安徽省馬鞍山市人大常委會

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準《馬鞍山市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強長江江豚保護的決定》的決議

（2022年9月29日安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議通過）

安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議審查了《馬鞍山市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強長江江豚保護的決定》，決定予以批準，由馬鞍山市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。



馬鞍山市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強長江江豚保護的決定

（2022年8月31日馬鞍山市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過 2022年9月29日安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議批準）

為了保護長江江豚，維護長江生物多樣性、完整性和生態(tài)平衡，實現(xiàn)人與自然和諧共生，根據(jù)《中華人民共和國長江保護法》《中華人民共和國野生動物保護法》等法律、法規(guī)，經(jīng)與南京市、鎮(zhèn)江市人民代表大會常務(wù)委員會共同研究，結(jié)合本市實際，作出如下決定：
一、本市行政區(qū)域內(nèi)長江江豚及其生境保護等相關(guān)活動，適用本決定。
二、長江江豚保護工作遵循生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、嚴格監(jiān)管的原則，健全完善上下游、左右岸跨地區(qū)跨部門協(xié)同保護制度，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負責(zé)、社會共同參與、區(qū)域協(xié)同推進的保護工作機制。
長江江豚保護實行物種與生境保護相結(jié)合。
長江江豚主要實行就地保護，必要時輔助采取遷地保護。
三、市、沿江各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當將長江江豚及其生境保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立長江江豚保護聯(lián)席會議制度，加強長江江豚及其生境保護管理。
開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會應(yīng)當根據(jù)職責(zé)，做好其管轄范圍內(nèi)的長江江豚保護工作。
沿江各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當將長江江豚保護納入長江岸線保護巡查工作內(nèi)容，按照綜合行政執(zhí)法工作要求做好相關(guān)工作。
四、市人民政府應(yīng)當加強長江江豚及其生境保護科學(xué)研究，加大資金投入，依托高等院校、科研院所等科研力量，為長江江豚及其生境保護提供科學(xué)支撐。
建立長江江豚保護專家委員會，為長江江豚的保護管理、救助救護、科研監(jiān)測以及科普宣傳工作提供咨詢和專業(yè)指導(dǎo)。專家委員會由生物、生態(tài)、環(huán)保、規(guī)劃、文化、法律等方面的專家組成。
五、對長江江豚經(jīng)常活動水域，市人民政府可以劃定臨時保護區(qū)域，明確保護措施。
六、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責(zé)長江江豚物種的保護管理，履行下列職責(zé)：
（一）定期組織開展水生生物資源調(diào)查，水生外來物種、入侵生物的調(diào)查、監(jiān)測預(yù)警和防治；
（二）開展水生生物保護、漁政管理以及漁政執(zhí)法與監(jiān)督；
（三）開展日常巡護和長江江豚應(yīng)急救助救護工作；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
七、生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)涉及長江江豚生態(tài)環(huán)境保護的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和綜合執(zhí)法。
公安機關(guān)負責(zé)受理有關(guān)長江江豚保護的報警求助，依法預(yù)防和處置涉及損害長江江豚及其生境的違法行為。
發(fā)展和改革、財政、交通運輸、水利、衛(wèi)生健康、自然資源和規(guī)劃、海事、航道等部門按照各自職責(zé)，做好長江江豚及其生境保護管理相關(guān)工作。
八、市、沿江各縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門在編制國土空間規(guī)劃、長江岸線保護詳細規(guī)劃以及過江交通、港口建設(shè)等其他涉江專項規(guī)劃時，應(yīng)當考慮長江江豚及其生境保護的需要，避免或者減少規(guī)劃實施可能造成的不利影響。
九、建設(shè)單位應(yīng)當按照有關(guān)要求編制環(huán)境影響評價文件。
建設(shè)項目對長江江豚及其生境可能造成不利影響的，建設(shè)單位應(yīng)當征求農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和生態(tài)環(huán)境部門意見，根據(jù)批準的環(huán)境影響評價文件以及批復(fù)要求，落實避讓、減緩、補償、重建等措施，與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，并按照要求對其有效性進行周期性監(jiān)測和回顧性評價，提出補救方案或者改進措施。
