黑龍江省土地管理?xiàng)l例
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黑龍江省人大常委會
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（2022年12月22日黑龍江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議通過）
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)土地管理，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)土地的保護(hù)、開發(fā)、利用及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本條例。
第三條 十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國的基本國策。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對土地管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面規(guī)劃，嚴(yán)格管理，保護(hù)和合理開發(fā)利用土地資源，推動節(jié)約集約用地，制止非法占用土地和破壞土地資源的行為。
村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)開展日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止土地違法行為，并將巡查情況報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。
第四條 省人民政府自然資源主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全省土地的管理和監(jiān)督工作。
市（地）、縣（市）人民政府（行署）自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。
第二章 國土空間規(guī)劃
第五條國土空間規(guī)劃包括總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從總體規(guī)劃；相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)相互協(xié)同，服從總體規(guī)劃并與詳細(xì)規(guī)劃相銜接。下級國土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從上級國土空間規(guī)劃 。
在國土空間規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施前，經(jīng)依法批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃繼續(xù)執(zhí)行。
第六條 國土空間總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）規(guī)劃目標(biāo)、期限和范圍；
（二）國土空間開發(fā)保護(hù)格局和規(guī)劃用地布局、結(jié)構(gòu)、用途管制要求；
（三）國土空間分區(qū)；
（四）規(guī)劃實(shí)施措施；
（五）其他需要載明的事項(xiàng)。
第七條 國土空間總體規(guī)劃，由省、市（地）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（行署）分別組織編制。
市、縣（市）人民政府自然資源主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國土空間總體規(guī)劃組織編制詳細(xì)規(guī)劃。
相關(guān)主管部門組織編制專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循國土空間總體規(guī)劃，不得違背國土空間總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容。專項(xiàng)規(guī)劃的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入詳細(xì)規(guī)劃。
第八條 國土空間規(guī)劃實(shí)行分級審批。
省國土空間總體規(guī)劃，經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會審議后，由省人民政府報國務(wù)院批準(zhǔn)。
哈爾濱市以及國務(wù)院指定城市的國土空間總體規(guī)劃，經(jīng)同級人民代表大會常務(wù)委員會審議后，由省人民政府審查同意，報國務(wù)院批準(zhǔn)。
其他市（地）國土空間總體規(guī)劃，經(jīng)同級人民代表大會常務(wù)委員會（工委）審議后，由市（地）人民政府（行署）報省人民政府批準(zhǔn)。
縣（市）國土空間總體規(guī)劃，經(jīng)同級人民代表大會常務(wù)委員會審議后，由市（地）人民政府（行署）報省人民政府批準(zhǔn)。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土空間總體規(guī)劃，由縣（市、區(qū)）人民政府報市（地）人民政府（行署）批準(zhǔn)，報省人民政府自然資源主管部門備案。
城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的詳細(xì)規(guī)劃，由市、縣（市）人民政府自然資源主管部門報本級人民政府批準(zhǔn)。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的村莊規(guī)劃，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報上一級人民政府批準(zhǔn)。
國土空間規(guī)劃不得擅自修改；確需修改的，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同意后，按照法定程序修改。
第九條 各級人民政府可以依托國土空間基礎(chǔ)信息平臺和國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，對國土空間規(guī)劃實(shí)施情況開展動態(tài)監(jiān)測、評估、預(yù)警和監(jiān)管。
第十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用年度計劃管理，實(shí)行建設(shè)用地總量控制，統(tǒng)籌安排建設(shè)項(xiàng)目用地。
土地利用年度計劃應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障國家和省重大能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地。
第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家土地調(diào)查和土地統(tǒng)計制度。
縣級以上人民政府自然資源主管部門會同同級有關(guān)部門進(jìn)行土地調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查成果、規(guī)劃土地用途和國家制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，評定土地等級。
縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和自然資源主管部門依法進(jìn)行土地統(tǒng)計調(diào)查，定期發(fā)布土地統(tǒng)計資料。
第三章 耕地保護(hù)
第十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)耕地特殊保護(hù)，促進(jìn)耕地資源可持續(xù)利用，保障國家糧食安全，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。
第十三條 各級人民政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域耕地保護(hù)的第一責(zé)任人。
上級人民政府對下級人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行考核。考核內(nèi)容包括耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地數(shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地保護(hù)制度建設(shè)等方面情況。
第十四條 市（地）、縣（市）人民政府（行署）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國土空間規(guī)劃和土地利用年度計劃，采取措施，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少、質(zhì)量不降低。耕地總量減少的，由上一級人民政府責(zé)令在規(guī)定期限內(nèi)組織開墾與所減少耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀拘姓䥇^(qū)域內(nèi)不具備開墾條件的，按照有關(guān)耕地易地占補(bǔ)平衡的規(guī)定執(zhí)行；耕地質(zhì)量降低的，由上一級人民政府責(zé)令在規(guī)定期限內(nèi)組織整治。新開墾和整治的耕地，由上一級人民政府自然資源主管部門會同同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門驗(yàn)收。
