陜西省人大常委會(huì)

陜西省渭河保護(hù)條例


(2012年11月29日陜西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2018年5月31日陜西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議關(guān)于修改《陜西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法>辦法》等十一部地方性法規(guī)的決定修正 2022年12月1日陜西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議修訂）



目 錄

第一章 總 則

第二章 規(guī)劃與管控

第三章 生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

第四章 水資源節(jié)約集約利用

第五章 防洪安全

第六章 水污染防治

第七章 渭河生態(tài)區(qū)管控

第八章 促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

第九章 文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)

第十章 保障與監(jiān)督

第十一章 法律責(zé)任

第十二章 附 則


第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)渭河流域生態(tài)保護(hù)和治理，防治水災(zāi)害和水污染，推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，改善水環(huán)境，保障水安全，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，保護(hù)傳承弘揚(yáng)渭河流域文化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)渭河流域的生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水資源節(jié)約集約利用、防洪、水污染防治以及高質(zhì)量發(fā)展和文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)等相關(guān)活動(dòng)及其監(jiān)督管理。

本條例所稱渭河流域，是指本省行政區(qū)域內(nèi)渭河干流及其支流形成的集水區(qū)域所涉及的寶雞、咸陽(yáng)、西安、渭南、銅川、延安、榆林等設(shè)區(qū)的市的相關(guān)縣級(jí)行政區(qū)域。

第三條 渭河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的要求，加強(qiáng)污染防治，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，量水而行、節(jié)水為重，因地制宜、分類施策，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)的原則。

渭河流域?qū)嵭辛饔蚬芾砗托姓�區(qū)域管理相結(jié)合、統(tǒng)一管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合的保護(hù)治理體制。

第四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立渭河流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)黃河流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制的決策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)渭河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作，指導(dǎo)、監(jiān)督渭河上下游、干支流、左右岸保護(hù)治理工作,審議渭河流域重大政策、重大規(guī)劃、重大項(xiàng)目等，協(xié)調(diào)跨地區(qū)跨部門重大事項(xiàng)，督促檢查相關(guān)重要工作的落實(shí)情況。

省渭河流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與相鄰省（區(qū)）渭河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的溝通、協(xié)作。

第五條 省人民政府對(duì)渭河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展負(fù)總責(zé)；渭河流域設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的渭河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作。

渭河流域鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依法做好轄區(qū)內(nèi)渭河流域保護(hù)治理的有關(guān)具體工作。

第六條 渭河流域縣級(jí)以上水行政主管部門負(fù)責(zé)渭河干流及其支流水資源管理利用、水旱災(zāi)害防御、水域岸線管理保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)治理等工作；渭河流域縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門負(fù)責(zé)渭河流域的水污染防治監(jiān)督管理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)監(jiān)督工作。

渭河流域縣級(jí)以上發(fā)展改革、工業(yè)信息化、公安、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、應(yīng)急管理、林業(yè)、氣象、體育、文物等行政主管部門按照職責(zé)分工，做好渭河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作。

第七條 省水行政主管部門所屬的省渭河流域保護(hù)治理機(jī)構(gòu)依照法律法規(guī)規(guī)定和受黃河流域管理機(jī)構(gòu)、省人民政府及其有關(guān)行政主管部門的委托，具體負(fù)責(zé)渭河流域保護(hù)治理工作，為渭河流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制相關(guān)工作提供支撐保障。

第八條 渭河流域?qū)嵭泻娱L(zhǎng)制，省、市、縣、鄉(xiāng)分級(jí)分段組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)渭河干流及其支流的水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等工作。具體職責(zé)是：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任水域管理和保護(hù)治理工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工推進(jìn)各項(xiàng)工作；

（二）組織對(duì)責(zé)任水域內(nèi)違法行為的清理整治，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題；

（三）協(xié)調(diào)明確跨行政區(qū)域水域的管理責(zé)任，協(xié)調(diào)上下游、左右岸實(shí)行聯(lián)合防控；

（四）組織對(duì)有關(guān)部門和下一級(jí)河長(zhǎng)履職情況進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。

各級(jí)河長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)依法履行河長(zhǎng)職責(zé)，組織開展河流巡查調(diào)研，及時(shí)掌握河流健康狀況，協(xié)調(diào)解決河流管理和保護(hù)重大問(wèn)題。

第九條 省自然資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門定期組織渭河流域土地、礦產(chǎn)、水流、森林、濕地等自然資源狀況調(diào)查，建立資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，開展資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公布渭河流域自然資源狀況。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，定期組織渭河流域野生動(dòng)物及其棲息地狀況普查，建立野生動(dòng)物資源檔案，并向社會(huì)公布渭河流域野生動(dòng)物資源狀況。

省水利、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)，組織開展渭河流域水土流失、生態(tài)狀況、土地荒漠化沙化等調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)估，并定期向社會(huì)公布調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果。

第十條 省渭河流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省級(jí)有關(guān)部門在已經(jīng)建立的臺(tái)站和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，健全渭河流域生態(tài)環(huán)境、自然資源、水文、水土保持、自然災(zāi)害、氣象等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系和監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制。

省級(jí)有關(guān)部門和渭河流域縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門按照職責(zé)分工，組織完善生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告和預(yù)警機(jī)制。

第十一條 縣級(jí)以上人民政府鼓勵(lì)和支持開展渭河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水資源節(jié)約集約利用、水沙運(yùn)動(dòng)與調(diào)控、防沙治沙、泥沙綜合利用、水土保持、水文、氣候、污染防治等方面的重大科技問(wèn)題研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)。

