)院民用航空主管部門登記；未經(jīng)登記的，不得對抗第三人。

民用航空器所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當簽訂書面合同。

第十五條　國家所有的民用航空器，由國家授予法人經(jīng)營管理或者使用的，本法有關(guān)民用航空器所有人的規(guī)定適用于該法人。

第十六條　設(shè)定民用航空器抵押權(quán)，由抵押權(quán)人和抵押人共同向國務(wù)院民用航空主管部門辦理抵押權(quán)登記；未經(jīng)登記的，不得對抗第三人。

第十七條　民用航空器抵押權(quán)設(shè)定后，未經(jīng)抵押權(quán)人同意，抵押人不得將被抵押民用航空器轉(zhuǎn)讓他人。

第三節(jié)　民用航空器優(yōu)先權(quán)

第十八條　民用航空器優(yōu)先權(quán)，是指債權(quán)人依照本法第十九條規(guī)定，向民用航空器所有人、承租人提出賠償請求，對產(chǎn)生該賠償請求的民用航空器具有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。

第十九條　下列各項債權(quán)具有民用航空器優(yōu)先權(quán)：

（一）援救該民用航空器的報酬；

（二）保管維護該民用航空器的必需費用。

前款規(guī)定的各項債權(quán)，后發(fā)生的先受償。

第二十條　本法第十九條規(guī)定的民用航空器優(yōu)先權(quán)，其債權(quán)人應(yīng)當自援救或者保管維護工作終了之日起三個月內(nèi)，就其債權(quán)向國務(wù)院民用航空主管部門登記。

第二十一條　為了債權(quán)人的共同利益，在執(zhí)行人民法院判決以及拍賣過程中產(chǎn)生的費用，應(yīng)當從民用航空器拍賣所得價款中先行撥付。

第二十二條　民用航空器優(yōu)先權(quán)先于民用航空器抵押權(quán)受償。

第二十三條　本法第十九條規(guī)定的債權(quán)轉(zhuǎn)移的，其民用航空器優(yōu)先權(quán)隨之轉(zhuǎn)移。

第二十四條　民用航空器優(yōu)先權(quán)應(yīng)當通過人民法院扣押產(chǎn)生優(yōu)先權(quán)的民用航空器行使。

第二十五條　民用航空器優(yōu)先權(quán)自援救或者保管維護工作終了之日起滿三個月時終止；但是，債權(quán)人就其債權(quán)已經(jīng)依照本法第二十條規(guī)定登記，并具有下列情形之一的除外：

（一）債權(quán)人、債務(wù)人已經(jīng)就此項債權(quán)的金額達成協(xié)議；

（二）有關(guān)此項債權(quán)的訴訟已經(jīng)開始。

民用航空器優(yōu)先權(quán)不因民用航空器所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓而消滅；但是，民用航空器經(jīng)依法強制拍賣的除外。

第四節(jié)　民用航空器租賃

第二十六條　民用航空器租賃合同，包括融資租賃合同和其他租賃合同，應(yīng)當以書面形式訂立。

第二十七條　民用航空器的融資租賃，是指出租人按照承租人對供貨方和民用航空器的選擇，購得民用航空器，出租給承租人使用，由承租人定期交納租金。

第二十八條　融資租賃期間，出租人依法享有民用航空器所有權(quán)，承租人依法享有民用航空器的占有、使用、收益權(quán)。

第二十九條　融資租賃期間，出租人不得干擾承租人依法占有、使用民用航空器；承租人應(yīng)當適當?shù)乇９苊裼煤娇掌�，使之處于原交付時的狀態(tài)，但是合理損耗和經(jīng)出租人同意的對民用航空器的改變除外。

第三十條　融資租賃期滿，承租人應(yīng)當將符合本法第二十九條規(guī)定狀態(tài)的民用航空器退還出租人；但是，承租人依照合同行使購買民用航空器的權(quán)利或者為繼續(xù)租賃而占有民用航空器的除外。

