江蘇省人民政府

江蘇省人民政府令

第 172 號(hào)



《江蘇省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》已于2023年1月27日經(jīng)省人民政府第1次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自2023年4月1日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省長(zhǎng)：許昆林

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2023年1月31日



江蘇省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法



第一條　為了促進(jìn)殘疾人更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，保障殘疾人的勞動(dòng)權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、國(guó)務(wù)院《殘疾人就業(yè)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)開展按比例安排殘疾人就業(yè)工作，適用本辦法。

本辦法所稱按比例安排殘疾人就業(yè)工作包括：按比例安排殘疾人就業(yè)；殘疾人就業(yè)保障金的征收、使用和管理；相關(guān)優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、便利政策的實(shí)施；相關(guān)監(jiān)督管理和公共服務(wù)活動(dòng)等。

第三條　按比例安排殘疾人就業(yè)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到殘疾人事業(yè)全過程。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)按比例安排殘疾人就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全議事協(xié)調(diào)機(jī)制和部門協(xié)作機(jī)制，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，制定優(yōu)惠政策和具體扶持措施，統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)殘疾人就業(yè)工作，依法維護(hù)殘疾人勞動(dòng)權(quán)利。

第四條　縣級(jí)以上地方人民政府殘疾人工作委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)按比例安排殘疾人就業(yè)工作，研究解決重大問題，指導(dǎo)、督促各有關(guān)部門和單位依法履職。

殘疾人聯(lián)合會(huì)受同級(jí)人民政府的委托，負(fù)責(zé)按比例安排殘疾人就業(yè)工作，其所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)做好為殘疾人免費(fèi)提供職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)適應(yīng)評(píng)估、職業(yè)心理測(cè)評(píng)、求職定向指導(dǎo)、職業(yè)介紹、崗位支持等事務(wù)性工作。

財(cái)政、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門和單位按照各自職責(zé)，共同做好按比例安排殘疾人就業(yè)工作。

第五條　鼓勵(lì)社會(huì)力量通過安排殘疾人就業(yè)、提供捐助、提供輔助性就業(yè)項(xiàng)目、開展志愿服務(wù)和就業(yè)服務(wù)等方式參與和支持殘疾人就業(yè)工作。

第六條　國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱用人單位）應(yīng)當(dāng)按照不低于本單位在職職工總數(shù)的百分之一點(diǎn)五的比例安排殘疾人就業(yè)。

第七條　國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)帶頭安排殘疾人就業(yè)，為全社會(huì)作出示范和表率。

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求按比例安排殘疾人就業(yè)，除特殊崗位外，不得額外設(shè)置限制殘疾人報(bào)考的條件。

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)未按比例安排殘疾人就業(yè)，且未采取繳納殘疾人就業(yè)保障金等其他方式履行法定義務(wù)的，不能參評(píng)先進(jìn)單位，其主要負(fù)責(zé)人不能參評(píng)先進(jìn)個(gè)人。

第八條　鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)在堅(jiān)持具有正常履行職責(zé)的身體條件的前提下，對(duì)殘疾人能夠勝任的職位、崗位，在同等條件下優(yōu)先錄用（聘用）殘疾人。

安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的崗位安排殘疾人就業(yè)。

第九條　用人單位安排殘疾人就業(yè)，可以從殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及其他就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦的殘疾人中招錄（招聘），也可以向社會(huì)招錄（招聘）。

推薦就業(yè)的殘疾人應(yīng)當(dāng)能夠上崗工作或者經(jīng)過用人單位培訓(xùn)后能夠上崗工作。

鼓勵(lì)和支持用人單位為殘疾人就業(yè)提供無障礙環(huán)境、輔助器具和交通條件等保障與便利。

第十條　縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)合理確定殘疾人就業(yè)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、條件，加大對(duì)有關(guān)用人單位按比例或者超比例安排殘疾人就業(yè)的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)力度。

有關(guān)用人單位安排殘疾人就業(yè)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定條件的，按照規(guī)定享受相應(yīng)的稅費(fèi)優(yōu)惠、政府采購(gòu)支持等扶持政策。

第十一條　殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在審核用人單位申報(bào)的殘疾人就業(yè)人數(shù)時(shí)，殘疾人證（殘疾軍人證、傷殘人民警察證）不在有效期內(nèi)的，不計(jì)入殘疾人就業(yè)人數(shù)。

用人單位將殘疾人錄用為在編人員或者依法與就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人簽訂一年以上勞動(dòng)合同，且實(shí)際支付的工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，方可計(jì)入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

以勞務(wù)派遣形式安排殘疾人就業(yè)的，計(jì)入勞務(wù)派遣單位殘疾人就業(yè)人數(shù)。經(jīng)勞務(wù)派遣單位和用工單位協(xié)商一致的，可以計(jì)入用工單位殘疾人就業(yè)人數(shù)，不再計(jì)入勞務(wù)派遣單位殘疾人就業(yè)人數(shù)。

