最高人民檢察院 中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)

最高人民檢察院 中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)《婦女權(quán)益保障檢察公益訴訟典型案例》的通知



各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院、婦女聯(lián)合會(huì)，解放軍軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、婦女聯(lián)合會(huì)：

2022年10月30日，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議審議通過(guò)修訂后的婦女權(quán)益保障法，明確授權(quán)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展婦女權(quán)益保障領(lǐng)域公益訴訟。為學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)修訂后婦女權(quán)益保障法有關(guān)規(guī)定，最高人民檢察院會(huì)同中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)聯(lián)合選編了10件婦女權(quán)益保障檢察公益訴訟典型案例�，F(xiàn)印發(fā)你們，供參考借鑒。

各級(jí)檢察機(jī)關(guān)、婦女聯(lián)合會(huì)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)黨中央關(guān)于婦女權(quán)益保障的部署要求，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作配合，形成保護(hù)合力，充分發(fā)揮檢察公益訴訟制度優(yōu)勢(shì)，做深、做細(xì)、做實(shí)婦女權(quán)益保障各項(xiàng)工作，為更好維護(hù)婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女全面發(fā)展提供有力法治保障。

最高人民檢察院 中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)

2022年11月23日

婦女權(quán)益保障檢察公益訴訟典型案例

目  錄

1.陜西省咸陽(yáng)市渭城區(qū)人民檢察院督促保護(hù)婦女勞動(dòng)權(quán)益行政公益訴訟案

2.貴州省納雍縣人民檢察院督促保護(hù)婦女勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益行政公益訴訟案

3.北京鐵路運(yùn)輸檢察院督促整治婦女就業(yè)歧視行政公益訴訟案

4.上海市松江區(qū)人民檢察院督促保護(hù)殘疾婦女平等就業(yè)權(quán)行政公益訴訟案

5.江蘇省濱�？h人民檢察院訴王某紅侵犯孕產(chǎn)婦生育信息刑事附帶民事公益訴訟案

6.江西省樟樹(shù)市人民檢察院督促整治低俗廣告貶低損害婦女人格行政公益訴訟案

7.新疆維吾爾自治區(qū)博爾塔拉蒙古自治州人民檢察院督促保護(hù)農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)行政公益訴訟案

8.江蘇省寶應(yīng)縣人民檢察院督促落實(shí)涉家庭暴力婦女強(qiáng)制報(bào)告行政公益訴訟案

9.廣東省清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民檢察院督促加強(qiáng)反家庭暴力聯(lián)動(dòng)履職行政公益訴訟案

10.浙江省嘉善縣人民檢察院督促保護(hù)婦女隱私權(quán)益行政公益訴訟案

陜西省咸陽(yáng)市渭城區(qū)人民檢察院督促保護(hù)婦女勞動(dòng)權(quán)益行政公益訴訟案

【關(guān)鍵詞】

行政公益訴訟訴前程序  婦女勞動(dòng)權(quán)益  預(yù)防性騷擾  公開(kāi)聽(tīng)證  綜合治理

【要旨】

針對(duì)用人單位未充分保障孕期、哺乳期婦女休息權(quán)益等問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)提出檢察建議督促行政機(jī)關(guān)依法履職，并建立協(xié)作配合機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建婦女勞動(dòng)權(quán)益保障齊抓共管格局。

【基本案情】

陜西省咸陽(yáng)市渭城區(qū)多家超市、商場(chǎng)等女職工較多的單位存在保障女職工勞動(dòng)權(quán)益不到位的問(wèn)題，如未保障哺乳假，對(duì)懷孕、哺乳期女職工安排加班、夜班；未組織定期體檢，未將體檢時(shí)間計(jì)入勞動(dòng)時(shí)間，未承擔(dān)全部體檢費(fèi)用；未制定或落實(shí)預(yù)防、制止女職工在勞動(dòng)場(chǎng)所遭受性騷擾的制度，損害了廣大婦女勞動(dòng)權(quán)益。

【調(diào)查和督促履職】

2022年6月至7月，陜西省咸陽(yáng)市渭城區(qū)人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱渭城區(qū)院）圍繞損害婦女勞動(dòng)權(quán)益問(wèn)題，以“線上+線下”問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪等方式開(kāi)展社會(huì)調(diào)查，并于7月5日以行政公益訴訟立案。7月7日，渭城區(qū)院組織召開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)渭城區(qū)人力資源和社會(huì)保障局（以下簡(jiǎn)稱渭城區(qū)人社局）、渭城區(qū)婦女聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱渭城區(qū)婦聯(lián)）參加，并邀請(qǐng)政協(xié)委員作為聽(tīng)證員，圍繞相關(guān)用人單位是否依法保障女職工勞動(dòng)權(quán)益等問(wèn)題進(jìn)行論證，形成了行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法履行監(jiān)管職責(zé)的聽(tīng)證意見(jiàn)。聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后，渭城區(qū)院于同日向渭城區(qū)人社局公開(kāi)送達(dá)行政公益訴訟檢察建議書(shū)，建議其加強(qiáng)對(duì)用人單位的監(jiān)督管理，依法保障女職工合法勞動(dòng)權(quán)益。

2022年8月底，渭城區(qū)人社局回復(fù)稱，已約談了4家涉案超市、商場(chǎng)，就檢察建議中涉及的問(wèn)題下發(fā)整改通知，并提出三項(xiàng)具體要求：一是保障孕婦、哺乳期女職工合理休息時(shí)間，減輕工作量，禁止加班、夜班；二是落實(shí)體檢規(guī)定；三是建立并公示防止職場(chǎng)性騷擾制度，確定專門(mén)人員處理此類糾紛。

2022年9月，渭城區(qū)院跟進(jìn)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)，各用人單位均已經(jīng)按要求整改到位，已安排哺乳期女職工休哺乳假，共組織110名女職工體檢，組織全體女職工學(xué)習(xí)勞動(dòng)權(quán)益保障法規(guī)政策，公示了防止女性職場(chǎng)性騷擾制度，某超市還將性騷擾列入獎(jiǎng)懲制度當(dāng)中，對(duì)性騷擾行為制定嚴(yán)格的懲處規(guī)定。同時(shí)，渭城區(qū)院針對(duì)調(diào)查階段發(fā)現(xiàn)的女職工勞動(dòng)權(quán)益保障意識(shí)淡漠等問(wèn)題，制作了婦女權(quán)益保護(hù)普法宣傳視頻，聯(lián)合渭城區(qū)人社局、區(qū)婦聯(lián)開(kāi)展普法宣傳，轄區(qū)主要商場(chǎng)、超市均完善了婦女勞動(dòng)權(quán)益保障工作。

辦案過(guò)程中，渭城區(qū)院堅(jiān)持以個(gè)案辦理推動(dòng)綜合治理，與渭城區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合印發(fā)了《建立婦女權(quán)益保障協(xié)作配合機(jī)制意見(jiàn)》，在線索移送、司法救助等多方面達(dá)成合作意見(jiàn)；聯(lián)合設(shè)立“渭城區(qū)婦女兒童維權(quán)服務(wù)工作站”，選聘60名街辦和社區(qū)工作者作為聯(lián)絡(luò)員，建立起“渭城區(qū)—街道—社區(qū)”三級(jí)全覆蓋的婦女權(quán)益保障網(wǎng)格化管理機(jī)制。該機(jī)制建立以來(lái)，已接待來(lái)信來(lái)訪婦女120余人，救助符合條件的婦女28人，發(fā)放救助金15萬(wàn)余元。

【典型意義】

勞動(dòng)權(quán)益是一項(xiàng)重要的婦女權(quán)益，用人單位應(yīng)依法保障婦女在工作和勞動(dòng)時(shí)的安全和健康。本案中，檢察機(jī)關(guān)以社會(huì)調(diào)查為基礎(chǔ)，以公開(kāi)聽(tīng)證為切入點(diǎn)，通過(guò)辦案促進(jìn)溯源治理，以“我管”促“都管”，推動(dòng)形成檢察監(jiān)督、行政執(zhí)法、婦聯(lián)組織、用人單位等四方聯(lián)合保障婦女勞動(dòng)權(quán)益的合力，著力解決身邊被漠視的婦女勞動(dòng)權(quán)益保障問(wèn)題。

