福建省人大常委會(huì)

福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

〔十四屆〕第三號(hào)



《福建省實(shí)施〈中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法〉辦法》已由福建省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議于2023年3月31日通過，現(xiàn)予公布。本辦法自2023年5月31日起施行。





福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2023年4月3日



福建省實(shí)施《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》辦法

（1993年9月3日福建省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過 1997年10月25日福建省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議修訂 根據(jù)2012年3月29日福建省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過的《福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正 2023年3月31日福建省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議修訂）



目 錄

第一章 總則

第二章 野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)

第三章 野生動(dòng)物管理

第四章 監(jiān)督檢查

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則

第一章 總 則

第一條　為了保護(hù)野生動(dòng)物，拯救珍貴、瀕危野生動(dòng)物，維護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧共生，根據(jù)《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，從事野生動(dòng)物保護(hù)及相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法規(guī)定保護(hù)的野生動(dòng)物，包括:

（一）國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物；

（二）省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物；

（三）有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物（以下簡稱三有保護(hù)野生動(dòng)物）；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定需要保護(hù)的其他陸生野生動(dòng)物。

列入畜禽遺傳資源目錄的動(dòng)物，屬于家畜家禽，適用《中華人民共和國畜牧法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

珍貴、瀕危的水生野生動(dòng)物以外的其他水生野生動(dòng)物的保護(hù)，適用《中華人民共和國漁業(yè)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三條　野生動(dòng)物保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、規(guī)范利用、嚴(yán)格監(jiān)管的原則,秉持生態(tài)文明理念，推動(dòng)綠色發(fā)展。

第四條 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的野生動(dòng)物保護(hù)工作，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)，制定相關(guān)保護(hù)規(guī)劃和措施，建立健全野生動(dòng)物保護(hù)管理體系，落實(shí)保護(hù)責(zé)任。野生動(dòng)物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條　省人民政府林業(yè)、漁業(yè)主管部門（以下統(tǒng)稱野生動(dòng)物保護(hù)主管部門）分別主管本行政區(qū)域內(nèi)陸生和水生野生動(dòng)物保護(hù)工作。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門，由所在地人民政府確定。

市場(chǎng)監(jiān)督管理、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、財(cái)政、市政園林、交通運(yùn)輸、文化和旅游、藥品監(jiān)督管理、城市管理、網(wǎng)信、科技、海關(guān)、民航、鐵路、郵政等有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)，做好野生動(dòng)物保護(hù)相關(guān)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本區(qū)域內(nèi)野生動(dòng)物保護(hù)相關(guān)工作。

第六條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展野生動(dòng)物保護(hù)的警示宣傳教育和科學(xué)知識(shí)普及。教育主管部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行野生動(dòng)物保護(hù)知識(shí)教育。

鼓勵(lì)和支持基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位、志愿者開展野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)法律法規(guī)和保護(hù)知識(shí)的宣傳活動(dòng)。廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)當(dāng)開展野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)和保護(hù)知識(shí)公益宣傳，對(duì)違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

社會(huì)公眾應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)保護(hù)野生動(dòng)物和維護(hù)公共衛(wèi)生安全的意識(shí)，不得虐待野生動(dòng)物，防止野生動(dòng)物源性傳染病傳播，抵制違法食用野生動(dòng)物，養(yǎng)成科學(xué)健康文明的生活方式。

每年的3月25日至31日為福建省愛鳥周，10月份為福建省保護(hù)野生動(dòng)物宣傳月。

第二章　野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)

第七條 野生動(dòng)物實(shí)行分類分級(jí)保護(hù)。

國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物、省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物、三有保護(hù)野生動(dòng)物名錄，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條　省人民政府依法將野生動(dòng)物重要棲息地劃入國家公園、自然保護(hù)區(qū)等自然保護(hù)地，保護(hù)、恢復(fù)和改善野生動(dòng)物生存環(huán)境。對(duì)不具備劃定自然保護(hù)地條件的，縣級(jí)以上地方人民政府可以采取劃定禁獵（漁）區(qū)、規(guī)定禁獵（漁）期等其他形式予以保護(hù)。

第九條 任何組織和個(gè)人不得在野生動(dòng)物集中棲息的區(qū)域，實(shí)施燃放煙花爆竹、制造高分貝噪聲、高頻震動(dòng)、閃爍射燈、驅(qū)趕、追逐、擅自投喂等妨礙野生動(dòng)物生息繁衍的行為。

野外觀察、拍攝野生動(dòng)物不得驚擾其正常棲息。

禁止破壞野生動(dòng)物的巢、穴、洞及生態(tài)廊道等周邊棲息環(huán)境。

第十條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的候鳥集中棲息的繁殖地、越冬地、遷徙停歇地、遷徙通道等，采取生態(tài)保護(hù)、候鳥保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)等措施，對(duì)候鳥實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。

第十一條　省人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，按照國家規(guī)定加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物遺傳資源的保護(hù)，采取棲息地保護(hù)修復(fù)、監(jiān)測(cè)巡護(hù)、人工繁育、野化放歸等措施，對(duì)華南虎、云豹、穿山甲、中華白海豚、黃腹角雉、黑臉琵鷺、中華鳳頭燕鷗、文昌魚等瀕危野生動(dòng)物實(shí)施搶救性保護(hù)。