第三十一條　民用航空器融資租賃中的供貨方，不就同一損害同時對出租人和承租人承擔責任。

第三十二條　融資租賃期間，經(jīng)出租人同意，在不損害第三人利益的情況下，承租人可以轉(zhuǎn)讓其對民用航空器的占有權(quán)或者租賃合同約定的其他權(quán)利。

第三十三條　民用航空器的融資租賃和租賃期限為六個月以上的其他租賃，承租人應(yīng)當就其對民用航空器的占有權(quán)向國務(wù)院民用航空主管部門辦理登記；未經(jīng)登記的，不得對抗第三人。

第四章　民用航空器適航管理

第三十四條　設(shè)計民用航空器及其發(fā)動機、螺旋槳和民用航空器上設(shè)備，應(yīng)當向國務(wù)院民用航空主管部門申請領(lǐng)取型號合格證書。經(jīng)審查合格的，發(fā)給型號合格證書。

第三十五條　生產(chǎn)、維修民用航空器及其發(fā)動機、螺旋槳和民用航空器上設(shè)備，應(yīng)當向國務(wù)院民用航空主管部門申請領(lǐng)取生產(chǎn)許可證書、維修許可證書。經(jīng)審查合格的，發(fā)給相應(yīng)的證書。

第三十六條　外國制造人生產(chǎn)的任何型號的民用航空器及其發(fā)動機、螺旋槳和民用航空器上設(shè)備，首次進口中國的，該外國制造人應(yīng)當向國務(wù)院民用航空主管部門申請領(lǐng)取型號認可證書。經(jīng)審查合格的，發(fā)給型號認可證書。

已取得外國頒發(fā)的型號合格證書的民用航空器及其發(fā)動機、螺旋槳和民用航空器上設(shè)備，首次在中國境內(nèi)生產(chǎn)的，該型號合格證書的持有人應(yīng)當向國務(wù)院民用航空主管部門申請領(lǐng)取型號認可證書。經(jīng)審查合格的，發(fā)給型號認可證書。

第三十七條　具有中華人民共和國國籍的民用航空器，應(yīng)當持有國務(wù)院民用航空主管部門頒發(fā)的適航證書，方可飛行。

出口民用航空器及其發(fā)動機、螺旋槳和民用航空器上設(shè)備，制造人應(yīng)當向國務(wù)院民用航空主管部門申請領(lǐng)取出口適航證書。經(jīng)審查合格的，發(fā)給出口適航證書。

租用的外國民用航空器，應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院民用航空主管部門對其原國籍登記國發(fā)給的適航證書審查認可或者另發(fā)適航證書，方可飛行。

民用航空器適航管理規(guī)定，由國務(wù)院制定。

第三十八條　民用航空器的所有人或者承租人應(yīng)當按照適航證書規(guī)定的使用范圍使用民用航空器，做好民用航空器的維修保養(yǎng)工作，保證民用航空器處于適航狀態(tài)。

第五章　航空人員

第一節(jié)　一般規(guī)定

第三十九條　本法所稱航空人員，是指下列從事民用航空活動的空勤人員和地面人員：

（一）空勤人員，包括駕駛員、飛行機械人員、乘務(wù)員；

（二）地面人員，包括民用航空器維修人員、空中交通管制員、飛行簽派員、航空電臺通信員。

第四十條　航空人員應(yīng)當接受專門訓練，經(jīng)考核合格，取得國務(wù)院民用航空主管部門頒發(fā)的執(zhí)照，方可擔任其執(zhí)照載明的工作。

空勤人員和空中交通管制員在取得執(zhí)照前，還應(yīng)當接受國務(wù)院民用航空主管部門認可的體格檢查單位的檢查，并取得國務(wù)院民用航空主管部門頒發(fā)的體格檢查合格證書。

第四十一條　空勤人員在執(zhí)行飛行任務(wù)時，應(yīng)當隨身攜帶執(zhí)照和體格檢查合格證書，并接受國務(wù)院民用航空主管部門的查驗。

第四十二條　航空人員應(yīng)當接受國務(wù)院民用航空主管部門定期或者不定期的檢查和考核；經(jīng)檢查、考核合格的，方可繼續(xù)擔任其執(zhí)照載明的工作。