貴州省納雍縣人民檢察院督促保護(hù)婦女勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益行政公益訴訟案

【關(guān)鍵詞】

行政公益訴訟訴前程序  婦女勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益  “益心為公”志愿者  溯源治理

【要旨】

針對(duì)企業(yè)未依法保障婦女勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益的行為，檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化與婦聯(lián)協(xié)作配合，充分發(fā)揮“益心為公”志愿者作用，通過(guò)制發(fā)訴前檢察建議、設(shè)立婦女權(quán)益維權(quán)站、開(kāi)展司法救助、建立長(zhǎng)效機(jī)制等方式，切實(shí)維護(hù)婦女合法權(quán)益。

【基本案情】

貴州省畢節(jié)市納雍縣域內(nèi)四家大型超市聘用女職工比例高達(dá)93%，存在著未依法為女職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)、未按規(guī)定對(duì)法定節(jié)假日工作的女職工給付3倍工資、未在三八婦女節(jié)給女職工放假半天、違規(guī)安排哺乳期女職工值夜班等行為，侵害了婦女勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益。

【調(diào)查與督促履職】

2022年年初，貴州省畢節(jié)市納雍縣人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱納雍縣院）與納雍縣婦女聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱納雍縣婦聯(lián)）聯(lián)合開(kāi)展“婦女合法權(quán)益保護(hù)”專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)該案線索，并于2022年4月28日立案。辦案過(guò)程中，檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)向婦聯(lián)具有專業(yè)背景的“益心為公”志愿者進(jìn)行咨詢，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)走訪、調(diào)取相關(guān)證據(jù)材料及詢問(wèn)相關(guān)人員等方式開(kāi)展調(diào)查取證，查明納雍縣域內(nèi)四家大型超市違反女職工勞動(dòng)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的納雍縣人力資源和社會(huì)保障局（以下簡(jiǎn)稱納雍縣人社局）未依法履職，導(dǎo)致女職工勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益受到侵害。遂向納雍縣人社局發(fā)出行政公益訴訟檢察建議，建議納雍縣人社局全面履行監(jiān)管職責(zé)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法進(jìn)行整治，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)女性勞動(dòng)者集中的用工單位進(jìn)行全面排查，維護(hù)女職工的勞動(dòng)權(quán)益。

納雍縣人社局收到檢察建議后立即開(kāi)展調(diào)查核實(shí)，督促涉案的四家超市依法繳納女職工社會(huì)保險(xiǎn)共計(jì)15.6萬(wàn)元；對(duì)節(jié)假日加班女職工補(bǔ)發(fā)工資共計(jì)7300元，并發(fā)放價(jià)值4600元的慰問(wèn)品；禁止超市違規(guī)安排孕婦、哺乳期女職工加班、值夜班。通過(guò)排查，建立企業(yè)誠(chéng)信檔案，對(duì)侵犯婦女權(quán)益的企業(yè)納入黑名單，強(qiáng)化對(duì)婦女用工企業(yè)的監(jiān)督管理。

2022年5月24日，納雍縣院聯(lián)合縣婦聯(lián)、縣人社局對(duì)全縣30余家重點(diǎn)婦女用工企業(yè)開(kāi)展法治宣傳。6月8日，納雍縣人社局組織涉案的四家超市召開(kāi)集體約談會(huì)，并邀請(qǐng)納雍縣院現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展法律培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)依法用工。辦案過(guò)程中，為進(jìn)一步推進(jìn)婦女權(quán)益保護(hù)，納雍縣院與納雍縣婦聯(lián)會(huì)簽《關(guān)注困難婦女群眾，加強(qiáng)專項(xiàng)司法救助》機(jī)制，就搭建救助平臺(tái)、關(guān)愛(ài)困難婦女群體等工作達(dá)成共識(shí)，結(jié)合正在開(kāi)展的“關(guān)注困難婦女群體，加強(qiáng)專項(xiàng)司法救助”活動(dòng)，為涉案超市病困女職工李某某申請(qǐng)司法救助金1萬(wàn)元；與納雍縣人社局共同建立婦女維權(quán)工作站，設(shè)置并公告婦女維權(quán)電話，開(kāi)設(shè)婦女權(quán)益保護(hù)“綠色通道”。維權(quán)站成立至今，已收到侵害婦女權(quán)益線索30余件，涉及婦女51人，欠薪總額55.9萬(wàn)元，目前已解決14件，涉及婦女21人，涉及金額共計(jì)34.2萬(wàn)元。

2022年8月11日，納雍縣院邀請(qǐng)納雍縣婦聯(lián)“益心為公”志愿者、縣人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員共同到涉案四家超市持續(xù)跟進(jìn)“回頭看”，并對(duì)案件辦理成效進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證。聽(tīng)證員一致認(rèn)為，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)依法全面履職，婦女勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益得到有效保護(hù)，建議對(duì)該案依法終結(jié)。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查，于2022年8月12日對(duì)該案依法終結(jié)。

【典型意義】

婦女依法享有勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)利，是婦女實(shí)現(xiàn)其政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等各方面權(quán)益的基礎(chǔ)。本案中，檢察機(jī)關(guān)針對(duì)用人單位未依法保障婦女勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)利的行為，充分發(fā)揮公益訴訟職能作用，加強(qiáng)與婦聯(lián)的協(xié)作配合，通過(guò)訴前檢察建議督促行政機(jī)關(guān)依法履職、切實(shí)整改，并聯(lián)合建立婦女權(quán)益保護(hù)“綠色通道”，以個(gè)案推動(dòng)完善長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)溯源治理。

北京鐵路運(yùn)輸檢察院督促整治婦女就業(yè)歧視行政公益訴訟案

【關(guān)鍵詞】

行政公益訴訟訴前程序  婦女平等就業(yè)權(quán)益  性別歧視  網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)平臺(tái)  系統(tǒng)治理

【要旨】

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)平臺(tái)違規(guī)發(fā)布歧視女性招聘信息的問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)以反就業(yè)歧視為切入點(diǎn)，通過(guò)訴前檢察建議督促行政機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)用人單位進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)平臺(tái)審核機(jī)制督促整改，推動(dòng)溯源治理，切實(shí)維護(hù)婦女平等就業(yè)的合法權(quán)益。

【基本案情】

北京市海淀區(qū)部分用人單位在網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)平臺(tái)上發(fā)布含有“男士?jī)?yōu)先”“限男性”等性別歧視性內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)招聘信息，海淀區(qū)某人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)以提供網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)平臺(tái)為服務(wù)方式，在為勞動(dòng)者求職和用人單位招用人員提供服務(wù)的過(guò)程中，對(duì)用人單位提供的含有性別歧視性內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)招聘信息進(jìn)行平臺(tái)發(fā)布，未盡到審核義務(wù)。用人單位和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的上述行為，侵犯了婦女平等就業(yè)的合法權(quán)益，損害了社會(huì)公共利益。

