河北省食鹽專營(yíng)管理實(shí)施辦法
河北省食鹽專營(yíng)管理實(shí)施辦法
河北省人民政府
河北省食鹽專營(yíng)管理實(shí)施辦法
河北省食鹽專營(yíng)管理實(shí)施辦法
(《河北省食鹽專營(yíng)管理實(shí)施辦法》已經(jīng)2022年8月12日省政府第156次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2022年10月1日起施行。)
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)食鹽管理，確保食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全，保護(hù)公民的身體健康，根據(jù)國(guó)務(wù)院《食鹽專營(yíng)辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事食鹽生產(chǎn)、銷售和儲(chǔ)備活動(dòng)，適用本辦法。
本辦法所稱食鹽是指直接食用和制作食品所用的鹽。
第三條 食鹽實(shí)行專營(yíng)管理。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食鹽專營(yíng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立權(quán)責(zé)一致的專業(yè)化監(jiān)管體制，健全食鹽儲(chǔ)備體系和應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決食鹽專營(yíng)管理工作中存在的重大問題。
第四條 縣級(jí)以上人民政府鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食鹽專營(yíng)管理工作。
縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、衛(wèi)生健康、商務(wù)、財(cái)政、公安等部門按照各自職責(zé)做好食鹽專營(yíng)管理相關(guān)工作。
第五條 縣級(jí)以上人民政府鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)用鹽等非食用鹽的管理，防止非食用鹽流入食鹽市場(chǎng)。
第六條 省人民政府鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織制定全省鹽業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)和支持企業(yè)增加食鹽品種，提高食鹽品質(zhì)，滿足不同人群的用鹽需求，促進(jìn)食鹽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種形式投資鹽業(yè)企業(yè)，促進(jìn)鹽業(yè)企業(yè)多元化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。
第七條 食鹽經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，履行食品安全主體責(zé)任和企業(yè)社會(huì)責(zé)任，維護(hù)食鹽專營(yíng)秩序和消費(fèi)者合法權(quán)益。
第八條 鹽業(yè)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依法依章程健全行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)企業(yè)守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
第九條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食鹽安全和科學(xué)補(bǔ)碘的宣傳教育，開展食鹽安全法律、法規(guī)、規(guī)章以及食鹽安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的普及工作，倡導(dǎo)健康飲食方式，增強(qiáng)消費(fèi)者食鹽安全意識(shí)。
第二章 食鹽生產(chǎn)
第十條 嚴(yán)格執(zhí)行食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)制度，非食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)不得生產(chǎn)食鹽。
省人民政府鹽業(yè)主管部門依照國(guó)務(wù)院《食鹽專營(yíng)辦法》有關(guān)規(guī)定，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的要求審批確定食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，頒發(fā)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書，及時(shí)向社會(huì)公布食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)名單，并報(bào)國(guó)務(wù)院鹽業(yè)主管部門備案。
第十一條 食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和非食用鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)銷售記錄制度，如實(shí)記錄并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于二年。
食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄下列內(nèi)容：
�。ㄒ唬┰消}的數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨企業(yè)的名稱、地址、聯(lián)系方式；
�。ǘ┦雏}產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、檢驗(yàn)合格證號(hào)；
�。ㄈ┦雏}產(chǎn)品的銷售日期以及銷售對(duì)象的名稱、地址、聯(lián)系方式。
非食用鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄銷售對(duì)象的名稱、地址、聯(lián)系方式和銷售數(shù)量。
第十二條 食鹽的包裝以及標(biāo)識(shí)、標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定。
非食用鹽產(chǎn)品的包裝、標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)明顯區(qū)別于食鹽，并在包裝上作出工業(yè)用鹽禁止食用或者非食用鹽禁止食用的顯著標(biāo)注。
第十三條 禁止利用井礦鹽鹵水熬制食鹽。
第三章 食鹽銷售
第十四條 嚴(yán)格執(zhí)行食鹽定點(diǎn)批發(fā)制度，非食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)。
省人民政府鹽業(yè)主管部門依照國(guó)務(wù)院《食鹽專營(yíng)辦法》有關(guān)規(guī)定，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的要求審批確定食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)，頒發(fā)食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書，及時(shí)向社會(huì)公布食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)名單，并報(bào)國(guó)務(wù)院鹽業(yè)主管部門備案。