第十五條 經(jīng)依法批準(zhǔn)非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的，由占用耕地的單位或者個人負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母�；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省有關(guān)規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，�？钣糜陂_墾新的耕地。開墾耕地產(chǎn)生的費(fèi)用作為建設(shè)成本，列入建設(shè)項(xiàng)目總投資或者生產(chǎn)成本。
第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)國家關(guān)于耕地保護(hù)補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，按照財政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，在符合國家規(guī)定的前提下，可以結(jié)合實(shí)際安排耕地保護(hù)資金用于耕地保護(hù)補(bǔ)償，對承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任的主體根據(jù)其耕地保護(hù)實(shí)際成效給予補(bǔ)償激勵。
第十七條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。
耕地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于糧食和油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。按照國家有關(guān)規(guī)定需要將耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用難以長期穩(wěn)定利用的耕地。
禁止違反規(guī)定占用耕地開展綠化造林、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道、挖田造湖造景等活動。
第十八條 禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。
已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動工建設(shè)的，由用地單位按照土地出讓或者劃撥價款的百分之二十繳納土地閑置費(fèi)。
已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由市、縣（市）人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán)。該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。建設(shè)項(xiàng)目需要使用時，對恢復(fù)耕種土地有青苗的，由市、縣（市）人民政府給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第十九條 禁止任何單位和個人在國土空間規(guī)劃確定的禁止開墾的范圍內(nèi)從事土地開發(fā)活動。
按照國土空間規(guī)劃，開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向土地所在地的縣級以上人民政府自然資源主管部門提出申請，一次性開發(fā)五十公頃以下的，由縣級人民政府批準(zhǔn);一次性開發(fā)超過五十公頃不超過一百公頃的，由市級人民政府批準(zhǔn)；一次性開發(fā)超過一百公頃的，由省人民政府批準(zhǔn)。
第二十條 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾；沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾。復(fù)墾的土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。
第二十一條 建設(shè)所占用耕地耕作層的土壤利用按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 法律、法規(guī)對黑土地等優(yōu)質(zhì)耕地的保護(hù)、利用和相關(guān)治理、修復(fù)等活動另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四章 建設(shè)用地
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二十三條 從事土地開發(fā)利用活動，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減少土壤污染，并確保建設(shè)用地符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。
列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地。
第二十四條 鼓勵合理利用地上、地下空間。開發(fā)利用地上、地下空間，應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃要求。
地上、地下空間建設(shè)用地使用權(quán)的取得，參照地表同類用途國有建設(shè)用地使用權(quán)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌新增和存量建設(shè)用地使用，保障中小企業(yè)用地，優(yōu)先支持通過工業(yè)用地整治改造、城鄉(xiāng)低效用地再開發(fā)等方式建設(shè)中小企業(yè)園區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)集聚發(fā)展和轉(zhuǎn)型提升。
第二十六條 建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途使用國有土地。確需改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)人民政府自然資源主管部門同意，報原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，按照新的用途需要補(bǔ)繳土地價款的應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)繳。
第二十七條 建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門批準(zhǔn)。土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬，與有關(guān)自然資源主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會簽訂臨時使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時使用土地補(bǔ)償費(fèi)。臨時用地期滿后，未按照法律、行政法規(guī)規(guī)定完成復(fù)墾或者恢復(fù)種植條件的，除依法處罰外，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土空間規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦企業(yè)或者與其他單位、個人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)的，以及鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需要使用土地的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定報批。其中，涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
第二十九條 搶險救災(zāi)、疫情防控等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，屬于臨時用地的，用后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀并交還原土地使用者使用，不再辦理用地審批手續(xù)；屬于永久性建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在不晚于應(yīng)急處置工作結(jié)束六個月內(nèi)申請補(bǔ)辦建設(shè)用地審批手續(xù)。
第二節(jié) 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用
第三十條 建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，報國務(wù)院批準(zhǔn)。
第三十一條 除國務(wù)院授權(quán)省人民政府批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地外，在國土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該國土空間規(guī)劃而將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由市級人民政府批準(zhǔn)。
第三十二條 在國土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外，將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，報省人民政府批準(zhǔn)。
第三十三條 建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，參照農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第三節(jié) 土地征收和占用