空勤人員還應(yīng)當參加定期的緊急程序訓練。

空勤人員間斷飛行的時間超過國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定時限的，應(yīng)當經(jīng)過檢查和考核；乘務(wù)員以外的空勤人員還應(yīng)當經(jīng)過帶飛。經(jīng)檢查、考核、帶飛合格的，方可繼續(xù)擔任其執(zhí)照載明的工作。

第二節(jié) 機組

第四十三條　民用航空器機組由機長和其他空勤人員組成。機長應(yīng)當由具有獨立駕駛該型號民用航空器的技術(shù)和經(jīng)驗的駕駛員擔任。

機組的組成和人員數(shù)額，應(yīng)當符合國務(wù)院民用航空主管部門的規(guī)定。

第四十四條　民用航空器的操作由機長負責，機長應(yīng)當嚴格履行職責，保護民用航空器及其所載人員和財產(chǎn)的安全。

機長在其職權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布的命令，民用航空器所載人員都應(yīng)當執(zhí)行。

第四十五條　飛行前，機長應(yīng)當對民用航空器實施必要的檢查；未經(jīng)檢查，不得起飛。

機長發(fā)現(xiàn)民用航空器、機場、氣象條件等不符合規(guī)定，不能保證飛行安全的，有權(quán)拒絕起飛。

第四十六條　飛行中，對于任何破壞民用航空器、擾亂民用航空器內(nèi)秩序、危害民用航空器所載人員或者財產(chǎn)安全以及其他危及飛行安全的行為，在保證安全的前提下，機長有權(quán)采取必要的適當措施。

飛行中，遇到特殊情況時，為保證民用航空器及其所載人員的安全，機長有權(quán)對民用航空器作出處置。

第四十七條　機長發(fā)現(xiàn)機組人員不適宜執(zhí)行飛行任務(wù)的，為保證飛行安全，有權(quán)提出調(diào)整。

第四十八條　民用航空器遇險時，機長有權(quán)采取一切必要措施，并指揮機組人員和航空器上其他人員采取搶救措施。在必須撤離遇險民用航空器的緊急情況下，機長必須采取措施，首先組織旅客安全離開民用航空器；未經(jīng)機長允許，機組人員不得擅自離開民用航空器；機長應(yīng)當最后離開民用航空器。

第四十九條　民用航空器發(fā)生事故，機長應(yīng)當直接或者通過空中交通管制單位，如實將事故情況及時報告國務(wù)院民用航空主管部門。

第五十條　機長收到船舶或者其他航空器的遇險信號，或者發(fā)現(xiàn)遇險的船舶、航空器及其人員，應(yīng)當將遇險情況及時報告就近的空中交通管制單位并給予可能的合理的援助。

第五十一條　飛行中，機長因故不能履行職務(wù)的，由僅次于機長職務(wù)的駕駛員代理機長；在下一個經(jīng)停地起飛前，民用航空器所有人或者承租人應(yīng)當指派新機長接任。

第五十二條　只有一名駕駛員，不需配備其他空勤人員的民用航空器，本節(jié)對機長的規(guī)定，適用于該駕駛員。

第六章　民用機場

第五十三條　本法所稱民用機場，是指專供民用航空器起飛、降落、滑行、停放以及進行其他活動使用的劃定區(qū)域，包括附屬的建筑物、裝置和設(shè)施。

本法所稱民用機場不包括臨時機場。

軍民合用機場由國務(wù)院、中央軍事委員會另行制定管理辦法。

第五十四條　民用機場的建設(shè)和使用應(yīng)當統(tǒng)籌安排、合理布局，提高機場的使用效率。

全國民用機場的布局和建設(shè)規(guī)劃，由國務(wù)院民用航空主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定，并按照國家規(guī)定的程序，經(jīng)批準后組織實施。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當根據(jù)全國民用機場的布局和建設(shè)規(guī)劃，制定本行政區(qū)域內(nèi)的民用機場建設(shè)規(guī)劃，并按照國家規(guī)定的程序報經(jīng)批準后，將其納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