【調(diào)查和督促履職】

北京鐵路運(yùn)輸檢察院（以下簡(jiǎn)稱北京鐵檢院）開(kāi)展“保障婦女權(quán)益，促進(jìn)平等就業(yè)”專項(xiàng)活動(dòng)，依托構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)平臺(tái)就業(yè)歧視公益訴訟線索發(fā)現(xiàn)模型，對(duì)北京各大網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展大數(shù)據(jù)篩查，發(fā)現(xiàn)海淀區(qū)4家用人單位在發(fā)布招聘平面設(shè)計(jì)學(xué)徒、現(xiàn)場(chǎng)代表、客服經(jīng)理等工作崗位時(shí)，崗位要求中存在“男士?jī)?yōu)先”“限男性”等性別歧視性內(nèi)容，于2022年4月6日以行政公益訴訟立案。進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在海淀區(qū)某人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的大型網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)平臺(tái)上，有13家外省市用人單位存在發(fā)布性別歧視網(wǎng)絡(luò)招聘信息的違法行為。北京鐵檢院經(jīng)審查認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》《人力資源市場(chǎng)暫行條例》《網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，北京市海淀區(qū)人力資源和社會(huì)保障局（以下簡(jiǎn)稱海淀區(qū)人社局）負(fù)有監(jiān)管職責(zé)。2022年4月20日，北京鐵檢院與海淀區(qū)人社局召開(kāi)座談會(huì)并發(fā)出檢察建議書(shū)，督促行政機(jī)關(guān)對(duì)存在違法行為的用人單位及未盡審核義務(wù)的網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)平臺(tái)依法查處，健全網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)的監(jiān)管力度。

檢察建議發(fā)出后，行政機(jī)關(guān)積極開(kāi)展整改工作：一是對(duì)4家用人單位逐一核查，督促用人單位對(duì)發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)招聘信息進(jìn)行修改，刪除性別歧視性崗位要求；二是督促涉案的某人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)其發(fā)布在網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)平臺(tái)上的網(wǎng)絡(luò)招聘信息自行全面篩查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違法信息，并對(duì)該人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)分階段開(kāi)展三輪檢查，確保該機(jī)構(gòu)在平臺(tái)發(fā)布的169家企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)招聘信息合法，全面整改到位；三是在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展人力資源服務(wù)行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)自查行動(dòng)和“以案釋法”法規(guī)宣講活動(dòng)，切實(shí)保障轄區(qū)內(nèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)；四是通過(guò)督促機(jī)構(gòu)自查自改和“雙隨機(jī)”檢查相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的常態(tài)化監(jiān)管。

收到行政機(jī)關(guān)書(shū)面回復(fù)后，北京鐵檢院積極開(kāi)展跟進(jìn)監(jiān)督，通過(guò)網(wǎng)上核實(shí)行政機(jī)關(guān)履職情況，確認(rèn)相關(guān)違法情形已經(jīng)消除，社會(huì)公益已得到有效維護(hù)。2022年7月，北京鐵檢院與海淀區(qū)人社局召開(kāi)座談會(huì)，就檢察建議整改、后續(xù)監(jiān)管等情況深入交流，進(jìn)一步凝聚共識(shí)，共同促進(jìn)婦女就業(yè)、維護(hù)社會(huì)公益。

【典型意義】

反對(duì)就業(yè)歧視，保障婦女平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利，是尊重和保障婦女權(quán)益的必然要求。隨著網(wǎng)絡(luò)招聘模式的逐漸普及，婦女就業(yè)歧視的違法行為更趨隱蔽，給行政機(jī)關(guān)監(jiān)管、婦女就業(yè)維權(quán)帶來(lái)一定困難。本案中，檢察機(jī)關(guān)從網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)平臺(tái)的監(jiān)管盲區(qū)入手，依托大數(shù)據(jù)篩查，通過(guò)制發(fā)檢察建議，激發(fā)行政機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法主動(dòng)性，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)平臺(tái)審核管理職責(zé)，有效避免歧視性招聘信息的發(fā)布，拓寬婦女就業(yè)渠道，注重溯源治理，推動(dòng)形成婦女權(quán)益保護(hù)合力，實(shí)現(xiàn)了雙贏多贏共贏的辦案效果。

上海市松江區(qū)人民檢察院督促保護(hù)殘疾婦女平等就業(yè)權(quán)行政公益訴訟案

【關(guān)鍵詞】

行政公益訴訟訴前程序  殘疾婦女平等就業(yè)權(quán)益  協(xié)同共治  “益心為公”志愿者

【要旨】

針對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)殘疾人招聘涉嫌性別歧視問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)借助“益心為公”檢察云平臺(tái)志愿者力量，充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，精準(zhǔn)督促相關(guān)職能部門(mén)及時(shí)糾正整改，共同維護(hù)殘疾婦女的平等就業(yè)權(quán)。

【基本案情】

2022年5月，上海市松江區(qū)的上海某置業(yè)公司、上海某園林公司在面向全區(qū)殘疾人推出的就業(yè)招聘中對(duì)崗位性別進(jìn)行了限定，限招男性，然而崗位并不屬于國(guó)家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位，未充分保障殘疾婦女平等就業(yè)權(quán)，損害了社會(huì)公共利益。

【調(diào)查和督促履職】

2022年5月，一名“益心為公”檢察云平臺(tái)志愿者向上海市松江區(qū)人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱松江區(qū)院）反映，近期本區(qū)殘疾人線上專場(chǎng)招聘中，部分招聘崗位指向性明顯，涉嫌性別歧視。松江區(qū)院迅速研判并調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)該招聘活動(dòng)系2022年松江區(qū)國(guó)有企業(yè)招錄殘疾人線上專場(chǎng)招聘，旨在幫扶殘疾人就業(yè)。招聘啟事中有企業(yè)崗位設(shè)定性別限制，崗位信息顯示：上海某置業(yè)公司招聘招標(biāo)審價(jià)員1人，性別男，崗位要求遵守國(guó)家法律法規(guī)，愛(ài)崗敬業(yè)，品行端正；具有全日制本科及以上學(xué)歷，理工類相關(guān)或相近專業(yè)；具有5年以上招標(biāo)審價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)。上海某園林公司招聘綠化修剪工1人，性別男，崗位要求是熟悉園藝修剪，能夠適當(dāng)從事體力勞動(dòng)。松江區(qū)院經(jīng)審查認(rèn)為，上述崗位并不屬于國(guó)家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位，卻限招男性，侵害殘疾婦女平等就業(yè)權(quán)，損害了社會(huì)公共利益。根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》等相關(guān)法律規(guī)定，松江區(qū)人力資源和社會(huì)保障局（以下簡(jiǎn)稱區(qū)人社局）負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)。2022年5月30日，松江區(qū)院以行政公益訴訟立案并開(kāi)展調(diào)查取證。

2022年6月8日，松江區(qū)院舉行線上公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)區(qū)人社局、區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)國(guó)資委）、區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)殘聯(lián)）、人民監(jiān)督員、“益心為公”志愿者及用人單位代表共同參與聽(tīng)證，就公益侵害事實(shí)、如何保護(hù)婦女平等就業(yè)權(quán)等問(wèn)題開(kāi)展探討并取得共識(shí)，一致認(rèn)為涉案企業(yè)積極落實(shí)幫扶殘疾人群體就業(yè)值得肯定，但在招聘崗位并不屬于國(guó)家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位、僅限招錄男性的做法，違反了《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》等法律規(guī)定，未充分保障殘疾婦女平等就業(yè)權(quán)。聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后，松江區(qū)院依法向區(qū)人社局發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議，建議其履行保障殘疾婦女平等就業(yè)權(quán)的法定監(jiān)管職責(zé)，并協(xié)同有關(guān)職能部門(mén)進(jìn)一步規(guī)范轄區(qū)內(nèi)企業(yè)單位招聘工作，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制。同時(shí)，松江區(qū)院向區(qū)國(guó)資委、區(qū)殘疾人就業(yè)促進(jìn)指導(dǎo)中心分別制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范轄區(qū)國(guó)有企業(yè)招聘工作的提示函》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化轄區(qū)殘疾人就業(yè)指導(dǎo)工作的提示函》，提示規(guī)范招聘信息征集、發(fā)布流程管理，凝聚多部門(mén)工作保護(hù)合力。