第十二條 渭河流域縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)深度挖掘弘揚(yáng)渭河流域文化蘊(yùn)含的精神內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，加強(qiáng)文物保護(hù)和文化遺產(chǎn)保護(hù)，研究文化發(fā)展脈絡(luò)，保護(hù)傳承發(fā)展渭河優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提供優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)，豐富城鄉(xiāng)居民精神文化生活。

第十三條 渭河流域縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)渭河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的宣傳教育。
報(bào)刊、廣播電視、新聞出版、網(wǎng)絡(luò)媒體等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)渭河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的公益宣傳和輿論監(jiān)督。

第十四條 鼓勵(lì)、支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基層自治組織、志愿者等社會(huì)力量，參與渭河流域治理、生態(tài)建設(shè)和保護(hù)活動(dòng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

縣級(jí)以上人民政府對(duì)在渭河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。



第二章 規(guī)劃與管控

第十五條 省渭河流域綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃、省國(guó)土空間規(guī)劃，由省水行政主管部門會(huì)同省發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、林業(yè)等行政主管部門和渭河流域設(shè)區(qū)的市人民政府編制，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門備案。

渭河干流及其支流水資源節(jié)約保護(hù)、防洪抗旱、水污染防治、水域岸線保護(hù)利用、河道采砂、渭河流域文化和渭河生態(tài)區(qū)保護(hù)利用等專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合省渭河流域綜合規(guī)劃，并相互銜接。

第十六條 渭河干流的水域岸線保護(hù)利用規(guī)劃、河道采砂規(guī)劃由省渭河流域保護(hù)治理機(jī)構(gòu)組織相關(guān)設(shè)區(qū)的市水行政主管部門編制，經(jīng)省水行政主管部門審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；屬于黃河流域管理機(jī)構(gòu)管理權(quán)限的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

渭河支流的水域岸線保護(hù)利用規(guī)劃、河道采砂規(guī)劃由相關(guān)設(shè)區(qū)的市水行政主管部門組織編制，征求省渭河流域保護(hù)治理機(jī)構(gòu)意見(jiàn)后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)；跨設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的支流需要編制的，由省渭河流域保護(hù)治理機(jī)構(gòu)組織編制，經(jīng)省水行政主管部門審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

未編制水域岸線保護(hù)利用規(guī)劃、河道采砂規(guī)劃或者規(guī)劃未經(jīng)審批，不得進(jìn)行水域岸線開發(fā)利用和采砂活動(dòng)。

水資源節(jié)約保護(hù)、防洪抗旱、水污染防治等其他專項(xiàng)規(guī)劃按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定編制。

第十七條 省渭河生態(tài)區(qū)保護(hù)利用規(guī)劃由省渭河生態(tài)區(qū)保護(hù)機(jī)構(gòu)組織渭河沿岸設(shè)區(qū)的市渭河生態(tài)區(qū)保護(hù)機(jī)構(gòu)編制，省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等行政主管部門和渭河沿岸設(shè)區(qū)的市人民政府審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

渭河沿岸設(shè)區(qū)的市渭河生態(tài)區(qū)保護(hù)機(jī)構(gòu)根據(jù)省渭河生態(tài)區(qū)保護(hù)利用規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域渭河生態(tài)區(qū)保護(hù)利用規(guī)劃，經(jīng)省渭河生態(tài)區(qū)保護(hù)機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)。

第十八條 在渭河干流及其支流河道管理范圍內(nèi)建設(shè)水工程，應(yīng)當(dāng)符合流域綜合規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，建設(shè)單位按照下列規(guī)定提出規(guī)劃同意書申請(qǐng)：

（一）在渭河干流及其重要支流上建設(shè)水工程，屬黃河流域管理機(jī)構(gòu)審查權(quán)限范圍的，報(bào)黃河流域管理機(jī)構(gòu)審查；

（二）在渭河干流及其重要支流上建設(shè)其他水工程，報(bào)省水行政主管部門審查；

（三）在渭河其他支流上建設(shè)水工程的，按照管理權(quán)限報(bào)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門審查。

第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十條 省渭河流域綜合規(guī)劃的實(shí)施情況，由省水行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，并向省人民政府報(bào)告。

渭河生態(tài)區(qū)保護(hù)利用規(guī)劃、渭河水域岸線保護(hù)利用規(guī)劃、渭河河道采砂規(guī)劃的實(shí)施情況，由省渭河流域保護(hù)治理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，并向省水行政主管部門報(bào)告；其他專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施情況，由省級(jí)有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

渭河支流專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施情況，由設(shè)區(qū)的市有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

第二十一條 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間總體規(guī)劃的編制以及重大產(chǎn)業(yè)政策的制定，應(yīng)當(dāng)與渭河流域水資源條件和防洪要求相適應(yīng)，并進(jìn)行科學(xué)論證。

渭河流域工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林草業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、旅游、自然資源開發(fā)等有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和開發(fā)區(qū)、新區(qū)規(guī)劃等，涉及水資源開發(fā)利用的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行規(guī)劃水資源論證。

未進(jìn)行規(guī)劃水資源論證或者經(jīng)論證認(rèn)定不符合水資源強(qiáng)制性約束控制指標(biāo)的，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)相關(guān)規(guī)劃。