第五十五條　民用機場建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當與城市建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第五十六條　新建、改建和擴建民用機場，應(yīng)當符合依法制定的民用機場布局和建設(shè)規(guī)劃，符合民用機場標準，并按照國家規(guī)定報經(jīng)有關(guān)主管機關(guān)批準并實施。

不符合依法制定的民用機場布局和建設(shè)規(guī)劃的民用機場建設(shè)項目，不得批準。

第五十七條　新建、擴建民用機場，應(yīng)當由民用機場所在地縣級以上地方人民政府發(fā)布公告。

前款規(guī)定的公告應(yīng)當在當?shù)刂饕獔蠹埳峡�登，并在擬新建、擴建機場周圍地區(qū)張貼。

第五十八條　禁止在依法劃定的民用機場范圍內(nèi)和按照國家規(guī)定劃定的機場凈空保護區(qū)域內(nèi)從事下列活動：

（一）修建可能在空中排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣而影響飛行安全的建筑物或者設(shè)施；

（二）修建靶場、強烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物或者設(shè)施；

（三）修建不符合機場凈空要求的建筑物或者設(shè)施；

（四）設(shè)置影響機場目視助航設(shè)施使用的燈光、標志或者物體；

（五）種植影響飛行安全或者影響機場助航設(shè)施使用的植物；

（六）飼養(yǎng)、放飛影響飛行安全的鳥類動物和其他物體；

（七）修建影響機場電磁環(huán)境的建筑物或者設(shè)施。

禁止在依法劃定的民用機場范圍內(nèi)放養(yǎng)牲畜。

第五十九條　民用機場新建、擴建的公告發(fā)布前，在依法劃定的民用機場范圍內(nèi)和按照國家規(guī)定劃定的機場凈空保護區(qū)域內(nèi)存在的可能影響飛行安全的建筑物、構(gòu)筑物、樹木、燈光和其他障礙物體，應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)清除；對由此造成的損失，應(yīng)當給予補償或者依法采取其他補救措施。

第六十條　民用機場新建、擴建的公告發(fā)布后，任何單位和個人違反本法和有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定，在依法劃定的民用機場范圍內(nèi)和按照國家規(guī)定劃定的機場凈空保護區(qū)域內(nèi)修建、種植或者設(shè)置影響飛行安全的建筑物、構(gòu)筑物、樹木、燈光和其他障礙物體的，由機場所在地縣級以上地方人民政府責令清除；由此造成的損失，由修建、種植或者設(shè)置該障礙物體的人承擔。

第六十一條　在民用機場及其按照國家規(guī)定劃定的凈空保護區(qū)域以外，對可能影響飛行安全的高大建筑物或者設(shè)施，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置飛行障礙燈和標志，并使其保持正常狀態(tài)。

第六十二條　國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的對公眾開放的民用機場應(yīng)當取得機場使用許可證，方可開放使用。其他民用機場應(yīng)當按照國務(wù)院民用航空主管部門的規(guī)定進行備案。

申請取得機場使用許可證，應(yīng)當具備下列條件，并按照國家規(guī)定經(jīng)驗收合格：

（一）具備與其運營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的飛行區(qū)、航站區(qū)、工作區(qū)以及服務(wù)設(shè)施和人員；

（二）具備能夠保障飛行安全的空中交通管制、通信導航、氣象等設(shè)施和人員；

（三）具備符合國家規(guī)定的安全保衛(wèi)條件；

（四）具備處理特殊情況的應(yīng)急計劃以及相應(yīng)的設(shè)施和人員；

（五）具備國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的其他條件。

國際機場還應(yīng)當具備國際通航條件，設(shè)立海關(guān)和其他口岸檢查機關(guān)。

第六十三條　民用機場使用許可證由機場管理機構(gòu)向國務(wù)院民用航空主管部門申請，經(jīng)國務(wù)院民用航空主管部門審查批準后頒發(fā)。

第六十四條　設(shè)立國際機場，由機場所在地省級人民政府報請國務(wù)院審查批準。

國際機場的開放使用，由國務(wù)院民用航空主管部門對外公告；國際機場資料由國務(wù)院民用航空主管部門統(tǒng)一對外提供。

第六十五條　民用機場應(yīng)當按照國務(wù)院民用航空主管部門的規(guī)定，采取措施，保證機場內(nèi)人員和財產(chǎn)的安全。

第六十六條　供運輸旅客或者貨物的民用航空器使用的民用機場，應(yīng)當按照國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的標準，設(shè)置必要設(shè)施，為旅客和貨物托運人、收貨人提供良好服務(wù)。

