廣州市社會急救醫(yī)療管理條例
廣州市社會急救醫(yī)療管理條例
廣東省廣州市人大常委會
廣州市社會急救醫(yī)療管理條例
廣州市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會公告（第12號）
廣州市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于2022年8月19日通過的《廣州市社會急救醫(yī)療管理條例》，業(yè)經(jīng)廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十七次會議于2022年11月30日批準，現(xiàn)予公布，自2023年5月1日起施行。
廣州市人民代表大會常務(wù)委員會
2023年2月1日
廣東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準《廣州市社會急救醫(yī)療管理條例》的決定
（2022年11月30日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十七次會議通過）
廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十七次會議審查了廣州市人民代表大會常務(wù)委員會報請批準的《廣州市社會急救醫(yī)療管理條例》，該條例與憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不抵觸，決定予以批準，由廣州市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。
廣州市社會急救醫(yī)療管理條例
�。�1995年11月29日廣州市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過 1996年6月1日廣東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準
2010年10月29日廣州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議修訂 2011年1月17日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準
根據(jù)2015年5月20日廣州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議通過并經(jīng)2015年12月3日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議批準的《廣州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于因行政區(qū)劃調(diào)整修改〈廣州市建筑條例〉等六十六件地方性法規(guī)的決定》修正
2022年8月19日廣州市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議修訂 2022年11月30日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十七次會議批準）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范社會急救醫(yī)療行為，提高社會急救醫(yī)療服務(wù)水平，及時、有效地搶救急危重癥患者，保障公民身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的社會急救醫(yī)療活動及其監(jiān)督管理工作，包括院前醫(yī)療急救和社會公眾急救。
本條例所稱院前醫(yī)療急救，是指承擔院前醫(yī)療急救任務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)按照急救醫(yī)療指揮機構(gòu)的指揮調(diào)度，在患者送達醫(yī)療機構(gòu)救治前開展的以現(xiàn)場搶救、轉(zhuǎn)運途中緊急救治以及監(jiān)護為主的醫(yī)療活動。
本條例所稱社會公眾急救，是指在突發(fā)事件或者意外傷害現(xiàn)場，社會組織和個人及時救護患者的行為。
第三條 社會急救醫(yī)療屬于政府主導(dǎo)的公益事業(yè)，是社會公共安全和公共衛(wèi)生體系的重要組成部分。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，將社會急救醫(yī)療事業(yè)納入衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立穩(wěn)定的經(jīng)費和人員保障機制，保障社會急救醫(yī)療事業(yè)與社會經(jīng)濟同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
市人民政府應(yīng)當制定本市社會急救醫(yī)療發(fā)展規(guī)劃，并向社會公布。
第四條 市衛(wèi)生健康行政主管部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)社會急救醫(yī)療的監(jiān)督管理工作，組織實施本條例，履行下列職責：
�。ㄒ唬⿺M制和實施本市社會急救醫(yī)療發(fā)展規(guī)劃；
�。ǘ┚幹坪蛯嵤┍臼性呵搬t(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)設(shè)置規(guī)劃以及自動體外除顫器配置規(guī)劃；
�。ㄈ┲贫ū臼猩鐣本柔t(yī)療相關(guān)政策和標準；
�。ㄋ模⿲Ρ臼猩鐣本柔t(yī)療工作進行監(jiān)督管理、評估考核；
�。ㄎ澹┙M織開展重大社會活動急救醫(yī)療保障和突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援工作；
（六）制定、組織實施本市社會急救醫(yī)療知識與技能普及培訓(xùn)年度計劃；
�。ㄆ撸┓�、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
區(qū)衛(wèi)生健康行政主管部門負責監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)的社會急救醫(yī)療工作。