第二十二條 渭河流域嚴(yán)格國(guó)土空間用途管制。渭河流域縣級(jí)以上自然資源行政主管部門依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，對(duì)本行政區(qū)域渭河流域國(guó)土空間實(shí)施分區(qū)、分類用途管制。

渭河流域國(guó)土空間開發(fā)利用活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間用途管制要求，并依法取得規(guī)劃許可。

未經(jīng)依法批準(zhǔn)，禁止占用永久基本農(nóng)田。禁止擅自占用耕地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地。

第二十三條 渭河流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水域岸線保護(hù)，組織劃定河道管理范圍，實(shí)施水域岸線分區(qū)管理和用途管制。

渭河干流河道管理范圍由省渭河流域保護(hù)治理機(jī)構(gòu)會(huì)同設(shè)區(qū)的市水行政主管部門提出劃定方案，經(jīng)省水行政主管部門審查，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)并公告。

渭河流域重要支流和跨縣（市、區(qū)）支流的河道管理范圍，由設(shè)區(qū)的市水行政主管部門提出方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公告。其他支流的河道管理范圍，由縣（市、區(qū)）水行政主管部門提出劃定方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公告。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織水利、自然資源等行政主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的方案和河湖岸線劃界技術(shù)要求劃定河道管理范圍，設(shè)置標(biāo)牌界樁。

禁止違法利用、占用河道、湖泊水域和岸線。

第二十四條　渭河流域水電開發(fā)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，符合省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)要求。對(duì)渭河流域已建小水電工程，不符合生態(tài)保護(hù)要求的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織分類整改或者采取措施逐步退出。



第三章 生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

第二十五條 渭河流域設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府開展生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持山水林田湖草沙綜合治理，實(shí)行自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的系統(tǒng)治理，采取水域岸線保護(hù)修復(fù)、入河口河道綜合治理、灘區(qū)綜合提升治理、水系連通、水源涵養(yǎng)、水土流失防治等措施，實(shí)施重大生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理工程，統(tǒng)籌推進(jìn)渭河流域生態(tài)保護(hù)治理與修復(fù)工作。

第二十六條 渭河流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取植樹造林、封山育林等措施，優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)和林分結(jié)構(gòu)，提高林草覆蓋率，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力。

第二十七條 渭河流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取小流域治理、坡耕地綜合整治、建設(shè)淤地壩等措施，防治水土流失。

渭河流域從事農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物種植等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法采取水土保持措施；可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法編制水土保持方案，并按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施。

第二十八條 省林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)行政主管部門，按照濕地面積、生態(tài)區(qū)位以及維護(hù)生態(tài)功能、生物多樣性的重要程度，確定省級(jí)重要濕地名錄及范圍，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后公布。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，恢復(fù)和保護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性。

第二十九條 渭河流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展渭河流域生物多樣性保護(hù)管理，定期評(píng)估生物受威脅狀況以及生物多樣性恢復(fù)成效。

渭河流域農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境等有關(guān)行政主管部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)野生動(dòng)物及其棲息環(huán)境的保護(hù)，依法建立自然保護(hù)區(qū)或者水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、野生植物原生境保護(hù)區(qū)（點(diǎn)）、野生動(dòng)物重要棲息地，設(shè)置保護(hù)設(shè)施和保護(hù)標(biāo)志。

在渭河流域野生動(dòng)物重要棲息地、野生植物原生境保護(hù)區(qū)（點(diǎn)）和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建嚴(yán)重影響野生動(dòng)物及其生息環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目。

禁止在渭河流域開放水域養(yǎng)殖、投放外來(lái)物種和其他非本地物種種質(zhì)資源。

第三十條 渭河干流及其支流沿岸設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府開展岸線治理修復(fù)，應(yīng)當(dāng)符合水域岸線保護(hù)利用規(guī)劃，在確保防洪、供水安全的前提下，因地制宜，與河流沿岸的自然風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，融入水文化特色，建設(shè)集防洪、生態(tài)保護(hù)等功能于一體的綠色生態(tài)走廊。

岸線治理修復(fù)工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定依法履行相關(guān)的審批手續(xù)。運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)服從水行政主管部門的水資源調(diào)度和水旱災(zāi)害防御管理。

渭河流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制以人工湖、人工濕地等形式新建人造水景觀，渭河流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第三十一條　省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省自然資源等行政主管部門組織劃定渭河流域地下水禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后公布，報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門備案。

省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省自然資源、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)行政主管部門根據(jù)國(guó)家劃定的超采區(qū)，編制地下水超采綜合治理方案，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門備案。



第四章 水資源節(jié)約集約利用

第三十二條 渭河流域水資源節(jié)約集約利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、集約使用、精打細(xì)算，按照以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的要求，實(shí)行水資源開發(fā)利用總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污制度，統(tǒng)籌配置水資源，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，保障基本生態(tài)用水，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水。

第三十三條 渭河水量分配方案由省水行政主管部門制定，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)黃河流域管理機(jī)構(gòu)備案。

水量分配方案包括取用水量分配指標(biāo)、重要控制斷面最小流量指標(biāo)等。

第三十四條 省水行政主管部門依法組織渭河流域水資源統(tǒng)一調(diào)度的實(shí)施和監(jiān)督管理。

渭河水資源調(diào)度遵循總量控制、斷面流量控制、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，根據(jù)水情變化動(dòng)態(tài)調(diào)整。具體辦法由省人民政府制定。

