財(cái)政部 教育部

關(guān)于印發(fā)《出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)管理辦法》的通知

財(cái)教〔2022〕190號(hào)



黨中央有關(guān)部門(mén)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、教育廳（教委、教育局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、教育局，國(guó)家留學(xué)基金管理委員會(huì)，教育部留學(xué)服務(wù)中心：

　　為了規(guī)范出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，推動(dòng)出國(guó)留學(xué)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例等有關(guān)規(guī)定，我們對(duì)《財(cái)政部 教育部關(guān)于印發(fā)<出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)管理辦法>的通知》（財(cái)教〔2013〕411號(hào)）進(jìn)行了修訂�，F(xiàn)將修訂后的《出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)管理辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)管理辦法

　　財(cái) 政 部 教 育 部

　　2022年10月19日




出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)管理和使用，提高資金使用效益，推動(dòng)出國(guó)留學(xué)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家預(yù)算管理有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱“出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)”，是指中央財(cái)政安排用于資助國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)人員赴國(guó)外學(xué)習(xí)、進(jìn)修、訪問(wèn)、交流，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀自費(fèi)出國(guó)留學(xué)人員的經(jīng)費(fèi)。
第三條 本辦法所稱“國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)人員”，是指根據(jù)留學(xué)項(xiàng)目要求，通過(guò)專家評(píng)審，公平公正擇優(yōu)選拔的赴國(guó)外學(xué)習(xí)、進(jìn)修、訪問(wèn)、交流的人員。
第二章 職責(zé)分工
第四條 財(cái)政部負(fù)責(zé)審核教育部報(bào)送的出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制建議，會(huì)同教育部確定出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)支出范圍、資助標(biāo)準(zhǔn)和留學(xué)項(xiàng)目類(lèi)別，核定年度預(yù)算，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行監(jiān)督，組織開(kāi)展績(jī)效管理工作等。
第五條 教育部負(fù)責(zé)編制出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算、組織項(xiàng)目實(shí)施，并具體進(jìn)行監(jiān)督、績(jī)效管理工作，會(huì)同財(cái)政部制定年度選派計(jì)劃。
第六條 國(guó)家留學(xué)基金管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱留學(xué)基金委）負(fù)責(zé)提出下一年度選派計(jì)劃建議，包括年度留學(xué)項(xiàng)目、留學(xué)人員規(guī)模、留學(xué)人員結(jié)構(gòu)等。在年度選派計(jì)劃范圍內(nèi)，公平公正擇優(yōu)選拔國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)人員，并負(fù)責(zé)國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)人員管理。
第七條 教育部留學(xué)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱留服中心）及教育部委托機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)國(guó)家公派留學(xué)人員的派出服務(wù)工作，包括組織國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)人員行前培訓(xùn)，訂購(gòu)國(guó)際機(jī)票，辦理護(hù)照簽證、出境證明、報(bào)到證明、獎(jiǎng)學(xué)金退款等。
第三章 預(yù)算和決算管理
第八條 出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制依據(jù)包括：
（一）國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)事業(yè)發(fā)展需要和國(guó)家財(cái)力情況；
（二）政府互換項(xiàng)目、國(guó)際組織人才培養(yǎng)項(xiàng)目等情況；
（三）預(yù)計(jì)的年度資助人數(shù)和各項(xiàng)資助標(biāo)準(zhǔn)；
（四）以前年度出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況；
（五）匯率情況；
（六）績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。
第九條 出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)資助對(duì)象主要包括高級(jí)研究學(xué)者、訪問(wèn)學(xué)者、博士后、博士生、碩士生、本科生、赴國(guó)際組織實(shí)習(xí)人員。
第十條 出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)的支出范圍包括：
（一）學(xué)費(fèi)或研修費(fèi)，是指用于資助符合條件的國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)人員，向國(guó)外留學(xué)機(jī)構(gòu)或單位支付的學(xué)費(fèi)、研修費(fèi)等。
