浙江省人大常委會(huì)

浙江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

公　　告



第2號(hào)



《浙江省平安建設(shè)條例》已于2023年5月26日經(jīng)浙江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2023年7月1日起施行。



浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2023年5月26日




浙江省平安建設(shè)條例


(2023年5月26日浙江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò))



目　　錄

第一章　總則

第二章　工作體制

第三章　風(fēng)險(xiǎn)防控

第四章　重點(diǎn)防治

第五章　基層社會(huì)治理

第六章　數(shù)字平安建設(shè)

第七章　保障措施

第八章　考核與責(zé)任追究

第九章　附則





第一章　總則



第一條　為了高水平推進(jìn)平安浙江、平安中國(guó)示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理格局，維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)安定和人民安寧，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)平安建設(shè)及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。

第三條　平安建設(shè)工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，傳承和踐行“浦江經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理和專項(xiàng)治理相結(jié)合，堅(jiān)持與法治浙江建設(shè)一體推進(jìn)。

第四條　平安建設(shè)的主要任務(wù)包括：

（一）維護(hù)國(guó)家政治安全；

（二）防范和化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)；

（三）預(yù)防和依法打擊各類違法犯罪行為；

（四）健全社會(huì)治安防控體系和公共安全保障體系；

（五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)、消防安全和應(yīng)急管理工作；

（六）健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系；

（七）健全基層社會(huì)治理體系；

（八）推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解；

（九）開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)；

（十）國(guó)家和省規(guī)定的其他平安建設(shè)任務(wù)。

第五條　平安建設(shè)是全社會(huì)的共同責(zé)任。任何單位和個(gè)人都有維護(hù)社會(huì)安全的責(zé)任，有權(quán)對(duì)危害社會(huì)安全的行為進(jìn)行舉報(bào)。

國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)落實(shí)平安建設(shè)責(zé)任，健全內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任制度，完善各項(xiàng)安全防控措施，共同做好平安建設(shè)工作。

行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，支持和指導(dǎo)會(huì)員參與平安建設(shè)。

公民應(yīng)當(dāng)遵守法律和社會(huì)公德，增強(qiáng)自我防護(hù)意識(shí)，提高安全防范能力，教育未成年子女遵紀(jì)守法，保持和諧的家庭和鄰里關(guān)系。鼓勵(lì)公民參與平安建設(shè)，對(duì)平安建設(shè)工作提出意見(jiàn)和建議。

第六條　對(duì)平安建設(shè)工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

支持見(jiàn)義勇為行為，對(duì)見(jiàn)義勇為人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)予以獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)。



第二章　工作體制



第七條　省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的平安建設(shè)工作，具體履行下列職責(zé)：

（一）組織宣傳和實(shí)施平安建設(shè)相關(guān)法律、法規(guī)、政策；

（二）協(xié)調(diào)和指導(dǎo)有關(guān)部門、單位開(kāi)展平安建設(shè)工作，督促落實(shí)平安建設(shè)責(zé)任；

（三）定期分析平安建設(shè)形勢(shì)和重大問(wèn)題，提出深化平安建設(shè)的政策建議；

（四）組織開(kāi)展平安建設(shè)督導(dǎo)檢查、考核評(píng)估以及獎(jiǎng)勵(lì)工作；

（五）國(guó)家和省規(guī)定的其他職責(zé)。

平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)根據(jù)平安建設(shè)工作需要，確定相關(guān)單位作為平安建設(shè)成員單位。平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)設(shè)立的辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)平安建設(shè)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，加強(qiáng)平安建設(shè)力量。

第八條　平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享、會(huì)商研判和執(zhí)法司法協(xié)作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平安建設(shè)成員單位推進(jìn)相關(guān)工作。

平安建設(shè)成員單位根據(jù)職責(zé)分工和平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署，指導(dǎo)、管理本行業(yè)、本系統(tǒng)的平安建設(shè)工作，按照規(guī)定向本級(jí)平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)報(bào)告平安建設(shè)情況。

第九條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將平安建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要，加強(qiáng)平安建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、人員和裝備保障，并將平安建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)平安建設(shè)有關(guān)工作，組織開(kāi)展平安建設(shè)宣傳教育，落實(shí)專項(xiàng)治理和檢查等工作。

