全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

中華人民共和國(guó)煙草專賣法

（1991年6月29日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2009年8月27日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改部分法律的決定》第一次修正 根據(jù)2013年12月28日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法〉等七部法律的決定》第二次修正 根據(jù)2015年4月24日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)計(jì)量法〉等五部法律的決定》第三次修正）


　　目錄
　　第一章　總則
　　第二章　煙葉的種植、收購(gòu)和調(diào)撥
　　第三章　煙草制品的生產(chǎn)
　　第四章　煙草制品的銷售和運(yùn)輸
　　第五章　卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械的生產(chǎn)和銷售
　　第六章　進(jìn)出口貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作
　　第七章　法律責(zé)任
　　第八章　附則

第一章　總則

　 第一條　為實(shí)行煙草專賣管理，有計(jì)劃地組織煙草專賣品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，提高煙草制品質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者利益，保證國(guó)家財(cái)政收入，制定本法。
　 第二條　本法所稱煙草專賣品是指卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械。
　　卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉統(tǒng)稱煙草制品。
　 第三條　國(guó)家對(duì)煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口依法實(shí)行專賣管理，并實(shí)行煙草專賣許可證制度。
　 第四條　國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門主管全國(guó)煙草專賣工作。省、自治區(qū)、直轄市煙草專賣行政主管部門主管本轄區(qū)的煙草專賣工作，受國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，以國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)為主。
　 第五條　國(guó)家加強(qiáng)對(duì)煙草專賣品的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，提高煙草制品的質(zhì)量，降低焦油和其他有害成份的含量。
　　國(guó)家和社會(huì)加強(qiáng)吸煙危害健康的宣傳教育，禁止或者限制在公共交通工具和公共場(chǎng)所吸煙，勸阻青少年吸煙，禁止中小學(xué)生吸煙。
　 第六條　國(guó)家在民族自治地方實(shí)行煙草專賣管理，應(yīng)當(dāng)依照本法和民族區(qū)域自治法的有關(guān)規(guī)定，照顧民族自治地方的利益，對(duì)民族自治地方的煙葉種植和煙草制品生產(chǎn)給予照顧。

第二章　煙葉的種植、收購(gòu)和調(diào)撥

　 第七條　本法所稱煙葉是指生產(chǎn)煙草制品所需的烤煙和名晾曬煙，名晾曬煙的名錄由國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定。
　　未列入名晾曬煙名錄的其他晾曬煙可以在集市貿(mào)易市場(chǎng)出售。
　 第八條　煙草種植應(yīng)當(dāng)因地制宜地培育和推廣優(yōu)良品種。優(yōu)良品種由當(dāng)?shù)責(zé)煵莨�司組織供應(yīng)。
　 第九條　煙葉收購(gòu)計(jì)劃由縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃部門根據(jù)國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門下達(dá)的計(jì)劃下達(dá)，其他單位和個(gè)人不得變更。
　　煙草公司或者其委托單位應(yīng)當(dāng)與煙葉種植者簽訂煙葉收購(gòu)合同。煙葉收購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)約定煙葉種植面積、煙葉收購(gòu)價(jià)格。
　 第十條　煙葉由煙草公司或者其委托單位按照國(guó)家規(guī)定的收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一收購(gòu)，其他單位和個(gè)人不得收購(gòu)。
　　煙草公司及其委托單位對(duì)煙葉種植者按照煙葉收購(gòu)合同約定的種植面積生產(chǎn)的煙葉，應(yīng)當(dāng)按照合同約定的收購(gòu)價(jià)格，全部收購(gòu)，不得壓級(jí)壓價(jià)，并妥善處理收購(gòu)煙葉發(fā)生的糾紛。
　 第十一條　省、自治區(qū)、直轄市之間的煙葉、復(fù)烤煙葉的調(diào)撥計(jì)劃由國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門下達(dá)，省、自治區(qū)、直轄市轄區(qū)內(nèi)的煙葉、復(fù)烤煙葉的調(diào)撥計(jì)劃由省、自治區(qū)、直轄市計(jì)劃部門下達(dá)，其他單位和個(gè)人不得變更。
　　煙葉、復(fù)烤煙葉的調(diào)撥必須簽訂合同。

第三章　煙草制品的生產(chǎn)