（二）獎(jiǎng)學(xué)金，是指用于資助符合條件的國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)人員，在國(guó)外學(xué)習(xí)期間的基本學(xué)習(xí)生活費(fèi)用，包括生活費(fèi)、注冊(cè)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、書(shū)籍資料費(fèi)、板凳費(fèi)、簽證延長(zhǎng)費(fèi)等。
（三）艱苦地區(qū)補(bǔ)貼，是指用于發(fā)放給赴條件艱苦國(guó)家（地區(qū)）的國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)人員的特殊生活補(bǔ)貼。納入艱苦地區(qū)補(bǔ)貼范圍的國(guó)家（地區(qū)）由財(cái)政部、教育部共同確定。
（四）一次往返國(guó)際旅費(fèi)，是指用于資助國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)人員出國(guó)、結(jié)束學(xué)業(yè)回國(guó)的交通費(fèi)用（各一次）。
（五）簽證費(fèi)，是指用于資助國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)人員辦理出國(guó)留學(xué)所需簽證的費(fèi)用。
（六）優(yōu)秀自費(fèi)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金，是指用于獎(jiǎng)勵(lì)符合條件的優(yōu)秀自費(fèi)留學(xué)人員費(fèi)用。
出國(guó)留學(xué)人員根據(jù)留學(xué)項(xiàng)目類(lèi)別、留學(xué)國(guó)別、留學(xué)身份等因素全額或部分享受以上資助項(xiàng)目。
第十一條 出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照以下方式發(fā)放：
獎(jiǎng)學(xué)金、艱苦地區(qū)補(bǔ)貼和優(yōu)秀自費(fèi)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金，經(jīng)審核后，教育部本級(jí)直接轉(zhuǎn)賬至留學(xué)人員個(gè)人國(guó)內(nèi)專用銀行卡；
學(xué)費(fèi)或研修費(fèi)，由留學(xué)基金委在經(jīng)教育部批復(fù)的額度范圍內(nèi)審核支付或報(bào)銷(xiāo)；
一次往返國(guó)際旅費(fèi)和簽證費(fèi)，由留服中心及教育部委托機(jī)構(gòu)訂購(gòu)支付或按有關(guān)規(guī)定報(bào)銷(xiāo)。
第十二條 出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)資助的留學(xué)項(xiàng)目類(lèi)別包括：
（一）國(guó)家公派高級(jí)研究學(xué)者、訪問(wèn)學(xué)者、博士后項(xiàng)目，主要是指面向社會(huì)各行各業(yè)公開(kāi)選拔，資助高級(jí)研究學(xué)者、訪問(wèn)學(xué)者、博士后赴國(guó)外從事訪問(wèn)交流或博士后研究工作的項(xiàng)目。
（二）國(guó)家建設(shè)高水平大學(xué)公派研究生項(xiàng)目，主要是指面向社會(huì)公開(kāi)選拔，資助攻讀博士學(xué)位研究生、聯(lián)合培養(yǎng)博士生、短期出國(guó)交流博士生導(dǎo)師赴國(guó)外一流院�；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的項(xiàng)目。
（三）高校合作項(xiàng)目，主要是指面向高校合作選拔，資助優(yōu)秀青年骨干教師和科研人員赴國(guó)外從事訪問(wèn)交流或博士后研究工作的項(xiàng)目。
（四）地方和行業(yè)部門(mén)合作項(xiàng)目，其中地方合作項(xiàng)目主要是指與有關(guān)地方合作選拔，資助符合高等教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的地方單位人員赴國(guó)外學(xué)習(xí)的項(xiàng)目；行業(yè)部門(mén)合作項(xiàng)目，主要是指與有關(guān)部委、行業(yè)部門(mén)等合作選拔，資助行業(yè)發(fā)展急需人才赴國(guó)外學(xué)習(xí)的項(xiàng)目。
（五）國(guó)際組織人才培養(yǎng)項(xiàng)目，主要是指資助優(yōu)秀人才赴國(guó)際組織實(shí)習(xí)、資助國(guó)際組織后備人才赴國(guó)外學(xué)習(xí)的項(xiàng)目。
（六）政府互換項(xiàng)目，主要是指根據(jù)中國(guó)和相關(guān)國(guó)家政府教育交流協(xié)議，資助人員赴對(duì)方國(guó)家學(xué)習(xí)的互換項(xiàng)目。
（七）中外合作項(xiàng)目，主要是指根據(jù)中方與外方為落實(shí)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪成果及中外人文交流機(jī)制有關(guān)舉措而簽署的合作項(xiàng)目或根據(jù)教育部委托留學(xué)基金委與外方高校、機(jī)構(gòu)簽署的合作協(xié)議，資助相關(guān)人員赴國(guó)外學(xué)習(xí)的項(xiàng)目。
（八）優(yōu)秀自費(fèi)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，主要是指獎(jiǎng)勵(lì)品學(xué)兼優(yōu)的自費(fèi)留學(xué)人員的項(xiàng)目；
（九）經(jīng)教育部、財(cái)政部批準(zhǔn)的其他留學(xué)項(xiàng)目。
第十三條 財(cái)政部、教育部確定公派出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)支出范圍、資助標(biāo)準(zhǔn)，并建立出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)資助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。其中，獎(jiǎng)學(xué)金和艱苦地區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由財(cái)政部、教育部根據(jù)出國(guó)留學(xué)人員基本學(xué)習(xí)生活需要、國(guó)外物價(jià)水平、匯率情況和國(guó)家財(cái)力狀況等確定。
