河北省城鎮(zhèn)住房保障辦法（試行）
河北省城鎮(zhèn)住房保障辦法（試行）
河北省人民政府
河北省城鎮(zhèn)住房保障辦法（試行）
河北省城鎮(zhèn)住房保障辦法（試行）
(2011年6月9日河北省人民政府令〔2011〕第6號(hào)公布 根據(jù)2022年1月9日河北省人民政府令〔2022〕第1號(hào)修正)
第一章 總 則
第一條 為完善城鎮(zhèn)住房保障制度，保障城鎮(zhèn)住房困難居民的基本住房需求，促進(jìn)社會(huì)公平與和諧，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城鎮(zhèn)）住房保障的規(guī)劃、實(shí)施和監(jiān)督管理工作，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)的城鎮(zhèn)住房保障，是指通過(guò)出租、出售保障性住房及發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼和給予政策支持等方式，向符合條件的城鎮(zhèn)住房困難家庭及新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員（以下統(tǒng)稱(chēng)城鎮(zhèn)住房困難居民）提供救助和扶持，以保障其享有基本的居住條件。
本辦法所稱(chēng)的保障性住房，是指政府投資建設(shè)、給予政策支持或者通過(guò)其他途徑籌集，限定面積、租金標(biāo)準(zhǔn)和銷(xiāo)售價(jià)格，向符合條件的城鎮(zhèn)住房困難居民出租、出售的具有保障性質(zhì)的住房。出租的保障性住房包括公共租賃住房、保障性租賃住房等，出售的保障性住房包括經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房和共有產(chǎn)權(quán)住房等。
本辦法所稱(chēng)的住房租賃補(bǔ)貼，是指政府向符合條件的城鎮(zhèn)住房困難家庭提供的用于其租賃住房的貨幣補(bǔ)助。
第四條 城鎮(zhèn)住房保障應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、持續(xù)發(fā)展，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，分層次保障和公開(kāi)、公平、公正的原則。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭實(shí)行應(yīng)保盡保，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平對(duì)其他符合條件的城鎮(zhèn)住房困難居民予以適度保障。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)住房保障作為履行公共服務(wù)的重要職責(zé)，加大財(cái)政投入，建立穩(wěn)定的融資和房源籌集機(jī)制，規(guī)范住房保障工作，穩(wěn)步擴(kuò)大覆蓋范圍。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)資金、金融機(jī)構(gòu)支持城鎮(zhèn)住房保障工作。
第六條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)主管全省城鎮(zhèn)住房保障工作。
省發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、民政、稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障、金融、公安、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好城鎮(zhèn)住房保障的相關(guān)工作。
第七條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）住房保障部門(mén)主管本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)住房保障工作，其所屬的城鎮(zhèn)住房保障業(yè)務(wù)辦理機(jī)構(gòu)具體辦理下列城鎮(zhèn)住房保障事務(wù)：
�。ㄒ唬┏擎�(zhèn)住房保障申請(qǐng)和有關(guān)信息的審核；
�。ǘ┍Ｕ闲宰》砍鲎狻⒊鍪�、收回、收購(gòu)和住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放、調(diào)整、終止等事務(wù)的執(zhí)行，以及保障性住房入住、退出、使用情況的登記和檢查；
（三）政府出租的保障性住房的運(yùn)營(yíng)管理和維修養(yǎng)護(hù)；
（四）對(duì)企事業(yè)單位和社會(huì)組織所有的保障性住房的監(jiān)督管理；
（五）城鎮(zhèn)住房保障檔案管理及信息系統(tǒng)的建立和維護(hù)；
（六）其他與城鎮(zhèn)住房保障有關(guān)的事務(wù)。
設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好城鎮(zhèn)住房保障的相關(guān)工作。
有關(guān)街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)明確住房保障機(jī)構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)住房保障工作，形成城鎮(zhèn)住房保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
第八條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)住房保障人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保證工作的正常開(kāi)展。
第九條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)在城鎮(zhèn)住房保障工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民住房狀況和城鎮(zhèn)住房保障的總體要求，結(jié)合財(cái)政能力、資源環(huán)境條件以及人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)等，編制本行政區(qū)域城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃和年度計(jì)劃，并按規(guī)定程序批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括城鎮(zhèn)住房保障的目標(biāo)任務(wù)、總體要求、保障性住房建設(shè)和供應(yīng)規(guī)模、土地和資金安排以及規(guī)劃實(shí)施措施和工作機(jī)制等內(nèi)容。
