浙江省人大常委會

浙江省各級人民代表大會常務(wù)委員會討論決定重大事項的規(guī)定（修正文本）


　　（2001年11月2日浙江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過　2018年7月27日浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議修訂　根據(jù)2023年7月28日浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議《關(guān)于修改〈浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例〉等三件地方性法規(guī)的決定》修正）



　　第一條　為了保障和規(guī)范本省各級人民代表大會常務(wù)委員會依法行使討論、決定重大事項的職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。
　　第二條　本省各級人民代表大會常務(wù)委員會討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中具有全局性、根本性、長遠(yuǎn)性的事項，以及與人民群眾切身利益相關(guān)、社會普遍關(guān)注的重大事項，適用本規(guī)定。
　　第三條　人民代表大會常務(wù)委員會討論、決定重大事項，應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民主體地位，堅持民主集中制原則，堅持圍繞中心服務(wù)大局，依照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，促進(jìn)重大決策科學(xué)化、民主化、法治化。
　　第四條　本行政區(qū)域內(nèi)的下列重大事項，應(yīng)當(dāng)依法提請本級人民代表大會常務(wù)委員會討論、決定：
　　（一）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、年度計劃的調(diào)整方案；
　�。ǘ�）本級預(yù)算調(diào)整方案和上一年度本級決算；
　　（三）加強(qiáng)社會主義民主法治建設(shè)的重大措施；
　　（四）涉及人民群眾切身利益的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大改革舉措；
　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)國有資產(chǎn)管理的重大措施；
　�。�六）加強(qiáng)自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大措施；
　�。ㄆ撸┩七M(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大措施；
　�。ò耍┩七M(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的重大措施；
　�。ň牛┩七M(jìn)教育、科學(xué)技術(shù)、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全、社會保險、社會救助、養(yǎng)老、勞動保護(hù)、就業(yè)促進(jìn)、住房保障等事業(yè)發(fā)展的重大措施；
　�。ㄊ�）對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響的重大建設(shè)項目；
　�。ㄊ�一）本級人民代表大會授權(quán)常務(wù)委員會討論、決定的重大事項；
　�。ㄊ�二）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提請人民代表大會常務(wù)委員會討論、決定或者常務(wù)委員會認(rèn)為需要討論、決定的其他重大事項和項目。
　　前款規(guī)定的重大事項和項目，法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由人民代表大會常務(wù)委員會決定，或者本級人民代表大會授權(quán)常務(wù)委員會決定的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常務(wù)委員會討論并作出決定或者決議；法律、法規(guī)未明確規(guī)定，人民代表大會常務(wù)委員會認(rèn)為必要時，可以作出決定或者決議。
　　提請人民代表大會代表票決的民生實事候選項目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議后，提請人民代表大會全體會議票決。
　　第五條　本行政區(qū)域內(nèi)的下列重大事項，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議后，再按照規(guī)定權(quán)限報請批準(zhǔn)，并將批準(zhǔn)的重大事項報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案：
　　（一）主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃的編制、修改方案；
　�。ǘ�）行政區(qū)域的調(diào)整方案和行政區(qū)域名稱變更、人民政府駐地的遷移；
　�。ㄈ�）與外國城市（地區(qū)）建立友好關(guān)系；
　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先經(jīng)人民代表大會常務(wù)委員會審議的其他重大事項。
　　第六條　縣級以上人民政府對事關(guān)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局、涉及人民群眾切身利益的重大決策，應(yīng)當(dāng)依法在出臺前向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告。
　　第七條　人民代表大會常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)同級黨委的工作部署，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出問題和人民群眾普遍關(guān)注的重大問題，研究提出年度討論、決定的重大事項和本級人民政府事先向人民代表大會常務(wù)委員會報告的重大決策的意見，經(jīng)常務(wù)委員會主任會議通過后，列入常務(wù)委員會年度工作計劃。
　　常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)擬定年度討論、決定的重大事項和本級人民政府事先向人民代表大會常務(wù)委員會報告的重大決策的意見，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院等有關(guān)方面的溝通協(xié)調(diào)，并通過適當(dāng)方式征求本級人民代表大會代表、常務(wù)委員會組成人員和有關(guān)方面的意見。
　　年度討論、決定的重大事項和本級人民政府事先向人民代表大會常務(wù)委員會報告的重大決策的議題，需要個別調(diào)整或者報告的時間需要臨時調(diào)整的，由常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)報常務(wù)委員會主任會議決定。
　　第八條　本規(guī)定所列重大事項，應(yīng)當(dāng)以議案或者報告的形式提出。
　　有關(guān)重大事項的議案，除本級人民代表大會交付的以外，下列機(jī)關(guān)或者人員可以依法向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出：
　�。ㄒ唬┏�務(wù)委員會主任會議；
　�。ǘ�）人民政府；
　�。ㄈ�）人民代表大會專門委員會；
　�。ㄋ模┦�、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，縣級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員三人以上聯(lián)名。
　　有關(guān)重大事項的報告，由常務(wù)委員會主任會議、人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院或者人民代表大會專門委員會提出。