重要控制水文斷面、設(shè)區(qū)的市界水文斷面的設(shè)定和流量控制指標(biāo)，由省水行政主管部門商相關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府確定并公布，確定流量控制指標(biāo)應(yīng)當(dāng)保證必要的生態(tài)流量；省界和渭河入黃河口水文斷面流量控制指標(biāo)，按照黃河水資源調(diào)度要求執(zhí)行。

渭河流域設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門以及渭河干流及其支流主要蓄水、引水、提水、調(diào)水工程管理單位，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行渭河水量分配方案和水資源調(diào)度指令，合理安排用水計(jì)劃，確保相應(yīng)控制斷面流量符合規(guī)定的控制指標(biāo)。

引漢濟(jì)渭等跨流域調(diào)水工程入渭水量納入渭河流域水資源統(tǒng)一調(diào)度管理，由省人民政府組織有關(guān)部門編制用水配置方案，合理安排居民生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境用水需要。

第三十五條 省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)綜合考慮水資源條件、氣候狀況、生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求、生活生產(chǎn)用水狀況等因素，依法確定渭河干流及其重要支流生態(tài)流量的管控指標(biāo)，并組織編制和實(shí)施渭河干流及其重要支流的生態(tài)流量保障實(shí)施方案。確定生態(tài)流量的管控指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)征求省生態(tài)環(huán)境、省自然資源、省林業(yè)等行政主管部門的意見(jiàn)，報(bào)黃河流域管理機(jī)構(gòu)、黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。

渭河干流及其支流蓄水、引水、提水、調(diào)水工程管理單位應(yīng)當(dāng)將生態(tài)用水調(diào)度納入日常運(yùn)行調(diào)度規(guī)程。

第三十六條 在渭河流域取水的，由有許可管理權(quán)限的水行政主管部門依法許可；屬黃河流域管理機(jī)構(gòu)管理權(quán)限的，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。除生活等民生保障用水外，渭河流域水資源超載地區(qū)不得新增取水許可；水資源臨界超載地區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制新增取水許可。

渭河流域嚴(yán)格限制高耗水項(xiàng)目建設(shè)。列入國(guó)家制定的高耗水產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單和淘汰類高耗水產(chǎn)業(yè)目錄的建設(shè)項(xiàng)目，取水申請(qǐng)不予審批。

第三十七條 在渭河流域與取用水相關(guān)的水利規(guī)劃、水利工程項(xiàng)目，需開展水資源論證的相關(guān)規(guī)劃，辦理取水許可的非水利建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)開展節(jié)水評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)取用水的必要性、可行性，分析節(jié)水指標(biāo)的先進(jìn)性，評(píng)估節(jié)水措施的時(shí)效性，合理確定規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目取用水規(guī)模。

第三十八條 省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門按照深度節(jié)水控水要求，組織制定渭河流域高耗水工業(yè)和服務(wù)業(yè)強(qiáng)制性用水定額。

渭河流域用水單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性用水定額；超過(guò)強(qiáng)制性用水定額的，應(yīng)當(dāng)限期實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造。

第三十九條 在渭河流域新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目或者產(chǎn)業(yè)園區(qū)，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建設(shè)工業(yè)用水回收利用設(shè)施、再生水回用管網(wǎng)設(shè)施。節(jié)水設(shè)施和回收利用設(shè)施與主體工程應(yīng)當(dāng)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用。不符合要求的，主體工程不得投產(chǎn)、使用。

渭河流域已有工業(yè)項(xiàng)目不符合前款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造，降低用水單耗，提高水的重復(fù)利用率。

第四十條 縣級(jí)以上水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善渭河流域農(nóng)業(yè)節(jié)水社會(huì)化服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的指導(dǎo)、示范和培訓(xùn)，加快灌區(qū)骨干灌排設(shè)施建設(shè)；運(yùn)用科技手段規(guī)�；�推進(jìn)噴灌、微灌、滴灌、低壓管道輸水、集雨補(bǔ)灌等高效節(jié)水灌溉，優(yōu)化調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，推廣先進(jìn)適用的畜牧漁業(yè)節(jié)水方式，提高農(nóng)業(yè)用水效率。

第四十一條 城鎮(zhèn)居民生活用水和具備條件的農(nóng)村居民生活用水實(shí)行階梯水價(jià)，高耗水工業(yè)和服務(wù)業(yè)水價(jià)應(yīng)當(dāng)實(shí)行高額累進(jìn)加價(jià)，非居民用水實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。

對(duì)節(jié)水潛力大、使用面廣的用水產(chǎn)品實(shí)行水效標(biāo)識(shí)管理，限期淘汰水效等級(jí)較低的用水產(chǎn)品，培育合同節(jié)水等節(jié)水市場(chǎng)。

第四十二條 鼓勵(lì)取水戶之間、農(nóng)業(yè)用水戶之間、具備調(diào)水條件的行政區(qū)域之間，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)水資源使用權(quán)在地區(qū)間、流域間、流域上下游、行業(yè)間、用水戶間流轉(zhuǎn)。

省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依托水權(quán)交易平臺(tái)，推動(dòng)用水權(quán)安全、高效、規(guī)范交易。

第四十三條 渭河流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)再生水、雨水、礦井疏干水等非常規(guī)水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，推行非常規(guī)水利用。

園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、建筑施工、工業(yè)生產(chǎn)、消防等應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用符合要求的非常規(guī)水。

第四十四條 渭河流域地下水開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)落實(shí)地下水取水總量控制和水位控制制度。