設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府編制住房保障年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確年度內(nèi)住房保障資金安排、保障性住房建設(shè)用地指標(biāo)、區(qū)域布局、供應(yīng)規(guī)模、供應(yīng)結(jié)構(gòu)、出租、出售比例及保障對(duì)象的范圍和主要政策措施等內(nèi)容。
城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃和年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，并與國(guó)土空間規(guī)劃和住房發(fā)展規(guī)劃相銜接。
第十一條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立保障性住房建設(shè)用地儲(chǔ)備制度。省人民政府每年預(yù)留一定比例新增土地指標(biāo)，根據(jù)全省城鎮(zhèn)住房保障年度計(jì)劃及設(shè)區(qū)的市、縣（市）保障性住房建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃選址、項(xiàng)目審批等情況，將土地指標(biāo)直接下達(dá)至項(xiàng)目。
列入保障性住房建設(shè)用地儲(chǔ)備的土地，非經(jīng)法定程序不得改變用途。以劃撥方式取得的土地，任何部門(mén)不得批準(zhǔn)改變用途，提出改變土地用途的即收回土地使用權(quán)。
第十二條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃和年度計(jì)劃，在國(guó)有建設(shè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃中，單獨(dú)列出保障性住房項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先供應(yīng)，應(yīng)保盡保。
縣級(jí)以上自然資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)住房保障部門(mén)商定保障性住房建設(shè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃，并納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃。收回使用權(quán)的國(guó)有土地和儲(chǔ)備土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排用于保障性住房建設(shè)。
年度保障性住房（包括棚戶區(qū)改造住房）建設(shè)用地，不得低于當(dāng)年住宅建設(shè)用地總量的一定比例，具體比例應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定。
第十三條 政府城鎮(zhèn)住房保障資金的來(lái)源主要包括：
（一）中央和省住房保障補(bǔ)助資金；
（二）設(shè)區(qū)的市、縣（市）財(cái)政預(yù)算安排的資金；
�。ㄈ┩恋爻鲎尶偸杖氚匆�(guī)定比例提取的資金；
�。ㄋ模┳》抗e金增值收益扣除管理費(fèi)和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金后的資金；
（五）出租、出售保障性住房所得的政府收益；
�。┩ㄟ^(guò)各種方式的融資；
（七）社會(huì)捐贈(zèng)的資金；
（八）通過(guò)其他途徑、方式籌集的資金。
政府城鎮(zhèn)住房保障資金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理、分賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擠占、挪用。
第十四條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)劃撥資產(chǎn)、直接注資等方式，成立住房保障投資建設(shè)公司，具體承擔(dān)保障性住房的融資建設(shè)任務(wù)。
第十五條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為保障性住房建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放中長(zhǎng)期貸款，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為保障性住房建設(shè)項(xiàng)目提供擔(dān)保。
第十六條 縣級(jí)以上人民政府通過(guò)土地、財(cái)政、金融等政策，支持企事業(yè)單位和社會(huì)組織投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)保障性住房，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人將符合條件的自有住房向保障對(duì)象出租或者向社會(huì)捐贈(zèng)，統(tǒng)一納入保障性住房的管理范圍。捐贈(zèng)的住房，依法享受公益性捐贈(zèng)稅費(fèi)減免相關(guān)政策。
第十七條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌保障性住房房源，可以通過(guò)新建、改建、購(gòu)買(mǎi)、長(zhǎng)期租賃、社會(huì)捐贈(zèng)、依法收回、收購(gòu)等多種途徑籌集。
產(chǎn)權(quán)存在爭(zhēng)議或者糾紛、存在質(zhì)量安全隱患或者不符合保障標(biāo)準(zhǔn)的房屋，不得作為保障性住房房源。
設(shè)區(qū)的市、縣（市）住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立保障性住房房源管理制度。保障性住房的地段、戶型、面積、價(jià)格、交付期限和保障對(duì)象等信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。
