江蘇省人民政府

江蘇省人民政府令

第 173 號(hào)



《江蘇省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督辦法》已于2023年1月27日經(jīng)省人民政府第1次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2023年3月15日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省長(zhǎng)：許昆林

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2023年1月31日



江蘇省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督辦法



第一章　總　則



第一條　為了加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，保護(hù)用戶、消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售活動(dòng)以及對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，把產(chǎn)品質(zhì)量工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要。

第四條　縣級(jí)以上地方人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。

第五條　鼓勵(lì)推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法，申請(qǐng)質(zhì)量體系認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量管理先進(jìn)、產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上地方人民政府可以按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條　用戶、消費(fèi)者有權(quán)就產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題向生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者查詢，并有權(quán)就產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)及有關(guān)部門(mén)投訴舉報(bào)。

大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)做好產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的宣傳，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行輿論監(jiān)督。



第二章　產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督



第七條　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)下列產(chǎn)品實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查：

（一）有關(guān)人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品；

（二）關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)品；

（三）實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品；

（四）消費(fèi)者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)品。

第八條　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查時(shí)，可以行使下列職權(quán)：

（一）詢問(wèn)有關(guān)當(dāng)事人和證人，調(diào)查涉嫌產(chǎn)品質(zhì)量違法行為的有關(guān)活動(dòng)；

（二）查閱、復(fù)制當(dāng)事人有關(guān)的發(fā)票、收據(jù)、帳簿、憑證、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他資料；

（三）進(jìn)入產(chǎn)品存放地和倉(cāng)庫(kù)檢查產(chǎn)品質(zhì)量；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定可以行使的其他職權(quán)。

第九條　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)實(shí)行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度。抽查應(yīng)當(dāng)按照“隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)”的要求實(shí)施。

第十條　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的原則，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定本行政區(qū)域統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計(jì)劃，并依法公開(kāi)。在制定統(tǒng)一的計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)防止重復(fù)抽查。

第十一條　監(jiān)督抽查不得超出計(jì)劃組織實(shí)施，違反計(jì)劃的監(jiān)督抽查，被抽查單位有權(quán)拒絕。

第十二條　經(jīng)監(jiān)督抽查合格的產(chǎn)品，自抽樣之日起六個(gè)月內(nèi)，下級(jí)部門(mén)和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得對(duì)該企業(yè)同種產(chǎn)品實(shí)施重復(fù)監(jiān)督抽查。

監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格的產(chǎn)品，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法處理。質(zhì)量不合格的產(chǎn)品不得銷(xiāo)售和用于經(jīng)營(yíng)性服務(wù)。

第十三條　產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)的依據(jù)是：

（一）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)自我聲明公開(kāi)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、廣告宣傳中明示的或者以實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況；

（三）有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的法律、法規(guī)和規(guī)章。

第十四條　產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)由依法成立且具備相應(yīng)條件和能力的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。法律、法規(guī)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

監(jiān)督檢驗(yàn)所需費(fèi)用，按照國(guó)家和省財(cái)政部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條　監(jiān)督檢驗(yàn)所需樣品，由產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)人員向受檢者隨機(jī)抽取。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)人員在抽樣時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)下達(dá)的監(jiān)督抽查通知書(shū)。

抽取樣品的方法和數(shù)量，以及樣品的處理，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條　產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。

監(jiān)督檢驗(yàn)必須按照規(guī)定的檢驗(yàn)程序、方法和期限進(jìn)行，檢驗(yàn)結(jié)束后，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將檢驗(yàn)結(jié)果通知受檢者并報(bào)送任務(wù)下達(dá)部門(mén)。受檢者對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)從收到檢驗(yàn)結(jié)果之日起十五日內(nèi)，向組織實(shí)施監(jiān)督抽查的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)或者其上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)復(fù)檢；逾期未提出異議的，視為放棄復(fù)檢。



第三章　產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)



第十七條　生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。產(chǎn)品質(zhì)量以及產(chǎn)品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合法定要求。