發(fā)展改革、財政、民政、公安、應(yīng)急管理、規(guī)劃和自然資源、交通運輸、教育、市場監(jiān)督管理、文化廣電旅游、人力資源和社會保障、港務(wù)、醫(yī)療保障、工業(yè)和信息化、通信管理、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理、消防救援、體育等有關(guān)行政管理部門和單位應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)負責社會急救醫(yī)療相關(guān)工作。
第五條 衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當定期組織開展面向社區(qū)、農(nóng)村以及機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位等的急救知識和技能的宣傳教育培訓(xùn)，增強公眾的急救意識和自救、互救能力。
報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當刊播社會急救醫(yī)療公益廣告，向公眾宣傳救死扶傷的精神，普及急救醫(yī)療知識和技能。
學校應(yīng)當采取多種形式，對教職工和學生進行急救知識和技能的宣傳教育培訓(xùn)。
居民委員會、村民委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當協(xié)助開展急救知識宣傳教育培訓(xùn)，提高居民的急救意識。
第六條 本市應(yīng)當加強與香港、澳門以及周邊城市社會急救醫(yī)療的交流和合作，探索建立跨區(qū)域社會急救醫(yī)療合作機制，推動粵港澳大灣區(qū)衛(wèi)生與健康事業(yè)協(xié)同發(fā)展。
第二章 院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)
第七條 本市院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)由急救醫(yī)療指揮機構(gòu)和“120”急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院以及根據(jù)實際需要設(shè)立的區(qū)域急救醫(yī)療中心、急救醫(yī)療指揮機構(gòu)直屬急救站組成。
市衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當綜合考慮城鄉(xiāng)布局、區(qū)域人口數(shù)量、服務(wù)半徑、交通狀況和醫(yī)療機構(gòu)分布情況、接診能力等因素，編制本市院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)設(shè)置規(guī)劃，報市人民政府批準后公布實施。本市院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)設(shè)置規(guī)劃是本市醫(yī)療設(shè)施布局專項規(guī)劃的重要組成部分，應(yīng)當遵循國土空間總體規(guī)劃，其涉及空間布局的主要內(nèi)容納入國土空間詳細規(guī)劃。
第八條 本市急救醫(yī)療指揮機構(gòu)包括市急救醫(yī)療指揮中心和根據(jù)實際需要設(shè)立的急救醫(yī)療指揮分中心。
市急救醫(yī)療指揮中心負責本市行政區(qū)域內(nèi)院前醫(yī)療急救的統(tǒng)一組織、指揮、調(diào)度工作。急救醫(yī)療指揮分中心負責轄區(qū)內(nèi)院前醫(yī)療急救的組織、指揮、調(diào)度工作，并接受市急救醫(yī)療指揮中心的統(tǒng)一指揮調(diào)度和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第九條 急救醫(yī)療指揮機構(gòu)應(yīng)當履行下列職責：
�。ㄒ唬┰O(shè)置“120”呼救專線電話，配備呼救受理、調(diào)派處置、組織指揮等不同層級類別的指揮調(diào)度人員；
�。ǘ⿲嵭卸男r值班制度，隨時接受呼救；
�。ㄈ┘皶r發(fā)出調(diào)度指令，并協(xié)調(diào)處理院前醫(yī)療急救任務(wù)中遇到的問題；
�。ㄋ模┴撠煂本群艟仁芾硇畔⑦M行登記、匯總、統(tǒng)計、保存和報告，并接受查詢申請；
�。ㄎ澹┙M織培訓(xùn)和考核指揮調(diào)度人員、急救人員，開展院前醫(yī)療急救科研和宣傳教育；
�。⿲υ呵搬t(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)進行管理，保障指揮調(diào)度通信系統(tǒng)和院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)的正常運作；
（七）負責監(jiān)管和調(diào)配“120”急救車輛；
（八）協(xié)助政府有關(guān)部門開展重大社會活動的急救醫(yī)療保障及突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援工作；
�。ň牛┓伞⒎ㄒ�(guī)規(guī)定的其他職責。
第十條 急救醫(yī)療指揮機構(gòu)應(yīng)當綜合考慮人口規(guī)模、日常呼救業(yè)務(wù)量以及國家“120”呼救電話10秒內(nèi)接聽比例要求和本市實際需要等因素，合理設(shè)置相應(yīng)數(shù)量的“120”呼救線路，科學配備指揮調(diào)度人員，保障及時接聽并處理公眾的呼救電話。
指揮調(diào)度人員應(yīng)當熟悉急救醫(yī)療知識和社會急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)的基本情況，具備專業(yè)的指揮調(diào)度能力和水平。
第十一條 市衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建立廣州地區(qū)“120”指揮平臺，對院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)實行全程動態(tài)信息化管理。
“120”指揮平臺應(yīng)當具備“120”急救車輛定位、呼救號碼輔助定位、計算機輔助調(diào)派、遠程數(shù)據(jù)傳輸?shù)裙δ�，并與醫(yī)院信息系統(tǒng)以及“110”“119”“122”等應(yīng)急系統(tǒng)對接，實現(xiàn)信息共享和聯(lián)動。