第十八條 保障性住房建設(shè)項(xiàng)目采用集中建設(shè)和搭配建設(shè)相結(jié)合的方式建設(shè)。
保障性住房采用集中建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)充分、綜合考慮居民對(duì)交通、就業(yè)、入學(xué)、醫(yī)療等生活配套設(shè)施的需求。
保障性住房與商品住房搭配建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)、同時(shí)施工建設(shè)、同時(shí)竣工交付使用。
第十九條 商品住房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按住房建筑面積的一定比例搭配建設(shè)保障性住房。具體比例和管理辦法由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府確定。
以搭配建設(shè)方式建設(shè)保障性住房的，搭配建設(shè)的建筑面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、收回和收購(gòu)條件、價(jià)格等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)作為取得國(guó)有建設(shè)用地的前置條件，并在國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)或者國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中明確約定。
搭配建設(shè)保障性住房的具體辦法，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府制定。
第二十條 保障性住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，符合節(jié)能、環(huán)保等技術(shù)規(guī)范以及綠色建筑相關(guān)要求，合理確定保障性住房的套型結(jié)構(gòu)、室內(nèi)裝飾裝修標(biāo)準(zhǔn)和配套設(shè)施，確保保障性住房質(zhì)量安全。
承擔(dān)保障性住房建設(shè)任務(wù)的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位，不得擅自改變保障性住房用地性質(zhì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按約定搭配建設(shè)保障性住房。
保障性住房面積標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 保障性住房建設(shè)項(xiàng)目按國(guó)家和本省規(guī)定享受各項(xiàng)稅收優(yōu)惠、免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，涉及經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的下限收費(fèi)或者給予減免收費(fèi)。
符合國(guó)家和本省規(guī)定的保障性住房建設(shè)項(xiàng)目，小區(qū)外的供水、供電、供氣、供熱等配套設(shè)施，由相關(guān)企業(yè)出資配套建設(shè)并保證正常使用，小區(qū)內(nèi)的配套設(shè)施由建設(shè)單位自行建設(shè)，確需委托相關(guān)企業(yè)和單位建設(shè)的，所涉及的收費(fèi)不得高于建設(shè)成本。除此之外，小區(qū)內(nèi)外相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)按國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定不再繳納其他費(fèi)用。
第二十二條 搭配建設(shè)保障性住房的商品住房項(xiàng)目，按保障性住房建筑面積占項(xiàng)目中住房總建筑面積的比例享受政策優(yōu)惠。
第三章 申請(qǐng)與準(zhǔn)入
第二十三條 符合條件的城鎮(zhèn)住房困難家庭，可以按規(guī)定的程序申請(qǐng)租賃或者購(gòu)買(mǎi)一套保障性住房，或者申請(qǐng)住房租賃補(bǔ)貼。符合條件的新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員可以按規(guī)定的程序申請(qǐng)租賃一套保障性住房或者申請(qǐng)住房租賃補(bǔ)貼。
設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)合理確定出租、出售保障性住房和發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼的比例，并根據(jù)居民收入、財(cái)產(chǎn)、住房困難狀況，確定相應(yīng)的保障方式。
本辦法所稱(chēng)的家庭，是指申請(qǐng)人及與其具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系并共同生活的人的集合。具有當(dāng)?shù)貞艏⑦_(dá)到當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定年齡的單身居民，按家庭對(duì)待。
第二十四條 申請(qǐng)城鎮(zhèn)住房保障應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)具有當(dāng)?shù)貞艏蛘咴诋?dāng)?shù)剡B續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)達(dá)到規(guī)定年限的外來(lái)務(wù)工人員。家庭成員的戶籍因就學(xué)、服兵役遷出本地的，在就學(xué)、服兵役期間視為具有當(dāng)?shù)貞艏?br>
(二)家庭財(cái)產(chǎn)總額及人均年可支配收入不超過(guò)當(dāng)?shù)匾?guī)定的財(cái)產(chǎn)限額及收入線標(biāo)準(zhǔn)；
(三)在當(dāng)?shù)責(zé)o任何形式的住宅建設(shè)用地或者無(wú)自有住房，或者雖有自有住房，但住房面積低于當(dāng)?shù)匾?guī)定的住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)；
(四)家庭成員提出申請(qǐng)時(shí)未在當(dāng)?shù)睾蛧?guó)內(nèi)其他地區(qū)享受住房保障；