各行政機(jī)關(guān)收到檢察建議或提示函后高度重視，并積極推動(dòng)整改。區(qū)人社局回函表示，已第一時(shí)間約談涉案企業(yè)，責(zé)令立即改正違法行為，并就規(guī)范轄區(qū)內(nèi)企業(yè)單位的招聘工作進(jìn)行了整體部署；區(qū)國(guó)資委回函表示，已刪除原招聘鏈接并重新制作后予以發(fā)布；區(qū)殘疾人就業(yè)促進(jìn)指導(dǎo)中心回函表示，已向各街鎮(zhèn)殘聯(lián)下發(fā)通知，取消性別限制，延長(zhǎng)報(bào)名時(shí)間，同時(shí)優(yōu)化招聘工作流程與機(jī)制，截至目前已有殘疾女性報(bào)名。

收到回函后，松江區(qū)院通過(guò)線下上門(mén)走訪、線上調(diào)查核實(shí)等方式進(jìn)行跟進(jìn)監(jiān)督，確認(rèn)了相關(guān)整改事實(shí)，社會(huì)公共利益得到維護(hù)。同時(shí)，為進(jìn)一步做好溯源治理，松江區(qū)院與區(qū)婦女聯(lián)合會(huì)建立工作機(jī)制，全方位保護(hù)殘疾婦女合法權(quán)益。

【典型意義】

國(guó)家高度關(guān)注殘疾人就業(yè)，2022年全國(guó)助殘日主題就是“促進(jìn)殘疾人就業(yè)，保障殘疾人權(quán)益”。本案中，檢察機(jī)關(guān)圍繞殘疾女性的平等就業(yè)權(quán)開(kāi)展公益訴訟，依法向主管行政機(jī)關(guān)發(fā)出訴前檢察建議，督促及時(shí)糾正違法招聘行為、消除就業(yè)歧視。既立足殘疾人弱勢(shì)群體保護(hù)，也著眼婦女平等就業(yè)權(quán)保障。同時(shí)，堅(jiān)持以“我管”促“都管”，注重拓展辦案效果，分別向相關(guān)部門(mén)發(fā)出工作提示函，督促其進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)招聘工作機(jī)制，形成多元主體協(xié)同保護(hù)殘疾婦女合法權(quán)益的治理格局。

江蘇省濱�？h人民檢察院訴王某紅侵犯孕產(chǎn)婦生育信息刑事附帶民事公益訴訟案

【關(guān)鍵詞】

刑事附帶民事公益訴訟  行政公益訴訟訴前程序  孕產(chǎn)婦生育信息  婦女人格權(quán)益  公益損害賠償金

【要旨】

針對(duì)孕產(chǎn)婦生育信息被泄露、濫用的行為，檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮刑事、公益訴訟檢察職能作用，依法追究當(dāng)事人的公益損害賠償責(zé)任，并建立公益損害賠償款財(cái)政專用賬戶托管機(jī)制，全方位保護(hù)公民個(gè)人健康生理信息。

【基本案情】

2016年至2020年期間，被告王某紅利用自己在江蘇省濱�？h某鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院的工作便利，為獲取非法利益向他人提供孕產(chǎn)婦、新生兒等生育信息計(jì)25124條。上述信息被轉(zhuǎn)售給當(dāng)?shù)啬笅氲旰蛢和瘮z影館，用于定向推銷母嬰產(chǎn)品、新生兒照相等產(chǎn)品或服務(wù)。王某紅從中非法獲利人民幣33200元。

【調(diào)查和訴訟】

江蘇省濱海縣人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱濱�？h院）在履職中發(fā)現(xiàn)本案線索，于2021年3月26日立案，并圍繞被泄露信息是否屬于健康生理信息、公共利益是否受到損害等問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查。此案發(fā)生時(shí)，《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》尚未出臺(tái)，檢察機(jī)關(guān)就管轄權(quán)、賠償數(shù)額、公益賠償金使用等問(wèn)題加強(qiáng)研究，與相關(guān)部門(mén)形成“刑事處罰+民事賠償”同步處理的共識(shí)。同年4月15日，濱�？h院召開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、婦女代表等作為聽(tīng)證員，就如何保護(hù)婦女兒童個(gè)人信息、提起公益訴訟的必要性等開(kāi)展廣泛討論。聽(tīng)證員一致認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)履職，提起公益訴訟，最大程度保護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。

2021年4月22日，濱�？h院向?yàn)I�？h人民法院提起刑事附帶民事公益訴訟，在依法追究王某紅刑事責(zé)任的同時(shí)，請(qǐng)求判令王某紅承擔(dān)民事賠償金33200元，并在地市級(jí)以上新聞媒體向公眾公開(kāi)賠禮道歉。

2021年11月2日，法院以王某紅犯侵犯公民個(gè)人信息罪，判處其有期徒刑三年，并處罰金人民幣三萬(wàn)五千元；判決王某紅支付損害賠償金人民幣三萬(wàn)三千二百元，并在本市市級(jí)以上媒體公開(kāi)登報(bào)賠禮道歉。同時(shí)，濱�？h院會(huì)同財(cái)政部門(mén)研究出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)公益賠償資金使用管理辦法（試行）》，建立公益損害賠償款財(cái)政專用賬戶托管機(jī)制，專設(shè)財(cái)政代管賬戶，并就利用公益損害賠償金開(kāi)展保護(hù)婦女兒童公益活動(dòng)達(dá)成一致意見(jiàn)。目前，損害賠償金已執(zhí)行到位并存入財(cái)政代管賬戶。

針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在泄漏公民個(gè)人信息隱患問(wèn)題，濱�？h院向縣衛(wèi)生健康委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱縣衛(wèi)健委）制發(fā)行政公益訴訟檢察建議，建議其采取有效措施消除現(xiàn)有的孕產(chǎn)婦信息泄露隱患，從制度建立、設(shè)備更新、人員管理等方面完善公民個(gè)人信息的保護(hù)機(jī)制。收到檢察建議后，縣衛(wèi)健委立即召開(kāi)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)警示教育大會(huì)，簽訂信息安全保密責(zé)任狀，建立孕產(chǎn)婦、新生兒信息專人保管、“雙人雙密”的保護(hù)制度。

【典型意義】

孕產(chǎn)婦生育信息屬于個(gè)人健康生理信息，是《中華人民共和國(guó)民法典》保護(hù)的有重要價(jià)值的公民個(gè)人信息。生育信息數(shù)據(jù)龐大，一旦泄露易引發(fā)針對(duì)婦女的電信詐騙、定向促銷、人身騷擾等多種關(guān)聯(lián)違法犯罪活動(dòng)，給相關(guān)家庭人身和財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成重大威脅。本案中，檢察機(jī)關(guān)在通過(guò)刑事檢察從嚴(yán)懲治侵害公民個(gè)人信息犯罪行為的同時(shí)，通過(guò)提起刑事附帶民事公益訴訟、制發(fā)檢察建議等方式推動(dòng)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域整治，設(shè)立公益損害賠償金專用賬戶，構(gòu)建多部門(mén)協(xié)作配合機(jī)制，共同維護(hù)孕產(chǎn)婦生育信息安全。

江西省樟樹(shù)市人民檢察院督促整治低俗廣告貶低損害婦女人格行政公益訴訟案

【關(guān)鍵詞】

行政公益訴訟訴前程序  低俗廣告  婦女人格權(quán)益  公開(kāi)聽(tīng)證

【要旨】

針對(duì)企業(yè)通過(guò)發(fā)布含物化矮化女性或貶低損害婦女人格等低俗內(nèi)容的廣告進(jìn)行惡意營(yíng)銷的行為，檢察機(jī)關(guān)可以通過(guò)發(fā)出檢察建議，督促行政機(jī)關(guān)依法查處企業(yè)廣告違法行為，推動(dòng)開(kāi)展區(qū)域內(nèi)行業(yè)整治，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)建設(shè)，維護(hù)婦女合法權(quán)益。

