江蘇省人民政府

江蘇省人民政府令

第 178 號(hào)



《江蘇省植物檢疫管理辦法》已于2023年1月27日經(jīng)省人民政府第1次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自2023年4月1日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省長(zhǎng)：許昆林

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2023年2月2日



江蘇省植物檢疫管理辦法



第一條　為了加強(qiáng)植物檢疫工作，防止植物檢疫性有害生物傳播蔓延，保障農(nóng)業(yè)與林業(yè)生產(chǎn)安全、生物生態(tài)安全和人民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)生物安全法》、國(guó)務(wù)院《植物檢疫條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)植物檢疫及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

植物檢疫包括農(nóng)業(yè)植物檢疫和林業(yè)植物檢疫。

第三條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)植物檢疫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將植物檢疫工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好植物檢疫工作。

第四條　縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)、林業(yè)植物檢疫工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)植物檢疫基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，其所屬的農(nóng)業(yè)、林業(yè)植物檢疫機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱植物檢疫機(jī)構(gòu)）具體執(zhí)行植物檢疫任務(wù)。

交通運(yùn)輸、海關(guān)以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好植物檢疫的相關(guān)工作。

第五條　農(nóng)業(yè)植物檢疫范圍包括糧、棉、油、麻、桑、茶、菜、煙草、果（干果除外）、花卉（野生珍貴花卉除外）、藥材、牧草、綠肥、食用菌、熱帶作物等植物，上述植物的各部分，包括種子、塊根、塊莖、球莖、鱗莖、接穗、砧木、試管苗、細(xì)胞繁殖體等繁殖材料，以及來源于上述植物、未加工或者雖經(jīng)加工但仍有可能傳播疫情的植物產(chǎn)品。

林業(yè)植物檢疫范圍包括林木種子、苗木和其他繁殖材料，喬木、灌木、竹類、野生珍貴花卉、綠化用草和其他林業(yè)植物，木材、竹材、盆景、干果和其他林產(chǎn)品。

第六條　植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門公布的植物檢疫性有害生物名單和應(yīng)施檢疫的植物、植物產(chǎn)品名單實(shí)施檢疫。

第七條　植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的檢疫實(shí)驗(yàn)室和檢驗(yàn)室等設(shè)施，并配備一定數(shù)量的植物檢疫人員。

植物檢疫人員應(yīng)當(dāng)獲得相應(yīng)的植物檢疫員證。

省植物檢疫機(jī)構(gòu)可以組建植物檢疫性有害生物監(jiān)測(cè)防控專家?guī)�，為植物檢疫工作提供技術(shù)支持。

第八條　縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立植物疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開展植物疫情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

對(duì)植物檢疫性有害生物實(shí)行定期普查制度，對(duì)重點(diǎn)有害生物實(shí)行專項(xiàng)調(diào)查制度。

第九條　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）植物檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)植物疫情的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門和省植物檢疫機(jī)構(gòu)同時(shí)報(bào)告；涉及重大新發(fā)突發(fā)植物疫情的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)本級(jí)人民政府。

依法應(yīng)當(dāng)報(bào)告的植物疫情信息，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)，不得授意他人瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。

第十條　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門規(guī)定，發(fā)布植物檢疫性有害生物分布至鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)的名錄。

第十一條　植物疫情防控實(shí)行政府主導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、聯(lián)防聯(lián)控的原則。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重大新發(fā)突發(fā)植物疫情應(yīng)急處置體系建設(shè)，落實(shí)防控責(zé)任，組織并督促有關(guān)部門采取有效措施，依法封鎖疫情發(fā)生區(qū)，及時(shí)控制、消滅疫情。

縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定重大新發(fā)突發(fā)植物疫情應(yīng)急預(yù)案和防控方案，報(bào)本級(jí)地方人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十二條　疫區(qū)和保護(hù)區(qū)的劃定、改變或者撤銷，按照《植物檢疫條例》的規(guī)定處理。

第十三條　對(duì)新發(fā)現(xiàn)的疫情，所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清情況，執(zhí)行應(yīng)急撲滅、封鎖控制等措施，消滅傳染源。