第六十七條　民用機場管理機構(gòu)應(yīng)當依照環(huán)境保護法律、行政法規(guī)的規(guī)定，做好機場環(huán)境保護工作。

第六十八條　民用航空器使用民用機場及其助航設(shè)施的，應(yīng)當繳納使用費、服務(wù)費；使用費、服務(wù)費的收費標準，由國務(wù)院民用航空主管部門制定。

第六十九條　民用機場廢棄或者改作他用，民用機場管理機構(gòu)應(yīng)當依照國家規(guī)定辦理報批手續(xù)。

第七章　空中航行

第一節(jié)　空域管理

第七十條　國家對空域?qū)嵭薪y(tǒng)一管理。

第七十一條　劃分空域，應(yīng)當兼顧民用航空和國防安全的需要以及公眾的利益，使空域得到合理、充分、有效的利用。

第七十二條　空域管理的具體辦法，由國務(wù)院、中央軍事委員會制定。

第二節(jié) 飛行管理

第七十三條　在一個劃定的管制空域內(nèi)，由一個空中交通管制單位負責該空域內(nèi)的航空器的空中交通管制。

第七十四條　民用航空器在管制空域內(nèi)進行飛行活動，應(yīng)當取得空中交通管制單位的許可。

第七十五條　民用航空器應(yīng)當按照空中交通管制單位指定的航路和飛行高度飛行；因故確需偏離指定的航路或者改變飛行高度飛行的，應(yīng)當取得空中交通管制單位的許可。

第七十六條　在中華人民共和國境內(nèi)飛行的航空器，必須遵守統(tǒng)一的飛行規(guī)則。

進行目視飛行的民用航空器，應(yīng)當遵守目視飛行規(guī)則，并與其他航空器、地面障礙物體保持安全距離。

進行儀表飛行的民用航空器，應(yīng)當遵守儀表飛行規(guī)則。

飛行規(guī)則由國務(wù)院、中央軍事委員會制定。

第七十七條　民用航空器機組人員的飛行時間、執(zhí)勤時間不得超過國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的時限。

