浙江省杭州市人民政府

杭州市質(zhì)量促進(jìn)辦法
(2021年8月10日杭州市人民政府令第327號(hào)公布 自2021年9月15日起施行)

第一條 為深化質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，提升杭州市質(zhì)量總體水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)人民群眾質(zhì)量獲得感，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國計(jì)量法》《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等質(zhì)量促進(jìn)活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 本市質(zhì)量促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)遵循創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品牌示范、社會(huì)共治的原則。

第四條 市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量促進(jìn)工作保障和協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)部門依法履行質(zhì)量促進(jìn)相關(guān)職責(zé)。

市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)質(zhì)量促進(jìn)具體組織、協(xié)調(diào)、督查、考核等工作。

發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)和信息化、科技、商務(wù)、教育、人力社保、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、文化廣電旅游、版權(quán)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)水利、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好質(zhì)量促進(jìn)相關(guān)工作。

第五條 市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)預(yù)算中落實(shí)和保障質(zhì)量促進(jìn)工作的經(jīng)費(fèi)投入。

第六條 市場監(jiān)督管理、發(fā)展改革、科技等部門應(yīng)當(dāng)在與國家及省計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施對接的基礎(chǔ)上，推進(jìn)市和區(qū)、縣（市）兩級(jí)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)關(guān)鍵領(lǐng)域質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。

國有性質(zhì)的質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依法為企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾等提供質(zhì)量促進(jìn)共享服務(wù)。

鼓勵(lì)社會(huì)資金建設(shè)的質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)為企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾等提供質(zhì)量促進(jìn)共享服務(wù)。

第七條 市場監(jiān)督管理、發(fā)展改革、科技等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)領(lǐng)域需求，保障計(jì)量管理和技術(shù)研究的投入，推進(jìn)高端社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、高準(zhǔn)確度分析測試設(shè)施建設(shè)。

鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)計(jì)量儀器設(shè)備升級(jí)換代，建設(shè)計(jì)量測試體系。

第八條 市市場監(jiān)督管理部門組織落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，建立杭州標(biāo)準(zhǔn)化智庫，加強(qiáng)杭州標(biāo)準(zhǔn)制定的組織、引導(dǎo)和服務(wù)，支持標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范。依托本市國際標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)議基地，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化國際合作，建立信息通報(bào)、標(biāo)準(zhǔn)比對和共同制定國際標(biāo)準(zhǔn)等交流合作機(jī)制。

第九條 支持企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體參與制定或修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、“品字標(biāo)浙江制造”等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

第十條 市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)合理布局和整合各類檢驗(yàn)檢測認(rèn)證公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，規(guī)范和提升檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)。

第十一條 鼓勵(lì)企業(yè)全面加強(qiáng)質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量管理體系，采用先進(jìn)技術(shù)手段和現(xiàn)代質(zhì)量管理理念方法，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營，嚴(yán)格質(zhì)量檢驗(yàn)和計(jì)量檢測，落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任。

第十二條 鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施首席質(zhì)量官制度，完善首席質(zhì)量官培育聘任、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、履職管理、梯隊(duì)成長等機(jī)制，發(fā)揮首席質(zhì)量官在企業(yè)質(zhì)量管理、質(zhì)量檢驗(yàn)、質(zhì)量安全等方面的作用，建設(shè)企業(yè)質(zhì)量文化，提升企業(yè)質(zhì)量競爭力。

市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)推行首席質(zhì)量官制度，重點(diǎn)在制造業(yè)領(lǐng)域推行，逐步推廣至服務(wù)、建筑、農(nóng)業(yè)等其他業(yè)態(tài)。

第十三條 市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)支持企事業(yè)單位、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等開展質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加大研發(fā)投入，推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

第十四條 市場監(jiān)督管理、經(jīng)濟(jì)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、文化廣電旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)建立健全品牌培育、創(chuàng)建、推廣、激勵(lì)等機(jī)制，推進(jìn)品牌市場化、社會(huì)化培育、評(píng)選和認(rèn)定，建立市場主導(dǎo)、專業(yè)規(guī)范、國際通行的第三方品牌評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用。

鼓勵(lì)企事業(yè)單位加強(qiáng)品牌文化建設(shè)，提升品牌研發(fā)、策劃營銷能力，建立健全品牌管理體系，爭創(chuàng)各類品牌榮譽(yù)。

第十五條 市場監(jiān)督管理、文化廣電旅游、版權(quán)、公安等部門應(yīng)當(dāng)加大對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的舉報(bào)、投訴處理機(jī)制，依法實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。

第十六條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門建立質(zhì)量專家服務(wù)團(tuán)，針對企業(yè)、行業(yè)存在的質(zhì)量關(guān)鍵共性問題，開展質(zhì)量診斷、質(zhì)量攻關(guān)等質(zhì)量提升活動(dòng)，傳授先進(jìn)質(zhì)量管理方法，引導(dǎo)中小企業(yè)提質(zhì)增效。

第十七條 鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校、社會(huì)組織和企事業(yè)單位建設(shè)質(zhì)量教育和科研基地。

鼓勵(lì)和支持企業(yè)面向技能崗位員工開展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，推動(dòng)企業(yè)和職業(yè)院校成為質(zhì)量人才培養(yǎng)的主體。

第十八條 市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)質(zhì)量促進(jìn)高層次人才的培育和引進(jìn)，制定和完善質(zhì)量促進(jìn)高層次人才激勵(lì)措施，對符合條件的人才通過高層次人才分類認(rèn)定，按規(guī)定享受相關(guān)政策支持。

第十九條 市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立以政府質(zhì)量獎(jiǎng)為重點(diǎn)的質(zhì)量激勵(lì)制度，對在推動(dòng)杭州經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面取得突出成效的組織按規(guī)定進(jìn)行評(píng)定和資助。獲得中國質(zhì)量獎(jiǎng)、浙江省人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)的，按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)資助和扶持。

第二十條 鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)質(zhì)量促進(jìn)需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品。支持企業(yè)運(yùn)用保險(xiǎn)手段促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升和新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

鼓勵(lì)企業(yè)建立和推廣第三方質(zhì)量擔(dān)保爭議處理機(jī)制、質(zhì)量保證金制度。

第二十一條 市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展質(zhì)量法治宣傳教育，普及質(zhì)量法律知識(shí)，營造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。

市、區(qū)、縣（市）市場監(jiān)督管理部門組織開展“國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”“質(zhì)量月”等質(zhì)量文化主題宣傳教育活動(dòng)，推廣質(zhì)量文化，弘揚(yáng)質(zhì)量精神，提升全民質(zhì)量意識(shí)。

第二十二條 市場監(jiān)督管理、發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)依托數(shù)字化智慧監(jiān)管系統(tǒng)，建立和完善互聯(lián)網(wǎng)多元質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制。

第二十三條 本市依法建立質(zhì)量監(jiān)管信用信息公開、質(zhì)量守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒和信用修復(fù)機(jī)制，實(shí)施質(zhì)量信用分類監(jiān)管，推進(jìn)質(zhì)量誠信體系建設(shè)。

第二十四條 鼓勵(lì)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體加強(qiáng)質(zhì)量輿論宣傳和監(jiān)督，客觀發(fā)布質(zhì)量問題信息。

第二十五條 任何組織或者個(gè)人有權(quán)通過消費(fèi)者投訴舉報(bào)熱線、政務(wù)服務(wù)便民熱線等方式投訴、舉報(bào)質(zhì)量違法行為，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)及時(shí)處理。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定的行為，相關(guān)法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條 本辦法自2021年9月15日起施行。