對(duì)局部發(fā)生的植物疫情，所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)分類分區(qū)治理，組織聯(lián)防聯(lián)控，采取綜合措施將疫情控制在最小發(fā)生范圍或者低度流行水平，降低傳播風(fēng)險(xiǎn)，防止疫情擴(kuò)散蔓延。

第十四條　對(duì)植物疫情處置過程中非因植物及其產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、利用者有違法行為而強(qiáng)制清除、銷毀植物及其產(chǎn)品和相關(guān)物品的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。具體辦法由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門會(huì)同省財(cái)政部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第十五條　植物疫情處置后，疫情發(fā)生所在地植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，并及時(shí)將疫情處置、監(jiān)測(cè)情況報(bào)省植物檢疫機(jī)構(gòu)。

第十六條　從事植物檢疫性有害生物研究的單位和個(gè)人，不得在植物檢疫性有害生物的非疫區(qū)開展非室內(nèi)試驗(yàn)。

開展室內(nèi)實(shí)驗(yàn)研究的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)生物學(xué)特性，在具備相應(yīng)隔離、銷毀措施的場(chǎng)所進(jìn)行，并采取嚴(yán)密的措施，防止有害生物逃逸。

第十七條　任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、妨礙實(shí)施植物檢疫性有害生物應(yīng)急控制措施。

第十八條　建立種子、苗木和其他繁殖材料的繁育基地，應(yīng)當(dāng)選擇在無植物檢疫性有害生物的地區(qū)。

種子、苗木和其他繁殖材料，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過植物檢疫機(jī)構(gòu)檢疫，取得產(chǎn)地檢疫合格證書后方可用于試驗(yàn)、示范和推廣。

第十九條　種子、苗木和其他繁殖材料的生產(chǎn)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)前向生產(chǎn)所在地植物檢疫機(jī)構(gòu)提出產(chǎn)地檢疫申請(qǐng)。

植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的產(chǎn)地檢疫規(guī)程，實(shí)施產(chǎn)地檢疫。

檢疫合格的，發(fā)給產(chǎn)地檢疫合格證書；發(fā)現(xiàn)植物檢疫性有害生物的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行除害處理，經(jīng)處理合格的，發(fā)給產(chǎn)地檢疫合格證書。

第二十條　產(chǎn)地檢疫合格證書應(yīng)當(dāng)按照同一生產(chǎn)地點(diǎn)、同一植物種類、同一生產(chǎn)周期簽發(fā)。農(nóng)業(yè)植物產(chǎn)地檢疫合格證書有效期一年，林業(yè)植物產(chǎn)地檢疫合格證書有效期六個(gè)月。

第二十一條　調(diào)運(yùn)植物、植物產(chǎn)品有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施檢疫，依法取得植物檢疫證書：

（一）列入國(guó)家和省的應(yīng)施檢疫的植物、植物產(chǎn)品名單，運(yùn)出發(fā)生疫情的縣級(jí)行政區(qū)域之前的；

（二）凡種子、苗木和其他繁殖材料，不論是否列入應(yīng)施檢疫的植物、植物產(chǎn)品名單和運(yùn)往何地，在調(diào)運(yùn)之前，都應(yīng)當(dāng)經(jīng)過檢疫。

可能受植物檢疫性有害生物污染的包裝和鋪墊材料、運(yùn)輸工具、場(chǎng)地、倉庫等，也應(yīng)實(shí)施檢疫。

第二十二條　調(diào)運(yùn)本辦法第二十一條規(guī)定應(yīng)施檢疫的植物、植物產(chǎn)品的，按照以下規(guī)定辦理：

（一）從省外調(diào)入的，應(yīng)當(dāng)事先征得省植物檢疫機(jī)構(gòu)或者受其委托的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）植物檢疫機(jī)構(gòu)同意，經(jīng)調(diào)出省的植物檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢疫，取得植物檢疫證書后，方可調(diào)入；

（二）調(diào)往省外的，應(yīng)當(dāng)事先征得調(diào)入省的植物檢疫機(jī)構(gòu)同意，由省植物檢疫機(jī)構(gòu)或者受其委托的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）植物檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢疫，取得植物檢疫證書后，方可調(diào)出；