第十二條 縣級(jí)以上地方人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)受傷、受困或者執(zhí)法沒收的野生動(dòng)物收容救護(hù)工作。鼓勵(lì)和支持具備條件的野生動(dòng)物繁育、展示單位協(xié)助收容救護(hù)野生動(dòng)物。

第十三條 縣級(jí)以上地方人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物放生活動(dòng)的規(guī)范管理，可以會(huì)同有關(guān)單位，根據(jù)保護(hù)野生動(dòng)物等需要，依法進(jìn)行野生動(dòng)物放歸、增殖放流等放生活動(dòng)。

任何組織和個(gè)人將野生動(dòng)物放生至野外環(huán)境，應(yīng)當(dāng)選擇適合放生地野外生存的當(dāng)?shù)匚锓N。放生野生動(dòng)物不得危害人畜安全。

第十四條 有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，通過購買社會(huì)服務(wù)、招募志愿服務(wù)人員等方式建立捕、救隊(duì)伍，預(yù)防、控制野生動(dòng)物可能造成的危害，保障人畜安全和農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。對(duì)種群調(diào)控中獵捕的野豬等野生動(dòng)物，按照國家規(guī)定進(jìn)行妥善處理和綜合利用。

因保護(hù)野生動(dòng)物，造成人員傷亡、農(nóng)作物或者其他財(cái)產(chǎn)損失的，由所在地縣（市、區(qū)）人民政府依法予以補(bǔ)償；對(duì)其中的困難家庭，應(yīng)當(dāng)組織社會(huì)救濟(jì)。采取措施和補(bǔ)償所需的經(jīng)費(fèi)，按照分類分級(jí)保護(hù)的原則，可以申請(qǐng)省級(jí)以上財(cái)政予以補(bǔ)助。

有關(guān)地方人民政府可以推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展野生動(dòng)物致?lián)p致害賠償保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，將野生動(dòng)物損害農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)賠償分別納入政策性綜合保險(xiǎn)。

第三章　野生動(dòng)物管理

第十五條 禁止違法獵捕、殺害野生動(dòng)物。

因科學(xué)研究、種群調(diào)控、疫源疫病監(jiān)測(cè)或者其他特殊情況，需要獵捕國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理特許獵捕證；需要獵捕省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者三有保護(hù)野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)向獵捕地縣級(jí)以上地方人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門申請(qǐng)辦理狩獵證。

省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和三有保護(hù)野生動(dòng)物實(shí)行年度獵捕量限額管理�？h級(jí)人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在省人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門或者其授權(quán)單位核準(zhǔn)的年度獵捕量限額內(nèi)，批準(zhǔn)核發(fā)狩獵證。

第十六條 禁止使用毒藥、爆炸物、電擊或者電子誘捕裝置以及獵套、獵夾、捕鳥網(wǎng)（粘網(wǎng)）、地弓、吊桿、地槍、排銃、小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具等工具進(jìn)行獵捕，禁止使用夜間照明行獵、殲滅性圍獵、搗毀巢穴、火攻、煙熏、網(wǎng)捕、設(shè)陷阱等方法進(jìn)行獵捕，但因物種保護(hù)、科學(xué)研究確需網(wǎng)捕、電子誘捕以及植保作業(yè)等除外。

第十七條 因物種保護(hù)、科學(xué)研究網(wǎng)捕、電子誘捕野生動(dòng)物需辦理特許獵捕證、狩獵證的，以及因科學(xué)研究、種群調(diào)控、疫源疫病監(jiān)測(cè)或者其他特殊情況，確需在自然保護(hù)地、禁獵（漁）區(qū)、禁獵（漁）期獵捕國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物、省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和三有保護(hù)野生動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)在辦理特許獵捕證、狩獵證時(shí)，向辦理部門一并報(bào)告。

第十八條 獵捕野生動(dòng)物應(yīng)當(dāng)按照特許獵捕證、狩獵證規(guī)定的種類、數(shù)量、地點(diǎn)、工具、方法和期限實(shí)施，并在獵捕作業(yè)完成后十日內(nèi),將獵捕情況向辦理特許獵捕證、狩獵證的野生動(dòng)物保護(hù)主管部門備案。

誤捕的野生動(dòng)物應(yīng)當(dāng)立即放回原生息場(chǎng)所；誤傷的野生動(dòng)物應(yīng)當(dāng)立即救護(hù)并報(bào)告所在地縣級(jí)人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門。

第十九條　人工繁育國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。人工繁育省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物、三有保護(hù)野生動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門備案。

第二十條　展示展演野生動(dòng)物應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)觀眾管理，防止擅自投喂或者驚擾野生動(dòng)物。

展示展演虎、獅、豹、熊、象、鱷以及有毒野生動(dòng)物應(yīng)當(dāng)修筑固定的設(shè)施，并在飼養(yǎng)區(qū)、展演臺(tái)、通道與觀眾之間設(shè)置圍墻、壕溝、防護(hù)欄等必要的安全隔離設(shè)施。