第十二條 “120”急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院由衛(wèi)生健康行政主管部門按照本市院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)設(shè)置規(guī)劃和下列要求，組織專家進行評審確定，并向社會公布：
�。ㄒ唬┻_到二級以上綜合醫(yī)院標準；
�。ǘ┰O(shè)有急診科，并按照規(guī)定配備具有急救醫(yī)療專業(yè)知識和技能的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護士；
（三）配有搶救監(jiān)護型救護車，車內(nèi)設(shè)備和急救藥品、器械符合配置標準，并配有擔架員；
（四）具有完善的急救醫(yī)療管理制度；
�。ㄎ澹┏袚呵搬t(yī)療急救任務(wù)應(yīng)當具備的其他要求。
市衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當建立院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)退出機制，具體規(guī)則由市衛(wèi)生健康行政主管部門制定。
第十三條 “120”急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院應(yīng)當在急診科下設(shè)立院前急救組，建立專職院前醫(yī)療急救隊伍，配備經(jīng)急救醫(yī)療指揮機構(gòu)培訓(xùn)考核合格的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護士、擔架員、駕駛員組成的急救人員，并采取措施鼓勵衛(wèi)生技術(shù)人員從事院前醫(yī)療急救工作。
市衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當在現(xiàn)有院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，根據(jù)本市實際情況設(shè)立區(qū)域急救醫(yī)療中心、急救醫(yī)療指揮機構(gòu)直屬急救站。區(qū)域急救醫(yī)療中心、急救醫(yī)療指揮機構(gòu)直屬急救站應(yīng)當符合《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》《醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置基本標準》中有關(guān)急救中心、急救站的標準。具體辦法由市衛(wèi)生健康行政主管部門制定。
第十四條 “120”急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院、區(qū)域急救醫(yī)療中心和急救醫(yī)療指揮機構(gòu)直屬急救站應(yīng)當履行下列職責：
�。ㄒ唬⿲嵭卸男r應(yīng)診制；
�。ǘ┓䦶募本柔t(yī)療指揮機構(gòu)的指揮、調(diào)度，完成院前醫(yī)療急救任務(wù)，并做好院前醫(yī)療急救信息的登記、匯總、統(tǒng)計、保存和報告等工作；
（三）執(zhí)行急救醫(yī)療操作規(guī)范；
�。ㄋ模┌凑諊摇⑹『捅臼械挠嘘P(guān)規(guī)定，對“120”急救車輛及其急救醫(yī)療藥品、器械、急救設(shè)備和醫(yī)務(wù)人員等進行日常管理；
�。ㄎ澹﹪栏駡�(zhí)行醫(yī)療保障行政管理部門規(guī)定的急救醫(yī)療服務(wù)價格，并公示收費項目和收費標準；
�。┙⒑蛨�(zhí)行急救醫(yī)師、護士、擔架員、駕駛員崗前和崗位培訓(xùn)教育制度，定期開展急救培訓(xùn)及演練；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第十五條 區(qū)域急救醫(yī)療中心、急救醫(yī)療指揮機構(gòu)直屬急救站除履行本條例第十四條規(guī)定的職責外，還應(yīng)當履行特殊醫(yī)療保障、突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援支援等職責。
區(qū)域急救醫(yī)療中心負責服務(wù)區(qū)域內(nèi)“120”急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院和急救醫(yī)療指揮機構(gòu)直屬急救站的院前急救培訓(xùn)、質(zhì)量管理等工作。
第十六條 在醫(yī)療資源短缺地區(qū)，衛(wèi)生健康行政主管部門根據(jù)實際需要，可以確定由當?shù)胤媳緱l例第十二條第一款第二項、第三項和第四項規(guī)定要求的醫(yī)療機構(gòu)臨時承擔院前醫(yī)療急救任務(wù)。
在醫(yī)療資源短缺的農(nóng)村地區(qū)，可以配備經(jīng)急救醫(yī)療指揮機構(gòu)培訓(xùn)考核合格的執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師參與實施院前醫(yī)療急救工作。
醫(yī)療資源短缺地區(qū)由市衛(wèi)生健康行政主管部門依照國家、省有關(guān)規(guī)定確定、調(diào)整。
第十七條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當組織本單位的醫(yī)務(wù)人員接受急救培訓(xùn)和考核。
第三章 院前醫(yī)療急救救治
第十八條 院前醫(yī)療急救遵循統(tǒng)一指揮調(diào)度、快速救治的原則。
第十九條 急救醫(yī)療指揮機構(gòu)、“120”急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院、區(qū)域急救醫(yī)療中心、急救醫(yī)療指揮機構(gòu)直屬急救站應(yīng)當使用統(tǒng)一的院前醫(yī)療急救標識。指揮調(diào)度人員、急救人員應(yīng)當按照規(guī)定統(tǒng)一著裝。
“120”急救車輛應(yīng)當按照規(guī)定噴涂統(tǒng)一的急救標識，安裝、使用統(tǒng)一的警報裝置。“120”急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院、區(qū)域急救醫(yī)療中心、急救醫(yī)療指揮機構(gòu)直屬急救站應(yīng)當定期對“120”急救車輛及其急救醫(yī)療器械、設(shè)備進行檢查、檢驗、維護、更新、清潔和消毒，保障其狀況良好。