（三）在本省縣級(jí)以上地區(qū)間調(diào)運(yùn)的，調(diào)入方應(yīng)當(dāng)事先征得所在地植物檢疫機(jī)構(gòu)同意，經(jīng)調(diào)出方所在地植物檢疫機(jī)構(gòu)檢疫合格，方可調(diào)運(yùn)。

第二十三條　調(diào)運(yùn)過程中發(fā)現(xiàn)植物檢疫性有害生物的，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照所在地植物檢疫機(jī)構(gòu)的要求在指定地點(diǎn)進(jìn)行除害處理，合格后發(fā)給植物檢疫證書；無法處理或者處理后仍不合格的，應(yīng)當(dāng)停止調(diào)運(yùn)。

第二十四條　道路、水路、鐵路、民航、郵政等交通運(yùn)輸部門以及其他從事運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡�(gè)人，承運(yùn)或者收寄應(yīng)施檢疫的植物、植物產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)憑有效的植物檢疫證書辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

第二十五條　從國(guó)外引進(jìn)（包括接受、交換）種子、苗木和其他繁殖材料的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)事先向省植物檢疫機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，辦理檢疫審批手續(xù)。

第二十六條　從國(guó)外引進(jìn)（包括接受、交換）種子、苗木和其他繁殖材料，應(yīng)當(dāng)符合下列檢疫要求：

（一）引進(jìn)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供輸出國(guó)出具的符合國(guó)內(nèi)檢疫要求的檢疫證書；

（二）引進(jìn)單位或者個(gè)人在申請(qǐng)引種前，應(yīng)當(dāng)安排好試種計(jì)劃。引進(jìn)后，應(yīng)當(dāng)在指定的地點(diǎn)集中進(jìn)行隔離試種，隔離試種的時(shí)間，一年生植物不得少于一個(gè)生育（長(zhǎng)）周期，多年生植物不得少于兩年。

隔離試種期內(nèi)，所在地植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行疫情監(jiān)測(cè)，經(jīng)檢疫證明不帶植物檢疫性有害生物的，方可分散種植。

第二十七條　植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)外引種的疫情監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)植物檢疫性有害生物的，責(zé)令引進(jìn)單位或者個(gè)人進(jìn)行除害處理，相關(guān)處理費(fèi)用由引進(jìn)單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)。

第二十八條　從國(guó)外進(jìn)口應(yīng)施檢疫的林業(yè)植物及其產(chǎn)品再次調(diào)運(yùn)出省的，存放時(shí)間在一個(gè)月以內(nèi)的，可以憑原檢疫單證發(fā)給植物檢疫證書；存放時(shí)間超過一個(gè)月或者雖未超過一個(gè)月但是存放地疫情比較嚴(yán)重、有可能被污染的，應(yīng)當(dāng)由所在地植物檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢疫。

第二十九條　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立植物檢疫隔離試種場(chǎng)（圃）。

鼓勵(lì)引進(jìn)單位和個(gè)人自建符合規(guī)范要求的隔離試種場(chǎng)（圃）。

第三十條　種子、苗木和其他繁殖材料等植物、植物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過程中，建立植物檢疫相關(guān)信息檔案。

第三十一條　農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及植物、植物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科學(xué)研究等活動(dòng)的單位和個(gè)人加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第三十二條　依法開展植物檢疫監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入種子、苗木和其他繁殖材料等植物、植物產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、存放等場(chǎng)所，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢疫或者復(fù)檢，查驗(yàn)植物檢疫證書，進(jìn)行疫情監(jiān)測(cè)調(diào)查；

（二）對(duì)種子、苗木和其他繁殖材料等植物、植物產(chǎn)品采樣、留檢、抽檢；

（三）監(jiān)督有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行消毒處理、除害處理、隔離試種等；

（四）詢問有關(guān)人員了解情況；

（五）查閱、摘錄或者復(fù)制與植物檢疫相關(guān)的合同、賬冊(cè)、票據(jù)等有關(guān)資料，收集與檢疫工作相關(guān)的證據(jù)；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

第三十三條　對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第三十四條　本辦法自2023年4月1日起施行。1998年11月30日江蘇省人民政府發(fā)布的《江蘇省植物檢疫管理辦法》（江蘇省人民政府令第147號(hào)）同時(shí)廢止。