江蘇省人民政府

江蘇省人民政府令

第 164 號(hào)



《江蘇省基礎(chǔ)測(cè)繪管理辦法》已于2023年1月27日經(jīng)省人民政府第1次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2023年4月1日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省長(zhǎng)：許昆林

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2023年1月30日



江蘇省基礎(chǔ)測(cè)繪管理辦法



第一條　為了加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪管理，規(guī)范基礎(chǔ)測(cè)繪活動(dòng)，保障基礎(chǔ)測(cè)繪事業(yè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、國(guó)務(wù)院《基礎(chǔ)測(cè)繪條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事基礎(chǔ)測(cè)繪活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱(chēng)基礎(chǔ)測(cè)繪，是指基于全國(guó)統(tǒng)一的測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)，建設(shè)與維護(hù)本省行政區(qū)域內(nèi)省、設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)測(cè)繪基準(zhǔn)體系，進(jìn)行基礎(chǔ)航空攝影，獲取基礎(chǔ)地理信息的遙感資料，測(cè)制和更新國(guó)家基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品，建立、更新基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)。

第三條　測(cè)繪事業(yè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)性事業(yè)。

基礎(chǔ)測(cè)繪是公益性事業(yè)�；�礎(chǔ)測(cè)繪工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)管理、定期更新、開(kāi)放共享、保障安全的原則。

第四條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪工作的領(lǐng)導(dǎo)，將基礎(chǔ)測(cè)繪納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要以及年度計(jì)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

縣級(jí)以上地方人民政府自然資源主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自然資源主管部門(mén)）統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)測(cè)繪工作的管理與監(jiān)督。公安、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé)分工，協(xié)助做好與本部門(mén)有關(guān)的基礎(chǔ)測(cè)繪工作。

第五條　已有基礎(chǔ)測(cè)繪成果能夠滿(mǎn)足需求的，應(yīng)當(dāng)充分利用，不得重復(fù)測(cè)繪。

第六條　自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化陸海統(tǒng)籌的現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪數(shù)據(jù)資源建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)測(cè)繪產(chǎn)品更新，提高基礎(chǔ)測(cè)繪保障服務(wù)能力。

第七條　自然資源主管部門(mén)依法組織編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第八條　基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃、本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃編制，明確項(xiàng)目名稱(chēng)、經(jīng)費(fèi)數(shù)額和完成時(shí)間。

未列入基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃，因特殊情況確需開(kāi)展基礎(chǔ)測(cè)繪的，應(yīng)當(dāng)報(bào)有管轄權(quán)的主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定納入基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃。

第九條　基礎(chǔ)測(cè)繪實(shí)行分級(jí)管理。省自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理省級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪；設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理本級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪。

第十條　省級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪包括：

（一）建設(shè)與維護(hù)省級(jí)測(cè)繪基準(zhǔn)體系；

（二）獲取與處理航空航天遙感數(shù)據(jù)資源；

（三）測(cè)制、更新1:5000、1:10000比例尺地形圖、正射影像圖、數(shù)字高程模型等數(shù)字產(chǎn)品；

（四）建設(shè)省級(jí)基礎(chǔ)地理信息時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)及其數(shù)據(jù)庫(kù)更新維護(hù)；

（五）編制與更新全省行政區(qū)地圖；

（六）省管水域水下地形、沿海灘涂與近海水下地形測(cè)量；

（七）常態(tài)化地理國(guó)情監(jiān)測(cè)及其數(shù)據(jù)庫(kù)更新維護(hù)；

（八）建設(shè)省級(jí)地理實(shí)體基礎(chǔ)時(shí)空數(shù)據(jù)和實(shí)景三維數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)及其數(shù)據(jù)庫(kù)更新維護(hù)；

（九）國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)和省人民政府確定的其他基礎(chǔ)測(cè)繪。

第十一條　設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪包括：

（一）建設(shè)與維護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)測(cè)繪基準(zhǔn)體系；

（二）測(cè)制、更新本行政區(qū)域內(nèi)1:500、1:1000、1:2000比例尺地形圖、正射影像圖、數(shù)字高程模型等數(shù)字產(chǎn)品；