第三十四條 屬于成片開發(fā)建設(shè)需要用地的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定編制土地征收成片開發(fā)方案，經(jīng)省人民政府依法批準(zhǔn)后，方可申請土地征收。
第三十五條 在國土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，征收永久基本農(nóng)田以外的耕地三十五公頃以下，其他土地七十公頃以下的，省人民政府可以委托市級人民政府批準(zhǔn)。
第三十六條 征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照省人民政府制定公布的區(qū)片綜合地價的規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條 征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照省人民政府制定公布的區(qū)片綜合地價的規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會保障體系。被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險等社會保險繳費(fèi)補(bǔ)貼。
第三十九條 建設(shè)項(xiàng)目占用具有合法使用權(quán)的國有農(nóng)用地的，參照集體土地征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。
第四節(jié) 宅基地管理
第四十條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。
農(nóng)村村民宅基地，每戶不得超過三百五十平方米。城市近郊和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地以及省屬農(nóng)、林、牧、漁場場部的宅基地，每戶不得超過二百五十平方米。
農(nóng)村村民建住宅應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，不得占用永久基本農(nóng)田，并結(jié)合舊村改造，盡量使用原有宅基地和村內(nèi)空閑地。
第四十一條 人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū)，縣級人民政府在充分尊重農(nóng)村村民意愿的基礎(chǔ)上，通過提供安置房等措施，保障農(nóng)村村民實(shí)現(xiàn)戶有所居。
第四十二條 農(nóng)村村民申請宅基地的，應(yīng)當(dāng)以戶為單位向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請；沒有設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的，應(yīng)當(dāng)向所在的村民小組或者村民委員會提出申請。宅基地申請依法經(jīng)農(nóng)村村民集體討論通過并在本集體范圍內(nèi)公示后，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準(zhǔn)。其中，涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
農(nóng)村村民出賣、出租、贈與住宅后，再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)。
第四十三條 鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅，通過自主經(jīng)營、合作經(jīng)營、委托經(jīng)營等方式，發(fā)展農(nóng)家樂、民宿、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，增加經(jīng)濟(jì)收入，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)力。
第四十四條 允許進(jìn)城落戶農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地，退出的宅基地在符合國土空間規(guī)劃的前提下，優(yōu)先用于保障本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的宅基地需求。
第四十五條 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)全省農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作。
市、縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作。
第五節(jié) 集體經(jīng)營性建設(shè)用地管理
第四十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)在土地利用年度計劃中對集體經(jīng)營性建設(shè)用地作出合理安排。
第四十七條 擬使用集體經(jīng)營性建設(shè)用地的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，參照國有建設(shè)用地《限制用地項(xiàng)目目錄》和《禁止用地項(xiàng)目目錄》進(jìn)行用地審核，應(yīng)當(dāng)符合廢氣、廢水的排放標(biāo)準(zhǔn)，符合固體廢物、噪聲管理的環(huán)保要求。
第四十八條 土地所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、出租等方案，對于同一宗地有兩個以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式確定土地使用者；只有一個意向用地者的，可以以協(xié)議方式確定土地使用者。
第五章 監(jiān)督檢查
第四十九條 省人民政府授權(quán)的機(jī)構(gòu)，依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，對市、縣級人民政府下列土地利用和土地管理情況進(jìn)行督察：
（一）耕地保護(hù)情況；
（二）土地節(jié)約集約利用情況；
（三）國土空間規(guī)劃編制和實(shí)施情況；
（四）國家有關(guān)土地管理重大政策落實(shí)情況；
（五）土地管理法律、法規(guī)執(zhí)行情況；
（六）其他土地利用和土地管理情況。
第五十條 被督察的市、縣級人民政府違反土地管理法律、法規(guī)，或者落實(shí)國家和省有關(guān)土地管理重大決策不力的，省人民政府授權(quán)的機(jī)構(gòu)可以向被督察的人民政府下達(dá)督察意見書，被督察的人民政府應(yīng)當(dāng)組織整改，并及時報告整改情況。省人民政府授權(quán)的機(jī)構(gòu)可以約談被督察的人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人，對發(fā)現(xiàn)的違法問題依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
第五十一條 縣級以上人民政府自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，開展監(jiān)督檢查工作，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由有權(quán)機(jī)關(guān)作出行政處罰決定。
第五十二條 縣級以上人民政府自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時將案件移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。
第六章 法律責(zé)任
第五十三條 縣級以上人民政府以及自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其工作人員有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
（一）違反法定權(quán)限、程序，擅自批準(zhǔn)或者修改國土空間規(guī)劃的；
（二）違反法定權(quán)限、程序或者不按照國土空間規(guī)劃確定的土地用途批準(zhǔn)土地使用的；
（三）違反法定權(quán)限、程序?qū)徟庹加酶亻_展綠化造林、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道、挖田造湖造景等活動，或者占用永久基本農(nóng)田擴(kuò)大自然保護(hù)地的；
（四）違反法定權(quán)限、程序進(jìn)行土地征收的；
（五）違法減免土地有償使用費(fèi)等土地費(fèi)用的；
（六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第五十四條 縣級以上人民政府自然資源主管部門或者農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門作出的行政處罰決定，當(dāng)事人不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，又拒不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十五條 拒絕、阻礙自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第五十六條 法律、行政法規(guī)對土地管理已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十七條 本條例自2023年3月1日起施行。1999年12月18日黑龍江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過的《黑龍江省土地管理?xiàng)l例》同時廢止。