第十條　平安建設(shè)工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制。

平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織制定本行政區(qū)域內(nèi)的平安建設(shè)中長(zhǎng)期工作目標(biāo)和年度工作目標(biāo)。平安建設(shè)成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作職責(zé)，明確工作任務(wù)和責(zé)任人，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任。

第十一條　本省建立健全與周邊省、直轄市或者其他在本省流動(dòng)人口較多地區(qū)的平安建設(shè)合作機(jī)制，在信息共享、重大突發(fā)事件處置、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范與化解、打擊違法犯罪等方面加強(qiáng)協(xié)作，促進(jìn)平安建設(shè)協(xié)同發(fā)展。



第三章　風(fēng)險(xiǎn)防控



第十二條　平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控工作體系，明確平安建設(shè)成員單位社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控的責(zé)任，建立健全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置和反饋制度，形成社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同防控和閉環(huán)管控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、高效防范和處置社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

第十三條　平安建設(shè)成員單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé)建立健全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和預(yù)警制度，組織開(kāi)展社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判，并按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定報(bào)告和發(fā)布社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。

第十四條　平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)、各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)生的原因，總結(jié)處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定并落實(shí)改進(jìn)措施，從源頭上防范和減少各類社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)負(fù)面影響。

第十五條　平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全平安形勢(shì)分析機(jī)制，組織有關(guān)部門、單位和專家，定期分析研判社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患，提出對(duì)策建議和改進(jìn)措施，并督促有關(guān)部門、單位落實(shí)。

第十六條　各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患治理，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，依法及時(shí)妥善處置發(fā)現(xiàn)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患；社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)和處置。

第十七條　企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，定期排查、及時(shí)消除社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患，并按照規(guī)定及時(shí)向相關(guān)管理部門報(bào)告。

第十八條　各級(jí)人民政府及有關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體作出可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、公共安全等造成較大影響的重大決策事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在決策前按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范措施和處置預(yù)案。

平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

第十九條　衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、司法行政、教育、民政等部門建立健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，建設(shè)基層社會(huì)心理服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)未成年人、殘疾人、老年人等重點(diǎn)人群人文關(guān)懷、精神慰藉和心理健康服務(wù)。

本省健全行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織與社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作銜接機(jī)制，為刑滿釋放人員、涉邪教人員、吸毒人員、嚴(yán)重精神障礙患者等提供心理輔導(dǎo)、心理危機(jī)干預(yù)、教育轉(zhuǎn)化和跟蹤幫扶等服務(wù)。



第四章　重點(diǎn)防治



第二十條　本省推進(jìn)政治安全體系和能力建設(shè)，維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全和意識(shí)形態(tài)安全，嚴(yán)密防范和依法打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)、邪教活動(dòng)以及其他危害國(guó)家安全等違法犯罪行為，開(kāi)展意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)，防范化解政治安全風(fēng)險(xiǎn)。

第二十一條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全糧食、供水、能源等涉及國(guó)計(jì)民生的生產(chǎn)生活必需品的安全保障體系，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。

第二十二條　縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照打防結(jié)合、整體防控、專群結(jié)合、群防群治的原則，構(gòu)建立體化、法治化、專業(yè)化、智能化的社會(huì)治安整體防控體系，保障公共安全。

第二十三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門定期對(duì)人員密集場(chǎng)所和重要場(chǎng)所進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和等級(jí)劃分，制定防范標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌部署和規(guī)劃安全保衛(wèi)力量，督促落實(shí)治安、消防等安全防范措施。

第二十四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大型活動(dòng)安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，采取必要保障措施，組織有關(guān)部門做好安全管理工作。

縣級(jí)以上人民政府直接舉辦大型活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)確定牽頭部門，明確相關(guān)部門安全保衛(wèi)職責(zé)，組織制定安全保衛(wèi)工作方案。

企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì)組織舉辦或者承辦大型活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)或者備案，并按照規(guī)定要求制定安全檢查、防控和人群疏散方案以及應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任人，落實(shí)防控措施。

第二十五條　各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法保障校園安全，監(jiān)督、指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園等單位落實(shí)安全責(zé)任，建立突發(fā)事件的報(bào)告、處置和協(xié)調(diào)機(jī)制。