(五)設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府規(guī)定的其他條件。
在外地有住房建設(shè)用地或者自有住房的，可以申請(qǐng)租賃一套保障性住房或者住房租賃補(bǔ)貼，但不得申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)保障性住房。
第二十五條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)綜合考慮居民收入水平、家庭財(cái)產(chǎn)狀況、住房狀況、家庭結(jié)構(gòu)以及當(dāng)?shù)卣?cái)政能力、資源環(huán)境條件等因素，確定本地的收入線標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)產(chǎn)限額、連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)年限、住房保障面積的標(biāo)準(zhǔn)，并適時(shí)調(diào)整。確定或者調(diào)整后應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并報(bào)上一級(jí)住房保障部門(mén)備案。
第二十六條 城鎮(zhèn)住房困難家庭申請(qǐng)住房保障的，應(yīng)當(dāng)由具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請(qǐng)人，以家庭為單位向戶籍所在地或者居住1年以上居住地的街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提交書(shū)面申請(qǐng)及有關(guān)證明材料。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)家庭住房、人口、收入、財(cái)產(chǎn)狀況及其他有關(guān)信息，不得故意隱瞞、虛報(bào)或者偽造有關(guān)信息，或者采取賄賂等不正當(dāng)手段騙取城鎮(zhèn)住房保障。
同一戶籍上的多個(gè)核心家庭可以分別申請(qǐng)城鎮(zhèn)住房保障，但申請(qǐng)家庭成員不能有重疊。符合條件的成年子女可以作為共同申請(qǐng)人一并申請(qǐng)。
第二十七條 街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人是否符合條件進(jìn)行初審，并提出初審意見(jiàn)。初審時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的書(shū)面申請(qǐng)及有關(guān)證明材料的真實(shí)性進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
經(jīng)初審認(rèn)為符合條件的，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)人申報(bào)的基本情況和初審意見(jiàn)在申請(qǐng)人家庭所在社區(qū)、所有成年家庭成員所在單位公示，公示時(shí)間不少于10日。公示期間，如有舉報(bào)申請(qǐng)人所申報(bào)情況不實(shí)的，街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人舉報(bào)的情況進(jìn)行查證。公示期滿，對(duì)公示無(wú)異議或者經(jīng)查證異議不成立的，將初審意見(jiàn)連同申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料一并報(bào)縣（市）、區(qū)住房保障部門(mén)。
第二十八條 區(qū)住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同民政、公安、稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)督管理、金融等部門(mén)，對(duì)申請(qǐng)人的家庭住房、人口、收入、車(chē)輛、存款、有價(jià)證券等有關(guān)情況進(jìn)行復(fù)審，提出復(fù)審意見(jiàn)。認(rèn)為符合條件的，將復(fù)審意見(jiàn)連同申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料一并報(bào)設(shè)區(qū)的市住房保障部門(mén)。
第二十九條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人是否符合條件進(jìn)行審核�？h（市）住房保障部門(mén)在審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政、公安、稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)督管理、金融等部門(mén)，對(duì)申請(qǐng)人的家庭住房、人口、收入、車(chē)輛、存款、有價(jià)證券等有關(guān)情況進(jìn)行審核。
對(duì)認(rèn)為符合條件的，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)人申報(bào)的基本情況在當(dāng)?shù)孛襟w進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于10日。公示期間，如有舉報(bào)申請(qǐng)人所申報(bào)情況不實(shí)的，設(shè)區(qū)的市、縣（市）住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)或者街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，對(duì)舉報(bào)人舉報(bào)的情況進(jìn)行查證。公示期滿，對(duì)公示無(wú)異議或者經(jīng)查證異議不成立的，納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。
第三十條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）、區(qū)住房保障、民政、公安等部門(mén)以及街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的調(diào)查核實(shí)、查證工作，可以通過(guò)查檔取證、入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)以及信函索證等方式進(jìn)行。