　　第九條　需要提請本級人民代表大會常務(wù)委員會作出決議、決定的重大事項，有關(guān)議案或者報告一般應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
　�。ㄒ唬┲卮笫马椀幕�本情況、必要性、需要解決的主要問題；
　�。ǘ�）重大事項的決策方案及其可行性的論證情況說明；
　　（三）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)；
　�。ㄋ模┕�眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論、決定等情況；
　�。ㄎ澹┯嘘P(guān)方面的意見、建議以及協(xié)調(diào)情況。
　　第十條　有關(guān)重大事項的議案，一般應(yīng)當(dāng)在人民代表大會常務(wù)委員會會議舉行的三十日前提出；有關(guān)重大事項的報告，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議舉行的二十日前提出，因特殊情況需要臨時報告的除外。
　　常務(wù)委員會一般應(yīng)當(dāng)在收到議案或者報告之日起三個月內(nèi)進(jìn)行審議。
　　第十一條　有關(guān)重大事項的議案，按照下列規(guī)定提請人民代表大會常務(wù)委員會會議審議：
　�。ㄒ唬┏�務(wù)委員會主任會議提出的，直接提請常務(wù)委員會會議審議；
　�。ǘ�）人民政府或者人民代表大會專門委員會提出的，經(jīng)常務(wù)委員會主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報告，再決定提請常務(wù)委員會會議審議；
　�。ㄈ�）常務(wù)委員會組成人員依法聯(lián)名提出的，由常務(wù)委員會主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報告，再決定是否提請常務(wù)委員會會議審議；不提請常務(wù)委員會會議審議的，應(yīng)當(dāng)向提案人說明或者向常務(wù)委員會報告。
　　第十二條　有關(guān)重大事項的報告，按照下列規(guī)定提請人民代表大會常務(wù)委員會會議審議：
　�。ㄒ唬┏�務(wù)委員會主任會議提出的，直接提請常務(wù)委員會會議審議；專門委員會提出的，經(jīng)常務(wù)委員會主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議；
　�。ǘ�）人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院提出的，經(jīng)常務(wù)委員會主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報告，或者先交常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究、提出意見，再決定提請常務(wù)委員會會議審議。
　　第十三條　人民代表大會有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)對有關(guān)重大事項的議案或者報告，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)必要性、合法性、可行性審查、研究，采取多種方式聽取相關(guān)人大代表、常務(wù)委員會組成人員意見，并可以通過下列方式聽取社會公眾和專家意見：
　　（一）對專業(yè)性技術(shù)性較強(qiáng)、需要進(jìn)行可行性評價的重大事項，組織相關(guān)專家、智庫、專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證和評估；
　�。ǘ�）對存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整的事項，召開聽證會、溝通會等方式聽取相關(guān)方面意見；
　�。ㄈ�）對社會關(guān)注度高的重大事項，通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會征求意見。
　　第十四條　人民代表大會常務(wù)委員會會議審議有關(guān)重大事項的議案或者報告時，提案人或者報告機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍�作出說明，回答詢問。
　　列入人民代表大會常務(wù)委員會會議議程的議案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由，經(jīng)常務(wù)委員會主任會議同意，并向常務(wù)委員會報告，對該重大事項議案的審議即行終止。
　　第十五條　人民代表大會常務(wù)委員會對審議的重大事項，認(rèn)為需要提交人民代表大會討論、決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序提交人民代表大會討論、決定。
　　第十六條　人民代表大會常務(wù)委員會就有關(guān)重大事項和項目作出的決議、決定，具有法律效力，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在決議、決定規(guī)定的時間內(nèi)報告貫徹落實情況。
　　常務(wù)委員會就有關(guān)重大事項和項目進(jìn)行審議，未作決議、決定的，常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)可以將常務(wù)委員會組成人員的意見、建議形成審議意見，經(jīng)常務(wù)委員會主任會議同意后轉(zhuǎn)送有關(guān)國家機(jī)關(guān)或者單位研究辦理。有關(guān)辦理情況應(yīng)當(dāng)按照要求及時向常務(wù)委員會報告。
　　第十七條　人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院在執(zhí)行本級人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于重大事項的決議、決定過程中，認(rèn)為需要變更決議、決定有關(guān)事項的，應(yīng)當(dāng)提請常務(wù)委員會決定。
　　第十八條　人民代表大會常務(wù)委員會可以通過聽取專項工作報告、組織執(zhí)法檢查、詢問、特定問題調(diào)查等方式，對人民政府、人民法院、人民檢察院貫徹落實常務(wù)委員會決議、決定的情況進(jìn)行監(jiān)督；對不執(zhí)行決議、決定或者執(zhí)行不力造成嚴(yán)重后果的，常務(wù)委員會可以通過質(zhì)詢等方式加強(qiáng)監(jiān)督。
　　人民代表大會常務(wù)委員會依照《中華人民共和國監(jiān)察法》規(guī)定，對監(jiān)察委員會貫徹落實常務(wù)委員會決議、決定的情況進(jìn)行監(jiān)督。
　　第十九條　對依法應(yīng)當(dāng)由人民代表大會常務(wù)委員會作出決議、決定的重大事項，有關(guān)機(jī)關(guān)擅自作出決定、命令的，常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)責(zé)成其限期改正；逾期不改正的，可以依法撤銷該決定、命令；對相關(guān)責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。
　　對依法應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告的重大事項或者重大決策，有關(guān)機(jī)關(guān)不按規(guī)定報告或者不按要求報告研究處理情況的，常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)責(zé)成其限期改正；對相關(guān)責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。
　　第二十條　人民代表大會常務(wù)委員會討論、決定重大事項的有關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會代表通報，并向社會公布。
　　第二十一條　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地實際作出具體規(guī)定。
　　第二十二條　本規(guī)定自2018年9月1日起施行。