海關(guān)總署

海關(guān)總署公告2023年第86號（關(guān)于發(fā)布《進(jìn)口離岸現(xiàn)貨交易大豆監(jiān)督管理規(guī)范（試行）》的公告）



　　根據(jù)《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國海關(guān)法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，海關(guān)總署制定了《進(jìn)口離岸現(xiàn)貨交易大豆監(jiān)督管理規(guī)范（試行）》，現(xiàn)予以發(fā)布。

　　本公告自發(fā)布之日起施行。

　　特此公告。

　　海關(guān)總署

　　2023年7月7日

　　進(jìn)口離岸現(xiàn)貨交易大豆監(jiān)督管理規(guī)范

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　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范海關(guān)對進(jìn)口離岸現(xiàn)貨交易大豆的監(jiān)督管理工作，根據(jù)《中華人民共和國生物安全法》、《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》及其實施條例、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本規(guī)范。

　　第二條 離岸現(xiàn)貨交易大豆，是指通過深圳前海聯(lián)合交易中心（以下簡稱“前海聯(lián)交中心”）進(jìn)口、交易，用于加工的非種用大豆。

　　第三條 前海聯(lián)交中心應(yīng)建設(shè)交易業(yè)務(wù)管理信息化系統(tǒng)，根據(jù)海關(guān)監(jiān)管要求，向海關(guān)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)等推送相關(guān)信息、數(shù)據(jù)。

　　第四條 前海聯(lián)交中心應(yīng)根據(jù)海關(guān)監(jiān)管要求建立進(jìn)口商白名單，向海關(guān)總署報備。名單內(nèi)的進(jìn)口商（以下簡稱“進(jìn)口商”）可通過前海聯(lián)交中心開展進(jìn)口大豆離岸現(xiàn)貨交易。

　　第五條 海關(guān)總署負(fù)責(zé)監(jiān)督管理、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織實施全國進(jìn)口離岸現(xiàn)貨交易大豆規(guī)范管理工作。

　　直屬海關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織實施本關(guān)區(qū)進(jìn)口離岸現(xiàn)貨交易大豆規(guī)范管理工作，組織開展保稅交易庫考核認(rèn)定工作。

　　隸屬海關(guān)負(fù)責(zé)實施本轄區(qū)內(nèi)進(jìn)口離岸現(xiàn)貨交易大豆監(jiān)管工作，對保稅交易庫實施監(jiān)管。

　　第二章 保稅交易庫認(rèn)定

　　第六條 保稅倉庫或海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅物流中心（B型）內(nèi)的倉儲場所，經(jīng)前海聯(lián)交中心推薦，由場所經(jīng)營企業(yè)向所在地直屬海關(guān)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)提交《保稅交易庫申請表》（見附件1）及相關(guān)材料，提出申請。

　　第七條 申請材料合格，且經(jīng)檢查符合“保稅交易庫防疫要求”（見附件2）的，由場所所在地直屬海關(guān)認(rèn)定為保稅交易庫，在直屬海關(guān)門戶網(wǎng)站公布并向海關(guān)總署報備。保稅交易庫改建、擴(kuò)建、遷址，或植物疫情管理制度發(fā)生重大變化時應(yīng)重新申請認(rèn)定。

　　第八條 認(rèn)定為保稅交易庫的經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)在進(jìn)境糧食檢驗檢疫管理系統(tǒng)（以下簡稱“糧食系統(tǒng)”）中申請取得企業(yè)類型為“現(xiàn)貨大豆保稅交易庫”的賬號。

　　第三章 檢疫審批

　　第九條 大豆進(jìn)境前，進(jìn)口商可以保稅交易庫作為境內(nèi)存放場所，申請取得用途為“現(xiàn)貨交易和期貨實物交割”的進(jìn)境動植物檢疫許可證（以下簡稱“檢疫許可證”）。

　　海關(guān)審核檢疫審批申請時，應(yīng)核定保稅交易庫可用倉容。

　　第十條 對取得檢疫許可證但尚未報關(guān)或者備案進(jìn)境的大豆，在前海聯(lián)交中心達(dá)成交易后，進(jìn)口商需變更檢疫許可證載明的用途或進(jìn)境口岸信息的，進(jìn)境口岸直屬海關(guān)或授權(quán)的隸屬海關(guān)應(yīng)優(yōu)先重新辦理檢疫許可證，原檢疫許可證予以作廢。

　　第四章 申報和計稅

　　第十一條 大豆從境外進(jìn)入保稅交易庫報關(guān)或者備案時，境內(nèi)收貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在報關(guān)單或備案清單的“貨物存放地點(diǎn)”欄填寫保稅交易庫經(jīng)營企業(yè)10位海關(guān)編碼，“運(yùn)輸方式”欄填寫實際進(jìn)出境運(yùn)輸方式，“用途”欄填寫“現(xiàn)貨交易和期貨實物交割”，并提供檢疫許可證、植物檢疫證書、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書等。