第二十一條 禁止將來源于野外環(huán)境自然生長繁殖的國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物、省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物、三有保護(hù)野生動(dòng)物，以及存在危害公共安全風(fēng)險(xiǎn)的猛獸、有毒野生動(dòng)物，或者存在傳染病風(fēng)險(xiǎn)的野生動(dòng)物，作為寵物飼養(yǎng)。寵物飼養(yǎng)者應(yīng)當(dāng)在所在地縣級(jí)人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門的指導(dǎo)下，及時(shí)妥善處置野生動(dòng)物。

第二十二條 禁止食用法律、法規(guī)規(guī)定不得食用的野生動(dòng)物。

食品、餐飲、烹飪等行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)和督促會(huì)員遵守禁止食用野生動(dòng)物的規(guī)定，不購買、不加工、不出售禁止食用的野生動(dòng)物及其制品，對(duì)違反的成員實(shí)施行業(yè)懲戒。

第二十三條 禁止運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、快遞或者商品交易等經(jīng)營者以及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、商品交易市場(chǎng)、餐飲場(chǎng)所等，為違反本辦法的行為提供展示、交易、消費(fèi)的條件、場(chǎng)所或者其他服務(wù)。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)明確執(zhí)法責(zé)任主體，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立完善野生動(dòng)物種群監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，健全野生動(dòng)物保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管體制，健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化技術(shù)支撐、信息共享和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處違法行為。

第二十五條 縣級(jí)以上地方人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)野生動(dòng)物保護(hù)監(jiān)督管理工作，可以依法委托符合法定條件的自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)查處自然保護(hù)地轄區(qū)內(nèi)破壞野生動(dòng)物資源的行為。

縣級(jí)以上地方人民政府動(dòng)物防疫主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人工飼養(yǎng)、捕獲的野生動(dòng)物的防疫監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方人民政府承擔(dān)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)的機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)人工飼養(yǎng)、捕獲的野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢疫工作。

縣級(jí)以上地方人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、商品交易市場(chǎng)、餐飲場(chǎng)所等展示、交易、消費(fèi)野生動(dòng)物及其制品的行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

公安機(jī)關(guān)對(duì)違反治安管理行為的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 省人民政府及其野生動(dòng)物保護(hù)主管部門對(duì)野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)監(jiān)督管理工作不力、問題突出、公眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)，可以約談所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)主管部門主要負(fù)責(zé)人，要求其及時(shí)采取措施，限期整改。約談?wù)�改情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第二十七條 有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)依法對(duì)野生動(dòng)物及其制品進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，當(dāng)事人無法提供野生動(dòng)物及其制品合法來源證明的，執(zhí)法機(jī)關(guān)可以責(zé)成當(dāng)事人在指定場(chǎng)所飼養(yǎng)或者保管野生動(dòng)物及其制品，當(dāng)事人不得擅自轉(zhuǎn)移或者處置。當(dāng)事人拒不飼養(yǎng)和保管的，由執(zhí)法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十八條 支持人民檢察院對(duì)破壞野生動(dòng)物資源的行為依法提起公益訴訟，維護(hù)社會(huì)公共利益。

第二十九條　涉案野生動(dòng)物及其制品種類和數(shù)量的認(rèn)定，由有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查筆錄等出具認(rèn)定意見。當(dāng)事人對(duì)認(rèn)定意見有異議的，可以依照國家有關(guān)規(guī)定委托法定機(jī)構(gòu)出具鑒定意見或者報(bào)告。鑒定意見或者報(bào)告與認(rèn)定意見一致的，由當(dāng)事人承擔(dān)鑒定費(fèi)用；鑒定意見或者報(bào)告與認(rèn)定意見不一致的，由有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)承擔(dān)鑒定費(fèi)用。

第五章 法律責(zé)任

第三十條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十一條 違反本辦法第九條規(guī)定，妨礙野生動(dòng)物生息繁衍、驚擾其正常棲息或者破壞其巢、穴、洞及生態(tài)廊道等周邊棲息環(huán)境的，由縣級(jí)以上地方人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門或者其委托的自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，并予以警告；拒不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款。

第三十二條 違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，放生野生動(dòng)物危害人畜安全的，由縣級(jí)以上地方人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門責(zé)令限期捕回，可以并處二千元以上一萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十三條 違反本辦法第二十條規(guī)定,展示展演野生動(dòng)物未修筑固定設(shè)施，或者未設(shè)置必要的安全隔離設(shè)施的，由縣級(jí)以上地方人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處一萬元以上五萬元以下罰款。

第三十四條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，將來源于野外環(huán)境自然生長繁殖的國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物、省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物、三有保護(hù)野生動(dòng)物，以及存在危害公共安全風(fēng)險(xiǎn)的猛獸、有毒野生動(dòng)物，或者存在傳染病風(fēng)險(xiǎn)的野生動(dòng)物作為寵物飼養(yǎng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，可以處二千元以上一萬元以下罰款。

第六章　附 則

第三十五條 本辦法自2023年5月31日起施行。