　 第十二條　開辦煙草制品生產(chǎn)企業(yè)，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，并經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記；其分立、合并、撤銷，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，并向工商行政管理部門辦理變更、注銷登記手續(xù)。未取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的，工商行政管理部門不得核準(zhǔn)登記。
　 第十三條　煙草制品生產(chǎn)企業(yè)為擴(kuò)大生產(chǎn)能力進(jìn)行基本建設(shè)或者技術(shù)改造，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)。
　 第十四條　省、自治區(qū)、直轄市的卷煙、雪茄煙年度總產(chǎn)量計(jì)劃由國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門下達(dá)。煙草制品生產(chǎn)企業(yè)的卷煙、雪茄煙年度總產(chǎn)量計(jì)劃，由省級(jí)煙草專賣行政主管部門根據(jù)國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門下達(dá)的計(jì)劃，結(jié)合市場(chǎng)銷售情況下達(dá)，地方人民政府不得向煙草制品生產(chǎn)企業(yè)下達(dá)超產(chǎn)任務(wù)。煙草制品生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)銷售情況，需要超過(guò)年度總產(chǎn)量計(jì)劃生產(chǎn)卷煙、雪茄煙，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)。
　　全國(guó)煙草總公司根據(jù)國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門下達(dá)的年度總產(chǎn)量計(jì)劃向省級(jí)煙草公司下達(dá)分等級(jí)、分種類的卷煙產(chǎn)量指標(biāo)。省級(jí)煙草公司根據(jù)全國(guó)煙草總公司下達(dá)的分等級(jí)、分種類的卷煙產(chǎn)量指標(biāo)，結(jié)合市場(chǎng)銷售情況，向煙草制品生產(chǎn)企業(yè)下達(dá)分等級(jí)、分種類的卷煙產(chǎn)量指標(biāo)。煙草制品生產(chǎn)企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)銷售情況，在該企業(yè)的年度總產(chǎn)量計(jì)劃的范圍內(nèi)，對(duì)分等級(jí)、分種類的卷煙產(chǎn)量指標(biāo)適當(dāng)調(diào)整。

第四章　煙草制品的銷售和運(yùn)輸

　 第十五條　經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門或者省級(jí)煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，并經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記。
　 第十六條　經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的企業(yè)或者個(gè)人，由縣級(jí)人民政府工商行政管理部門根據(jù)上一級(jí)煙草專賣行政主管部門的委托，審查批準(zhǔn)發(fā)給煙草專賣零售許可證。已經(jīng)設(shè)立縣級(jí)煙草專賣行政主管部門的地方，也可以由縣級(jí)煙草專賣行政主管部門審查批準(zhǔn)發(fā)給煙草專賣零售許可證。
　 第十七條　國(guó)家制定卷煙、雪茄煙的焦油含量級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。卷煙、雪茄煙應(yīng)當(dāng)在包裝上標(biāo)明焦油含量級(jí)和“吸煙有害健康”。
　 第十八條　禁止在廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊播放、刊登煙草制品廣告。
　 第十九條　卷煙、雪茄煙和有包裝的煙絲必須申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，未經(jīng)核準(zhǔn)注冊(cè)的，不得生產(chǎn)、銷售。
　　禁止生產(chǎn)、銷售假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的煙草制品。
　 第二十條　煙草制品商標(biāo)標(biāo)識(shí)必須由省級(jí)工商行政管理部門指定的企業(yè)印制；非指定的企業(yè)不得印制煙草制品商標(biāo)標(biāo)識(shí)。
　 第二十一條　托運(yùn)或者自運(yùn)煙草專賣品必須持有煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣行政主管部門授權(quán)的機(jī)構(gòu)簽發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證；無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證的，承運(yùn)人不得承運(yùn)。
　 第二十二條　郵寄、異地?cái)y帶煙葉、煙草制品的，不得超過(guò)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門規(guī)定的限量。
　 第二十三條　個(gè)人進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)攜帶煙草制品的，不得超過(guò)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門規(guī)定的限量。

第五章　卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械的生產(chǎn)和銷售

　 第二十四條　生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械的企業(yè)，必須報(bào)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證。
　　本法所稱煙草專用機(jī)械是指煙草專用機(jī)械的整機(jī)。
　 第二十五條　生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門的計(jì)劃以及與煙草制品生產(chǎn)企業(yè)簽訂的訂貨合同組織生產(chǎn)。
　 第二十六條　生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械的企業(yè)，只可將產(chǎn)品銷售給煙草公司和持有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的煙草制品生產(chǎn)企業(yè)。

第六章　進(jìn)出口貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作

　 第二十七條　國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定，管理煙草行業(yè)的進(jìn)出口貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。