教育主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、消防救援、衛(wèi)生健康等部門加強(qiáng)校園安全管理，指導(dǎo)和協(xié)助中小學(xué)校、幼兒園等單位完善人防、物防、技防措施，加強(qiáng)法治宣傳和安全教育，并將交通出行、健康上網(wǎng)、毒品預(yù)防、心理健康、應(yīng)急逃生、消防知識(shí)和防欺凌、防溺水、防詐騙、防拐賣、防性侵等方面知識(shí)納入教育教學(xué)內(nèi)容。

中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立留守學(xué)生、困境學(xué)生檔案，配合政府有關(guān)部門做好關(guān)愛(ài)幫扶工作。

第二十六條　各級(jí)人民政府及有關(guān)部門依法維護(hù)學(xué)校周邊秩序，為學(xué)校提供安全保障。

公安、綜合行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)督管理、文化旅游等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊巡查檢查，及時(shí)疏導(dǎo)校園周邊道路交通，依法查處違章停車、占道經(jīng)營(yíng)、售賣危害未成年人身心健康內(nèi)容的物品等行為。

第二十七條　省人民政府應(yīng)當(dāng)將專門教育發(fā)展和專門學(xué)校建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要�？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要合理設(shè)置專門學(xué)校，推進(jìn)專門學(xué)校規(guī)范化建設(shè)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全教育矯治有嚴(yán)重不良行為未成年人工作體系，預(yù)防和減少未成年人違法犯罪。

第二十八條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)制度。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、燃?xì)�、礦山、建筑施工、交通運(yùn)輸、特種設(shè)備、漁業(yè)生產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平，保障安全生產(chǎn)。

第二十九條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立金融風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作機(jī)制，制定金融風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，防范、化解和穩(wěn)妥處置各類金融風(fēng)險(xiǎn)。

金融監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同網(wǎng)信、公安等部門建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控體系，運(yùn)用數(shù)字化等手段加強(qiáng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警。

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)資金異常流動(dòng)情況、非法資金外流通道和其他非法金融活動(dòng)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)向金融監(jiān)督管理部門報(bào)告涉嫌金融違法行為的線索，履行風(fēng)險(xiǎn)提示義務(wù)。

第三十條　省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，完善網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)制度，健全數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、報(bào)告、信息共享、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置機(jī)制。

網(wǎng)信、公安、電信等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和重要信息系統(tǒng)運(yùn)行安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全、數(shù)據(jù)安全監(jiān)督管理和保護(hù)工作，防范、制止和依法懲治網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)入侵、網(wǎng)絡(luò)竊密、散布違法有害信息等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。

第三十一條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作協(xié)調(diào)機(jī)制，確定反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)展綜合治理。

公安機(jī)關(guān)牽頭負(fù)責(zé)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作，依法懲處電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法行為，加強(qiáng)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙預(yù)警宣傳，推送安全提示信息，會(huì)同有關(guān)部門建立健全信息共享、會(huì)商研判、違法信息攔截、預(yù)警勸阻、協(xié)調(diào)處置等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)即時(shí)查詢、緊急止付、快速凍結(jié)。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪信息的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向客戶作出風(fēng)險(xiǎn)提示，按照規(guī)定采取阻斷措施并向公安等有關(guān)部門報(bào)告。

第三十二條　食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和食品安全狀況等，確定監(jiān)督管理的重點(diǎn)、方式和頻次，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。

藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用全過(guò)程的監(jiān)督管理，保證藥品質(zhì)量，保障公眾用藥安全。

第三十三條　交通運(yùn)輸、郵政管理、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好物流寄遞行業(yè)的監(jiān)督管理工作，依法懲處利用物流寄遞渠道進(jìn)行的各種違法犯罪活動(dòng)。

鐵路、公路、水上、航空的貨運(yùn)和郵政、快遞等物流運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定落實(shí)安全查驗(yàn)制度；對(duì)拒絕安全查驗(yàn)的物品或者發(fā)現(xiàn)禁止運(yùn)輸、寄遞和存在重大安全隱患的物品，不得提供運(yùn)輸、寄遞服務(wù)；對(duì)存在重大安全隱患的物品應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

第三十四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治和相關(guān)科技支撐、物資保障體系建設(shè)，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)、疫情報(bào)告、應(yīng)急處置、聯(lián)防聯(lián)控、精密智控等制度，提高應(yīng)對(duì)和防范化解突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

第三十五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制和地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度，督促有關(guān)部門依法及時(shí)查處生態(tài)環(huán)境違法案件，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償和修復(fù)制度，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。