省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)地下水取水總量控制指標(biāo)，制定設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）地下水取水總量控制指標(biāo)和地下水水位控制指標(biāo)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門或者黃河流域管理機(jī)構(gòu)備案。



第五章 防洪安全

第四十五條 渭河流域防洪堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合、局部利益服從全局利益，組織建設(shè)水沙調(diào)控和防洪減災(zāi)工程體系，完善水沙調(diào)控和防洪調(diào)度機(jī)制，建立潼關(guān)高程安全運(yùn)行監(jiān)督保障機(jī)制，加強(qiáng)水文和氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、水沙觀測(cè)和河勢(shì)調(diào)查，實(shí)施重點(diǎn)水庫(kù)和河段清淤疏浚，提高河道行洪輸沙能力，維持河勢(shì)穩(wěn)定，保障防洪安全。

第四十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)防洪控制性工程建設(shè)和管理，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化堤防、控制引導(dǎo)河水流向工程建設(shè)，實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和山洪、泥石流災(zāi)害防治，加強(qiáng)防洪工程體系和水文氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、物資儲(chǔ)備和洪水風(fēng)險(xiǎn)管理等非工程措施建設(shè)。

渭河流域城市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城市防洪和排澇工作，加強(qiáng)城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)和管理。

第四十七條　省水行政主管部門組織編制渭河防御洪水方案，經(jīng)省防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

省水行政主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的渭河防御洪水方案和黃河流域管理機(jī)構(gòu)確定的渭河洪水調(diào)度方案，組織編制本省渭河干流、重要支流、重要水工程的洪水調(diào)度方案，抄送省防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和省應(yīng)急管理部門，按照職責(zé)組織實(shí)施。

渭河流域設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府組織編制和實(shí)施渭河其他支流、水工程的洪水調(diào)度方案，報(bào)上一級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)主管部門備案。

第四十八條 省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)利用渭河干支流水庫(kù)、水電站調(diào)蓄洪水，實(shí)施渭河流域水工程防洪聯(lián)合調(diào)度。

渭河流域有關(guān)工程主管部門、工程管理單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行防洪調(diào)度指令。

第四十九條 渭河流域防洪工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合防洪規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，河道堤防建設(shè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置防汛搶險(xiǎn)通道。

省水行政主管部門負(fù)責(zé)渭河干流防洪工程建設(shè)與運(yùn)行的監(jiān)督管理，渭河流域設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)支流防洪工程的建設(shè)與運(yùn)行的監(jiān)督管理。

省渭河流域保護(hù)治理機(jī)構(gòu)組織編制渭河防洪工程運(yùn)行管理規(guī)程，為渭河流域防洪工程運(yùn)行管理提供技術(shù)支持。

第五十條 縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)堤防管理職責(zé)，加強(qiáng)渭河干流及其支流河道堤防工程安全的日常巡查和監(jiān)督管理。河道堤防上禁止下列行為：

（一）占用防汛搶險(xiǎn)通道；

（二）與防汛搶險(xiǎn)無(wú)關(guān)人員、車輛在防汛搶險(xiǎn)期間上堤；

（三）車輛在因降雨雪等造成堤頂泥濘期間通行，但防汛搶險(xiǎn)車輛除外；

（四）履帶式機(jī)動(dòng)車輛、影響堤防安全的載重車輛沿堤頂通行；

（五）其他影響堤防安全的行為。

旅游觀光、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)車輛沿堤頂通行應(yīng)當(dāng)服從水行政主管部門的管理。

第五十一條 公安交通管理部門負(fù)責(zé)渭河堤頂?shù)缆方煌ò踩�管理；防汛搶險(xiǎn)期間，應(yīng)當(dāng)按照防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的指令，對(duì)渭河堤頂?shù)缆穼?shí)行交通管制。

交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)在允許車輛通行的堤頂?shù)缆吩O(shè)置交通標(biāo)志。

第五十二條 省渭河流域保護(hù)治理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織編制渭河干流及其重要支流堤防工程、河道控導(dǎo)工程、水閘工程、灘區(qū)治理工程維修養(yǎng)護(hù)運(yùn)行管理規(guī)范，經(jīng)省水行政主管部門審定發(fā)布。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門及其所屬機(jī)構(gòu)按照維修養(yǎng)護(hù)運(yùn)行管理規(guī)范做好本行政區(qū)域防洪工程的維修養(yǎng)護(hù)。

第五十三條 在渭河流域河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)和水域岸線保護(hù)利用規(guī)劃要求。建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門或者黃河流域管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，其工程建設(shè)方案按照下列權(quán)限和程序?qū)彶椴⑷〉脤彶闆Q定書。

（一）渭河干流及涇河、洛河河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目，屬黃河流域管理機(jī)構(gòu)審查權(quán)限范圍的，報(bào)黃河流域管理機(jī)構(gòu)審查；其他建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)省水行政主管部門審查；

（二）渭河其他支流河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目，小型建設(shè)項(xiàng)目由縣（市、區(qū)）水行政主管部門審查；大中型建設(shè)項(xiàng)目，由設(shè)區(qū)的市水行政主管部門審查。

跨行政區(qū)域的，由共同的上一級(jí)水行政主管部門審查；涉及航道的，應(yīng)當(dāng)征求交通運(yùn)輸行政主管部門意見(jiàn)；涉及渭河生態(tài)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)符合省渭河生態(tài)區(qū)保護(hù)利用規(guī)劃。