【基本案情】

2021年8月1日，江西某公司委托某科技公司對(duì)婦炎潔女性個(gè)護(hù)保養(yǎng)系列產(chǎn)品提供運(yùn)營(yíng)、策劃、推廣、銷售等服務(wù)。2022年4月30日，該科技公司在天貓婦炎潔官方旗艦店推廣銷售“婦炎潔玻尿酸玫瑰滋養(yǎng)洗液”產(chǎn)品時(shí)，在商品詳情頁(yè)面的廣告宣傳中使用“洗出‘少女粉’”“黑！暗沉發(fā)黑，遭伴侶嫌棄”等大量低俗、惡俗、媚俗用語(yǔ)，貶損婦女人格尊嚴(yán)，造成了惡劣社會(huì)影響。

【調(diào)查和督促履職】

2022年5月19日，江西省宜春市人民檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)上述線索，并移交江西省樟樹(shù)市人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱樟樹(shù)市院）辦理。同年5月23日，樟樹(shù)市院依法以行政公益訴訟立案，并調(diào)取了涉案產(chǎn)品生產(chǎn)銷售、廣告制作發(fā)布等證據(jù)材料，查清了案件基本事實(shí)。為準(zhǔn)確界定涉案廣告性質(zhì)，檢察機(jī)關(guān)委托婦科專家出具意見(jiàn)，專家意見(jiàn)認(rèn)為普通洗液產(chǎn)品無(wú)法達(dá)到該廣告宣傳的效果，會(huì)誤導(dǎo)女性對(duì)自己的身體產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)知。樟樹(shù)市院經(jīng)審查認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)規(guī)定，樟樹(shù)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱樟樹(shù)市市監(jiān)局）具有廣告監(jiān)督管理、婦女權(quán)益保障、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等職責(zé)。

2022年6月20日，樟樹(shù)市院主持召開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)樟樹(shù)市市監(jiān)局、婦女聯(lián)合會(huì)、相關(guān)公司以及人大代表、人民監(jiān)督員等參加，主要圍繞涉案廣告的違法性、危害性以及制發(fā)檢察建議的必要性進(jìn)行了充分討論，聽(tīng)證員一致認(rèn)為該廣告包含低俗、引人誤解內(nèi)容，損害了廣大婦女權(quán)益，應(yīng)當(dāng)制發(fā)檢察建議督促行政機(jī)關(guān)履職。聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后，樟樹(shù)市院向樟樹(shù)市市監(jiān)局公開(kāi)宣告送達(dá)檢察建議書(shū)，建議其依法全面履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)發(fā)布貶低、侮辱婦女人格等違背社會(huì)良好風(fēng)尚違法廣告的行為及時(shí)查處，并督促企業(yè)切實(shí)消除對(duì)廣大婦女造成的不良社會(huì)影響；同時(shí)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)單位已發(fā)布廣告進(jìn)行全面排查并加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)內(nèi)廣告的日常監(jiān)管。

樟樹(shù)市市監(jiān)局收到檢察建議后及時(shí)依法履職，對(duì)相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，責(zé)令涉及低俗廣告的產(chǎn)品全網(wǎng)下架，并對(duì)2家涉案企業(yè)分別作出80萬(wàn)元、50萬(wàn)元的行政處罰。同時(shí)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)單位涉及廣告發(fā)布、產(chǎn)品審批報(bào)備等項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查，先后出動(dòng)執(zhí)法人員200余人次，檢查各類日化品、醫(yī)療器械、醫(yī)療產(chǎn)品等經(jīng)營(yíng)主體300余家，共立案查處4起違法廣告，責(zé)令10余家企業(yè)進(jìn)行整改；向全市生產(chǎn)企業(yè)、廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告發(fā)布者發(fā)出《規(guī)范商業(yè)營(yíng)銷宣傳的提醒告誡書(shū)》，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立正確價(jià)值取向，切實(shí)做到合法經(jīng)營(yíng)。

辦案過(guò)程中，檢察機(jī)關(guān)協(xié)同行政機(jī)關(guān)持續(xù)跟進(jìn)涉案企業(yè)整改進(jìn)展，積極引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，相關(guān)企業(yè)已主動(dòng)發(fā)起和參與多項(xiàng)婦女權(quán)益保障公益性活動(dòng)，并捐贈(zèng)245萬(wàn)元用于疫情防控。目前，涉案企業(yè)已主動(dòng)配合整改，依法下架相關(guān)產(chǎn)品，并通過(guò)解聘、降薪等方式追究了20余名涉案相關(guān)人員的責(zé)任。針對(duì)案件反映的企業(yè)監(jiān)管漏洞，積極開(kāi)展合規(guī)建設(shè)，完善規(guī)章制度建設(shè)。江西某公司專門(mén)增設(shè)企業(yè)合規(guī)經(jīng)理崗，制定完善公司宣傳管理規(guī)章制度，積極適應(yīng)市場(chǎng)化、法治化發(fā)展需要。

【典型意義】

婦女人格權(quán)受法律保護(hù)。企業(yè)發(fā)布貶損女性人格的低俗產(chǎn)品廣告誤導(dǎo)大眾，不僅違背公序良俗，也違反相關(guān)法律規(guī)定，損害了廣大女性的人格尊嚴(yán)與合法權(quán)益。本案中，檢察機(jī)關(guān)結(jié)合專家意見(jiàn)、公開(kāi)聽(tīng)證結(jié)論，依法發(fā)出訴前檢察建議，督促相關(guān)職能部門(mén)依法約談企業(yè)并責(zé)令下架相關(guān)產(chǎn)品，開(kāi)展低俗廣告專項(xiàng)整治活動(dòng)，促進(jìn)行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)發(fā)展，規(guī)范廣告發(fā)布等經(jīng)營(yíng)行為，積極參與社會(huì)公益事業(yè)，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

新疆維吾爾自治區(qū)博爾塔拉蒙古自治州人民檢察院督促保護(hù)農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)行政公益訴訟案

【關(guān)鍵詞】

行政公益訴訟訴前程序  婦女財(cái)產(chǎn)權(quán)益  土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)  綜合治理

【要旨】

針對(duì)基層政府違法收回“外嫁女”土地、侵害農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的情形，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證、檢察建議等方式，督促基層政府及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)履行主體責(zé)任，通過(guò)個(gè)案辦理推動(dòng)類案監(jiān)督，切實(shí)解決轄區(qū)內(nèi)類似侵犯婦女合法權(quán)益問(wèn)題。

【基本案情】

新疆維吾爾自治區(qū)博爾塔拉蒙古自治州（以下簡(jiǎn)稱博州）溫泉縣甲鎮(zhèn)某村村民周某蘭、周某紅分別于1987年2月、1989年1月外嫁至博州博樂(lè)市乙鎮(zhèn)，并將戶口隨遷至該鎮(zhèn)。戶籍遷出后，甲鎮(zhèn)人民政府遂將二人承包的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)收回（每人7.2畝，共計(jì)14.4畝），而乙鎮(zhèn)人民政府未向周某蘭、周某紅分配相應(yīng)土地。二人為此多次向甲鎮(zhèn)、乙鎮(zhèn)、溫泉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)反映歸還土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)事宜，一直未得到有效解決。

【調(diào)查和督促履職】

2020年12月15日，博州人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱博州院）12309檢察服務(wù)熱線接到周某蘭、周某紅救助申請(qǐng)，控申部門(mén)將案件線索移交公益訴訟檢察部門(mén)辦理。博州院利用一體化辦案機(jī)制，將該案線索交溫泉縣人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱溫泉縣院）初查。經(jīng)初步查明，2020年9月3日，溫泉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)針對(duì)周某蘭、周某紅反映事項(xiàng)，認(rèn)定甲鎮(zhèn)政府依據(jù)其制定的《關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革實(shí)施“五統(tǒng)一”服務(wù)的意見(jiàn)》，收回二人土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，違反了農(nóng)村土地承包法的相關(guān)規(guī)定，并將該事項(xiàng)交由甲鎮(zhèn)政府依法予以妥善處理。2021年2月8日，甲鎮(zhèn)政府作出維持收回周某蘭、周某紅土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的意見(jiàn)。同時(shí)，溫泉縣院還發(fā)現(xiàn)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也存在類似情況，涉及“外嫁女”百余人。2021年11月26日，經(jīng)報(bào)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)同意，博州院針對(duì)上述可能侵害農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的情形以行政公益訴訟立案辦理。