第三十六條　沿�？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，建立健全近岸海域管控協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)合執(zhí)法制度，維護(hù)近岸海域安全和國(guó)家海洋權(quán)益。

沿海地區(qū)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加強(qiáng)對(duì)沿海船舶和相關(guān)人員、物品的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并依法處置安全隱患。

第三十七條　省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立健全常態(tài)化掃黑除惡工作機(jī)制，完善涉黑涉惡案件線索移送、辦理機(jī)制，堅(jiān)持打小打早、源頭防控。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立健全涉黑涉惡案件線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，落實(shí)舉報(bào)人和證人保護(hù)措施。有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡違法犯罪線索的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。

監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé)，互相配合、互相制約，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡、打傘破網(wǎng)工作，預(yù)防和依法打擊有組織犯罪、涉黃賭毒等違法犯罪行為。



第五章　基層社會(huì)治理



第三十八條　本省建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理體系，明確設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在基層社會(huì)治理中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、落實(shí)執(zhí)行的職責(zé)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府治理與社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，提高社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。

各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)自治、法治、德治、智治相融合的基層社會(huì)治理體系建設(shè)，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。

第三十九條　縣（市、區(qū)）設(shè)立社會(huì)治理綜合機(jī)構(gòu)，整合有關(guān)資源、人員、設(shè)施，為解決人民群眾訴求提供一站式服務(wù)。

縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)治理綜合機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理機(jī)制，明確社會(huì)治理綜合機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門和單位的職責(zé)，協(xié)同高效解決人民群眾訴求。

第四十條　本省推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層社會(huì)治理平臺(tái)的建設(shè)�？h（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定明確平臺(tái)管理責(zé)任主體及其職責(zé)和運(yùn)行、維護(hù)要求，提高基層社會(huì)治理能力。

第四十一條　省、設(shè)區(qū)的市平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織平安建設(shè)成員單位建立健全網(wǎng)格化管理制度，明確網(wǎng)格事務(wù)準(zhǔn)入清單，推進(jìn)基層網(wǎng)格規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升網(wǎng)格治理效能。

縣（市、區(qū)）平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定明確網(wǎng)格劃分標(biāo)準(zhǔn)和管理措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定劃分網(wǎng)格，配備網(wǎng)格管理人員和專職（兼職）網(wǎng)格員，落實(shí)管理措施，加強(qiáng)網(wǎng)格日常管理。

縣（市、區(qū)）人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)格員招聘、管理、培訓(xùn)和考核制度。

第四十二條　村（居）民委員會(huì)協(xié)助開(kāi)展平安建設(shè)工作，發(fā)動(dòng)村（居）民參與群防群治，開(kāi)展社會(huì)治安巡防、安全隱患排查、矛盾糾紛化解、社區(qū)矯正幫扶、政策宣傳等。

鼓勵(lì)和支持村、社區(qū)將平安建設(shè)有關(guān)內(nèi)容依法納入村規(guī)民約、居民公約。

第四十三條　各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將物業(yè)管理納入社區(qū)治理體系，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)融入社區(qū)治理。

各級(jí)人民政府及有關(guān)部門可以通過(guò)提供補(bǔ)貼等方式，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件狀態(tài)下的社會(huì)服務(wù)和社區(qū)治理工作。

鼓勵(lì)、支持業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)參與平安建設(shè)，化解鄰里矛盾糾紛、維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益，參與社區(qū)治理。

第四十四條　各級(jí)人民政府及有關(guān)部門、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，推動(dòng)調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接，依法及時(shí)化解社會(huì)矛盾糾紛。

司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)的指導(dǎo)與規(guī)范，發(fā)展行業(yè)性、專業(yè)性、聯(lián)合性人民調(diào)解組織，發(fā)揮人民調(diào)解組織在化解矛盾糾紛中的作用。

第四十五條　本省推動(dòng)訴訟與非訴訟解決矛盾糾紛方式有機(jī)銜接，加強(qiáng)訴前委托調(diào)解、委派調(diào)解，引導(dǎo)、支持當(dāng)事人通過(guò)非訴訟方式解決矛盾糾紛。

平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)人民法院、司法行政等單位，建立健全訴訟與非訴訟的分流機(jī)制，并在程序、效力和執(zhí)行等方面加強(qiáng)銜接。

第四十六條　本省堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪制度，落實(shí)信訪工作責(zé)任制，實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法及時(shí)解決群眾合法合理訴求，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