第十八條　銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，對(duì)進(jìn)貨產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)進(jìn)行查驗(yàn)。銷(xiāo)售者對(duì)所銷(xiāo)售的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)采取措施，保持銷(xiāo)售產(chǎn)品的質(zhì)量。

第十九條　禁止生產(chǎn)或者銷(xiāo)售下列情形的產(chǎn)品：

（一）危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的；

（二）摻雜、摻假、以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的；

（三）偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址的；

（四）偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、生產(chǎn)許可證標(biāo)志等表明產(chǎn)品質(zhì)量狀況標(biāo)志的；

（五）國(guó)家已明令淘汰的；

（六）國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)許可證制度而到期未取得生產(chǎn)許可證的；

（七）未經(jīng)出廠檢驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)不合格以及沒(méi)有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明的；

（八）使用不當(dāng)，容易造成產(chǎn)品本身?yè)p壞或者可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，沒(méi)有警示標(biāo)志或者中文警示說(shuō)明的；

（九）限期使用的產(chǎn)品，未標(biāo)明生產(chǎn)日期、安全使用期或者失效日期以及標(biāo)注不真實(shí)的；

（十）法律、法規(guī)禁止生產(chǎn)或者銷(xiāo)售的其他產(chǎn)品。

第二十條　對(duì)國(guó)家規(guī)定必須經(jīng)過(guò)認(rèn)證的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)認(rèn)證并標(biāo)注認(rèn)證標(biāo)志后，方可出廠、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用。

第二十一條　產(chǎn)品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)真實(shí)且符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售的進(jìn)口產(chǎn)品，銷(xiāo)售時(shí)應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)識(shí)，包括提供中文說(shuō)明書(shū)和用中文標(biāo)明產(chǎn)品的原產(chǎn)地以及代理商、進(jìn)口商或者銷(xiāo)售商在國(guó)內(nèi)依法登記注冊(cè)的名稱和地址等內(nèi)容。

第二十二條　任何單位和個(gè)人不得為禁止生產(chǎn)或者銷(xiāo)售的產(chǎn)品提供運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等便利條件。

第二十三條　生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)接受市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法實(shí)施的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，如實(shí)提供樣品和有關(guān)資料，不得拒絕檢查；不得隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣(mài)、損毀依法先行登記保存、查封、扣押的產(chǎn)品。

任何單位和個(gè)人不得篡改、偽造檢驗(yàn)結(jié)果或者檢驗(yàn)報(bào)告。

第二十四條　美容美發(fā)、餐飲、維修、娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不得使用本辦法禁止銷(xiāo)售的產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)其使用的產(chǎn)品可能屬于禁止銷(xiāo)售的，可以向所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)反映。

第二十五條　銷(xiāo)售者售出的產(chǎn)品存在《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十條第一款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修理、更換、退貨；給用戶、消費(fèi)者造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。

對(duì)屬于產(chǎn)品生產(chǎn)者或者供貨者責(zé)任的，銷(xiāo)售者在修理、更換、退貨或者賠償損失后，有權(quán)向生產(chǎn)者或者供貨者追償。

生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者對(duì)產(chǎn)品售后服務(wù)的承諾有嚴(yán)于國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照其承諾執(zhí)行。



第四章　法律責(zé)任



第二十六條　本辦法規(guī)定的行政處罰由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法實(shí)施。法律、法規(guī)對(duì)行政處罰權(quán)另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條　違反本辦法第二十條規(guī)定，未經(jīng)認(rèn)證擅自出廠、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用國(guó)家規(guī)定必須認(rèn)證的產(chǎn)品的，按照《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十八條　違反本辦法規(guī)定，超出統(tǒng)一的計(jì)劃實(shí)施監(jiān)督抽查或者不規(guī)范實(shí)施監(jiān)督抽查的，責(zé)令限期改正；有關(guān)部門(mén)超出統(tǒng)一的計(jì)劃下達(dá)監(jiān)督抽查任務(wù)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。



第五章　附　則



第二十九條　本辦法自2023年3月15日起施行。1999年9月15日江蘇省人民政府發(fā)布的《江蘇省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（江蘇省人民政府令第163號(hào)）同時(shí)廢止。