山西省人民政府

山西省地下文物保護管理辦法

（2022年12月28日山西省人民政府令第299號公布 自2023年3月1日起施行）


山西省地下文物保護管理辦法

第一條 為了加強地下文物保護管理，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)地下（含水下）文物的保護管理等活動，適用本辦法。

第三條 地下文物保護管理堅持保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用的原則。

第四條 縣級以上人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下文物保護工作，應(yīng)當(dāng)建立保護責(zé)任評估機制，開展年度評估檢查，將本行政區(qū)域內(nèi)地下文物保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制地下文物保護規(guī)劃。經(jīng)國家和省人民政府文物主管部門認定的大型古遺址、重要古代城址和其他具有重大歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的遺存應(yīng)當(dāng)編制專項保護規(guī)劃。地下文物保護規(guī)劃和專項保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入國土空間規(guī)劃。

第五條 縣級以上人民政府文物主管部門負責(zé)本行政區(qū)域地下文物保護的監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、公安、財政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、文化和旅游等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好地下文物保護的相關(guān)工作。

第六條 省人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)建立地下文物現(xiàn)狀資源信息數(shù)據(jù)庫和地下文物價值評估體系。

省人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定文物保護單位的保護范圍、建設(shè)控制地帶、地下文物埋藏區(qū)的劃定標準，報省人民政府批準后實施。

第七條 廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強宣傳，營造全社會保護地下文物的良好氛圍。

第八條 縣級以上人民政府及其文物主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，對在地下文物保護和管理中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。

第九條 地下文物保護實行保護責(zé)任人制度：

（一）依托地下文物建立的博物館、紀念館、文管所以及其他公共活動場所，管理單位為保護責(zé)任人;

（二）尚未設(shè)立專門管理單位的，由縣（市、區(qū)）人民政府指定保護責(zé)任人;

（三）已公布為地下文物埋藏區(qū)的，當(dāng)?shù)乜h級人民政府為保護責(zé)任人。地下文物埋藏區(qū)跨行政區(qū)域的，其共同的上級人民政府為保護責(zé)任人；

（四）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第十條 縣級以上人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)在基本建設(shè)項目所需土地供應(yīng)前，依法組織完成考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘等文物保護工作。

基本建設(shè)考古前置工作的具體規(guī)定，由省人民政府另行制定。

第十一條 縣級以上人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程施工現(xiàn)場的地下文物保護工作進行監(jiān)督管理，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)配合做好相關(guān)工作。

第十二條 考古調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合文獻資料，評估調(diào)查對象，開展實地調(diào)查，編制考古調(diào)查報告�？脊趴碧絾挝粦�(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)范履行考古勘探作業(yè)程序，編制考古勘探報告�？脊耪{(diào)查和勘探報告應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報告文物主管部門。

第十三條 考古發(fā)掘依法實行資質(zhì)管理,未取得國家規(guī)定資質(zhì)的，不得開展考古發(fā)掘工作。

考古發(fā)掘單位在做好安全保護措施的基礎(chǔ)上，可以按照規(guī)定適當(dāng)開放考古現(xiàn)場，推進公眾參與考古以及對考古成果的展示和利用。

第十四條 考古發(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行田野考古操作規(guī)程，遵守以下規(guī)定：

（一）制定工作計劃；

（二）制定保護預(yù)案；

（三）制定考古現(xiàn)場安全保護措施；

（四）制定出土文物、考古遺存等的臨時保護措施；

（五）及時匯報重要考古發(fā)現(xiàn)；

（六）編制考古發(fā)掘報告，按照規(guī)定報告文物主管部門。

第十五條 考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘工作實行檢查驗收制度。

省人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)建立檢查驗收工作機制，對考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘工作檢查驗收。

第十六條 考古發(fā)掘單位在考古發(fā)掘工作完成后，應(yīng)當(dāng)及時整理出土文物，按照規(guī)定向文物主管部門或者指定的國有博物館、圖書館以及其他國有收藏文物的單位移交出土文物等。

前款規(guī)定的文物收藏單位，應(yīng)當(dāng)加強出土文物的建檔、保護、研究以及展示工作，實現(xiàn)文物活化利用。

第十七條 古墓葬、古遺址的保護、展示和利用，可以依法采取建設(shè)遺址博物館、遺址公園、公眾考古研學(xué)基地等形式。

鼓勵具備條件的縣級以上人民政府申報國家考古遺址公園。

第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強文物考古研究機構(gòu)建設(shè)和專業(yè)人才培養(yǎng)，推進區(qū)域考古基地建設(shè)。

鼓勵社會力量參與地下文物保護，可以通過政府購買服務(wù)方式引入社會服務(wù)，提高地下文物保護水平。

第十九條 地下文物屬于國家所有。任何單位和個人都有依法保護地下文物的義務(wù)，并有權(quán)制止和舉報破壞地下文物的行為。

省人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報渠道并向社會公開，依法及時處理有關(guān)舉報。

第二十條 公職人員在地下文物保護管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 本辦法自2023年3月1日起施行。