第十五條 食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)從食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)或者其他食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)食鹽，在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)銷售。
食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)銷售食鹽，任何單位或者個(gè)人不得阻止或者限制。
第十六條 食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立采購(gòu)銷售記錄制度，如實(shí)記錄并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于二年。
食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄下列內(nèi)容：
（一）采購(gòu)食鹽的食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)的名稱、地址、聯(lián)系方式；
�。ǘ┎少�(gòu)食鹽的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期；
（三）銷售食鹽的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、銷售日期；
�。ㄋ模╀N售對(duì)象的名稱、地址、聯(lián)系方式。
第十七條 網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食鹽經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全管理責(zé)任；依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。
網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食鹽經(jīng)營(yíng)者有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。
第十八條 貯存、運(yùn)輸和裝卸食鹽的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合食品安全的要求，不得將食鹽與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸。
第十九條 食鹽零售單位應(yīng)當(dāng)從食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)食鹽，并依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》的規(guī)定建立食鹽進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄相關(guān)內(nèi)容，保存相關(guān)記錄和憑證。
第二十條 食鹽零售單位不得銷售散裝食鹽，餐飲服務(wù)提供者不得采購(gòu)、貯存、使用散裝食鹽。
第二十一條 食鹽價(jià)格由經(jīng)營(yíng)者自主確定。
縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食鹽零售價(jià)格的市場(chǎng)日常監(jiān)測(cè)。當(dāng)食鹽價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲時(shí)，省人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同有關(guān)部門可以依法提出價(jià)格干預(yù)措施建議，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。食鹽價(jià)格平穩(wěn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除價(jià)格干預(yù)措施。
第二十二條 缺碘地區(qū)應(yīng)當(dāng)保障碘鹽供應(yīng)，水源性高碘地區(qū)應(yīng)當(dāng)保障非碘鹽供應(yīng)。在缺碘地區(qū)因治療疾病不宜食用碘鹽的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定到當(dāng)?shù)厝嗣裾}業(yè)主管部門指定的銷售網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買非碘鹽。
第二十三條 禁止銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食鹽。
禁止將下列產(chǎn)品作為食鹽銷售：
�。ㄒ唬┮后w鹽（含天然鹵水）；
�。ǘ┕I(yè)用鹽和其他非食用鹽；
�。ㄈ├名}土、硝土或者工業(yè)廢渣、廢液制作的鹽；
�。ㄋ模├镁V鹽鹵水熬制的鹽；
（五）外包裝上無標(biāo)識(shí)或者標(biāo)識(shí)不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的鹽。
第四章 食鹽儲(chǔ)備和應(yīng)急保障
第二十四條 食鹽納入省級(jí)重要物資儲(chǔ)備目錄。
省級(jí)食鹽儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省食鹽供需情況，建立健全食鹽儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)對(duì)省級(jí)政府食鹽儲(chǔ)備數(shù)量、質(zhì)量和貯存安全等情況的監(jiān)督檢查。
省級(jí)政府食鹽儲(chǔ)備量應(yīng)當(dāng)不低于本省上一年度食鹽平均月消費(fèi)量。
鼓勵(lì)設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府開展政府食鹽儲(chǔ)備工作。
第二十五條 食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照食鹽儲(chǔ)備制度要求，承擔(dān)企業(yè)食鹽儲(chǔ)備責(zé)任，保持食鹽的合理庫(kù)存。
企業(yè)食鹽儲(chǔ)備量應(yīng)當(dāng)不低于本企業(yè)上一年度食鹽平均月銷售量。
第二十六條 承擔(dān)食鹽儲(chǔ)備責(zé)任的單位和企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照重要物資儲(chǔ)備、食品質(zhì)量安全等規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備食鹽的管理，實(shí)行專庫(kù)或者專垛貯存，定時(shí)進(jìn)行輪儲(chǔ)，保障儲(chǔ)備食鹽的質(zhì)量和安全。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)協(xié)調(diào)、保障食鹽供應(yīng)，依法做好有關(guān)信息發(fā)布工作。食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案要求做好食鹽生產(chǎn)供應(yīng)工作。
