海南自由貿(mào)易港生態(tài)環(huán)境保護考核評價和責任追究規(guī)定
海南自由貿(mào)易港生態(tài)環(huán)境保護考核評價和責任追究規(guī)定
海南省人大常委會
海南自由貿(mào)易港生態(tài)環(huán)境保護考核評價和責任追究規(guī)定
海南省人民代表大會常務(wù)委員會公告
第133號
《海南自由貿(mào)易港生態(tài)環(huán)境保護考核評價和責任追究規(guī)定》已由海南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議于2022年11月30日通過，現(xiàn)予公布，自2023年1月1日起施行。
海南省人民代表大會常務(wù)委員會
2022年11月30日
海南自由貿(mào)易港生態(tài)環(huán)境保護考核評價和責任追究規(guī)定
�。�2022年11月30日海南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議通過）
第一條 為了貫徹實施《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關(guān)法律法規(guī)，健全生態(tài)環(huán)境保護考核評價和責任追究制度，結(jié)合海南自由貿(mào)易港實際，制定本規(guī)定。
第二條 縣級以上人民政府對下級人民政府和本級人民政府負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門的生態(tài)環(huán)境保護考核評價和責任追究，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱的生態(tài)環(huán)境保護考核評價，是指對生態(tài)環(huán)境保護目標完成情況的考核評價。
第三條 生態(tài)環(huán)境保護考核評價和責任追究實行黨政同責、一崗雙責�？己嗽u價按照客觀公正、科學規(guī)范、注重實效、社會參與、獎懲并舉的原則進行；責任追究堅持客觀公正、科學認定、權(quán)責一致、終身追究的原則。
第四條 生態(tài)環(huán)境保護考核評價按照生態(tài)環(huán)境保護目標指標體系實施�？h級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要以及生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等制定生態(tài)環(huán)境保護目標指標體系，并根據(jù)國家和本省關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的重大決策部署作相應(yīng)調(diào)整。
生態(tài)環(huán)境保護目標指標體系主要包括生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、資源利用效率、國土空間開發(fā)保護格局、環(huán)境治理能力、應(yīng)對氣候變化、綠色生產(chǎn)生活、公眾滿意程度、生態(tài)環(huán)境保護督察整改情況等方面的指標。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)區(qū)域主體功能定位、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、資源環(huán)境稟賦等因素，以及部門所負有的生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責，實行差別化考核評價。
第六條 縣級以上人民政府建立由生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、林業(yè)、統(tǒng)計、財政等部門組成的生態(tài)環(huán)境保護考核評價機制，負責具體實施生態(tài)環(huán)境保護考核評價工作。
第七條 有關(guān)人民政府及負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當每年對上一年度生態(tài)環(huán)境保護目標完成情況進行自評，并向負責考核評價的人民政府提交自評報告。
第八條 負責考核評價的人民政府根據(jù)下級人民政府及本級人民政府負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門的自評報告，采取調(diào)閱資料、調(diào)研座談、問卷調(diào)查、現(xiàn)場核查等方式對其生態(tài)環(huán)境保護目標完成情況進行核實核證，并結(jié)合領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)環(huán)境保護督察等結(jié)果，綜合評價提出考核評價等級劃分、整改要求、考核結(jié)果處理等。
生態(tài)環(huán)境保護考核評價結(jié)果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合
格四個等級，由負責考核評價的人民政府向社會公開。
考核評價工作應(yīng)當采取多種形式聽取有關(guān)專家、人大代表、公眾等各方面的意見�？己嗽u價工作可以委托第三方機構(gòu)協(xié)助開展。
第九條 存在以下情形之一的，考核評價結(jié)果不得確定為優(yōu)秀等級：
�。ㄒ唬┮蛏鷳B(tài)環(huán)境保護督察整改不力、生態(tài)環(huán)境保護問題被國家或者省通報的；
�。ǘ⿲Ρ臼≡趪疑鷳B(tài)環(huán)境保護相關(guān)考核中不合格負有責任的；
�。ㄈ┎宦穆毣蛘吖ぷ鞑涣�，導致發(fā)生因生態(tài)環(huán)境保護問題引發(fā)群體性事件的；
�。ㄋ模┮蛏鷳B(tài)環(huán)境保護問題被提起訴訟并被人民法院判決敗訴或者承擔相應(yīng)法律責任的；
�。ㄎ澹┓煞ㄒ�(guī)規(guī)定的其他情形。
存在以下情形之一的，考核評價結(jié)果確定為不合格等級：
�。ㄒ唬┪赐瓿缮鷳B(tài)環(huán)境保護目標的；