民用航空器機組人員受到酒類飲料、麻醉劑或者其他藥物的影響，損及工作能力的，不得執(zhí)行飛行任務(wù)。

第七十八條　民用航空器除按照國家規(guī)定經(jīng)特別批準外，不得飛入禁區(qū)；除遵守規(guī)定的限制條件外，不得飛入限制區(qū)。

前款規(guī)定的禁區(qū)和限制區(qū)，依照國家規(guī)定劃定。

第七十九條　民用航空器不得飛越城市上空；但是，有下列情形之一的除外：

（一）起飛、降落或者指定的航路所必需的；

（二）飛行高度足以使該航空器在發(fā)生緊急情況時離開城市上空，而不致危及地面上的人員、財產(chǎn)安全的；

（三）按照國家規(guī)定的程序獲得批準的。

第八十條　飛行中，民用航空器不得投擲物品；但是，有下列情形之一的除外：

（一）飛行安全所必需的；

（二）執(zhí)行救助任務(wù)或者符合社會公共利益的其他飛行任務(wù)所必需的。

第八十一條　民用航空器未經(jīng)批準不得飛出中華人民共和國領(lǐng)空。

對未經(jīng)批準正在飛離中華人民共和國領(lǐng)空的民用航空器，有關(guān)部門有權(quán)根據(jù)具體情況采取必要措施，予以制止。

第三節(jié)　飛行保障

第八十二條　空中交通管制單位應(yīng)當為飛行中的民用航空器提供空中交通服務(wù)，包括空中交通管制服務(wù)、飛行情報服務(wù)和告警服務(wù)。

提供空中交通管制服務(wù)，旨在防止民用航空器同航空器、民用航空器同障礙物體相撞，維持并加速空中交通的有秩序的活動。

提供飛行情報服務(wù)，旨在提供有助于安全和有效地實施飛行的情報和建議。

提供告警服務(wù)，旨在當民用航空器需要搜尋援救時，通知有關(guān)部門，并根據(jù)要求協(xié)助該有關(guān)部門進行搜尋援救。

第八十三條　空中交通管制單位發(fā)現(xiàn)民用航空器偏離指定航路、迷失航向時，應(yīng)當迅速采取一切必要措施，使其回歸航路。

第八十四條　航路上應(yīng)當設(shè)置必要的導航、通信、氣象和地面監(jiān)視設(shè)備。

第八十五條　航路上影響飛行安全的自然障礙物體，應(yīng)當在航圖上標明；航路上影響飛行安全的人工障礙物體，應(yīng)當設(shè)置飛行障礙燈和標志，并使其保持正常狀態(tài)。

第八十六條　在距離航路邊界三十公里以內(nèi)的地帶，禁止修建靶場和其他可能影響飛行安全的設(shè)施；但是，平射輕武器靶場除外。

在前款規(guī)定地帶以外修建固定的或者臨時性對空發(fā)射場，應(yīng)當按照國家規(guī)定獲得批準；對空發(fā)射場的發(fā)射方向，不得與航路交叉。

第八十七條　任何可能影響飛行安全的活動，應(yīng)當依法獲得批準，并采取確保飛行安全的必要措施，方可進行。

第八十八條　國務(wù)院民用航空主管部門應(yīng)當依法對民用航空無線電臺和分配給民用航空系統(tǒng)使用的專用頻率實施管理。

任何單位或者個人使用的無線電臺和其他儀器、裝置，不得妨礙民用航空無線電專用頻率的正常使用。對民用航空無線電專用頻率造成有害干擾的，有關(guān)單位或者個人應(yīng)當迅速排除干擾；未排除干擾前，應(yīng)當停止使用該無線電臺或者其他儀器、裝置。

第八十九條　郵電通信企業(yè)應(yīng)當對民用航空電信傳遞優(yōu)先提供服務(wù)。

國家氣象機構(gòu)應(yīng)當對民用航空氣象機構(gòu)提供必要的氣象資料。

第四節(jié)　飛行必備文件

第九十條　從事飛行的民用航空器，應(yīng)當攜帶下列文件：

（一）民用航空器國籍登記證書；

（二）民用航空器適航證書；

（三）機組人員相應(yīng)的執(zhí)照；

（四）民用航空器航行記錄簿；

（五）裝有無線電設(shè)備的民用航空器，其無線電臺執(zhí)照；

（六）載有旅客的民用航空器，其所載旅客姓名及其出發(fā)地點和目的地點的清單；

（七）載有貨物的民用航空器，其所載貨物的艙單和明細的申報單；

（八）根據(jù)飛行任務(wù)應(yīng)當攜帶的其他文件。

民用航空器未按規(guī)定攜帶前款所列文件的，國務(wù)院民用航空主管部門或者其授權(quán)的地區(qū)民用航空管理機構(gòu)可以禁止該民用航空器起飛。

第八章　公共航空運輸企業(yè)

第九十一條　公共航空運輸企業(yè)，是指以營利為目的，使用民用航空器運送旅客、行李、郵件或者貨物的企業(yè)法人。

第九十二條　企業(yè)從事公共航空運輸，應(yīng)當向國務(wù)院民用航空主管部門申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證。

第九十三條　取得公共航空運輸經(jīng)營許可，應(yīng)當具備下列條件：

（一）有符合國家規(guī)定的適應(yīng)保證飛行安全要求的民用航空器；

（二）有必需的依法取得執(zhí)照的航空人員；

（三）有不少于國務(wù)院規(guī)定的最低限額的注冊資本；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第九十四條　公共航空運輸企業(yè)的組織形式、組織機構(gòu)適用公司法的規(guī)定。