　　第十二條 大豆調(diào)出保稅交易庫辦理進(jìn)口報關(guān)時，境內(nèi)收貨人或其代理人向保稅交易庫主管海關(guān)申報納稅，監(jiān)管方式應(yīng)為一般貿(mào)易（0110），“運(yùn)輸方式”欄填寫實際出庫的特殊運(yùn)輸方式，“備注”欄需注明大豆從境外進(jìn)入保稅交易庫的報關(guān)單號或者備案清單號，并提供自動進(jìn)口許可證等。

　　第十三條 對在保稅交易庫存儲期間發(fā)生損毀、短少、滅失的，除不可抗力外，應(yīng)依法依規(guī)向海關(guān)繳納損毀、短少、滅失貨物的稅款。涉及違法違規(guī)的，依規(guī)進(jìn)行處置。

　　第十四條 保稅倉單質(zhì)押按照海關(guān)總署公告2023年第42號（關(guān)于通過深圳前海聯(lián)合交易中心進(jìn)口大豆有關(guān)通關(guān)事項的公告）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條 開展離岸現(xiàn)貨交易的進(jìn)口大豆，由前海聯(lián)交中心向海關(guān)總署進(jìn)行品種備案。保稅倉單持有人應(yīng)通過前海聯(lián)交中心對持有的倉單進(jìn)行公示。

　　第五章 調(diào)運(yùn)管理

　　第十六條 海關(guān)對進(jìn)境大豆實施口岸檢疫，未發(fā)現(xiàn)應(yīng)立即實施除害、退運(yùn)或銷毀處理等情形的，可調(diào)入保稅交易庫。大豆從進(jìn)境口岸監(jiān)管區(qū)域調(diào)運(yùn)至保稅交易庫，應(yīng)使用密閉運(yùn)輸工具。

　　附條件提離至保稅交易庫的大豆，所有檢驗檢疫結(jié)果出具前，不得調(diào)出保稅交易庫。

　　第十七條 大豆調(diào)離口岸監(jiān)管區(qū)域前，境內(nèi)收貨人應(yīng)通過糧食系統(tǒng)提交出/入庫聯(lián)系單（以下簡稱“聯(lián)系單”），注明該批大豆在保稅交易庫中的倉儲位置。

　　第十八條 保稅交易庫經(jīng)營企業(yè)應(yīng)根據(jù)聯(lián)系單，在糧食系統(tǒng)中填報入庫數(shù)量等有關(guān)情況。

　　第十九條 不同批次進(jìn)口大豆入庫時須分開存儲，未經(jīng)海關(guān)允許，不得變更倉儲位置。

　　第二十條 大豆調(diào)出保稅交易庫前，前海聯(lián)交中心應(yīng)將出庫指令、出倉提貨信息提供給保稅交易庫經(jīng)營企業(yè)，保稅交易庫經(jīng)營企業(yè)應(yīng)在糧食系統(tǒng)中填報聯(lián)系單和實際調(diào)運(yùn)情況。

　　前海聯(lián)交中心應(yīng)對已生成出庫指令的倉單鎖定狀態(tài)，不得轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押。

　　第二十一條 大豆調(diào)出保稅交易庫后，應(yīng)當(dāng)直接運(yùn)往具備防疫、處理等條件的加工企業(yè)進(jìn)行加工處理。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第二十二條 相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在大豆裝卸、運(yùn)輸、存放、加工、下腳料處理等環(huán)節(jié)采取防止撒漏、密封等防疫措施。

　　第二十三條 通過前海聯(lián)交中心開展大豆離岸現(xiàn)貨交易和作為保稅交易庫的企業(yè)，應(yīng)符合海關(guān)監(jiān)管要求，并配合海關(guān)實施監(jiān)管。如進(jìn)口商、保稅交易庫不符合前海聯(lián)交中心交易管理制度要求或不再從事大豆離岸現(xiàn)貨交易等相關(guān)業(yè)務(wù)的，前海聯(lián)交中心應(yīng)及時向海關(guān)報告，并更新進(jìn)口商和推薦的保稅交易庫名單。海關(guān)對保稅交易庫名單實施動態(tài)管理。

　　涉及違法違規(guī)的，海關(guān)將依法追究相關(guān)企業(yè)責(zé)任。

　　第二十四條 海關(guān)按照進(jìn)境糧食國內(nèi)生產(chǎn)、加工、存放單位要求，對保稅交易庫經(jīng)營企業(yè)實施核查，發(fā)現(xiàn)異常拒不整改或整改不通過的，不得再作為保稅交易庫。

　　第七章 附則

　　第二十五條 海關(guān)實施本規(guī)范不妨礙其他部門依法履行其職責(zé)。

　　第二十六條 本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。

　　第二十七條 本規(guī)范由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

　　附件：1.保稅交易庫申請表.doc

　 2.保稅交易庫防疫要求.doc