項(xiàng)目建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照審查決定書的要求施工，并接受項(xiàng)目所在地的縣（市、區(qū)）水行政主管部門監(jiān)督檢查。

第五十四條 嚴(yán)格控制渭河干流及其支流采砂活動(dòng)。

渭河干流及其支流河道采砂應(yīng)當(dāng)按照河道采砂規(guī)劃要求，遵循總量控制、科學(xué)規(guī)劃、有序開采、嚴(yán)格監(jiān)管、確保安全的原則，編制年度實(shí)施方案，實(shí)施許可管理，禁止掠奪式、粗放式采砂活動(dòng)。

渭河流域縣級(jí)以上人民政府依法劃定禁采區(qū)、規(guī)定禁采期，并向社會(huì)公告。

第五十五條 渭河干流年度采砂實(shí)施方案由省渭河流域保護(hù)治理機(jī)構(gòu)編制，報(bào)省水行政主管部門批準(zhǔn)。重要支流年度采砂實(shí)施方案由設(shè)區(qū)的市水行政主管部門組織編制，其他支流年度采砂實(shí)施方案由縣（市、區(qū)）水行政主管部門組織編制，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。

年度采砂實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括可采區(qū)基本情況、可開采量、開采期限、范圍、作業(yè)方式、清理修復(fù)方案、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式等內(nèi)容。

第五十六條 在渭河干流及其支流河道管理范圍內(nèi)采砂應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定取得采砂許可證，并按照采砂許可證載明的區(qū)域、數(shù)量、期限及作業(yè)方式開采，接受水行政主管部門的監(jiān)督管理：

（一）在渭河干流河道管理范圍內(nèi)采砂的，向省水行政主管部門申領(lǐng)采砂許可證，屬于黃河流域管理機(jī)構(gòu)權(quán)限管理范圍的，向黃河流域管理機(jī)構(gòu)申領(lǐng)采砂許可證；

（二）在渭河重要支流河道管理范圍內(nèi)采砂的，向設(shè)區(qū)的市水行政主管部門申領(lǐng)采砂許可證；

（三）在渭河其他支流河道管理范圍內(nèi)采砂的，向縣（市、區(qū)）水行政主管部門申領(lǐng)采砂許可證。

第五十七條 縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道采砂的巡查，運(yùn)用無(wú)人機(jī)、監(jiān)控視頻等現(xiàn)代化技術(shù)，加強(qiáng)河道采砂現(xiàn)場(chǎng)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正、查處違法采砂行為。

第五十八條 在渭河干流及其支流河道管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）破壞、損毀河道控導(dǎo)、堤防工程、水庫(kù)大壩及其附屬工程、支流入渭口橋梁、生態(tài)工程、堤頂?shù)缆�、綠化及其附屬的光纖、路燈等設(shè)施；

（二）移動(dòng)、侵占、損毀測(cè)量標(biāo)志、觀測(cè)設(shè)備、標(biāo)牌、界樁、里程樁等設(shè)施；

（三）圍河造田、修池養(yǎng)殖、種植阻水林木；

（四）修建房屋、存放物料、傾倒垃圾、葬墳；

（五）在水庫(kù)管理范圍內(nèi)開采地下礦藏；

（六）其他影響河道行洪安全的行為。



第六章 水污染防治

第五十九條 渭河流域水污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理的原則，優(yōu)先保護(hù)飲用水水源，嚴(yán)格控制工業(yè)污染、城鄉(xiāng)生活污染，防治農(nóng)業(yè)面源污染，預(yù)防、控制、減少渭河水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不得超過(guò)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者許可排放濃度和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物。

渭河流域?qū)嵭兴�污染物排污�?quán)有償使用和交易制度。

第六十條 渭河流域設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃工業(yè)和城鄉(xiāng)建設(shè)布局，依法實(shí)行清潔生產(chǎn)，確保污水達(dá)標(biāo)排放。

省發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省工業(yè)信息化等行政主管部門制定渭河流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄。產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄中禁止類的建設(shè)項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)建設(shè)；限制類的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府有關(guān)部門審核批準(zhǔn)。

渭河流域內(nèi)的飲用水水源保護(hù)區(qū)，國(guó)家公園，自然保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等自然公園及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第六十一條 渭河流域新建、改建、擴(kuò)建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和其他水上設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第六十二條 依法對(duì)水污染物實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得排污許可證，執(zhí)行排污許可管理制度的相關(guān)規(guī)定。

禁止無(wú)排污許可證或者違反排污許可證規(guī)定排放水污染物。

第六十三條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范，對(duì)所排放的水污染物自行監(jiān)測(cè)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。

實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的涉水排污單位，應(yīng)當(dāng)安裝、使用、維護(hù)水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，確保其正常運(yùn)行。

第六十四條 渭河流域設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施、配套管網(wǎng)以及污泥處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理，提高污水收集處理能力。

第六十五條 在渭河干流及其支流河道新建、改建、擴(kuò)建排污口，應(yīng)當(dāng)符合渭河水功能區(qū)劃、防洪規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃、水域岸線保護(hù)利用規(guī)劃和環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求，依法報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境行政主管部門或者黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)�？赡苡绊懛篮椤⒐┧�、堤防安全、河勢(shì)穩(wěn)定的排污口，審批時(shí)應(yīng)當(dāng)征求縣級(jí)以上水行政主管部門或者黃河流域管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。