2021年12月13日，博州院組織博州和溫泉縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、溫泉縣人民政府、甲鎮(zhèn)政府、乙鎮(zhèn)政府召開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，并邀請(qǐng)博州人大代表、人民監(jiān)督員參加，博州紀(jì)委監(jiān)委、婦女聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱婦聯(lián)）、司法局、信訪局等部門(mén)列席。聽(tīng)證會(huì)上，博州婦聯(lián)表示，婦女和男子享有平等的權(quán)利，“外嫁女”的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)予以保護(hù)。博州紀(jì)委監(jiān)委表示，行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法行政，不能因?yàn)榘干鎲?wèn)題涉及面廣、涉及人數(shù)眾多就久拖不決，損害當(dāng)事人合法權(quán)益。人大代表認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)非常有必要，對(duì)職能部門(mén)未能依法履職的情形應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督。經(jīng)聽(tīng)證代表合議，一致認(rèn)為收回“外嫁女”土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的行為侵害了婦女的合法權(quán)益，應(yīng)予糾正。聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后，博州院分別向甲鎮(zhèn)政府、博州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)出訴前檢察建議，建議甲鎮(zhèn)政府糾正違法行為；建議博州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)類似情況全面摸排，并加強(qiáng)與相關(guān)職能部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，解決類似歷史遺留問(wèn)題，做好婦女權(quán)益保護(hù)工作。

收到檢察建議后，博州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、甲鎮(zhèn)政府積極履職，并及時(shí)與當(dāng)事人溝通協(xié)商。在雙方當(dāng)事人的申請(qǐng)下，檢察機(jī)關(guān)分別于2021年12月17日和27日組織兩次案件協(xié)調(diào)會(huì)，推動(dòng)解決周某蘭、周某紅反映問(wèn)題。博州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查，經(jīng)全面摸排分析，決定將類似問(wèn)題引導(dǎo)啟動(dòng)仲裁程序。經(jīng)協(xié)商，甲鎮(zhèn)政府返還周某蘭、周某紅原一輪承包土地，并逐年支付該土地統(tǒng)一發(fā)包的承包費(fèi)用，期間土地由甲鎮(zhèn)某村實(shí)行規(guī)模化連片經(jīng)營(yíng)管理，周某蘭、周某紅享有土地的收益和流轉(zhuǎn)等權(quán)益。同時(shí)，甲鎮(zhèn)政府廢止《關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革實(shí)施“五統(tǒng)一”服務(wù)的意見(jiàn)》。

【典型意義】

《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》明確規(guī)定，婦女依法平等享有承包土地的各項(xiàng)權(quán)益，任何村（居）民自治條例、決議等地方性政策規(guī)定，都應(yīng)當(dāng)依法制定，不得違法剝奪婦女合法權(quán)益。本案中，周某蘭、周某紅等“外嫁女”在未獲得嫁入地分配土地之前，原戶籍地基層政府收回土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的行為，侵害了婦女的合法權(quán)益。檢察機(jī)關(guān)依法能動(dòng)履職，以公開(kāi)聽(tīng)證、檢察建議、溝通協(xié)商等方式督促地方政府及相關(guān)部門(mén)依法履職，對(duì)涉及的地方政府規(guī)范性文件予以廢止，并推動(dòng)了區(qū)域內(nèi)同類問(wèn)題的綜合治理，起到了辦理一案、治理一片的效果，有效維護(hù)了農(nóng)村婦女合法權(quán)益。

江蘇省寶應(yīng)縣人民檢察院督促落實(shí)涉家庭暴力婦女強(qiáng)制報(bào)告行政公益訴訟案

【關(guān)鍵詞】

行政公益訴訟訴前程序  家庭暴力  婦女生命健康權(quán)益  醫(yī)療機(jī)構(gòu)強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)

【要旨】

針對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)未履行發(fā)現(xiàn)民事行為能力受限婦女遭受或疑似遭受家庭暴力的報(bào)案義務(wù)，且行政機(jī)關(guān)存在監(jiān)管缺失，致使受家暴婦女權(quán)益被侵害的情形，檢察機(jī)關(guān)可以積極穩(wěn)妥開(kāi)展公益訴訟，督促、協(xié)同相關(guān)責(zé)任主體履職盡責(zé)，推動(dòng)構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)動(dòng)的涉家庭暴力婦女保護(hù)體系。

【基本案情】

2020年6月24日，江蘇省寶應(yīng)縣金某某親屬至寶應(yīng)縣婦女聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱婦聯(lián)）反映，稱金某某（智力殘疾四級(jí)）被丈夫郝某某毆打致傷。醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診證明顯示：金某某受暴力后全身多處瘀斑、腫脹，診斷病情為“多發(fā)性擊打傷”。經(jīng)初步了解，接診醫(yī)院發(fā)現(xiàn)殘障婦女遭受暴力毆打而未報(bào)警。進(jìn)一步調(diào)研發(fā)現(xiàn)，縣域近87%的醫(yī)療機(jī)構(gòu)未落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度，行政機(jī)關(guān)監(jiān)管不到位。

【調(diào)查和督促履職】

2021年11月，江蘇省寶應(yīng)縣人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱寶應(yīng)縣院）與縣婦聯(lián)共同開(kāi)展“消除對(duì)婦女家暴、維護(hù)婦女權(quán)益”專項(xiàng)行動(dòng)，采用綜合調(diào)研、數(shù)據(jù)對(duì)比等方式，查閱全縣近三年涉婦女家暴樣本1000余份，發(fā)現(xiàn)存在公安機(jī)關(guān)處理警情不到位、衛(wèi)生部門(mén)監(jiān)管不嚴(yán)等問(wèn)題，排查出“金某某疑遭家暴”等3條重點(diǎn)線索。寶應(yīng)縣院研判后認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮檢察監(jiān)督職能作用，督促相關(guān)責(zé)任主體依法履職。2021年11月11日，寶應(yīng)縣院與公安機(jī)關(guān)進(jìn)行磋商，促成其對(duì)相關(guān)施暴者批評(píng)教育或出具告誡書(shū)。

寶應(yīng)縣院進(jìn)一步核查發(fā)現(xiàn)，金某某有智力殘疾，就診時(shí)醫(yī)務(wù)人員已診斷其因暴力導(dǎo)致多發(fā)性擊打傷，但醫(yī)療機(jī)構(gòu)及人員未履行《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》等法律規(guī)定的報(bào)告義務(wù)。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為，縣域內(nèi)多數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)均不知悉對(duì)此類情形負(fù)有強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)，寶應(yīng)縣衛(wèi)生健康委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱縣衛(wèi)健委）負(fù)有監(jiān)管職責(zé)卻未采取有效監(jiān)管措施，侵害了婦女合法權(quán)益。2022年2月24日，寶應(yīng)縣院決定以行政公益訴訟立案。

2022年3月1日，寶應(yīng)縣院向縣衛(wèi)健委發(fā)出訴前檢察建議，建議其履行監(jiān)督管理職責(zé)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》第十四條、《江蘇省反家庭暴力條例》第二十五條等規(guī)定，對(duì)涉案醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員作出相應(yīng)處理，組織開(kāi)展專題教育培訓(xùn)和考核檢查；建立健全全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)受家暴婦女接診處置強(qiáng)制報(bào)告工作流程；加強(qiáng)與相關(guān)責(zé)任單位協(xié)作配合，完善聯(lián)動(dòng)保護(hù)工作機(jī)制。