本法施行前設(shè)立的公共航空運輸企業(yè)，其組織形式、組織機構(gòu)不完全符合公司法規(guī)定的，可以繼續(xù)沿用原有的規(guī)定，適用前款規(guī)定的日期由國務(wù)院規(guī)定。

第九十五條　公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當以保證飛行安全和航班正常，提供良好服務(wù)為準則，采取有效措施，提高運輸服務(wù)質(zhì)量。

公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當教育和要求本企業(yè)職工嚴格履行職責，以文明禮貌、熱情周到的服務(wù)態(tài)度，認真做好旅客和貨物運輸?shù)母黜椃��?wù)工作。

旅客運輸航班延誤的，應(yīng)當在機場內(nèi)及時通告有關(guān)情況。

第九十六條　公共航空運輸企業(yè)申請經(jīng)營定期航班運輸（以下簡稱航班運輸）的航線，暫停、終止經(jīng)營航線，應(yīng)當報經(jīng)國務(wù)院民用航空主管部門批準。

公共航空運輸企業(yè)經(jīng)營航班運輸，應(yīng)當公布班期時刻。

第九十七條　公共航空運輸企業(yè)的營業(yè)收費項目，由國務(wù)院民用航空主管部門確定。

國內(nèi)航空運輸?shù)倪\價管理辦法，由國務(wù)院民用航空主管部門會同國務(wù)院物價主管部門制定，報國務(wù)院批準后執(zhí)行。

國際航空運輸運價的制定按照中華人民共和國政府與外國政府簽訂的協(xié)定、協(xié)議的規(guī)定執(zhí)行；沒有協(xié)定、協(xié)議的，參照國際航空運輸市場價格確定。

第九十八條　公共航空運輸企業(yè)從事不定期運輸，應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院民用航空主管部門批準，并不得影響航班運輸?shù)恼�常�?jīng)營。

第九十九條　公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當依照國務(wù)院制定的公共航空運輸安全保衛(wèi)規(guī)定，制定安全保衛(wèi)方案，并報國務(wù)院民用航空主管部門備案。

第一百條　公共航空運輸企業(yè)不得運輸法律、行政法規(guī)規(guī)定的禁運物品。

公共航空運輸企業(yè)未經(jīng)國務(wù)院民用航空主管部門批準，不得運輸作戰(zhàn)軍火、作戰(zhàn)物資。

禁止旅客隨身攜帶法律、行政法規(guī)規(guī)定的禁運物品乘坐民用航空器。

第一百零一條　公共航空運輸企業(yè)運輸危險品，應(yīng)當遵守國家有關(guān)規(guī)定。

禁止以非危險品品名托運危險品。

禁止旅客隨身攜帶危險品乘坐民用航空器。除因執(zhí)行公務(wù)并按照國家規(guī)定經(jīng)過批準外，禁止旅客攜帶槍支、管制刀具乘坐民用航空器。禁止違反國務(wù)院民用航空主管部門的規(guī)定將危險品作為行李托運。

危險品品名由國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定并公布。

第一百零二條　公共航空運輸企業(yè)不得運輸拒絕接受安全檢查的旅客，不得違反國家規(guī)定運輸未經(jīng)安全檢查的行李。

公共航空運輸企業(yè)必須按照國務(wù)院民用航空主管部門的規(guī)定，對承運的貨物進行安全檢查或者采取其他保證安全的措施。

第一百零三條　公共航空運輸企業(yè)從事國際航空運輸?shù)拿裼煤娇掌骷捌渌�載人員、行李、貨物應(yīng)當接受邊防、海關(guān)等主管部門的檢查；但是，檢查時應(yīng)當避免不必要的延誤。

第一百零四條　公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定優(yōu)先運輸郵件。

第一百零五條　公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當投保地面第三人責任險。

第九章　公共航空運輸

第一節(jié)　一般規(guī)定

第一百零六條　本章適用于公共航空運輸企業(yè)使用民用航空器經(jīng)營的旅客、行李或者貨物的運輸，包括公共航空運輸企業(yè)使用民用航空器辦理的免費運輸。