第六十六條 渭河干流及其支流沿岸的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施，對(duì)生活垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理。

在渭河干流及其支流管理范圍內(nèi)禁止傾倒、填埋、堆放、棄置、處理固體廢物。

第六十七條 渭河流域縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃布局沿河周邊水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域，劃定畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的禁止建設(shè)區(qū)域，推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用，減少養(yǎng)殖污染。

渭河流域農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品使用總量控制、使用指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，推廣使用有機(jī)肥和安全、高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲害綠色防控等先進(jìn)適用技術(shù)，實(shí)施灌區(qū)農(nóng)田退水循環(huán)利用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測(cè)預(yù)警。

渭河流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品，減少化肥、農(nóng)藥施用量，科學(xué)處置農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)廢棄物，綜合利用農(nóng)作物秸稈，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。

第六十八條 省生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布渭河流域水環(huán)境質(zhì)量狀況和重點(diǎn)排污單位的水環(huán)境信息。

重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)依法披露本單位水環(huán)境信息。

第六十九條 渭河流域建立健全企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，按照規(guī)定將企業(yè)遵守水污染防治法律法規(guī)的情況納入企業(yè)環(huán)境信用體系，并將環(huán)境違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，及時(shí)向社會(huì)公布企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)結(jié)果和違法者名單。

第七十條 渭河流域內(nèi)禁止下列行為：

（一）向水體或者河道排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液；

（二）在水體或者河道清洗裝貯過(guò)油類或者有毒污染物的車輛和容器；

（三）向水體或者河道排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物，或者在最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物；

（四）利用無(wú)防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物；

（五）利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物；

（六）將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的劇毒廢渣向水體或者河道排放、傾倒或者直接埋入地下；

（七）向水體或者河道排放水溫不符合環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的含熱廢水；

（八）向水體或者河道排放未經(jīng)消毒處理或者經(jīng)消毒處理后不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的含病原體的污水；

（九）向水體或者河道排放、傾倒放射性固體廢物或者含有不符合放射性污染防治規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的放射性廢水；

（十）法律、法規(guī)禁止的其他行為。



第七章 渭河生態(tài)區(qū)管控

第七十一條 渭河生態(tài)區(qū)保護(hù)應(yīng)當(dāng)以自然修復(fù)為主，輔以必要的人工措施，分區(qū)分類開展生態(tài)系統(tǒng)維持、改善和修復(fù)，建設(shè)生態(tài)廊道，維護(hù)重要棲息地，改善和提升渭河自然生態(tài)調(diào)節(jié)功能。

第七十二條 省渭河生態(tài)區(qū)保護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)渭河生態(tài)區(qū)保護(hù)治理、監(jiān)督管理的具體工作。主要職責(zé)是：

（一）組織編制渭河生態(tài)區(qū)保護(hù)利用規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃；

（二）組織實(shí)施渭河治理及生態(tài)修復(fù)；

（三）負(fù)責(zé)劃定渭河生態(tài)區(qū)界限；

（四）負(fù)責(zé)渭河生態(tài)區(qū)保護(hù)利用的監(jiān)督管理；

（五）按照有關(guān)規(guī)定開展?jié)竦乇Ｗo(hù)、生態(tài)建設(shè)、野生動(dòng)物保護(hù)、漁業(yè)捕撈等方面的服務(wù)工作；

（六）組織開展渭河生態(tài)區(qū)保護(hù)、生態(tài)文化教育、流域保護(hù)治理技術(shù)研究；

（七）黃河流域管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)行政主管部門委托的其他事項(xiàng)；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

渭河沿岸設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）渭河生態(tài)區(qū)保護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)渭河生態(tài)區(qū)的保護(hù)治理、監(jiān)督管理工作。

第七十三條 渭河生態(tài)區(qū)范圍，包括本省行政區(qū)域內(nèi)渭河河道管理范圍及河道管理范圍邊界向外延伸一定距離的區(qū)域。渭河生態(tài)區(qū)的外圍邊界，按照下列規(guī)定確定：

（一）城市核心區(qū)段從渭河河道堤坡腳向外延伸至200米；

（二）城市規(guī)劃區(qū)段從渭河河道堤坡腳向外延伸至1000米；

（三）農(nóng)村區(qū)段從渭河河道堤坡腳向外延伸至1500米。

渭河生態(tài)區(qū)分為河道管理區(qū)、一級(jí)管控區(qū)和二級(jí)管控區(qū)。河道管理區(qū)是指法律法規(guī)規(guī)定的河道管理范圍。一級(jí)管控區(qū)、二級(jí)管控區(qū)的具體范圍、界限，按照省渭河生態(tài)區(qū)保護(hù)利用規(guī)劃確定。

第七十四條 河道管理區(qū)的管理，按照河道管理的法律法規(guī)和本條例的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七十五條 渭河生態(tài)區(qū)一級(jí)管控區(qū)應(yīng)當(dāng)以植被綠化和生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理為主，其中城市規(guī)劃區(qū)段、農(nóng)村區(qū)段的一級(jí)管控區(qū)結(jié)合鄉(xiāng)村振興，在滿足生態(tài)管控空間要求和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單的前提下，可以發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

