廣州市人口與計劃生育服務規(guī)定
廣州市人口與計劃生育服務規(guī)定
廣東省廣州市人民政府
廣州市人口與計劃生育服務規(guī)定
廣州市人民政府令
第196號
《廣州市人口與計劃生育服務規(guī)定》已經(jīng)2022年12月9日市人民政府第16屆24次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2023年3月1日起施行。
市 長：郭永航
2023年1月6日
廣州市人口與計劃生育服務規(guī)定
第一條 為了促進人口長期均衡發(fā)展，優(yōu)化生育服務，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》《廣東省人口與計劃生育條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育服務工作。
第三條 各級人民政府領導本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作，實行目標管理責任制度。
市、區(qū)人民政府應當根據(jù)全國人口發(fā)展規(guī)劃及上一級人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃，制定人口與計劃生育實施方案并組織實施，推動生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策的配套銜接，每年向上級人民政府報告本行政區(qū)域人口工作情況。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當將人口和計劃生育服務工作作為基層社會事務工作的重要內(nèi)容，指定衛(wèi)生健康工作機構(gòu)負責本轄區(qū)內(nèi)的人口與計劃生育工作的具體實施。
第四條 市衛(wèi)生健康主管部門負責本市的計劃生育和與計劃生育有關(guān)的人口工作，推進優(yōu)生優(yōu)育服務，并組織實施本規(guī)定。
區(qū)衛(wèi)生健康主管部門具體負責本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育和與計劃生育有關(guān)的人口工作。
發(fā)展改革、教育、公安、民政、財政、人力資源社會保障、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管、醫(yī)保、來穗人員服務管理、政務服務數(shù)據(jù)管理等部門在各自的職責范圍內(nèi)，通過完善住房、財政、教育、金融、人才、就業(yè)等支持政策，做好人口與計劃生育服務工作。
第五條 村（居）民委員會設立計劃生育委員會，按照人口規(guī)模配備計劃生育工作人員，依法制定計劃生育自治章程，向所在鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處備案，并組織實施。計劃生育自治章程不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸。
村（居）民委員會、大型廠礦、企業(yè)事業(yè)單位及流動人口聚居的地方可以建立計劃生育協(xié)會，組織群眾開展計劃生育自我教育、自我管理、自我服務。
第六條 本市各級人民政府應當將人口與計劃生育經(jīng)費列入財政預算，保障人口與計劃生育工作必要的經(jīng)費，并根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展狀況逐步提高人口與計劃生育經(jīng)費投入的總體水平。
國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織應當保證本單位開展人口與計劃生育工作所需的經(jīng)費。
任何單位和個人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育工作經(jīng)費。
第七條 衛(wèi)生健康、教育、科技、文化、民政等部門應當結(jié)合各自的職能組織開展人口與計劃生育宣傳教育，引導公民樹立科學、文明的生育、養(yǎng)育觀念，尊重生育的社會價值，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育、父母共擔育兒責任。
報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體應當開展人口與計劃生育工作的社會公益性宣傳。
學校應當以符合受教育者特征的適當方式，在學生中有計劃地開展生理衛(wèi)生教育、心理健康教育、青春期教育或者性健康教育。
第八條 市、區(qū)人民政府應當建立出生人口監(jiān)測和預警機制，實行分級分類人口統(tǒng)計調(diào)查制度，健全市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級出生人口監(jiān)測網(wǎng)絡，科學預測出生人口變動趨勢。
第九條 發(fā)展改革、公安、民政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、來穗人員服務管理、政務服務數(shù)據(jù)管理等部門應當建立信息共享制度，促進人口信息資源的綜合開發(fā)和有效利用，推進出生醫(yī)學證明、戶口登記、醫(yī)保參保、社保卡申領等事項聯(lián)辦。
第十條 生育登記工作采取現(xiàn)場辦理和線上辦理相結(jié)合。擬生育子女的人員應當持身份證或者戶口簿，到鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生健康工作機構(gòu)等辦理機構(gòu)或者通過“粵省事”等移動政務服務平臺填寫提交生育登記表。登記申請人身份證或者戶口簿可以調(diào)取電子證照的，免予提交。
辦理機構(gòu)應當在登記申請人提交生育登記辦理資料后5個工作日內(nèi)出具生育登記憑證。
第十一條 市衛(wèi)生健康主管部門應當會同市民政、財政等部門以及市婦聯(lián)、殘聯(lián)，組織開展出生缺陷綜合防控工作。
衛(wèi)生健康主管部門應當確定出生缺陷綜合防控定點服務機構(gòu)的名單，并向社會公布。
符合條件的服務對象可以到出生缺陷綜合防控定點服務機構(gòu)接受其提供的免費婚前醫(yī)學檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、產(chǎn)前篩查和診斷、新生兒疾病篩查等各階段的出生缺陷綜合防控服務。
第十二條 鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提升孕育科研攻關(guān)能力，開展中西醫(yī)結(jié)合等不孕不育診療新技術(shù)研究與應用。
