湖北省十堰市人大常委會

十堰市社會保障卡一卡通服務(wù)管理條例

（2022年10月25日十堰市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過 2022年11月25日湖北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議批準(zhǔn)）


第一條 為了推動社會保障卡綜合應(yīng)用，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化、便民化，提升公共服務(wù)效能，根據(jù)國家和湖北省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)涉及本市社會保障卡一卡通服務(wù)管理等活動的，適用本條例。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三條 本條例所稱社會保障卡，是指由人力資源和社會保障部門按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制作發(fā)行，作為持卡人享受社會保障以及其他公共服務(wù)的民生服務(wù)卡。
社會保障卡包括實體社會保障卡和電子社會保障卡。電子社會保障卡與實體社會保障卡具有同等效力。
本條例所稱社會保障卡一卡通，是指以社會保障卡為載體，在具備社會保障待遇發(fā)放、金融服務(wù)等基本功能基礎(chǔ)上，逐步融入身份識別、電子證照、生活繳費、醫(yī)療健康、文化旅游、城市交通、民生補貼發(fā)放等功能應(yīng)用，實行政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、社會治理等領(lǐng)域一卡多功能的通用。
第四條 社會保障卡一卡通的服務(wù)管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、資源共享、便民高效、保障安全的原則。
第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對社會保障卡一卡通服務(wù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作協(xié)調(diào)機制，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào)、分步實施相關(guān)工作。
人力資源和社會保障部門會同政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理部門，具體負(fù)責(zé)社會保障卡一卡通服務(wù)管理工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門優(yōu)化社會保障卡一卡通應(yīng)用環(huán)境，做好相關(guān)信息的采集、存儲、交換、共享以及應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)、對接、維護(hù)等工作。
發(fā)展和改革、教育、公安、民政、財政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、文化和旅游、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門，按照職責(zé)分工，做好社會保障卡一卡通相關(guān)應(yīng)用的服務(wù)管理工作。
有關(guān)金融監(jiān)管部門、合作金融機構(gòu)等單位配合做好社會保障卡的申領(lǐng)、使用、掛失、解掛、補換、注銷等相關(guān)工作。
第六條 本市戶籍人員、享有本市公共服務(wù)權(quán)益的其他人員均可申領(lǐng)、使用社會保障卡。
享有本市公共服務(wù)權(quán)益人員的范圍由市人民政府相關(guān)部門確定或者認(rèn)定。
社會保障卡持卡人可以同步申領(lǐng)并應(yīng)用電子社會保障卡。
第七條 國家和省、市人民政府確定依托社會保障卡整合的政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、社會治理等領(lǐng)域，有關(guān)部門不再發(fā)放功能重復(fù)的卡證。國家和省、市另有發(fā)卡證要求的，融合使用。已經(jīng)發(fā)放其他卡證的，逐步實現(xiàn)過渡融合。
前款規(guī)定以外的領(lǐng)域適合使用社會保障卡的，經(jīng)市人力資源和社會保障部門與有關(guān)部門協(xié)商一致，可以使用社會保障卡替代有關(guān)部門發(fā)放的卡證。
第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托全市統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺和社會保障卡一卡通服務(wù)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)社會保障卡及其關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、實時共享。
支持國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會組織依托社會保障卡的基本功能，開發(fā)、融合其他便民服務(wù)，促進(jìn)線上線下的跨領(lǐng)域、跨行業(yè)集成應(yīng)用。
第九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向社會公布社會保障卡一卡通應(yīng)用服務(wù)事項的申請條件、基本流程、辦理時限等信息。
社會保障卡一卡通應(yīng)用服務(wù)場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置社會保障卡讀寫、掃碼終端，改造優(yōu)化服務(wù)設(shè)施，為老年人、殘疾人等提供服務(wù)便利。
第十條 市人力資源和社會保障、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理等市社會保障卡一卡通服務(wù)管理部門可以委托具備從事數(shù)據(jù)交換、信息服務(wù)、結(jié)算管理等相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)的機構(gòu)，開展社會保障卡一卡通項目的建設(shè)、運營和服務(wù)。受委托的社會保障卡一卡通服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行安全保障義務(wù)，落實安全保障責(zé)任，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和處理機制。
受委托的社會保障卡一卡通服務(wù)機構(gòu)和本市其他有關(guān)部門、合作金融機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)遵守個人信息保護(hù)法律法規(guī)，依法使用與社會保障卡有關(guān)的信息，對在工作中獲取的持卡人信息予以保密。
第十一條 人力資源和社會保障部門、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同公安、財政、地方金融、人民銀行等有關(guān)部門，利用技術(shù)、法律等手段，建立社會保障卡一卡通信息安全保障與監(jiān)督機制，加強對受委托的服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理，保障持卡人個人信息和資金安全。
任何單位和個人不得泄露或者違法查詢、使用持卡人個人信息，不得非法扣押持卡人的社會保障卡。
第十二條 持卡人應(yīng)當(dāng)妥善保管社會保障卡及其密碼，不得出租、出借本人的社會保障卡。因本人原因造成個人信息泄露、賬戶資金損失的，由持卡人依法承擔(dān)后果。
任何單位和個人不得冒領(lǐng)、冒用、盜用他人的社會保障卡，不得買賣、偽造、變造社會保障卡，不得買賣或者使用偽造、變造的社會保障卡。
第十三條 人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門、受委托的服務(wù)機構(gòu)建立社會保障卡一卡通誠信檔案。對持卡人有違反社會保障卡一卡通服務(wù)管理規(guī)定行為的，按照有關(guān)規(guī)定記入誠信檔案。
第十四條 人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門、受委托的服務(wù)機構(gòu)通過報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)媒介，對社會保障卡一卡通的應(yīng)用載體、適用范圍、用卡規(guī)范和服務(wù)流程等開展宣傳，引導(dǎo)持卡人積極使用，營造良好的應(yīng)用服務(wù)環(huán)境。
任何單位和個人有權(quán)對社會保障卡一卡通服務(wù)管理工作提出意見和建議，有權(quán)投訴、舉報有關(guān)部門及其工作人員的違法違規(guī)行為。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立投訴、舉報處理制度，及時查處并將處理結(jié)果反饋投訴人或舉報人。
第十五條 政府有關(guān)部門、受委托的服務(wù)機構(gòu)及其工作人員，在社會保障卡一卡通服務(wù)管理過程中給持卡人或者其他利害關(guān)系人造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。
第十六條 政府有關(guān)部門、受委托的服務(wù)機構(gòu)及其工作人員，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由主管機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)視情節(jié)輕重依法給予處分：
（一）違反本條例規(guī)定擅自發(fā)放與社會保障卡功能重復(fù)的卡證的；
（二）泄露或者違法查詢、使用持卡人個人信息的；
（三）非法扣押持卡人社會保障卡的；
（四）在辦理社會保障卡一卡通服務(wù)管理事項中存在推諉、拖延等情形的；
（五）違反本條例規(guī)定的其他行為。
第十七條 持卡人出租、出借本人的社會保障卡謀取利益的，人力資源和社會保障部門可以中止其社會保障卡的社會保障應(yīng)用功能，并責(zé)令改正，由相關(guān)部門依職權(quán)追繳違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
冒領(lǐng)、冒用、盜用他人的社會保障卡，騙取社會保險基金的，由相關(guān)部門按照職責(zé)責(zé)令退回騙取的社會保險基金，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款；騙取財政補貼資金的，按照有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
買賣、偽造、變造社會保障卡，買賣或者使用偽造、變造的社會保障卡，有違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十八條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第十九條 本條例自2023年3月1日起施行。