（三）建設(shè)本行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)地理信息時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)及其數(shù)據(jù)庫(kù)更新維護(hù)；

（四）編制與更新本級(jí)行政區(qū)地圖；

（五）本行政區(qū)域內(nèi)地理國(guó)情專(zhuān)題監(jiān)測(cè)及其數(shù)據(jù)庫(kù)更新維護(hù)；

（六）沿海地區(qū)沿海灘涂與近海水下地形測(cè)量；

（七）建設(shè)本行政區(qū)域地理實(shí)體基礎(chǔ)時(shí)空數(shù)據(jù)和實(shí)景三維數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)及其數(shù)據(jù)庫(kù)更新維護(hù)；

（八）省自然資源主管部門(mén)和設(shè)區(qū)的市人民政府確定的其他基礎(chǔ)測(cè)繪。

第十二條　自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織基礎(chǔ)測(cè)繪成果定期更新，避免重復(fù)投入。

為保障國(guó)家部署的重大基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目實(shí)施，上級(jí)自然資源主管部門(mén)可以采取技術(shù)指導(dǎo)、示范項(xiàng)目建設(shè)等方式予以支持。

第十三條　自然資源主管部門(mén)組織實(shí)施基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法確定具有相應(yīng)資質(zhì)的項(xiàng)目承擔(dān)單位。項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)征得自然資源主管部門(mén)同意。

第十四條　基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)范，由本級(jí)自然資源主管部門(mén)組織專(zhuān)家論證后方可實(shí)施。

第十五條　基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)、成果質(zhì)量檢查報(bào)告、最終成果文件等技術(shù)文檔應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目承擔(dān)單位組織具有編制能力的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員編制，并按規(guī)定審核。

鼓勵(lì)具有測(cè)繪執(zhí)業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)技術(shù)文檔審核簽字。

第十六條　項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)開(kāi)展基礎(chǔ)測(cè)繪活動(dòng)，使用的儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行檢定、校準(zhǔn)。

第十七條　項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，規(guī)范質(zhì)量管理行為，完善質(zhì)量責(zé)任制度，并對(duì)其完成的基礎(chǔ)測(cè)繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目過(guò)程檢查和最終檢查，確�；�礎(chǔ)測(cè)繪成果達(dá)到質(zhì)量要求。

第十八條　自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收本級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪成果。

鼓勵(lì)有條件的基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目開(kāi)展全過(guò)程監(jiān)理。

第十九條　有下列情形之一，確需使用基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程成果的，應(yīng)當(dāng)與有管轄權(quán)的自然資源主管部門(mén)簽訂保密協(xié)議后方可使用：

（一）用于其他基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目生產(chǎn)的；

（二）用于自然資源系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理的；

（三）用于重大工程、應(yīng)急救災(zāi)等用途的；

（四）其他確需使用基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程成果的情形。

使用基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程成果的單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施保障所使用的成果的完整和安全。

第二十條　自然資源主管部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)有下列情形之一的，由其上級(jí)主管部門(mén)督促整改：

（一）違反本辦法第五條規(guī)定，拒絕利用已有基礎(chǔ)測(cè)繪成果，組織重復(fù)測(cè)繪的；

（二）違反本辦法第七條、第八條規(guī)定，不按照要求組織編制基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃或者基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃的；

（三）違反本辦法第十二條第一款規(guī)定，不按照規(guī)定組織基礎(chǔ)測(cè)繪成果定期更新的。

第二十一條　項(xiàng)目承擔(dān)單位有下列情形之一的，由自然資源主管部門(mén)責(zé)令限期改正：

（一）違反本辦法第十三條規(guī)定，未經(jīng)自然資源主管部門(mén)同意，擅自將基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目分包的；

（二）違反本辦法第十七條規(guī)定，基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目未達(dá)到質(zhì)量要求的；

（三）違反本辦法第十九條第二款規(guī)定，使用基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程成果的單位未采取相應(yīng)措施保障所使用的成果的完整和安全的。

第二十二條　本辦法自2023年4月1日起施行。2001年10月18日江蘇省人民政府發(fā)布的《江蘇省基礎(chǔ)測(cè)繪管理辦法》（江蘇省人民政府令第183號(hào)）同時(shí)廢止。