第五章 監(jiān)督管理
第二十八條 縣級(jí)以上人民政府鹽業(yè)主管部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作，相互配合，通過政務(wù)信息系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)信息共享，建立健全行政執(zhí)法協(xié)作配合制度。
鹽業(yè)主管部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)依法不屬于本部門處理權(quán)限的涉嫌違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有權(quán)處理的部門；有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。
第二十九條 縣級(jí)以上人民政府鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食鹽生產(chǎn)銷售情況的監(jiān)測(cè)分析、預(yù)警研判，及時(shí)掌握食鹽市場(chǎng)供需情況。食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將生產(chǎn)銷售信息告知所在地縣級(jí)人民政府鹽業(yè)主管部門。
第三十條 省人民政府鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立完善食鹽追溯管理平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)食鹽生產(chǎn)、批發(fā)、貯存、零售等信息的管理，實(shí)現(xiàn)食鹽來源可追溯和流向可查詢。
第三十一條 縣級(jí)以上人民政府鹽業(yè)主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，發(fā)現(xiàn)食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中存在食鹽安全隱患，未及時(shí)采取措施消除的，可以約談相關(guān)食鹽經(jīng)營(yíng)者。食鹽經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取措施，進(jìn)行整改，消除隱患。對(duì)存在嚴(yán)重違法失信行為的企業(yè)和個(gè)人依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。
第三十二條 縣級(jí)以上人民政府鹽業(yè)主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)，可以依法采取下列措施：
�。ㄒ唬┫蛴嘘P(guān)單位和個(gè)人了解情況;
�。ǘ┎殚喕蛘邚�(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿、購(gòu)銷記錄及其他有關(guān)資料；
（三）查封、扣押與涉嫌鹽業(yè)違法行為有關(guān)的食鹽及原材料，以及用于違法生產(chǎn)或者銷售食鹽的工具、設(shè)備；
�。ㄋ模┎榉馍嫦舆`法生產(chǎn)或者銷售食鹽的場(chǎng)所。
采取前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的措施，應(yīng)當(dāng)向鹽業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人書面報(bào)告，并經(jīng)批準(zhǔn)。
鹽業(yè)主管部門調(diào)查涉嫌鹽業(yè)違法行為，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第三十三條 縣級(jí)以上人民政府鹽業(yè)主管部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布本部門的聯(lián)系方式，接受有關(guān)食鹽專營(yíng)、食鹽質(zhì)量安全的投訴、舉報(bào)，并及時(shí)依法調(diào)查處理。對(duì)實(shí)名舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。
第六章 法律責(zé)任
第三十四條 違反本辦法第十條、第十四條規(guī)定，非食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)食鹽、非食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的，依照《食鹽專營(yíng)辦法》第二十六條規(guī)定給予處罰。
第三十五條 違反本辦法第十一條、第十五條、第十六條、第二十三條規(guī)定，食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、非食用鹽生產(chǎn)企業(yè)未按照規(guī)定保存生產(chǎn)銷售記錄，食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)超出國(guó)家規(guī)定的范圍銷售食鹽或者未按照規(guī)定保存采購(gòu)銷售記錄，將非食用鹽產(chǎn)品作為食鹽銷售的，依照《食鹽專營(yíng)辦法》第二十七條規(guī)定給予處罰。
第三十六條 違反本辦法第十二條規(guī)定，未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定作出標(biāo)識(shí)的，依照《食鹽專營(yíng)辦法》第二十九條規(guī)定給予處罰。
第三十七條 違反本辦法第十五條、第十九條規(guī)定，食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)從除食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、其他食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)以外的單位或者個(gè)人購(gòu)進(jìn)食鹽，食鹽零售單位從食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)以外的單位或者個(gè)人購(gòu)進(jìn)食鹽的，依照《食鹽專營(yíng)辦法》第二十八條規(guī)定給予處罰。
第三十八條 違反本辦法第二十條規(guī)定，食鹽零售單位銷售散裝食鹽，或者餐飲服務(wù)提供者采購(gòu)、貯存、使用散裝食鹽的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，給予警告，并處五千元以上三萬元以下罰款。
第三十九條 違反本辦法的規(guī)定同時(shí)違反《中華人民共和國(guó)食品安全法》的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》進(jìn)行處罰。
第四十條 違反本辦法的規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 縣級(jí)以上人民政府鹽業(yè)主管部門以及其他有關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第七章 附 則
第四十二條 除本辦法的規(guī)定外，食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理、食鹽加碘工作還應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條 本辦法自2022年10月1日起施行。