第十二條　因工傷或者職業(yè)病被鑒定為傷殘職工，符合國(guó)家規(guī)定的殘疾人標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)評(píng)定并取得殘疾人證后，計(jì)入所在單位殘疾人就業(yè)總數(shù)。

用人單位安排一名持有殘疾人證（一級(jí)至二級(jí)）或者殘疾軍人證、傷殘人民警察證（一級(jí)至三級(jí)）人員就業(yè)的，按照安排二名殘疾人就業(yè)計(jì)算。

第十三條　用人單位安排殘疾人就業(yè)人數(shù)按月計(jì)算，不得以全年安排殘疾人總數(shù)平均后計(jì)入用人單位每月安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。

第十四條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告或者編制專項(xiàng)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。

第十五條　用人單位安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)依法繳納殘疾人就業(yè)保障金。

殘疾人就業(yè)保障金的征收、使用和管理按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條　國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位繳納的殘疾人就業(yè)保障金從本單位公用經(jīng)費(fèi)中列支。

企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)繳納的殘疾人就業(yè)保障金從管理費(fèi)用中列支。

第十七條　用人單位遇到不可抗力遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失，可以申請(qǐng)減免或者緩繳殘疾人就業(yè)保障金。省財(cái)政部門會(huì)同稅務(wù)機(jī)關(guān)、殘疾人聯(lián)合會(huì)就減免或者緩繳殘疾人就業(yè)保障金的情形作出具體規(guī)定，向社會(huì)公布后施行。

申請(qǐng)減免殘疾人就業(yè)保障金的最高限額不得超過一年的殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)繳額。申請(qǐng)緩繳殘疾人就業(yè)保障金的最長(zhǎng)期限不得超過六個(gè)月，期滿后應(yīng)當(dāng)如數(shù)補(bǔ)繳。

第十八條　殘疾人就業(yè)保障金統(tǒng)一繳入國(guó)庫(kù)，納入財(cái)政預(yù)算管理。

部屬、省屬用人單位繳納的殘疾人就業(yè)保障金全額繳入省級(jí)國(guó)庫(kù)，納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）征繳的殘疾人就業(yè)保障金按照不低于百分之五的比例繳入省級(jí)國(guó)庫(kù)，建立省級(jí)殘疾人就業(yè)調(diào)劑金。

第十九條　殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于支持殘疾人就業(yè)，統(tǒng)籌用于下列支出：

（一）殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育和職業(yè)康復(fù)；

（二）補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)按比例、超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位，以及為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績(jī)的單位或者個(gè)人；

（三）各種形式就業(yè)殘疾人的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼和用人單位崗位補(bǔ)貼；

（四）補(bǔ)貼用人單位安排殘疾人就業(yè)所需設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、改造和支持性服務(wù)，補(bǔ)貼輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行；

（五）殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租賃、啟動(dòng)資金、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼和小額貸款貼息；

（六）扶持農(nóng)村殘疾人從事種植、養(yǎng)殖、手工業(yè)以及其他形式的生產(chǎn)勞動(dòng)；

（七）對(duì)從事公益性崗位就業(yè)、輔助性就業(yè)、靈活就業(yè)，收入達(dá)不到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、生活確有困難的殘疾人的救濟(jì)補(bǔ)助；

（八）殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供殘疾人就業(yè)服務(wù)和組織職業(yè)技能競(jìng)賽（含展能活動(dòng)）；

（九）地方各級(jí)人民政府及其財(cái)政部門批準(zhǔn)用于促進(jìn)殘疾人就業(yè)和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等的其他支出。

第二十條　財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門和殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)用人單位落實(shí)按比例安排殘疾人就業(yè)義務(wù)的監(jiān)督檢查，并加強(qiáng)協(xié)作。

殘疾人聯(lián)合會(huì)以及財(cái)政、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)督管理、醫(yī)療保障、退役軍人事務(wù)管理等部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依托省一體化大數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，共享相關(guān)信息數(shù)據(jù)。

第二十一條　用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)、繳納殘疾人就業(yè)保障金情況，依法納入勞動(dòng)就業(yè)信用管理范圍。

第二十二條　按比例安排殘疾人就業(yè)相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)依法予以公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況。

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布本地區(qū)用人單位繳納殘疾人就業(yè)保障金情況。

殘疾人聯(lián)合會(huì)、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布?xì)埣踩司蜆I(yè)保障金用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活支出情況。

第二十三條　在保護(hù)殘疾人隱私的前提下，殘疾人聯(lián)合會(huì)可以根據(jù)需要向有關(guān)單位提供與就業(yè)相關(guān)的殘疾人信息數(shù)據(jù)。

第二十四條　對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)按比例安排殘疾人就業(yè)情況的單位，殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)，并要求及時(shí)整改。

第二十五條　對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條　本辦法所稱殘疾人，包括持有殘疾人證、一級(jí)至八級(jí)殘疾軍人證和一級(jí)至八級(jí)傷殘人民警察證的法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的人員。

第二十七條　本辦法自2023年4月1日起施行。1996年8月5日江蘇省人民政府發(fā)布的《江蘇省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》（江蘇省人民政府令第78號(hào)）同時(shí)廢止。