安徽省安慶市人民政府

安慶市城市生活垃圾分類管理辦法
第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范城市生活垃圾分類管理， 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè) ，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī) ，結(jié)合本市實(shí)際 ，制定本辦法 。

第二條 本辦法適用于安慶市城市建成區(qū)生活垃圾分類及相關(guān)管理活動(dòng)

第三條 生活垃圾分類管理遵循政府主導(dǎo)、屬地管理、市場(chǎng)運(yùn)作、全民參與、循序漸進(jìn)的原則

第四條 市、區(qū)人民政府（含園區(qū)管理機(jī)構(gòu)， 下同） 負(fù)責(zé)組 織實(shí)施生活垃圾分類管理工作， 建立聯(lián)席會(huì)議制度， 協(xié)調(diào)解決分類管理工作中的重大事項(xiàng)。建立資金投入保障機(jī)制和監(jiān)督檢查通 報(bào)制度， 將生活垃圾分類管理工作納入年度目標(biāo)績(jī)效考核范圍

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類的 日常管理工作， 指導(dǎo)、督促村（居） 民委員會(huì)做好生活垃圾分類 投放、收集等工作

第五條 城市管理部門是城市生活垃圾分類工作的主管部門，負(fù)責(zé)編制生活垃圾分類專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化生活垃圾分類指南和體系，對(duì)生活垃圾分類工作進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)、監(jiān)督考核、行政執(zhí)法等 。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌整合資金 ，保障生活垃圾分類工作經(jīng)費(fèi) 并將其列入財(cái)政預(yù)算

自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類處理設(shè)施選址及建設(shè)用地保障

生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)生活垃圾污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理， 指導(dǎo)督促有害垃圾資源化利用、無害化處理

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)生活垃 圾分類工作， 將生活垃圾分類納入物業(yè)管理考核。

商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)再生資源回收行業(yè)發(fā)展， 建立與生活垃圾 回收處置相協(xié)調(diào)的回收體系

發(fā)展改革、教育體育、公安、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門按照各自職責(zé)， 做好生活垃圾分類管理工作

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和業(yè)主委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好生活垃圾分類的宣傳、指導(dǎo)工作，配合做好生活垃圾分類工作

第六條 市 、 區(qū)人民政府和有關(guān)部門可以通過投資補(bǔ)助 、特 許經(jīng)營(yíng) 、購(gòu)買服務(wù)等方式 ，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生活垃圾分類投放 、 收集、運(yùn)輸、處置以及回收利用等

第七條 生活垃圾分類投放 、 收集設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家 或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 。 新建 、 改建 、擴(kuò)建住宅小區(qū) 、公共建筑 、公共場(chǎng) 所等建設(shè)項(xiàng)目 ，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)活垃圾分類投放 、 收集設(shè)施 ，并 與主體工程同步設(shè)計(jì) 、 同步建設(shè) 、 同步驗(yàn)收 、 同步交付使用 ，不 得擅自改變使用性質(zhì)

現(xiàn)有生活垃圾投放、收集設(shè)施達(dá)不到分類標(biāo)準(zhǔn)要求的， 由區(qū) 人民政府組織產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營(yíng)使用單位建設(shè)、改造

任何單位和個(gè)人不得干擾、阻礙生活垃圾分類設(shè)施的建設(shè) 改造和運(yùn)行

第八條 市 、 區(qū) 、 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府 、街道辦事處和相關(guān)職 能部門可以通過購(gòu)買服務(wù)、招募志愿者、委托居民代表或者社區(qū) 工作者、物業(yè)服務(wù)人員等方式， 在轄區(qū)內(nèi)設(shè)立生活垃圾分類督導(dǎo) 員， 承擔(dān)督促指導(dǎo)工作

第九條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類的激勵(lì)引導(dǎo) 機(jī)制， 對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)

第二章 分類投放

第十條 生活垃圾分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。

市城市管理部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類指南， 明確分類的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)、投放規(guī)則等內(nèi)容， 并向社會(huì)公布

第十一條 生活垃圾實(shí)行分時(shí)定點(diǎn)分類集中投放。產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法履行生活垃圾分類投放義務(wù)承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)依法在指定的地點(diǎn)分類投放生活垃圾， 并遵守下列規(guī)定

（一） 廚余垃圾瀝干水分后投放至專用收集容器

（二） 有害垃圾應(yīng)當(dāng)單獨(dú)投放至有害垃圾收集容器或者交給符合規(guī)定的有害垃圾運(yùn)輸、處置企業(yè)