信訪部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)信訪工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，依法受理、轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決重要信訪問(wèn)題，督促檢查重要信訪事項(xiàng)的處理和落實(shí)，指導(dǎo)本級(jí)其他機(jī)關(guān)、單位和下級(jí)的信訪工作，分析研究信訪情況，提出改進(jìn)工作、完善政策和追究責(zé)任的建議。

第四十七條　各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé)，做好刑滿釋放人員、涉邪教人員、吸毒人員的幫扶和信用修復(fù)等工作，相關(guān)人員及其配偶、子女在就業(yè)、就學(xué)和社會(huì)保障等方面的權(quán)利應(yīng)當(dāng)依法予以保護(hù)。

第四十八條　省平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)可以組織開(kāi)展平安市、平安縣（市、區(qū)）示范創(chuàng)建活動(dòng)。

有關(guān)部門在平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，可以開(kāi)展本行業(yè)的平安單位創(chuàng)建工作。



第六章　數(shù)字平安建設(shè)



第四十九條　省平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織平安建設(shè)成員單位，依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合平安建設(shè)相關(guān)數(shù)字化應(yīng)用和資源，綜合集成平安建設(shè)各領(lǐng)域數(shù)據(jù)，打造具有監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防控、處置等功能的全省統(tǒng)一的數(shù)字平安系統(tǒng)，提升數(shù)字平安建設(shè)水平。

各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定開(kāi)展平安建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集、交換、共享、加工、研判等工作，及時(shí)向數(shù)字平安系統(tǒng)提供相關(guān)數(shù)據(jù)，并保障數(shù)據(jù)安全。

第五十條　省平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)數(shù)字平安系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)中的預(yù)警防控應(yīng)用建設(shè)，綜合集成矛盾化解、社會(huì)治安、依法治網(wǎng)、行業(yè)監(jiān)管等社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)平安建設(shè)各項(xiàng)核心指標(biāo)分析、研判，提升社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警、防范、處置的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和科學(xué)性。

第五十一條　數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門完善平安建設(shè)數(shù)據(jù)匯集共享機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)有序流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)平安建設(shè)業(yè)務(wù)協(xié)同。

第五十二條　縣（市、區(qū)）人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省數(shù)字平安建設(shè)的要求，加強(qiáng)縣級(jí)社會(huì)治理綜合機(jī)構(gòu)和基層社會(huì)治理平臺(tái)的數(shù)字化建設(shè)，可以依托數(shù)字平安系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、運(yùn)用相應(yīng)平安建設(shè)特色應(yīng)用場(chǎng)景，提高基層社會(huì)治理能力。

第五十三條　平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與平安建設(shè)的深度融合，統(tǒng)籌推進(jìn)公共視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，發(fā)揮公共視頻監(jiān)控系統(tǒng)在防范風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)處矛盾糾紛、信息化核查、打擊違法犯罪等方面的作用。

第五十四條　平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用數(shù)字平安系統(tǒng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析、研判，發(fā)揮大數(shù)據(jù)在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控、基層社會(huì)治理以及平安建設(shè)決策、管理和服務(wù)方面的作用。

第五十五條　縣級(jí)以上人民政府及公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、數(shù)據(jù)管理、消防救援等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，推進(jìn)智慧平安社區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升智能化安防水平。



第七章　保障措施



第五十六條　平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織開(kāi)展平安建設(shè)宣傳教育，為平安建設(shè)營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)落實(shí)普法責(zé)任制，引導(dǎo)群眾依法維護(hù)自身合法權(quán)益，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的法治意識(shí)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展平安建設(shè)工作和先進(jìn)典型事跡的宣傳，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)違法行為的輿論監(jiān)督。

每年5月第二周為平安浙江文化周。

第五十七條　各級(jí)人民政府及有關(guān)部門、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法和司法，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和司法責(zé)任制，完善綜合行政執(zhí)法體系，建立健全執(zhí)法司法制約監(jiān)督機(jī)制，提升執(zhí)法司法的質(zhì)量、效率和公信力。

第五十八條　各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)整合律師、公證、司法鑒定、調(diào)解、仲裁、法律援助等公共法律服務(wù)資源，加快推進(jìn)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)，提升公共法律服務(wù)能力和水平，為平安建設(shè)提供全方位法律服務(wù)。