急救醫(yī)療指揮機構(gòu)應(yīng)當配備急救指揮、通信、物資保障等用途的車輛，且不得挪作他用。
第二十條 “110”“119”“122”等應(yīng)急系統(tǒng)接到報警時，得知有急危重癥患者的，應(yīng)當在呼救信息接聽完畢后一分鐘內(nèi)通知急救醫(yī)療指揮機構(gòu)。
第二十一條 急救醫(yī)療指揮機構(gòu)應(yīng)當按照就急、就近的原則，在呼救信息接聽完畢后一分鐘內(nèi)向“120”急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院、區(qū)域急救醫(yī)療中心或者急救醫(yī)療指揮機構(gòu)直屬急救站發(fā)出調(diào)度指令；指揮調(diào)度人員可以對呼救人員給予必要的急救指導(dǎo)。
第二十二條 “120”急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院、區(qū)域急救醫(yī)療中心或者急救醫(yī)療指揮機構(gòu)直屬急救站應(yīng)當在接到急救醫(yī)療指揮機構(gòu)的調(diào)度指令后三分鐘內(nèi)派出“120”急救車輛及急救人員。
在確保交通安全的前提下，急救人員應(yīng)當盡快到達急救現(xiàn)場；在到達現(xiàn)場前及時與呼救人員取得聯(lián)系，給予必要的急救指導(dǎo)。
急救人員在途中遇到車輛故障、交通擁堵等情況，預(yù)計在接到調(diào)度指令后十五分鐘內(nèi)不能到達急救現(xiàn)場的，應(yīng)當立即向急救醫(yī)療指揮機構(gòu)報告，并向呼救人員說明情況。急救醫(yī)療指揮機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)實際情況，協(xié)助急救人員采取請求公安機關(guān)交通管理部門幫助，或者調(diào)派其他急救車輛前往急救現(xiàn)場等處理措施。
第二十三條 急救人員到達現(xiàn)場后，應(yīng)當在確保施救環(huán)境安全的情況下，按照急救醫(yī)療操作規(guī)范立即對患者進行救治。
現(xiàn)場工作人員應(yīng)當在職責范圍內(nèi)，采取措施保障施救環(huán)境安全，并為現(xiàn)場急救活動提供協(xié)助、便利。現(xiàn)場患者或者其監(jiān)護人、近親屬應(yīng)當協(xié)助急救人員做好相關(guān)工作。
急救醫(yī)療指揮機構(gòu)無法確認患者地址或者急救人員無法進入現(xiàn)場開展急救的，應(yīng)當請求公安機關(guān)或者消防救援等部門的協(xié)助；公安機關(guān)、消防救援等部門應(yīng)當及時予以協(xié)助。
第二十四條 患者經(jīng)急救人員現(xiàn)場處置后需要送至醫(yī)療機構(gòu)救治的，急救人員應(yīng)當遵循就近、就急、滿足專業(yè)需要的原則，結(jié)合患者或者其監(jiān)護人、近親屬等意愿，將患者轉(zhuǎn)運至醫(yī)療機構(gòu)及時救治。
患者或者其監(jiān)護人、近親屬要求送往其指定醫(yī)療機構(gòu)的，急救人員應(yīng)當告知其可能存在的風險，經(jīng)患者或者其監(jiān)護人、近親屬簽字確認自行承擔風險后，將患者送往其指定的醫(yī)療機構(gòu)。
具有下列情形之一的，急救人員有權(quán)按照就近、就急、滿足專業(yè)需要的原則決定將患者送往相應(yīng)的醫(yī)療機構(gòu)，并告知理由和如實記錄，患者或者其監(jiān)護人、近親屬應(yīng)當配合：
（一）患者病情危急或者有生命危險的；
�。ǘ┮笏屯尼t(yī)療機構(gòu)與急救現(xiàn)場的路程距離超過十公里的；
（三）要求送往的醫(yī)療機構(gòu)不具備相應(yīng)救治條件的；
�。ㄋ模┗颊呋蛘咂浔O(jiān)護人、近親屬要求送往其指定的醫(yī)療機構(gòu)，但是拒絕簽字確認自行承擔風險的；
（五）依法需要對患者進行隔離治療的；
�。閼�(yīng)對突發(fā)事件由政府統(tǒng)一指定醫(yī)療機構(gòu)的；
�。ㄆ撸┓�、法規(guī)有特別規(guī)定的。
第二十五條 患者經(jīng)現(xiàn)場處置后需要轉(zhuǎn)運至醫(yī)療機構(gòu)救治的，急救人員應(yīng)當立即通知醫(yī)療機構(gòu)做好救治準備。醫(yī)療機構(gòu)不具備相應(yīng)救治條件，或者患者及其監(jiān)護人、近親屬選擇送往其他醫(yī)療機構(gòu)的，急救人員應(yīng)當立即向急救醫(yī)療指揮機構(gòu)報告。急救醫(yī)療指揮機構(gòu)接到報告后，應(yīng)當及時聯(lián)系醫(yī)療機構(gòu)做好救治準備。
患者被送至醫(yī)療機構(gòu)后，急救人員應(yīng)當及時與醫(yī)療機構(gòu)辦理交接手續(xù)，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當立即對患者進行救治。
第二十六條 急救醫(yī)療指揮機構(gòu)在呼救信息中發(fā)現(xiàn)患者疑似傳染病需要特殊防護的，應(yīng)當指導(dǎo)患者做好防護，并立即發(fā)出調(diào)度指令。接到調(diào)度指令的“120”急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院、區(qū)域急救醫(yī)療中心或者急救醫(yī)療指揮機構(gòu)直屬急救站應(yīng)當及時派出符合防護要求的“120”急救車輛和急救人員。急救人員在現(xiàn)場救治過程中發(fā)現(xiàn)患者疑似傳染病需要特殊防護的，應(yīng)當立即向急救指揮機構(gòu)報告，并將患者送往指定醫(yī)院。法律、法規(guī)等另有規(guī)定的從其規(guī)定。
醫(yī)療機構(gòu)不得以疫情防控等為由拒絕接收或者延誤救治患者。發(fā)生拒絕接收或者延誤救治患者的，急救人員應(yīng)當立即向急救醫(yī)療指揮機構(gòu)報告情況，急救醫(yī)療指揮機構(gòu)應(yīng)當及時進行協(xié)調(diào)處理；患者或者其監(jiān)護人、近親屬也可以撥打“120”急救電話反映情況。必要時，急救醫(yī)療指揮機構(gòu)應(yīng)當及時向衛(wèi)生健康行政主管部門報告情況，衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當及時處理。
市衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當制定本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件醫(yī)療應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生突發(fā)事件時，衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當根據(jù)突發(fā)事件醫(yī)療應(yīng)急預(yù)案分級分類組建急救轉(zhuǎn)運專門隊伍，并指導(dǎo)、規(guī)范社會急救醫(yī)療救治工作，保障救治渠道暢通。全市各級各類醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當按照應(yīng)急響應(yīng)級別，開通急危重癥患者就診綠色通道，并接受急救醫(yī)療指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度，對患者進行現(xiàn)場救治和轉(zhuǎn)運。
第二十七條 急救醫(yī)療指揮機構(gòu)應(yīng)當妥善保存“120”呼救專線電話錄音、急救呼救受理信息等資料，保存時間不少于三年�！�120”急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院、區(qū)域急救醫(yī)療中心、急救醫(yī)療指揮機構(gòu)直屬急救站應(yīng)當按照醫(yī)療機構(gòu)病歷管理相關(guān)規(guī)定，做好現(xiàn)場搶救、轉(zhuǎn)運途中救治、監(jiān)護等過程的信息記錄以及資料保管工作。
有關(guān)單位或者個人在保存期限內(nèi)申請查詢、調(diào)取上述資料的，急救醫(yī)療指揮機構(gòu)、“120”急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院、區(qū)域急救醫(yī)療中心或者急救醫(yī)療指揮機構(gòu)直屬急救站應(yīng)當參照醫(yī)療機構(gòu)病歷管理的相關(guān)規(guī)定提供。
第二十八條 禁止下列擾亂院前醫(yī)療急救秩序的行為：
�。ㄒ唬┟坝眉本柔t(yī)療指揮機構(gòu)、“120”急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院、區(qū)域急救醫(yī)療中心、急救醫(yī)療指揮機構(gòu)直屬急救站以及“120”的名稱和急救標識；
（二）假冒“120”急救車輛名義從事院前醫(yī)療急救活動；
（三）擅自動用“120”急救車輛執(zhí)行非院前醫(yī)療急救任務(wù)，或者擅自使用“120”急救車輛對非急救病人進行轉(zhuǎn)院、轉(zhuǎn)送；
�。ㄋ模┰诜菆�(zhí)行緊急任務(wù)時使用“120”警報器、標志燈具；
�。ㄎ澹┲e報呼救信息，對“120”呼救專線電話進行惡意呼救和其他干擾；
（六）拒不避讓或者阻礙執(zhí)行醫(yī)療急救任務(wù)的救護車通行；
�。ㄆ撸┪耆�、威脅、恐嚇、謾罵、傷害、阻撓急救人員，妨礙院前醫(yī)療急救工作正常開展；
�。ò耍┢渌麛_亂院前醫(yī)療急救秩序、違反治安管理規(guī)定的行為。
第二十九條 衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當對急救醫(yī)療指揮機構(gòu)進行監(jiān)督、檢查，每年定期組織對“120”急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院、區(qū)域急救醫(yī)療中心、急救醫(yī)療指揮機構(gòu)直屬急救站進行考核，并向社會公布考核結(jié)果；對考核不合格的，責令限期整改。
第三十條 衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當向社會公布急救醫(yī)療監(jiān)督電話，接受舉報和投訴，對被舉報、投訴的行為依法進行處理。屬于實名舉報或者投訴的，衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當按照規(guī)定將處理情況書面答復(fù)舉報人或者投訴人。
第四章 社會公眾急救
第三十一條 鼓勵為有醫(yī)療急救需要的人撥打“120”呼救專線電話，并提供必要幫助。
鼓勵具備急救能力的個人在醫(yī)療急救人員到達前，對患者實施緊急現(xiàn)場救護，其緊急現(xiàn)場救護行為受法律保護。本市探索建立志愿者參與社會公眾急救工作機制。市衛(wèi)生健康行政主管部門探索建立醫(yī)療急救志愿者呼叫平臺，呼叫患者現(xiàn)場周邊的具備資質(zhì)的醫(yī)療急救志愿者在急救人員到達前自愿參與現(xiàn)場救護。
第三十二條 本市應(yīng)當建立公眾急救培訓(xùn)體系。市衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當制定培訓(xùn)計劃，并統(tǒng)一培訓(xùn)內(nèi)容和考核標準。單位和個人開展社會急救醫(yī)療培訓(xùn)活動，應(yīng)當執(zhí)行統(tǒng)一的培訓(xùn)內(nèi)容和考核標準。
衛(wèi)生健康行政主管部門、急救醫(yī)療指揮機構(gòu)、紅十字會應(yīng)當依照本市社會急救醫(yī)療知識與技能普及培訓(xùn)年度計劃，對社會公眾開展心肺復(fù)蘇、自動體外除顫器使用、氣道異物梗阻解除手法等內(nèi)容的急救技能培訓(xùn)。
鼓勵醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)學行業(yè)協(xié)會、醫(yī)學科研機構(gòu)等具備培訓(xùn)能力的組織提供急救培訓(xùn)服務(wù)，并建立培訓(xùn)臺賬，如實記錄培訓(xùn)師資、對象和內(nèi)容等信息。
人民警察、消防救援人員、政務(wù)服務(wù)人員、學校教職工、安保人員、旅游業(yè)及公共交通業(yè)從業(yè)人員所在單位應(yīng)當組織上述人員參加急救培訓(xùn)。
第三十三條 火車站、長途汽車站、客運碼頭、城市軌道交通站點、機場、高速公路服務(wù)區(qū)、體育場館、風景旅游區(qū)等場所的管理單位，經(jīng)營高危險性體育項目的企業(yè)，建筑施工單位以及大型工業(yè)企業(yè)等，應(yīng)當配置必要的急救器械和藥品，在生產(chǎn)經(jīng)營時間安排經(jīng)過急救培訓(xùn)的工作人員或者志愿服務(wù)人員在崗，并在院前醫(yī)療急救和突發(fā)事件中協(xié)助開展緊急現(xiàn)場救護。
市衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當制定公共場所急救器械、藥品配置指導(dǎo)目錄，并向社會公布。
第三十四條 政務(wù)服務(wù)大廳、機場、火車站、客運碼頭、城市軌道交通站點、高速公路服務(wù)區(qū)、風景旅游區(qū)、學校、體育場館、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、大型商場等公共場所和單位應(yīng)當配置自動體外除顫器，并定期檢查、維護保養(yǎng)和做好記錄。
鼓勵其他公共場所和公安派出所、消防救援站等單位配置自動體外除顫器，鼓勵社會力量捐贈自動體外除顫器。
市衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當制定公布自動體外除顫器配置規(guī)劃和配置規(guī)范，建立自動體外除顫器電子地圖、導(dǎo)航和遠程管理系統(tǒng)，方便公眾查詢、使用。
第三十五條 支持和鼓勵急救醫(yī)療志愿服務(wù)組織、急救醫(yī)療志愿者等社會力量參與社會公眾急救活動。
鼓勵單位和個人對社會急救醫(yī)療事業(yè)進行捐助和捐贈。捐贈物資上可以依法標注捐贈者的名稱。
鼓勵個人學習醫(yī)療急救知識與技能，提高自救、互救能力。
第五章 社會急救醫(yī)療保障
第三十六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當設(shè)立院前醫(yī)療急救專項經(jīng)費，并納入本級財政預(yù)算。
院前醫(yī)療急救專項經(jīng)費應(yīng)當專門用于以下方面：
�。ㄒ唬┵徶�、更新和維護“120”急救車輛、急救醫(yī)療設(shè)備和器械、通信設(shè)備等；
�。ǘ┭a貼“120”急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院院前急救組、區(qū)域急救醫(yī)療中心、急救醫(yī)療指揮機構(gòu)直屬急救站和依照本條例第十六條第一款規(guī)定臨時承擔院前醫(yī)療急救任務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)從事“120”急救醫(yī)療的支出；
�。ㄈ┘本戎R宣傳和急救醫(yī)療培訓(xùn)、演練等。
市衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當制定本市“120”急救醫(yī)療補貼標準。衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當按照標準向“120”急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院、區(qū)域急救醫(yī)療中心、急救醫(yī)療指揮機構(gòu)直屬急救站和依照本條例第十六條第一款規(guī)定臨時承擔院前醫(yī)療急救任務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)據(jù)實支付“120”急救醫(yī)療補貼。
第三十七條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當加大對轄區(qū)內(nèi)急救醫(yī)療的財政投入，完善“120”急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院、區(qū)域急救醫(yī)療中心、急救醫(yī)療指揮機構(gòu)直屬急救站布點，按照國家有關(guān)規(guī)定和本市實際需要配備“120”急救車輛，建立“120”急救車輛清洗消毒場所，滿足本市院前醫(yī)療急救的需要。
醫(yī)療資源短缺地區(qū)的衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當根據(jù)院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)設(shè)置規(guī)劃，逐步改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)急救醫(yī)療條件，并將符合本條例第十二條第一款規(guī)定條件的醫(yī)療機構(gòu)納入院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)。
在現(xiàn)有社會急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，本市探索建立院前醫(yī)療急救與消防救援統(tǒng)籌建設(shè)模式，建立健全聯(lián)合救援機制，提高院前醫(yī)療急救效率。
第三十八條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當加強急救醫(yī)療隊伍建設(shè)。
衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當會同人力資源和社會保障等行政管理部門，根據(jù)本市社會急救醫(yī)療發(fā)展規(guī)劃，制定指揮調(diào)度人員和急救人員引進、培養(yǎng)和職業(yè)發(fā)展年度計劃。
鼓勵本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)學院校開設(shè)急救專業(yè)課程，加強急診醫(yī)學學科建設(shè)。
第三十九條 本市建立健全陸地、空中與水上急救醫(yī)療聯(lián)動機制，發(fā)展多元化急救醫(yī)療服務(wù)體系。
本市建設(shè)急救與災(zāi)難醫(yī)學技能培訓(xùn)基地、醫(yī)療保障與應(yīng)急物資儲備庫。
衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當建立突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援專家?guī)臁?br>
二級以上綜合醫(yī)院應(yīng)當建立緊急醫(yī)學救援隊，在市急救醫(yī)療指揮中心的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，參與重大或者特別重大突發(fā)事件中的急救醫(yī)療工作。