縣衛(wèi)健委收到檢察建議后高度重視，立即開(kāi)展強(qiáng)制報(bào)告制度執(zhí)行情況專項(xiàng)督查，對(duì)強(qiáng)制報(bào)告執(zhí)行不力情況予以通報(bào)并約談相關(guān)人員；開(kāi)展類案研判，出臺(tái)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施侵害未成年人案件和婦女遭受家暴案件強(qiáng)制報(bào)告制度工作流程》，并對(duì)全縣醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行專題培訓(xùn)；召開(kāi)落實(shí)“強(qiáng)制報(bào)告”機(jī)制圓桌會(huì)議，協(xié)同寶應(yīng)縣院、婦聯(lián)、公安、民政等部門(mén)，搭建線索移送、信息共享、進(jìn)度通報(bào)、結(jié)果匯總的工作平臺(tái)，覆蓋全縣19家公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、13家民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及責(zé)任單位。

為進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)責(zé)任主體履職意識(shí)，完善反家暴治理機(jī)制，寶應(yīng)縣院聯(lián)合縣監(jiān)察委員會(huì)、法院、公安、衛(wèi)健委、婦聯(lián)等部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于在消除對(duì)婦女家暴維護(hù)婦女權(quán)益工作中加強(qiáng)協(xié)作的實(shí)施意見(jiàn)》，構(gòu)建受家暴婦女權(quán)益一體化保護(hù)聯(lián)盟。同時(shí)，針對(duì)在跟進(jìn)監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)金某某患有智力殘疾、離婚后家庭十分困難的情況，寶應(yīng)縣院依據(jù)《江蘇省反家庭暴力條例》的規(guī)定，及時(shí)發(fā)放司法救助金3000元；針對(duì)發(fā)現(xiàn)的因政策信息渠道閉塞導(dǎo)致殘疾人不能及時(shí)享受國(guó)家、地方救助的問(wèn)題，寶應(yīng)縣院與縣殘疾人聯(lián)合會(huì)、民政等部門(mén)溝通，建議開(kāi)展專項(xiàng)排查。促成責(zé)任部門(mén)將金某某納入困難殘疾人生活補(bǔ)貼對(duì)象，每月發(fā)放補(bǔ)貼148元。

【典型意義】

家庭暴力是“社會(huì)公害”，需要協(xié)同共治。本案中，檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與婦聯(lián)協(xié)作配合，以個(gè)案線索為突破口，通過(guò)公益訴訟訴前檢察建議，督促行政機(jī)關(guān)依法履職并落實(shí)發(fā)現(xiàn)民事行為能力受限婦女遭受或疑似遭受家庭暴力時(shí)的強(qiáng)制報(bào)告制度。針對(duì)地方反家暴治理機(jī)制“碎片化”現(xiàn)狀，檢察機(jī)關(guān)爭(zhēng)取地方黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持，推動(dòng)建立多職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，體現(xiàn)了公益訴訟檢察凝聚各方合力、促進(jìn)系統(tǒng)治理的獨(dú)特制度價(jià)值。

廣東省清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民檢察院督促加強(qiáng)反家庭暴力聯(lián)動(dòng)履職行政公益訴訟案

【關(guān)鍵詞】

行政公益訴訟訴前程序  家庭暴力  婦女生命健康權(quán)益  磋商  溯源治理

【要旨】

針對(duì)個(gè)案中反映出有關(guān)部門(mén)在開(kāi)展反家庭暴力工作中懲處、協(xié)作等方面的不足，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)同的公益訴訟一體化辦案格局，靈活采用磋商等辦案方式，督促協(xié)同相關(guān)職能部門(mén)依法聯(lián)動(dòng)履職，切實(shí)保障涉家庭暴力婦女的生命健康權(quán)等合法權(quán)益。

【基本案情】

2021年9月以來(lái)，廣東省清遠(yuǎn)市清城區(qū)無(wú)業(yè)人員李某（化名）因索要錢(qián)財(cái)未果，多次毆打妻子馬某（化名），并通過(guò)摔馬某手機(jī)等方式威脅馬某不許向他人求助。馬某曾以報(bào)警、聯(lián)系社工等方式向有關(guān)部門(mén)求助，但有關(guān)部門(mén)未充分告知其救濟(jì)途徑和權(quán)利，對(duì)李某以勸解、口頭警告為主。馬某因長(zhǎng)期受到李某的威脅和毆打，為躲避家暴曾與三個(gè)女兒短暫露宿街頭，身心遭受較大傷害，其合法權(quán)益持續(xù)處于受侵害狀態(tài)。

【調(diào)查和督促履職】

2022年3月，廣東省清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱清城區(qū)院）在履行公益訴訟檢察職責(zé)中發(fā)現(xiàn)本案線索，經(jīng)逐級(jí)請(qǐng)示廣東省人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱廣東省院）同意，決定作為行政公益訴訟以事立案。省市縣三級(jí)院堅(jiān)持一體化辦案，廣東省院與省婦女聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱婦聯(lián)）開(kāi)展座談聽(tīng)取意見(jiàn)建議，清遠(yuǎn)市人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱清遠(yuǎn)市院）制定專案推進(jìn)具體方案，并指導(dǎo)清城區(qū)院依法開(kāi)展調(diào)查。清城區(qū)院通過(guò)走訪調(diào)查、詢問(wèn)當(dāng)事人等方式，了解到馬某多次向有關(guān)部門(mén)求助，但有關(guān)部門(mén)未嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)反家庭暴力法〉辦法》的相關(guān)規(guī)定，沒(méi)有全面依法收集證據(jù)，權(quán)利告知不充分，聯(lián)動(dòng)單位未及時(shí)通報(bào)、轉(zhuǎn)介、跟進(jìn)，基層組織未及時(shí)排查上報(bào)，采取的制約措施力度不足。同時(shí)，清城區(qū)院通過(guò)走訪法院、教育、民政、司法、婦聯(lián)、公安等單位，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)轄區(qū)內(nèi)家暴案件情況及相關(guān)職能部門(mén)履職情況，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卮嬖谥瓢l(fā)家暴告誡書(shū)、給予行政或刑事處罰的案件數(shù)量相對(duì)偏少，在聯(lián)動(dòng)履行反家庭暴力懲處、服務(wù)、宣傳、監(jiān)督等職能方面存在堵點(diǎn)，家庭暴力預(yù)防工作存在漏洞，以婦女為主的家暴受害人權(quán)益保障不充分等問(wèn)題。

2022年7月20日，在前期調(diào)查的基礎(chǔ)上，清遠(yuǎn)市院、清城區(qū)院組織清城區(qū)法院、教育、民政、司法、婦聯(lián)、公安等單位，召開(kāi)行政公益訴訟案件磋商座談會(huì)，邀請(qǐng)人民監(jiān)督員代表參會(huì)并發(fā)表意見(jiàn)。會(huì)議明確了各參會(huì)單位的職責(zé)分工，對(duì)10項(xiàng)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)的具體舉措達(dá)成共識(shí)。隨后，清城區(qū)院和區(qū)婦聯(lián)牽頭組織公安機(jī)關(guān)、屬地政府工作人員，上門(mén)聽(tīng)取馬某訴求，共同協(xié)調(diào)處置方案。公安機(jī)關(guān)重新跟進(jìn)并全面收集家暴證據(jù)，依法對(duì)施暴者予以訓(xùn)誡，民政部門(mén)安排社工對(duì)受害人進(jìn)行心理輔導(dǎo)，清城區(qū)院聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)對(duì)馬某母女實(shí)施司法救助。目前，馬某一家已回歸平靜生活，李某與其共同經(jīng)營(yíng)水果攤，未再發(fā)生家暴事件。

為進(jìn)一步深化辦案效果、建立長(zhǎng)效機(jī)制，清遠(yuǎn)市院與市婦聯(lián)簽訂婦女權(quán)益保障公益訴訟協(xié)作機(jī)制，清城區(qū)院和區(qū)婦聯(lián)牽頭組織相關(guān)單位舉辦反家庭暴力婦女權(quán)益保障聯(lián)動(dòng)履職沙龍。清城區(qū)婦兒工委牽頭完成了《清城區(qū)家庭暴力案件處置工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制》的修訂工作，搭建了法院等7個(gè)單位的聯(lián)動(dòng)履職信息共享平臺(tái)；清遠(yuǎn)市公安局清城分局出臺(tái)了處置家庭暴力警情工作規(guī)范和反家庭暴力“九個(gè)一”工作方案。清城區(qū)婦聯(lián)牽頭各職能部門(mén)完善反家庭暴力工作實(shí)施方案，建立集預(yù)防、處置、救助為一體的家暴案件綠色通道。