第七章　法律責(zé)任

　 第二十八條　違反本法規(guī)定擅自收購(gòu)煙葉的，由煙草專賣行政主管部門處以罰款，并按照查獲地省級(jí)煙草專賣行政主管部門出具的上年度煙葉平均收購(gòu)價(jià)格的百分之七十收購(gòu)違法收購(gòu)的煙葉；數(shù)量巨大的，沒(méi)收違法收購(gòu)的煙葉和違法所得。
　 第二十九條　無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證或者超過(guò)準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定的數(shù)量托運(yùn)或者自運(yùn)煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門處以罰款，可以按照查獲地省級(jí)煙草專賣行政主管部門出具的上年度煙葉平均收購(gòu)價(jià)格的百分之七十收購(gòu)違法運(yùn)輸?shù)臒熑~，按照市場(chǎng)批發(fā)價(jià)格的百分之七十收購(gòu)違法運(yùn)輸?shù)某裏熑~外的其他煙草專賣品；情節(jié)嚴(yán)重的，沒(méi)收違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品和違法所得。
　　承運(yùn)人明知是煙草專賣品而為無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證的單位、個(gè)人運(yùn)輸?shù)�，由煙草專賣行政主管部門沒(méi)收違法所得，并處罰款。
　　超過(guò)國(guó)家規(guī)定的限量異地?cái)y帶煙葉、煙草制品，數(shù)量較大的，依照第一款的規(guī)定處理。
　 第三十條　無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)煙草制品的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉，沒(méi)收違法所得，并處罰款。
　　無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束或者煙草專用機(jī)械的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)上述產(chǎn)品，沒(méi)收違法所得，可以并處罰款。
　 第三十一條　無(wú)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉或者停止經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，并處罰款。
　 第三十二條　無(wú)煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，并處罰款。
　 第三十三條　生產(chǎn)、銷售沒(méi)有注冊(cè)商標(biāo)的卷煙、雪茄煙、有包裝的煙絲的，由工商行政管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，并處罰款。
　　生產(chǎn)、銷售假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的煙草制品的，由工商行政管理部門責(zé)令停止侵權(quán)行為，賠償被侵權(quán)人的損失，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　 第三十四條　違反本法第二十條的規(guī)定，非法印制煙草制品商標(biāo)標(biāo)識(shí)的，由工商行政管理部門銷毀印制的商標(biāo)標(biāo)識(shí)，沒(méi)收違法所得，并處罰款。
　 第三十五條　倒賣煙草專賣品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；情節(jié)輕微，不構(gòu)成犯罪的，由工商行政管理部門沒(méi)收倒賣的煙草專賣品和違法所得，可以并處罰款。
　　煙草專賣行政主管部門和煙草公司工作人員利用職務(wù)上的便利犯前款罪的，依法從重處罰。
　 第三十六條　偽造、變?cè)�、買賣本法規(guī)定的煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣經(jīng)營(yíng)許可證等許可證件和準(zhǔn)運(yùn)證的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
　　煙草專賣行政主管部門和煙草公司工作人員利用職務(wù)上的便利犯前款罪的，依法從重處罰。
　 第三十七條　走私煙草專賣品，構(gòu)成走私罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；走私煙草專賣品，數(shù)額不大，不構(gòu)成走私罪的，由海關(guān)沒(méi)收走私貨物、物品和違法所得，可以并處罰款。
　　煙草專賣行政主管部門和煙草公司工作人員利用職務(wù)上的便利犯前款罪的，依法從重處罰。
　 第三十八條　煙草專賣行政主管部門有權(quán)對(duì)本法實(shí)施情況進(jìn)行檢查。以暴力、威脅方法阻礙煙草專賣檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法追究刑事責(zé)任；拒絕、阻礙煙草專賣檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)未使用暴力、威脅方法的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的規(guī)定處罰。
　 第三十九條　人民法院和處理違法案件的有關(guān)部門的工作人員私分沒(méi)收的煙草制品，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
　　人民法院和處理違法案件的有關(guān)部門的工作人員購(gòu)買沒(méi)收的煙草制品的，責(zé)令退還，可以給予行政處分。
　 第四十條　煙草專賣行政主管部門和煙草公司的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守的，給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　 第四十一條　當(dāng)事人對(duì)煙草專賣行政主管部門和工商行政管理部門作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。
　　復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的，當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。
　　當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章　附則

　 第四十二條　國(guó)務(wù)院根據(jù)本法制定實(shí)施條例。
　 第四十三條　本法自1992年1月1日起施行。1983年9月23日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《煙草專賣條例》同時(shí)廢止。