有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)各自職責(zé)，對生態(tài)修復(fù)治理方案、生態(tài)補償措施的實施進展和落實效果進行監(jiān)督。
十、禁止任何組織和個人破壞長江江豚生息繁衍的水域、場所和生存條件。在長江水域及其岸線上進行作業(yè)或者活動，應(yīng)當遵守下列規(guī)定，防止或者減少對長江江豚及其生境的損害：
（一）除執(zhí)行緊急公務(wù)、軍事運輸、應(yīng)急救助等任務(wù)外，船舶通過長江馬鞍山段，應(yīng)當按照規(guī)定航速航行;除特殊情況外，不得在錨地、停泊區(qū)以外水域停泊;不得違反規(guī)定排放船舶水污染物;非必要緣由，不得鳴笛或者產(chǎn)生其他噪音。
（二）進行水下爆破、勘探、施工作業(yè)等活動，建設(shè)單位應(yīng)當事先向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報備，并采取有效保護措施。
（三）在長江江豚經(jīng)常活動水域進行涉水和近岸工程建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當在施工前向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報告，并采取聲吶驅(qū)逐等方式，將長江江豚驅(qū)離施工水域。
（四）實施科學(xué)滅螺，在洲灘濕地不用或者少用滅釘螺藥；必須噴灑滅釘螺藥的，衛(wèi)生健康部門應(yīng)當科學(xué)安排時間，及時告知市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，采取措施防止藥物散播。
（五）不得丟棄或者傾倒垃圾。
（六）禁捕期內(nèi)不得從事捕撈活動，不得垂釣。因科研等特殊需要在禁捕期內(nèi)捕撈的，應(yīng)當依法獲得批準。
（七）除科學(xué)研究、救災(zāi)救助或者其他社會公共利益目的以外，不得使用無人機、遙控船或者其他方式干擾長江江豚的日�；顒印�
（八）法律、法規(guī)的其他有關(guān)規(guī)定。
十一、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃、水利等部門應(yīng)當實施生態(tài)環(huán)境修復(fù)和其他保護措施，通過增殖放流、植被自然狀態(tài)保持、江河湖口連通、自然岸線恢復(fù)等措施，改善長江江豚覓食和生息繁衍場所條件。
十二、市人民政府應(yīng)當發(fā)揮馬鞍山中心城區(qū)可以觀豚的獨特優(yōu)勢，加強長江江豚觀賞目的地建設(shè)，設(shè)立并完善必要的場所、設(shè)施，通過現(xiàn)場觀賞、科普教育和長江江豚文化認知融為一體的觀豚生態(tài)旅游項目，打造馬鞍山觀豚特色名片。
文化和旅游等有關(guān)部門應(yīng)當挖掘研究長江江豚的歷史文化內(nèi)涵，講好“微笑天使”故事，闡釋人與自然和諧共生的現(xiàn)代價值，傳承弘揚長江文化。
每年10月24日為馬鞍山長江江豚保護宣傳日。
十三、任何單位和個人都有保護長江江豚及其生境的義務(wù)，有權(quán)制止和舉報損害長江江豚及其生境等違法行為。
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)死亡、受傷、受困長江江豚的，應(yīng)當及時報告。
鼓勵自然人、法人和非法人組織通過捐贈、資助、志愿服務(wù)等方式參與長江江豚保護宣傳、巡護等活動。
鼓勵、支持長江江豚保護社會組織和研究機構(gòu)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，通過政府購買服務(wù)等方式參與長江江豚救助救護、科研監(jiān)測以及公益宣傳和國際交流等工作。
對損害長江江豚及其生境的行為，法律規(guī)定的機關(guān)和社會組織可以依法提起公益訴訟。
十四、市人民政府應(yīng)當與南京、鎮(zhèn)江等相關(guān)市人民政府在科學(xué)研究、保護管理、交流救護、執(zhí)法監(jiān)督、社會參與等方面建立協(xié)作機制，開展協(xié)作活動，協(xié)同推進長江江豚及其生境的保護。
（一）協(xié)同開展流域性長江江豚資源調(diào)查和生存環(huán)境監(jiān)測，加強科研合作、技術(shù)交流和研究成果共享，推動長江江豚全生命周期聯(lián)動保護。
（二）加強長江江豚遺傳多樣性保護合作，協(xié)同建立種群基因檔案，加強種質(zhì)資源交流，提升長江江豚遺傳多樣性。
（三）加強長江江豚的收容救護合作，共享收容救護設(shè)施設(shè)備，互相提供收容救護人員與技術(shù)資源，定期開展收容救護技術(shù)交流，共同提升收容救護水平。
（四）加強長江江豚保護管理的執(zhí)法合作，共同搭建區(qū)域性執(zhí)法協(xié)作平臺，推進執(zhí)法信息交流和證據(jù)互通，依法懲處損害長江江豚及其生境的行為。
（五）加強長江江豚保護領(lǐng)域民間力量的合作交流，主動加入流域性長江江豚保護聯(lián)盟，聯(lián)合開展長江江豚宣傳保護活動。
十五、違反本決定，任何單位和個人實施損害長江江豚及其生境行為的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，予以處罰；造成長江江豚及其生境損害的，還應(yīng)當依法承擔(dān)相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。
十六、本決定自2022年10月24日起施行。