申請(qǐng)人及其家庭成員以及被調(diào)查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況。
第三十一條 對(duì)拒不配合調(diào)查，申請(qǐng)材料不齊全、不真實(shí)或者經(jīng)審核不符合條件的，初審、復(fù)審或者審核部門(mén)應(yīng)當(dāng)退回其申請(qǐng)，書(shū)面告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。
申請(qǐng)人如有異議，可以自收到書(shū)面告知之日起20日內(nèi)，向原初審、復(fù)審和審核部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核。原初審、復(fù)審或者審核部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書(shū)面告知申請(qǐng)人。
第三十二條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)納入城鎮(zhèn)住房保障范圍的申請(qǐng)人，提供住房保障或者進(jìn)行輪候，輪候信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)符合條件的孤、老、病、殘等特殊困難家庭，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先出租或者出售保障性住房，并享有優(yōu)先選擇出入方便、樓層較低住房的權(quán)利。
住房保障輪候的具體辦法，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府制定。
第三十三條 申請(qǐng)人住房保障的具體方式確定后，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）住房保障業(yè)務(wù)辦理機(jī)構(gòu)與申請(qǐng)人簽訂相應(yīng)的保障性住房租賃合同或者發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼，監(jiān)督購(gòu)買(mǎi)保障性住房的出售人與申請(qǐng)人簽訂房屋買(mǎi)賣(mài)合同。
城鎮(zhèn)住房保障需要金融機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到住房保障部門(mén)提交的有關(guān)材料后盡快辦理，不得超過(guò)業(yè)務(wù)辦理規(guī)定時(shí)限。
第三十四條 住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)刈》渴袌?chǎng)租金的平均水平、保障對(duì)象的支付能力等因素，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府確定，并每年核定一次，向社會(huì)公布。
第三十五條 符合條件的新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工人員有用人單位的，應(yīng)當(dāng)由用人單位按規(guī)定程序統(tǒng)一向當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T(mén)提出申請(qǐng)，用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人基本情況和所提供材料的真實(shí)性進(jìn)行擔(dān)保。
新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)本單位建設(shè)的保障性住房的，應(yīng)當(dāng)向用人單位提出申請(qǐng)，由用人單位進(jìn)行認(rèn)定、審核、公示，并報(bào)當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T(mén)備案。
新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工人員無(wú)用人單位的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序直接提出申請(qǐng)。
第四章 使用與退出
第三十六條 保障性住房的租金標(biāo)準(zhǔn)、銷(xiāo)售價(jià)格由設(shè)區(qū)的市、縣（市）發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同住房保障部門(mén)按有關(guān)規(guī)定確定，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
保障性住房的具體租金標(biāo)準(zhǔn)、銷(xiāo)售價(jià)格，應(yīng)當(dāng)考慮樓層、朝向等因素合理確定。
保障性住房實(shí)際面積超過(guò)規(guī)定的出租、出售面積的，超出部分的租金標(biāo)準(zhǔn)和銷(xiāo)售價(jià)格參照同期同區(qū)域同類(lèi)型住房的市場(chǎng)價(jià)格水平確定。
第三十七條 保障性住房的租金標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定確定：
�。ㄒ唬┏擎�(zhèn)低保、低收入住房困難家庭租金標(biāo)準(zhǔn)由維修費(fèi)、管理費(fèi)等因素構(gòu)成；
�。ǘ┢渌》坷щy家庭租金標(biāo)準(zhǔn)按低于市場(chǎng)平均租金的一定比例核定。
第三十八條 企事業(yè)單位建設(shè)的保障性住房向本單位新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員出租，其租金標(biāo)準(zhǔn)可以根據(jù)具體情況確定，并向當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T(mén)備案。
第三十九條 經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房的銷(xiāo)售價(jià)格，應(yīng)當(dāng)根據(jù)住房建設(shè)和管理成本，綜合考慮住房所在區(qū)域、周邊環(huán)境和配套設(shè)施情況、保障對(duì)象的實(shí)際經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定，并與同區(qū)域商品住房的市場(chǎng)銷(xiāo)售均價(jià)保持合理差價(jià)。