（三） 體積大、需要拆分再處理的廢棄家具、電器電子產(chǎn)品等大件垃圾， 應(yīng)當(dāng)預(yù)約再生資源回收服務(wù)單位上門收集， 或者單獨(dú)投放至指定的廢棄物投放點(diǎn)

鼓勵(lì)采用垃圾分類實(shí)戶制、智能回收平臺(tái)等方式， 提高生活垃圾分類投放的準(zhǔn)確率。

第十二條 生活垃圾分類投放實(shí)行管理責(zé)任人制度 實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)域， 物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人， 未實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)域， 管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定

（一） 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、醫(yī)院以及其他企事業(yè)單位的辦公和管理區(qū)域， 本單位為管理責(zé)任人;

（二） 車站、港口碼頭、文化體育場(chǎng)所、公園、廣場(chǎng)、旅游景區(qū)等公共場(chǎng)所， 經(jīng)營(yíng)管理單位為管理責(zé)任人;

（三） 賓館、娛樂、商場(chǎng)、商鋪、集貿(mào)市場(chǎng)、展覽展銷等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所， 經(jīng)營(yíng)管理單位為管理責(zé)任人;

（四） 建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)， 施工單位為管理責(zé)任人； 尚未開工的建設(shè)工程用地， 建設(shè)單位為管理責(zé)任人;

（五） 城市道路、人行天橋、地下通道等設(shè)施， 管理單位為管理責(zé)任人;

（六） 公共水域、河湖及其管理范圍，管理單位為管理責(zé)任人。

按照前款規(guī)定不能確定管理責(zé)任人或者管理責(zé)任人有爭(zhēng)議的， 由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 人民政府、街道辦事處確定管理責(zé)任人，仍無法確定的， 由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 人民政府、街道辦事處按照分級(jí)管理的原則報(bào)告市、區(qū)生活垃圾分類聯(lián)席會(huì)議確定

第十三條 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)

（一） 建立生活垃圾分類管理制度， 公示管理責(zé)任人、生活垃圾投放的時(shí)間、地點(diǎn)等

（二） 建立生活垃圾分類管理臺(tái)帳 ，定期報(bào)送臺(tái)帳數(shù)據(jù)

（三） 按照規(guī)定設(shè)置、清潔和維護(hù)生活垃圾分類收集容器保持容器完好、整潔

（四）將分類投放的生活垃圾交由有相應(yīng)資質(zhì)單位收集 、運(yùn)輸 、處置， 或者收集、轉(zhuǎn)運(yùn)到指定的集中投放點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站、處理場(chǎng)所

（五） 開展生活垃圾分類宣傳， 對(duì)不符合分類投放要求的行為進(jìn)行指導(dǎo)、勸阻；對(duì)不聽勸阻的， 向城市管理部門報(bào)告；

（六） 國(guó)家、省和本市規(guī)定的其他職責(zé)

生活垃圾分類投放管理責(zé)任人可以采取購(gòu)買服務(wù)等方式做好 前款規(guī)定相關(guān)工作， 但不免除其管理責(zé)任

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)與管理責(zé)任人簽訂責(zé)任 書， 明確管理內(nèi)容和范圍， 并監(jiān)督實(shí)施

第三章 分類收集、運(yùn)輸和處置

第十四條 從事生活垃圾分類經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸和處置服務(wù) 的單位， 應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式依法取得生活垃圾收 集、運(yùn)輸和處置經(jīng)營(yíng)許可

第十五條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集， 禁止將已分類投放的生 活垃圾混合收集

可回收物和有害垃圾應(yīng)當(dāng)定期定點(diǎn)收集， 廚余垃圾和其他垃 圾應(yīng)當(dāng)每日定時(shí)定點(diǎn)收集

第十六條 分類收集的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類運(yùn)輸， 禁止混合運(yùn)輸。

可回收物由生活垃圾分類收集 、運(yùn)輸單位或者再生資源回收 經(jīng)營(yíng)者運(yùn)輸

有害垃圾按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定由有資質(zhì)的企業(yè)運(yùn)輸至 生態(tài)環(huán)境主管部門認(rèn)可的貯存點(diǎn)或處置單位

廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)每日定時(shí)運(yùn)輸

第十七條 從事生活垃圾分類收集、運(yùn)輸?shù)膯挝唬?應(yīng)當(dāng)遵守 下列規(guī)定：

（一） 按照規(guī)定配備作業(yè)人員和生活垃圾分類收集、運(yùn)輸設(shè) 備， 設(shè)置分類收運(yùn)標(biāo)志， 并安裝記錄設(shè)備

（二） 按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范， 在規(guī)定的時(shí)間內(nèi) 及時(shí)分類收運(yùn)生活垃圾

（三）收集 、運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉化運(yùn)輸 ，不得沿途丟棄 、 遺撒生活垃圾或者滴漏污水

（四） 及時(shí)復(fù)位收集設(shè)施， 清理作業(yè)場(chǎng)地， 保持收集設(shè)施 運(yùn)輸車輛和周邊環(huán)境干凈整潔

（五） 生活垃圾經(jīng)過轉(zhuǎn)運(yùn)站轉(zhuǎn)運(yùn)的， 應(yīng)當(dāng)密閉存放、及時(shí)轉(zhuǎn) 運(yùn)， 做到日產(chǎn)日清；

（六） 建立生活垃圾收集、運(yùn)輸管理臺(tái)帳， 記錄生活垃圾來 源、種類、數(shù)量、去向等

（七） 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)履行的其 他義務(wù)。

第十八條 從事生活垃圾分類處置的單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)接收并分類處置生活垃圾；

（二）按照要求配備生活垃圾處置設(shè)施 、設(shè)備并保證運(yùn)行良好；

（三） 按照規(guī)定處理處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、殘?jiān)��?粉塵等， 防止二次污染

（四） 建立生活垃圾處置臺(tái)帳， 真實(shí)、完整記錄所處置生活 垃圾的時(shí)間 、來源 、數(shù)量及加工產(chǎn)品的種類 、數(shù)量 、去向等情況；

（五）法律 、法規(guī) 、規(guī)章規(guī)定處置單位應(yīng)當(dāng)履行的其他義務(wù) 。

第十九條 生活垃圾分類不符合標(biāo)準(zhǔn)的 ，生活垃圾收集 、運(yùn) 輸單位可以拒絕接收并要求管理責(zé)任人按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)重新分類 管理責(zé)任人拒不分類的， 收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)向所在地城市管理 部門報(bào)告， 由城市管理部門及時(shí)協(xié)調(diào)處理

生活垃圾分類處置單位發(fā)現(xiàn)生活垃圾分類收集、運(yùn)輸單位交 付的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的， 可以拒絕接收并要求其按照規(guī) 定標(biāo)準(zhǔn)重新分類。重新分類仍達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的， 處置單位應(yīng)當(dāng) 向城市管理部門報(bào)告， 由城市管理部門及時(shí)協(xié)調(diào)處理 。

第四章 法律責(zé)任

第二十條 違反本辦法規(guī)定的行為 ，有關(guān)法律 、 法規(guī) 、 規(guī)章 已有法律責(zé)任規(guī)定的， 適用其規(guī)定

第二十一條 違反本辦法第十一條第一款的規(guī)定 ，未在指定地點(diǎn)將生活垃圾分類投放到相應(yīng)收集容器 ，或者未按規(guī)定投放大 件垃圾的 ， 由城市管理部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的 ，對(duì)單位 處五萬元以上五十萬元以下罰款 ，對(duì)個(gè)人處五十元以上二百元以 下罰款

第二十二條 違反本辦法規(guī)定， 妨礙、阻撓生活垃圾管理監(jiān) 督檢查工作的， 圍堵生活垃圾收集、處置設(shè)施和運(yùn)輸車輛， 阻礙 生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)和正常運(yùn)行， 構(gòu)成違反治安管理處罰行為 的， 由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》處理構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責(zé)任

第二十三條 區(qū)人民政府、相關(guān)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 人 民政府、街道辦事處及其工作人員， 違反本辦法規(guī)定， 有下列情 形之一的， 由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正， 通報(bào)批評(píng)； 對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管 人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分； 構(gòu)成犯罪的， 依法追究 刑事責(zé)任

（一） 未按照規(guī)定履行生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處 置的監(jiān)督管理職責(zé)的

（二） 未按照要求落實(shí)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處 置設(shè)施建設(shè)的

（三） 接到相關(guān)投訴、舉報(bào)， 未依法受理查處的

（四） 有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的

第五章 附 則

第二十四條 其他縣（市） 城市生活垃圾分類管理， 可以參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條 本辦法自 2022 年 5 月 1 日起施行 。