第七十六條 渭河生態(tài)區(qū)城市核心區(qū)段的二級(jí)管控區(qū)應(yīng)當(dāng)以生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理為主，可以建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、體育健身設(shè)施；城市規(guī)劃區(qū)段和農(nóng)村區(qū)段的二級(jí)管控區(qū)應(yīng)當(dāng)以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游為主，可以發(fā)展必要的村鎮(zhèn)、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和區(qū)域生態(tài)環(huán)境可承載的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，限制房地產(chǎn)開發(fā)、控制各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)的空間范圍和規(guī)模。

第七十七條 渭河生態(tài)區(qū)一級(jí)管控區(qū)和二級(jí)管控區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單制度。省發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省自然資源、水利、工業(yè)信息化、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政主管部門，根據(jù)省國(guó)土空間規(guī)劃和渭河生態(tài)區(qū)保護(hù)利用規(guī)劃，制定渭河生態(tài)區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

在渭河生態(tài)區(qū)范圍內(nèi)，建設(shè)橋梁、道路、管道、纜線等基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合渭河生態(tài)區(qū)保護(hù)利用規(guī)劃，合理布設(shè)，作出相應(yīng)的生態(tài)評(píng)價(jià)，提出生態(tài)修復(fù)措施，由省渭河生態(tài)區(qū)保護(hù)機(jī)構(gòu)對(duì)修復(fù)措施進(jìn)行論證并提出意見(jiàn)，有關(guān)部門按照規(guī)定審批。

第七十八條　渭河沿岸縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照省、設(shè)區(qū)的市渭河生態(tài)區(qū)保護(hù)利用規(guī)劃，劃定本行政區(qū)域渭河生態(tài)區(qū)的界限，設(shè)置標(biāo)牌、界樁等保護(hù)標(biāo)志，并予以公告。

第七十九條 渭河生態(tài)區(qū)一級(jí)管控區(qū)、二級(jí)管控區(qū)內(nèi)，禁止從事以下活動(dòng)：

（一）新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目；

（二）采石、挖砂等影響生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)；

（三）建設(shè)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)；

（四）破壞野生動(dòng)物棲息環(huán)境和野生植物生長(zhǎng)環(huán)境；

（五）破壞生態(tài)治理修復(fù)工程和設(shè)施；

（六）損壞、擅自移動(dòng)界樁、界牌及保護(hù)標(biāo)志；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定禁止的其他活動(dòng)。

第八十條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)渭河生態(tài)區(qū)保護(hù)利用規(guī)劃和分區(qū)管控要求，調(diào)整優(yōu)化渭河生態(tài)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單制度，落實(shí)生態(tài)區(qū)保護(hù)治理責(zé)任。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)行政主管部門，對(duì)不符合渭河生態(tài)區(qū)保護(hù)利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)不得辦理審批及相關(guān)手續(xù)。

渭河生態(tài)區(qū)范圍內(nèi)不得新建不符合生態(tài)區(qū)保護(hù)利用規(guī)劃和分區(qū)管控要求的建筑物、構(gòu)筑物和建設(shè)項(xiàng)目；對(duì)已有的建筑物、構(gòu)筑物和建設(shè)項(xiàng)目，所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)分類處置，在修訂國(guó)土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)予以調(diào)整，逐步退出。

第八十一條 渭河灘區(qū)治理與岸線利用應(yīng)當(dāng)因地制宜、以自然修復(fù)為主，符合渭河生態(tài)區(qū)保護(hù)利用規(guī)劃要求和基本建設(shè)程序，保障河勢(shì)穩(wěn)定、行洪暢通，維護(hù)河流生態(tài)系統(tǒng)健康。

渭河灘區(qū)治理與岸線利用項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)省渭河生態(tài)區(qū)保護(hù)機(jī)構(gòu)技術(shù)論證并提出意見(jiàn)后，依法辦理洪水影響評(píng)價(jià)類許可手續(xù)。



第八章 促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

第八十二條　促進(jìn)渭河流域高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持新發(fā)展理念，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，以生態(tài)保護(hù)為前提優(yōu)化調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力布局。

第八十三條 省人民政府有關(guān)部門和渭河流域各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃的要求，處理好生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，改善渭河流域生態(tài)環(huán)境，科學(xué)、合理布局產(chǎn)業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目，協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)渭河流域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

第八十四條　渭河流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、水資源等約束和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管控，嚴(yán)格控制新建各類開發(fā)區(qū)，促進(jìn)城市群生態(tài)環(huán)境共建共保、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)節(jié)水型城市、海綿城市建設(shè)，提升城市綜合承載能力和公共服務(wù)能力。

第八十五條 渭河流域縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)村布局，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與鄉(xiāng)村發(fā)展，加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持鄉(xiāng)村農(nóng)牧業(yè)、旅游業(yè)和綜合服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)使用綠色低碳能源，加快推進(jìn)農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化，塑造鄉(xiāng)村風(fēng)貌，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

第八十六條 渭河流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持開展通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)智能市政、智能建造等新興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善交通、水利、能源、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。

第八十七條 渭河流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的特色優(yōu)勢(shì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

渭河流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局應(yīng)當(dāng)與渭河流域生態(tài)系統(tǒng)和資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。嚴(yán)格控制在渭河流域布局高耗水、高污染或者高耗能項(xiàng)目。

渭河流域煤炭、火電、鋼鐵、焦化、化工、有色金屬等行業(yè)應(yīng)當(dāng)開展清潔生產(chǎn)，依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

渭河流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施清潔化改造，組織推廣應(yīng)用工業(yè)節(jié)能、資源綜合利用等先進(jìn)適用的技術(shù)裝備，完善綠色制造體系。

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