第四十條 出租、出售的保障性住房應(yīng)當(dāng)在房地產(chǎn)登記簿和權(quán)利證書(shū)上注明保障性住房類(lèi)型。共有產(chǎn)權(quán)的保障性住房，應(yīng)當(dāng)注明共有份額。
第四十一條 保障性住房的承租人和未取得完全產(chǎn)權(quán)的購(gòu)買(mǎi)人依法對(duì)保障性住房享有占有和合理使用的權(quán)利，非經(jīng)法定事由，政府不得收回或者強(qiáng)制購(gòu)買(mǎi)其保障性住房。
保障性住房的承租人享有按合同約定標(biāo)準(zhǔn)繳納租金的權(quán)利，任何部門(mén)和個(gè)人不得以任何理由提高其租金標(biāo)準(zhǔn)或者強(qiáng)制改變其保障方式。
本辦法所稱(chēng)承租人、購(gòu)買(mǎi)人，包括申請(qǐng)人及與其具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系并共同生活的人員。
第四十二條 租賃保障性住房，承租人應(yīng)當(dāng)在所承租住房?jī)?nèi)實(shí)際居住，并按期繳納租金及承租期間發(fā)生的各類(lèi)必需費(fèi)用。承租期間，承租人不得閑置、轉(zhuǎn)租、出借所承租的保障性住房，不得損毀、破壞，不得改變房屋用途、結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施。
購(gòu)買(mǎi)保障性住房，購(gòu)買(mǎi)人不得損毀、破壞，不得改變房屋用途、結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施。自房屋收訖之日起未滿5年的，不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借和抵押，但為購(gòu)買(mǎi)本套保障性住房而設(shè)定的抵押除外。確需轉(zhuǎn)讓的，由政府按原價(jià)并考慮折舊和物價(jià)水平等因素予以收購(gòu)。國(guó)家和本省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十三條 出租的保障性住房及其附屬設(shè)施、共用部分、共用設(shè)施設(shè)備的運(yùn)營(yíng)管理和維修養(yǎng)護(hù)，由出租人負(fù)責(zé)。
出售的保障性住房及其附屬設(shè)施、共用部分、共用設(shè)施設(shè)備的管理和維修養(yǎng)護(hù)以及其他依法應(yīng)當(dāng)由業(yè)主負(fù)責(zé)的事務(wù)，由購(gòu)買(mǎi)人負(fù)責(zé)。
第四十四條 政府持有的保障性住房租賃合同約定租賃期限的，如期限屆滿需要續(xù)期，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在期滿前3個(gè)月重新提出申請(qǐng)并申報(bào)有關(guān)材料，由住房保障部門(mén)予以審核并公示，公示時(shí)間不少于7日。
經(jīng)審核仍符合條件且公示無(wú)異議或者有異議但經(jīng)核實(shí)異議不成立的，申請(qǐng)人可以重新簽訂相應(yīng)的租賃合同。
未按規(guī)定申報(bào)材料或者申報(bào)材料經(jīng)審核不再符合條件的，住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)在原租賃合同約定租賃期限屆滿之日起收回保障性住房。
企事業(yè)單位的保障性住房租賃期限屆滿需要續(xù)期的，由用人單位按本條規(guī)定辦理。
第四十五條 承租保障性住房或者享受住房租賃補(bǔ)貼的保障對(duì)象的家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)狀況等信息發(fā)生變動(dòng)超過(guò)規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知住房保障部門(mén)。住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期對(duì)保障對(duì)象的有關(guān)信息進(jìn)行審核，并根據(jù)保障對(duì)象告知的信息和審核的結(jié)果作出延續(xù)、調(diào)整或者終止住房保障的決定，于下月起執(zhí)行。
第四十六條 保障對(duì)象需要終止租賃保障性住房或者停止住房租賃補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T(mén)，由住房保障部門(mén)收回保障性住房或者停止發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼，并辦理相關(guān)手續(xù)。
第四十七條 承租保障性住房或者享受住房租賃補(bǔ)貼的保障對(duì)象，有下列情形之一的，住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)解除合同，收回保障性住房，或者停止發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼：
�。ㄒ唬o(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在所承租的保障性住房?jī)?nèi)居住的；
�。ǘ├塾�(jì)6個(gè)月以上未繳納租金的；
�。ㄈ┎辉倬邆渥赓U保障性住房條件，經(jīng)催告拒絕退出的；
（四）有關(guān)信息發(fā)生變動(dòng)超過(guò)規(guī)定條件不告知的；
�。ㄎ澹┺D(zhuǎn)租、出借保障性住房的；
�。⿹p毀、破壞保障性住房，擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施，或者不當(dāng)使用造成重大損失的；
�。ㄆ撸┓�、法規(guī)規(guī)定和合同約定的其他情形。
第四十八條 購(gòu)買(mǎi)保障性住房自房屋收訖之日起滿5年，購(gòu)買(mǎi)人要求上市轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、縣（市）住房保障部門(mén)批準(zhǔn)后，可以轉(zhuǎn)讓?zhuān)碛袃?yōu)先購(gòu)買(mǎi)的權(quán)利。轉(zhuǎn)讓給政府以外的其他受讓人的，應(yīng)當(dāng)按設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府確定的同地段商品住房與保障性住房差價(jià)的一定比例向政府繳納相關(guān)價(jià)款。購(gòu)買(mǎi)人也可以在按政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向政府繳納相關(guān)價(jià)款，取得完全產(chǎn)權(quán)后，自行轉(zhuǎn)讓。