�。ǘ┮蛑攸c區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)存在突出生態(tài)環(huán)境保護問題或者中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改不力被國家作為典型案例通報的；
�。ㄈ┎宦穆毣蛘吖ぷ鞑涣Γ瑢е掳l(fā)生特別重大環(huán)境污染事件或者特別重大生態(tài)破壞事件的；
�。ㄋ模┐嬖诓m報謊報、篡改數(shù)據(jù)、偽造資料等行為的；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十條 因重大自然災(zāi)害等非人為因素導致生態(tài)環(huán)境保護目標未完成的，經(jīng)負責考核評價的人民政府核實后，對考核評價結(jié)果進行綜合判定。
第十一條 考核評價結(jié)果作為對被考核評價的人民政府、部門及其負責人綜合考核評價及責任追究、獎懲任免、離任審計、生態(tài)環(huán)境保護資金安排等的重要依據(jù)。
第十二條 對考核評價結(jié)果為優(yōu)秀等級的，予以通報表揚，并在生態(tài)環(huán)境保護資金安排和干部職務(wù)職級晉升、評優(yōu)評先上優(yōu)先考慮。
對考核評價結(jié)果為不合格等級的，予以通報批評，約談其主要負責人，提出限期整改要求，并按照相關(guān)規(guī)定開展生態(tài)環(huán)境保護專項督察。
第十三條 未完成生態(tài)環(huán)境保護目標的地區(qū)，一年內(nèi)暫停審批該地區(qū)新增重點污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。
對未完成生態(tài)環(huán)境保護目標的人民政府及其負責人和負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門及其負責人，實行環(huán)境保護目標完成情況一票否決制，取消年度考核評優(yōu)評先資格。
對未完成生態(tài)環(huán)境保護目標的人民政府及負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門的主要責任人，一年內(nèi)不得提拔使用或者轉(zhuǎn)任重要職務(wù)，并依法予以處分。
第十四條 負責考核評價和被考核評價的人民政府、部門及其工作人員在考核評價工作中不履行或者不正確履行職責、濫用職權(quán)、徇私舞弊、瞞報謊報、篡改數(shù)據(jù)、偽造資料等，由其上級機關(guān)，任免機關(guān)、單位或者監(jiān)察機關(guān)按照規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責任，并將相關(guān)信息納入政務(wù)失信記錄。
第十五條 實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。對違背科學發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴重破壞的有關(guān)人民政府及有關(guān)部門的主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員（包括在職、調(diào)離、提拔或者退休的人員），應(yīng)當嚴格追究責任。
第十六條 縣級以上人民政府負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門發(fā)現(xiàn)存在應(yīng)當追究生態(tài)環(huán)境損害責任情形的，應(yīng)當按照職責依法對生態(tài)環(huán)境和資源損害問題進行調(diào)查，在根據(jù)調(diào)查結(jié)果依法作出處理決定的同時，對相關(guān)責任人應(yīng)負責任和處理提出建議，按照干部管理權(quán)限將有關(guān)材料移送其上級機關(guān)，任免機關(guān)、單位或者監(jiān)察機關(guān)按照規(guī)定追究責任。
司法機關(guān)在生態(tài)環(huán)境和資源損害等案件處理過程中發(fā)現(xiàn)存在應(yīng)當追究生態(tài)環(huán)境損害責任情形的，應(yīng)當向相關(guān)責任人的上級機關(guān)，任免機關(guān)、單位或者監(jiān)察機關(guān)提出處理建議。
第十七條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會綜合運用聽取審議報告、執(zhí)法檢查、詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等方式，加強對生態(tài)環(huán)境保護問題及考核評價和責任追究工作的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)存在應(yīng)當追究生態(tài)環(huán)境損害責任情形的，可以向本級人民政府提出處理建議。人民政府應(yīng)當在收到處理建議之日起三個月內(nèi)向常務(wù)委員會提交研究處理情況報告。
第十八條 有關(guān)人民政府及負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門對考核評價結(jié)果有異議的，可以向負責對其考核評價的人民政府提出書面申訴。負責考核評價的人民政府應(yīng)當受理并進行處理。
有關(guān)人民政府及負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門對責任追究決定有異議的，可以向作出責任追究決定的機關(guān)和部門提出書面申訴。有關(guān)機關(guān)和部門應(yīng)當依據(jù)相關(guān)規(guī)定受理并進行處理。申訴期間，不停止責任追究決定的執(zhí)行。
第十九條 縣級以上人民政府可以根據(jù)本規(guī)定制定生態(tài)環(huán)境保護考核評價實施細則。
第二十條 本規(guī)定自2023年1月1日起施行。