對(duì)于地方和行業(yè)部門(mén)合作項(xiàng)目，留學(xué)人員獲得的獎(jiǎng)學(xué)金或艱苦地區(qū)補(bǔ)貼不得超過(guò)財(cái)政部、教育部確定的資助標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)于政府互換項(xiàng)目，對(duì)方提供的獎(jiǎng)學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)高于留學(xué)人員獎(jiǎng)學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)的，獎(jiǎng)學(xué)金全部歸留學(xué)人員；低于留學(xué)人員獎(jiǎng)學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)的，由國(guó)家提供部分補(bǔ)貼。
對(duì)于中外合作項(xiàng)目，若合作雙方對(duì)資助內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)另有協(xié)議的，按協(xié)議規(guī)定辦理。
除上述規(guī)定外，教育部、留學(xué)基金委、留服中心及教育部委托機(jī)構(gòu)不得擅自擴(kuò)大支出范圍或提高資助標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條 優(yōu)秀自費(fèi)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)由教育部商財(cái)政部確定。
第十五條 出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中支付制度規(guī)定撥付。涉及政府采購(gòu)范圍的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，一般不予調(diào)整。確需調(diào)整的，按規(guī)定程序報(bào)批。
第十七條 留學(xué)基金委、留服中心及教育部委托機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的控制和管理，定期分析預(yù)算執(zhí)行情況，按照財(cái)政部、教育部有關(guān)要求，報(bào)送出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)使用報(bào)告，報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。
第十八條 年度終了，留學(xué)基金委、留服中心及教育部委托機(jī)構(gòu)應(yīng)編制出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)決算，納入單位決算，報(bào)送教育部匯總審核，并對(duì)決算的規(guī)范性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。教育部負(fù)責(zé)審核匯總出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)情況，納入教育部年度部門(mén)決算，按要求報(bào)送財(cái)政部審核批復(fù)。
第十九條 出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)年度結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余資金按照國(guó)家有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金規(guī)定管理。
第四章 績(jī)效管理與監(jiān)督
第二十條 教育部按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理有關(guān)要求，加強(qiáng)出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理，做好全過(guò)程績(jī)效管理，科學(xué)設(shè)置績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)，組織開(kāi)展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。財(cái)政部根據(jù)工作需要開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排預(yù)算、完善政策和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。
第二十一條 留學(xué)基金委、留服中心及教育部委托機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)、合理的經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理機(jī)制，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)相關(guān)制度，接受財(cái)政、教育、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。單位負(fù)責(zé)人對(duì)出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)收支的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督。
第二十二條 財(cái)政部、教育部及其工作人員在項(xiàng)目資金分配使用、審核管理等相關(guān)工作中，存在違反規(guī)定安排資金或其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相關(guān)責(zé)任。
留學(xué)基金委、留服中心及教育部委托機(jī)構(gòu)、個(gè)人在資金申報(bào)、使用或管理過(guò)程中存在違法違規(guī)行為的，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
第五章 附則
第二十三條 因國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)人員違約，退回或追繳的中央財(cái)政撥款及產(chǎn)生的利息，納入出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)管理，交回零余額賬戶，作沖減當(dāng)年預(yù)算支出處理。
對(duì)教育部、留學(xué)基金委取得的與出國(guó)留學(xué)相關(guān)的捐贈(zèng)收入、合作收入、其他收入等資金，由教育部納入部門(mén)預(yù)算統(tǒng)一管理。
第二十四條 本辦法由財(cái)政部、教育部負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行�！敦�(cái)政部 教育部關(guān)于印發(fā)<出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)管理辦法>的通知》(財(cái)教〔2013〕411號(hào))同時(shí)廢止。