第十三條 衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、教育、公安、民政、司法行政、住房城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管、城市管理綜合執(zhí)法、來穗人員服務管理、消防救援、網(wǎng)信等部門在各自職責范圍內(nèi)監(jiān)督涉人類輔助生殖技術(shù)領域技術(shù)服務，查處違法違規(guī)行為。
任何單位和個人不得實施下列行為：
�。ㄒ唬┓欠ㄩ_展人類輔助生殖技術(shù)；
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�。ㄈ┻M行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定；
（四）進行非醫(yī)學需要的選擇性別的人工終止妊娠；
�。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ�(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他禁止性行為。
第十四條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當關(guān)注孕產(chǎn)婦心理健康，將孕產(chǎn)期心理保健知識納入孕產(chǎn)期保健科普宣教內(nèi)容，提高孕產(chǎn)婦及其家庭成員的心理健康保健意識。
鼓勵綜合醫(yī)院心理科、精神科、婦產(chǎn)科以及婦幼保健院等醫(yī)療機構(gòu)以多學科會診的形式，為孕產(chǎn)婦及其家庭成員提供專業(yè)支持。
第十五條 鼓勵村（居）民委員會組織專家面向村（居）民開展出生缺陷防控、高危妊娠、孕產(chǎn)婦心理健康保障、嬰幼兒科學喂養(yǎng)等知識宣講活動。
鼓勵社區(qū)內(nèi)的家庭互助幫扶，提供嬰幼兒臨時照管幫助，組織開展各類親子活動。村（居）民委員會可以利用社區(qū)活動室、村民活動室等，為社區(qū)內(nèi)育兒家庭組織的親子活動提供場地。
第十六條 市、區(qū)人力資源社會保障部門應當規(guī)范用人單位招錄、招聘行為，定期開展女職工生育權(quán)益保障、婦女平等就業(yè)等專項督查，為因生育中斷就業(yè)的女性提供再就業(yè)培訓公共服務。
鼓勵用人單位與職工協(xié)商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式，為家庭照護嬰幼兒創(chuàng)造便利條件。
第十七條 對本市符合住房保障條件且有未成年子女的家庭，住房城鄉(xiāng)建設主管部門在實施公租房保障時，可以根據(jù)未成年子女數(shù)量在戶型選擇等方面給予適當照顧，對有未成年子女的三孩家庭按規(guī)定給予優(yōu)先保障。
符合法律、法規(guī)規(guī)定生育二孩以上的家庭購買家庭首套自住住房申請住房公積金貸款，且符合住房公積金貸款條件的，貸款最高額度可以適當調(diào)整提高。住房公積金貸款支持政策由住房公積金管理部門另行制定。
第十八條 鼓勵有條件的普通高校和職業(yè)院校開設嬰幼兒托育服務與管理等專業(yè)。鼓勵銀行機構(gòu)為托育機構(gòu)提供多種貸款產(chǎn)品和服務。鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)相關(guān)責任險以及托育機構(gòu)運營相關(guān)保險。
鼓勵有條件的幼兒園開設托班，招收2至3歲幼兒。鼓勵有條件的幼兒園在屬地區(qū)教育行政部門指引下，結(jié)合實際提供托管服務。
第十九條 符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，女方在享受國家規(guī)定產(chǎn)假的基礎上，再享受80日的獎勵假；男方享受15日的陪產(chǎn)假。在規(guī)定假期內(nèi)照發(fā)工資，不影響福利待遇和全勤評獎。
符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的，在子女3周歲以內(nèi)，父母每年各享受10日的育兒假。休假期限不因變更用人單位而重置或者增減，休假方式由用人單位與職工根據(jù)實際情況商定。
夫妻雙方經(jīng)所在單位同意，可以調(diào)整獎勵假、育兒假的假期分配，女方自愿減少獎勵假、育兒假的，男方享受的陪產(chǎn)假、育兒假等可以增加相應天數(shù)。
第二十條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，按照國家、省和市的相關(guān)規(guī)定繼續(xù)享受相關(guān)獨生子女優(yōu)待獎勵；符合條件的獨生子女父母享受社區(qū)居家養(yǎng)老、日常照料等必要的扶助補助。
在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，用人單位應當按照國家和省的相關(guān)規(guī)定給予其子女護理假。
第二十一條 市、區(qū)人民政府應當建立健全計劃生育特殊家庭生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、精神慰藉等全方位幫扶保障制度，并將有關(guān)幫扶和保障工作納入計劃生育目標管理責任制考核。
對符合條件的計劃生育特殊困難家庭成員，落實基本養(yǎng)老、醫(yī)療保障相關(guān)政策；發(fā)放計劃生育特別扶助金；優(yōu)先安排入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)，提供無償或者低收費托養(yǎng)服務；對住房困難的，優(yōu)先納入住房保障；對有就業(yè)意愿的，予以優(yōu)先就業(yè)幫扶。
第二十二條 公民、法人或者其他組織違反本規(guī)定規(guī)定的行為，《中華人民共和國人口與計劃生育法》等法律、法規(guī)和規(guī)章已經(jīng)作出處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十三條 有關(guān)行政管理部門及其工作人員違反本規(guī)定，不依法履行職責的，由有權(quán)機關(guān)責令改正，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十四條 本規(guī)定自2023年3月1日起施行。廣州市人民政府2017年12月15日公布的《廣州市人口與計劃生育服務和管理規(guī)定》（廣州市人民政府令第155號）同時廢止。