第四十條 衛(wèi)生健康行政主管部門、急救醫(yī)療指揮機構(gòu)應(yīng)當每年定期組織開展院前醫(yī)療急救和緊急醫(yī)學救援演練，及時評價演練效果，提高本市應(yīng)急救援能力和水平。
第四十一條 本市將院前醫(yī)療急救服務(wù)產(chǎn)生的符合規(guī)定的醫(yī)療費用納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險的報銷范圍。具體辦法由市醫(yī)療保障行政管理部門會同市衛(wèi)生健康行政主管部門等制定。
第四十二條 有關(guān)單位應(yīng)當為院前醫(yī)療急救工作提供以下保障：
�。ㄒ唬┕矙C關(guān)交通管理部門應(yīng)當保障執(zhí)行急救任務(wù)的“120”急救車輛優(yōu)先通行；發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)當設(shè)置臨時專用通道，保障“120”急救車輛通行；
�。ǘ┽t(yī)療保障行政管理部門應(yīng)當結(jié)合急救醫(yī)療服務(wù)成本和居民收入水平等因素，制定和公布急救醫(yī)療服務(wù)收費標準及調(diào)整機制，并按照醫(yī)療救助有關(guān)規(guī)定及時據(jù)實支付屬于社會救助對象的患者的急救醫(yī)療費用；
�。ㄈ┩ㄐ牌髽I(yè)應(yīng)當保障“120”專線網(wǎng)絡(luò)暢通，及時向急救醫(yī)療指揮機構(gòu)提供服務(wù)合同規(guī)定的信息、資料和技術(shù)服務(wù)；
�。ㄋ模┕╇娖髽I(yè)應(yīng)當保障急救醫(yī)療指揮機構(gòu)、“120”急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院、區(qū)域急救醫(yī)療中心、急救醫(yī)療指揮機構(gòu)直屬急救站的安全穩(wěn)定供電。
第四十三條 “120”急救車輛執(zhí)行院前醫(yī)療急救任務(wù)受法律保護，并享有下列權(quán)利：
�。ㄒ唬┮婪ㄊ褂镁瘓笃�、標志燈具；
�。ǘ┦褂霉粚Ｓ密嚨�、消防車通道、應(yīng)急車道；
�。ㄈ┰诖_保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和交通信號燈的限制；
�。ㄋ模┰诮^(qū)域或者路段臨時停車；
�。ㄎ澹┟饨皇召M停車場停車費；
�。┓�、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
行人和行駛中的車輛遇到執(zhí)行醫(yī)療急救任務(wù)的車輛和人員應(yīng)當及時主動避讓，并提供方便。
第四十四條 對接收的流浪乞討的患者，“120”急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當立即救治，并及時通知屬地救助管理機構(gòu)。救助管理機構(gòu)應(yīng)當及時到醫(yī)院甄別是否屬于救助對象；屬于救助對象的，為其辦理救助登記手續(xù)，按照流浪乞討人員救助管理的有關(guān)規(guī)定償付救治費用。
對因意外傷害需緊急搶救，無經(jīng)濟支付能力又無其他渠道解決急救期間的基本醫(yī)療費用的患者，“120”急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當按照本市紅十字社會急救醫(yī)療救助專項資金管理的有關(guān)規(guī)定，協(xié)助其申請專項資金支付急救期間的基本醫(yī)療費用。
第四十五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當支持紅十字會等組織開展應(yīng)急救護培訓(xùn)和應(yīng)急救護志愿服務(wù)。
市、區(qū)人民政府及相關(guān)行政部門可以通過購買服務(wù)、專項補貼等方式，支持和鼓勵社會力量開展社會急救培訓(xùn)、配置自動體外除顫器、建立社會急救志愿隊伍等社會公眾急救建設(shè)。
第六章 法律責任
第四十六條 衛(wèi)生健康行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由有權(quán)機關(guān)責令限期改正；逾期不改正或者情節(jié)嚴重的，對負有責任的主管人員和直接責任人員依法給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
�。ㄒ唬┻`反本條例第十二條第一款，不按照規(guī)定確定“120”急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院的；
�。ǘ┻`反本條例第二十六條第二款，對醫(yī)療機構(gòu)拒絕接收或者延誤救治患者的行為不按照規(guī)定處理，或者不按照規(guī)定制定、執(zhí)行突發(fā)事件醫(yī)療應(yīng)急預(yù)案的；
（三）違反本條例第二十九條，不按照規(guī)定考核“120”急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院、區(qū)域急救醫(yī)療中心、急救醫(yī)療指揮機構(gòu)直屬急救站的；
�。ㄋ模┻`反本條例第三十條，對舉報、投訴違反本條例的行為未依法及時處理或者未按照規(guī)定將處理意見書面答復(fù)舉報、投訴者的；
�。ㄎ澹┻`反本條例第三十二條第一款，不按照規(guī)定制定培訓(xùn)計劃，或者不按照規(guī)定統(tǒng)一培訓(xùn)內(nèi)容、考核標準的；
�。┻`反本條例第三十四條第三款，不按照規(guī)定制定公布自動體外除顫器配置規(guī)劃和配置規(guī)范，或者不按照規(guī)定建立自動體外除顫器電子地圖、導(dǎo)航和遠程管理系統(tǒng)的；
�。ㄆ撸┻`反本條例第三十六條第三款，不按照規(guī)定據(jù)實支付“120”急救醫(yī)療補貼的；
�。ò耍┻`反本條例第四十條，不按照規(guī)定組織開展院前醫(yī)療急救和緊急醫(yī)學救援演練的；
�。ň牛⿲本柔t(yī)療指揮機構(gòu)、“120”急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院、區(qū)域急救醫(yī)療中心、急救醫(yī)療指揮機構(gòu)直屬急救站及其工作人員違反本條例的行為不予查處的；
�。ㄊ┎灰婪男斜緱l例規(guī)定的職責，損害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的其他行為。