本章不適用于使用民用航空器辦理的郵件運輸。

對多式聯(lián)運方式的運輸，本章規(guī)定適用于其中的航空運輸部分。

第一百零七條　本法所稱國內(nèi)航空運輸，是指根據(jù)當事人訂立的航空運輸合同，運輸?shù)某霭l(fā)地點、約定的經(jīng)停地點和目的地點均在中華人民共和國境內(nèi)的運輸。

本法所稱國際航空運輸，是指根據(jù)當事人訂立的航空運輸合同，無論運輸有無間斷或者有無轉(zhuǎn)運，運輸?shù)某霭l(fā)地點、目的地點或者約定的經(jīng)停地點之一不在中華人民共和國境內(nèi)的運輸。

第一百零八條　航空運輸合同各方認為幾個連續(xù)的航空運輸承運人辦理的運輸是一項單一業(yè)務(wù)活動的，無論其形式是以一個合同訂立或者數(shù)個合同訂立，應(yīng)當視為一項不可分割的運輸。

第二節(jié) 運輸憑證

第一百零九條　承運人運送旅客，應(yīng)當出具客票。旅客乘坐民用航空器，應(yīng)當交驗有效客票。

第一百一十條　客票應(yīng)當包括的內(nèi)容由國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定，至少應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）出發(fā)地點和目的地點；

（二）出發(fā)地點和目的地點均在中華人民共和國境內(nèi)，而在境外有一個或者數(shù)個約定的經(jīng)停地點的，至少注明一個經(jīng)停地點；

（三）旅客航程的最終目的地點、出發(fā)地點或者約定的經(jīng)停地點之一不在中華人民共和國境內(nèi)，依照所適用的國際航空運輸公約的規(guī)定，應(yīng)當在客票上聲明此項運輸適用該公約的，客票上應(yīng)當載有該項聲明。

第一百一十一條　客票是航空旅客運輸合同訂立和運輸合同條件的初步證據(jù)。

旅客未能出示客票、客票不符合規(guī)定或者客票遺失，不影響運輸合同的存在或者有效。

在國內(nèi)航空運輸中，承運人同意旅客不經(jīng)其出票而乘坐民用航空器的，承運人無權(quán)援用本法第一百二十八條有關(guān)賠償責任限制的規(guī)定。

在國際航空運輸中，承運人同意旅客不經(jīng)其出票而乘坐民用航空器的，或者客票上未依照本法第一百一十條第（三）項的規(guī)定聲明的，承運人無權(quán)援用本法第一百二十九條有關(guān)賠償責任限制的規(guī)定。

第一百一十二條　承運人載運托運行李時，行李票可以包含在客票之內(nèi)或者與客票相結(jié)合。除本法第一百一十條的規(guī)定外，行李票還應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）托運行李的件數(shù)和重量；

（二）需要聲明托運行李在目的地點交付時的利益的，注明聲明金額。

行李票是行李托運和運輸合同條件的初步證據(jù)。

旅客未能出示行李票、行李票不符合規(guī)定或者行李票遺失，不影響運輸合同的存在或者有效。

在國內(nèi)航空運輸中，承運人載運托運行李而不出具行李票的，承運人無權(quán)援用本法第一百二十八條有關(guān)賠償責任限制的規(guī)定。

在國際航空運輸中，承運人載運托運行李而不出具行李票的，或者行李票上未依照本法第一百一十條第（三）項的規(guī)定聲明的，承運人無權(quán)援用本法第一百二十九條有關(guān)賠償責任限制的規(guī)定。

第一百一十三條　承運人有權(quán)要求托運人填寫航空貨運單，托運人有權(quán)要求承運人接受該航空貨運單。托運人未能出示航空貨運單、航空貨運單不符合規(guī)定或者航空貨運單遺失，不影響運輸合同的存在或者有效。

第一百一十四條　托運人應(yīng)當填寫航空貨運單正本一式三份，連同貨物交給承運人。

航空貨運單第一份注明“交承運人”，由托運人簽字、蓋章；第二份注明“交收貨人”，由托運人和承運人簽字、蓋章；第三份由承運人在接受貨物后簽字、蓋章，交給托運人。

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