各級(jí)法學(xué)會(huì)應(yīng)當(dāng)完善首席法律咨詢專家制度，為平安建設(shè)有關(guān)重大決策、重大矛盾糾紛調(diào)處化解等提出專業(yè)咨詢意見(jiàn)。

第五十九條　工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自職責(zé)和工作特點(diǎn)，依法維護(hù)職工、未成年人、婦女、殘疾人、老年人等的合法權(quán)益，做好平安建設(shè)相關(guān)工作。

各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全志愿服務(wù)組織和志愿者參與平安建設(shè)工作的機(jī)制和渠道，完善相應(yīng)培訓(xùn)、激勵(lì)和管理制度，為志愿服務(wù)提供保障。

各級(jí)人民政府及有關(guān)部門可以依法通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式，支持社會(huì)組織參加平安建設(shè)有關(guān)工作。

第六十條　平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)督導(dǎo)檢查制度和重點(diǎn)區(qū)域、突出問(wèn)題掛牌督辦制度，通過(guò)檢查、暗訪等方式，查找社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患和平安建設(shè)存在的突出問(wèn)題，督促有關(guān)地區(qū)、部門和單位采取相應(yīng)措施及時(shí)整改。

第六十一條　縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)平安建設(shè)工作的監(jiān)督。

人民法院、人民檢察院發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門和單位在平安建設(shè)工作中存在突出問(wèn)題或者重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的，應(yīng)當(dāng)依法提出司法建議、檢察建議，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究處理并反饋處理情況。

有關(guān)部門和單位開(kāi)展平安建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受新聞媒體的輿論監(jiān)督和公眾的社會(huì)監(jiān)督。



第八章　考核與責(zé)任追究



第六十二條　本省建立健全平安建設(shè)考核制度。平安建設(shè)考核評(píng)價(jià)結(jié)果納入綜合考核評(píng)價(jià)。

對(duì)平安建設(shè)工作成績(jī)突出的地區(qū)，可以由省授予平安市、平安縣（市、區(qū)）稱號(hào)。

實(shí)施平安建設(shè)考核，可以委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展平安建設(shè)參與率、滿意率、知曉率等調(diào)查。

有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)對(duì)平安建設(shè)考核涉及的信息和資料的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、拒報(bào)。

第六十三條　省平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全平安建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，合理確定考核責(zé)任，提升平安建設(shè)考核工作的科學(xué)性、規(guī)范性和公正性。

第六十四條　省平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)定期向社會(huì)公布平安浙江指數(shù)。

省平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織省有關(guān)部門建立健全平安浙江指數(shù)評(píng)價(jià)體系，合理設(shè)置指標(biāo)和權(quán)重，明確核算方法、數(shù)據(jù)來(lái)源和統(tǒng)計(jì)口徑等，全面、客觀評(píng)價(jià)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）平安建設(shè)狀況。

第六十五條　有關(guān)地區(qū)、部門和單位違反本條例規(guī)定，未履行或者未正確履行平安建設(shè)職責(zé)，有下列情形之一的，可以由平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)予以約談、通報(bào)、掛牌督辦，并責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定予以處理:

（一）未落實(shí)平安建設(shè)工作措施，基層基礎(chǔ)工作薄弱，致使社會(huì)治安秩序混亂的；

（二）發(fā)生重大、特別重大或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生較大的危害國(guó)家安全事件、群體性事件、刑事犯罪案件、生產(chǎn)安全事故、公共安全事件、火災(zāi)事故、道路交通事故、網(wǎng)絡(luò)安全事件、生態(tài)環(huán)境污染事件的；

（三）平安建設(shè)考核評(píng)價(jià)不合格、不達(dá)標(biāo)的；

（四）對(duì)平安建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域和突出問(wèn)題未采取有效措施治理的；

（五）瞞報(bào)、漏報(bào)、拒報(bào)平安建設(shè)考核數(shù)據(jù)的；

（六）國(guó)家和省規(guī)定的其他情形。

有關(guān)地區(qū)、部門和單位受到掛牌督辦的，其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員在整改期限內(nèi)不得評(píng)優(yōu)評(píng)先；情節(jié)嚴(yán)重的，取消有關(guān)地區(qū)、部門和單位在整改期限內(nèi)評(píng)選綜合性榮譽(yù)稱號(hào)的資格。



第九章　附則



第六十六條　本條例自2023年7月1日起施行�！墩憬�省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》同時(shí)廢止�！　