第四十七條 急救醫(yī)療指揮機構(gòu)具有下列情形之一的，由衛(wèi)生健康行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，約談其主要負責人；情節(jié)嚴重的，由有權(quán)機關(guān)對負有責任的主管人員和直接責任人員給予處理：
（一）違反本條例第九條第四項或者第二十七條第一款，不按照規(guī)定登記、匯總、統(tǒng)計、保存、報告急救呼救受理信息，或者不按照規(guī)定受理查詢申請的；
�。ǘ┻`反本條例第九條第五項，不按照規(guī)定組織培訓(xùn)或者考核指揮調(diào)度人員、急救人員的；
�。ㄈ┻`反本條例第九條第七項，不按照規(guī)定監(jiān)管和調(diào)配“120”急救車輛的；
�。ㄋ模┻`反本條例第九條第八項，在重大社會活動的急救醫(yī)療保障或者突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援工作中，不履行協(xié)助義務(wù)的；
（五）違反本條例第十九條第三款，將急救指揮、通信、物資保障等車輛挪作他用的；
�。┻`反本條例第二十一條，不按照規(guī)定調(diào)度“120”急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院、區(qū)域急救醫(yī)療中心、急救醫(yī)療指揮機構(gòu)直屬急救站的；
�。ㄆ撸┻`反本條例第二十六條，不按照規(guī)定發(fā)出調(diào)度指令，或者不按照規(guī)定進行協(xié)調(diào)處理的；
�。ò耍┻`反本條例第四十條，不按照規(guī)定組織開展院前醫(yī)療急救和緊急醫(yī)學救援演練的。
第四十八條 “120”急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院、區(qū)域急救醫(yī)療中心、急救醫(yī)療指揮機構(gòu)直屬急救站及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由衛(wèi)生健康行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對單位予以通報批評，并對該單位處以五千元以上兩萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，對該單位處以兩萬元以上十萬元以下罰款，由有權(quán)機關(guān)對負有責任的主管人員和直接責任人員依法給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
�。ㄒ唬┻`反本條例第十三條第一款，不按照規(guī)定建立專職院前醫(yī)療急救隊伍或者配備急救人員的；
（二）違反本條例第十四條第一項，不執(zhí)行二十四小時應(yīng)診制的；
（三）違反本條例第十四條第二項、第二十六條第一款、第二十七條第二款，拒絕接受急救醫(yī)療指揮機構(gòu)指揮調(diào)度，或者不按照規(guī)定做好院前醫(yī)療急救信息的登記、匯總、統(tǒng)計、保存和報告等工作的；
�。ㄋ模┻`反本條例第十四條第三項、第二十三條第一款，不執(zhí)行急救醫(yī)療操作規(guī)范的；
�。ㄎ澹┻`反本條例第十四條第六項，不按照規(guī)定培訓(xùn)急救人員的；
�。┻`反本條例第十五條，不按照規(guī)定履行特殊醫(yī)療保障、突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援支援職責，或者不按照規(guī)定履行院前急救培訓(xùn)、質(zhì)量管理等職責的；
�。ㄆ撸┻`反本條例第十九條第二款，不按照規(guī)定檢查、檢驗、維護、更新、清潔或者消毒“120”急救車輛及其急救設(shè)備的；
�。ò耍┻`反本條例第二十二條第一款、第二十六條，不按照規(guī)定派出“120”急救車輛和急救人員的，或者不按照規(guī)定將患者送往指定醫(yī)院的；
�。ň牛┻`反本條例第二十五條第二款、第四十四條第一款，拒絕救治患者的；
�。ㄊ┻`反本條例第二十八條第三項，擅自動用“120”急救車輛執(zhí)行非院前醫(yī)療急救任務(wù)的。
第四十九條 醫(yī)療機構(gòu)違反本條例第二十六條的規(guī)定，不按照規(guī)定履行相應(yīng)職責的，由衛(wèi)生健康行政主管部門依照《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第五十條 違反本條例第二十八條第一項、第二項規(guī)定，冒用急救醫(yī)療指揮機構(gòu)、“120”急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院、區(qū)域急救醫(yī)療中心、急救醫(yī)療指揮機構(gòu)直屬急救站、“120”的名稱、急救標識，或者假冒“120”急救車輛名義的，由衛(wèi)生健康行政主管部門責令改正，并處以三萬元以上五萬元以下罰款；屬于未取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證擅自執(zhí)業(yè)的，由衛(wèi)生健康行政主管部門依照《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》等法律法規(guī)的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
單位或者個人違反本條例第二十八條第四項至第八項規(guī)定，擾亂院前醫(yī)療急救秩序的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律、法規(guī)的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十一條 違反本條例第三十四條第一款，未按照規(guī)定配置自動體外除顫器的，由衛(wèi)生健康行政主管部門責令其限期改正；逾期未改正的，由衛(wèi)生健康行政主管部門處以一萬元以上三萬元以下罰款。
第五十二條 有關(guān)單位及其工作人員違反本條例第四十二條的規(guī)定，不履行社會急救醫(yī)療保障義務(wù)造成嚴重后果的，由有權(quán)機關(guān)責令改正，對負有責任的主管人員和直接責任人員依法給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第五十三條 本條例自2023年5月1日起施行。