第四十九條 購(gòu)買(mǎi)的保障性住房，購(gòu)買(mǎi)人在取得完全產(chǎn)權(quán)前有下列情形之一的，由政府強(qiáng)制收購(gòu)：
（一）已另行購(gòu)買(mǎi)或者通過(guò)繼承、贈(zèng)予等方式獲得住房的；
（二）全部家庭成員戶籍均遷出本地的；
（三）擅自轉(zhuǎn)讓、出租、出借或者抵押保障性住房的；
�。ㄋ模⿹p毀、破壞保障性住房，擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施，或者不當(dāng)使用造成重大損失的；
�。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ�(guī)規(guī)定和合同約定的其他情形。
第五十條 依法收回或者收購(gòu)保障性住房的，應(yīng)當(dāng)為原承租人或者購(gòu)買(mǎi)人提供合理的搬遷期限。搬遷期滿，原承租人或者購(gòu)買(mǎi)人無(wú)正當(dāng)理由不搬遷的，設(shè)區(qū)的市、縣（市）住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期搬遷，并作出限期搬遷決定書(shū)；當(dāng)事人逾期不搬遷的，由作出決定的部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五章 監(jiān)督管理
第五十一條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府對(duì)下級(jí)人民政府城鎮(zhèn)住房保障工作情況實(shí)施監(jiān)督，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理和績(jī)效考核，年度責(zé)任目標(biāo)納入政府領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)綜合考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。
第五十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在向同級(jí)人民代表大會(huì)所作的政府工作報(bào)告中報(bào)告城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃和年度計(jì)劃實(shí)施情況，在預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告中報(bào)告城鎮(zhèn)住房保障財(cái)政支出預(yù)算決算情況。
第五十三條 城鎮(zhèn)住房保障的規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)督檢查和保障性住房管理等情況以及其他相關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。
第五十四條 城鎮(zhèn)住房保障資金的籌集、撥付、使用、管理和租金收支，依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。
第五十五條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鎮(zhèn)住房保障信息系統(tǒng)，與省級(jí)住房保障信息管理系統(tǒng)銜接，并應(yīng)當(dāng)與政府職能部門(mén)其他信息管理平臺(tái)建立信息共享渠道。
第五十六條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)出租、出售的保障性住房后續(xù)管理，對(duì)違法行為依法處理。
任何單位和個(gè)人對(duì)城鎮(zhèn)住房保障中的違法行為有權(quán)舉報(bào)和投訴，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時(shí)核查并依法處理。
第五十七條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)規(guī)范和完善城鎮(zhèn)住房保障檔案管理，建立保障性住房檔案和城鎮(zhèn)住房保障對(duì)象檔案。檔案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載保障性住房的建設(shè)、籌集、出租和出售情況，住房保障對(duì)象的申請(qǐng)、審核和輪候情況，住房租賃補(bǔ)貼的發(fā)放情況，違法違約情況等有關(guān)信息。
第五十八條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)住房保障對(duì)象遵守本辦法和合同約定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并有權(quán)采取以下措施：
（一）查閱、記錄、復(fù)制保障對(duì)象與城鎮(zhèn)住房保障相關(guān)的資料，了解其家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)狀況等信息，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)資料；
�。ǘ┰谥辽僖幻赡昙彝コ蓡T陪同下，進(jìn)入未取得完全產(chǎn)權(quán)的保障性住房檢查住房使用情況；
（三）對(duì)違反本辦法和合同約定的行為予以制止并責(zé)令改正。
住房保障部門(mén)對(duì)在工作中知悉的公民個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)予以保密。
第六章 法律責(zé)任
第五十九條 有關(guān)人民政府有下列行為之一的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)主管負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人依法給予處分：
�。ㄒ唬┪窗匆�(guī)定編制城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃和年度計(jì)劃的；
（二）未按規(guī)定在國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)年度計(jì)劃中單獨(dú)列出保障性住房建設(shè)用地指標(biāo)，或者保障性住房用地年度供應(yīng)量占居住用地年度供應(yīng)總量的比例違反有關(guān)規(guī)定的；