【典型意義】

婦女是家庭暴力的主要受害群體之一。《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》明確提出，對(duì)不履行預(yù)防和制止家庭暴力職責(zé)等侵害不特定多數(shù)婦女合法權(quán)益、損害社會(huì)公共利益的行為，檢察機(jī)關(guān)可以發(fā)出檢察建議或提起公益訴訟。本案中，針對(duì)當(dāng)?shù)胤醇彝ケ┝�工作存在的“九龍治水”�?wèn)題，檢察機(jī)關(guān)探索通過(guò)公益訴訟以“我管”促“都管”，主動(dòng)與婦聯(lián)組織加強(qiáng)協(xié)作，共同推動(dòng)相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)履職，促進(jìn)形成整體聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的反家庭暴力工作格局，營(yíng)造了全社會(huì)反家庭暴力、維護(hù)婦女權(quán)益的良好氛圍。

浙江省嘉善縣人民檢察院督促保護(hù)婦女隱私權(quán)益行政公益訴訟案

【關(guān)鍵詞】

行政公益訴訟訴前程序  公共場(chǎng)所  婦女隱私權(quán)益  公開(kāi)聽(tīng)證  跟進(jìn)監(jiān)督

【要旨】

針對(duì)公共場(chǎng)所中更衣室、衛(wèi)生間等私密區(qū)域違法安裝監(jiān)控設(shè)備，侵犯婦女隱私權(quán)益的問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)依法履行公益訴訟檢察職能，運(yùn)用公開(kāi)聽(tīng)證、檢察建議、聯(lián)席會(huì)議等方式，開(kāi)展全過(guò)程、跟進(jìn)式監(jiān)督，建立常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，深入推進(jìn)公共場(chǎng)所婦女隱私權(quán)益專項(xiàng)保護(hù)，織密織牢婦女合法權(quán)益防護(hù)網(wǎng)。

【基本案情】

2013年至2022年3月，浙江省嘉善縣某公司在女性員工不知情的情況下，在女更衣室內(nèi)安裝監(jiān)控?cái)z像頭，并通過(guò)公共大廳監(jiān)控顯示屏實(shí)時(shí)顯示更衣畫(huà)面。因監(jiān)控?cái)z像頭安裝在更衣室角落隱蔽處，部分女性員工就職時(shí)間較短未及發(fā)現(xiàn)便已離職，部分女性員工心存顧慮選擇沉默，負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的行政機(jī)關(guān)在日常檢查中更多關(guān)注場(chǎng)所公共安全。近十年間，公司數(shù)百名女性員工更衣過(guò)程被攝像頭拍攝記錄并在公共區(qū)域顯示，嚴(yán)重侵犯婦女隱私權(quán)。

【調(diào)查核實(shí)和督促履職】

2022年2月，浙江省嘉善縣人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱嘉善縣院）在辦理?xiàng)钅衬成嫦颖I竊案中發(fā)現(xiàn)，作為證據(jù)移送的視聽(tīng)資料來(lái)源于嘉善某公司安裝在女性員工更衣室內(nèi)的視頻監(jiān)控。該院公益訴訟檢察部門(mén)收到線索后立即開(kāi)展調(diào)查，經(jīng)調(diào)查查明，該公司于2013年將帶有儲(chǔ)物功能的房間用作女性員工更衣室，因員工流動(dòng)性較大，出于治安安全考慮，在未事先征得女性員工同意的情況下，在該更衣室角落處安裝了監(jiān)控?cái)z像頭，事后亦未告知女性員工。該視頻監(jiān)控畫(huà)面與其他開(kāi)放區(qū)域的監(jiān)控畫(huà)面均在人流量較大的休息大廳顯示屏上實(shí)時(shí)切換顯示，女性更衣全過(guò)程被清晰記錄，婦女隱私權(quán)持續(xù)受到侵害。另調(diào)查發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)多處公共場(chǎng)所均未將監(jiān)控設(shè)置情況進(jìn)行備案，相關(guān)職能部門(mén)對(duì)公共場(chǎng)所監(jiān)控設(shè)備安裝管理存在監(jiān)管盲區(qū)。

2022年3月4日，嘉善縣院召開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)、文旅部門(mén)等相關(guān)部門(mén)代表，以及人大代表、政協(xié)委員等5名聽(tīng)證員，就公共場(chǎng)所婦女隱私權(quán)保護(hù)中行政主管部門(mén)職責(zé)劃分、檢察監(jiān)督依據(jù)、如何跟進(jìn)監(jiān)督等問(wèn)題開(kāi)展討論。聽(tīng)證員一致認(rèn)為，在女性私密更衣場(chǎng)所安裝監(jiān)控的行為已嚴(yán)重侵害婦女合法權(quán)益，行政主管部門(mén)需加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管，檢察機(jī)關(guān)有必要跟進(jìn)監(jiān)督。同日，嘉善縣院向相關(guān)行政機(jī)關(guān)制發(fā)訴前檢察建議，督促其對(duì)轄區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所中涉及個(gè)人私密活動(dòng)的區(qū)域進(jìn)行排查，同時(shí)建議由相關(guān)部門(mén)明確向社會(huì)公布禁止安裝監(jiān)控設(shè)備的場(chǎng)所和區(qū)域，杜絕類似違法行為再次發(fā)生。

2022年4月29日，相關(guān)行政機(jī)關(guān)作出書(shū)面回復(fù)，表示已按照檢察建議內(nèi)容依法履職，拆除涉案公司違法監(jiān)控?cái)z像設(shè)備，并對(duì)縣域范圍內(nèi)所有公共場(chǎng)所監(jiān)控設(shè)備安裝情況開(kāi)展了為期兩周的專項(xiàng)檢查。6月2日，嘉善縣院牽頭縣婦女聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱婦聯(lián)）、縣總工會(huì)、縣公安局等十部門(mén)召開(kāi)全縣婦女權(quán)益保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議，對(duì)縣域內(nèi)80余處公共場(chǎng)所婦女隱私權(quán)益保護(hù)情況開(kāi)展“回頭看”，發(fā)現(xiàn)侵犯隱私權(quán)線索2條，均及時(shí)移送行政機(jī)關(guān)查處，實(shí)現(xiàn)了以點(diǎn)帶面、全面監(jiān)督的效果。6月9日，嘉善縣院與縣婦聯(lián)會(huì)簽《關(guān)于建立公益訴訟配合協(xié)作機(jī)制》，構(gòu)建信息共享、線索移送等八個(gè)方面婦女權(quán)益協(xié)作保護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化辦案與社會(huì)保護(hù)的有效銜接。

【典型意義】

隨著社會(huì)管理數(shù)字化、智能化水平的提升，企業(yè)、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所安裝監(jiān)控設(shè)備的情況已十分普遍，公共場(chǎng)所隱私權(quán)益問(wèn)題日益受到關(guān)注和重視。本案中，檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)關(guān)注婦女權(quán)益保護(hù)的盲點(diǎn)和難點(diǎn)，精準(zhǔn)把握“公共安全”與“隱私權(quán)保護(hù)”之間的平衡點(diǎn)，充分發(fā)揮行政公益訴訟訴前檢察建議等職能作用，督促相關(guān)部門(mén)依法履職盡責(zé)。同時(shí)，注重整合人大代表、政協(xié)委員、行政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織等多方面力量，全方位促進(jìn)公共場(chǎng)所婦女隱私權(quán)益保護(hù)協(xié)同共治，切實(shí)增強(qiáng)廣大婦女的幸福感、安全感。