�。ㄈ┪窗匆�(guī)定籌集和使用住房保障資金的；
�。ㄋ模┪窗匆�(guī)定確定和調(diào)整本地的收入線標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)產(chǎn)限額、連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)年限、住房保障面積的標(biāo)準(zhǔn)，以及未按期核定住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的。
第六十條 住房保障部門(mén)及其所屬的業(yè)務(wù)辦理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府住房保障部門(mén)、發(fā)展改革部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)主管負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
�。ㄒ唬┫虿环弦�(guī)定條件的申請(qǐng)人提供保障性住房、住房租賃補(bǔ)貼的；
�。ǘ┪窗匆�(guī)定向符合規(guī)定條件的申請(qǐng)人提供保障性住房、住房租賃補(bǔ)貼的；
�。ㄈ┥米宰兏》勘Ｕ戏绞�、住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)、保障性住房出租出售價(jià)格、裝飾裝修標(biāo)準(zhǔn)或者住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的；
（四）以搭配建設(shè)方式建設(shè)保障性住房，未將搭配建設(shè)的建筑面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、收回條件、收購(gòu)價(jià)格等內(nèi)容納入國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)或者國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的；
�。ㄎ澹┪窗匆�(guī)定建立和完善城鎮(zhèn)住房保障檔案的；
�。⿲�(duì)住房保障管理中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為未及時(shí)依法處理的；
�。ㄆ撸┪窗匆�(guī)定履行住房保障職責(zé)的；
�。ò耍┢渌婧雎毷�、徇私舞弊、濫用職權(quán)的行為。
第六十一條 開(kāi)發(fā)建設(shè)單位擅自改變保障性住房用地性質(zhì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，由自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)依照各自職責(zé)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
開(kāi)發(fā)建設(shè)單位未按約定搭配建設(shè)保障性住房的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任，并由住房保障部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
開(kāi)發(fā)建設(shè)單位有上述不良行為的，記入企業(yè)信用檔案，并向社會(huì)公布。
第六十二條 申請(qǐng)人故意隱瞞、虛報(bào)或者偽造有關(guān)信息，或者采取賄賂等不正當(dāng)手段在申請(qǐng)時(shí)騙取城鎮(zhèn)住房保障的，由住房保障部門(mén)駁回其申請(qǐng)，將當(dāng)事人的行為記入省級(jí)住房保障信息管理系統(tǒng)，對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人，處三萬(wàn)元罰款，終身不再受理其城鎮(zhèn)住房保障申請(qǐng)；對(duì)符合條件的申請(qǐng)人，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款，并自駁回其申請(qǐng)之日起5年內(nèi)不受理其城鎮(zhèn)住房保障申請(qǐng)。
第六十三條 當(dāng)事人故意隱瞞、虛報(bào)或者偽造有關(guān)信息，或者采取賄賂等不正當(dāng)手段已騙取城鎮(zhèn)住房保障的，由住房保障部門(mén)責(zé)令退回保障性住房或者住房租賃補(bǔ)貼資金，對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人處三萬(wàn)元罰款，終身不再受理其城鎮(zhèn)住房保障申請(qǐng)；對(duì)符合條件的申請(qǐng)人，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款，并自責(zé)令退回之日起5年內(nèi)不受理其城鎮(zhèn)住房保障申請(qǐng)。同時(shí)，將當(dāng)事人的行為記入省級(jí)住房保障信息管理系統(tǒng)，向社會(huì)公布，并將有關(guān)行為抄告當(dāng)事人所在的社區(qū)和單位。
第六十四條 保障對(duì)象擅自改變住房用途和結(jié)構(gòu)或者造成住房毀損的，由住房保障部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十五條 保障對(duì)象因終止城鎮(zhèn)住房保障或者拖欠保障性住房租金的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同約定予以補(bǔ)繳；拒不補(bǔ)繳的，依法向人民法院提起訴訟。
第六十六條 有關(guān)單位和個(gè)人為住房保障申請(qǐng)人或者其家庭成員出具虛假證明材料的，由住房保障部門(mén)在本部門(mén)網(wǎng)站予以公示，并對(duì)直接責(zé)任人員處三千元以上一萬(wàn)元以下罰款，對(duì)責(zé)任單位處三萬(wàn)元罰款；屬于國(guó)家工作人員的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第六十七條 有條件的設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府可以將住房保障范圍擴(kuò)大至除縣人民政府所在地的鎮(zhèn)之外的建制鎮(zhèn)。
棚戶區(qū)改造住房，依照本辦法規(guī)定享受用地保障和政策優(yōu)惠。
第六十八條 本辦法自2011年8月1日起施行。
