廣東省深圳市人大常委會

深圳市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會

公 告

第一一一號



　　《深圳市人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則》經(jīng)深圳市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議于2023年9月1日修訂通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。



深圳市人民代表大會常務(wù)委員會

2023年9月5日





深圳市人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則

　�。�1993年11月10日深圳市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過 2003年2月21日深圳市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議第一次修訂 根據(jù)2007年5月30日深圳市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟特區(qū)審計監(jiān)督條例〉等四項法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2019年4月24日深圳市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議《深圳市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟特區(qū)醫(yī)療條例〉等二十七項法規(guī)的決定》第二次修正 2023年9月1日深圳市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議第二次修訂）

目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 會議的召開

　　第三章 議案的提出和審議

　　第四章 聽取和審議報告

　　第五章 詢問和質(zhì)詢

　　第六章 發(fā)言和表決

　　第七章 公 布

　　第八章 附 則

第一章　總 則

　　第一條 為了健全深圳市人民代表大會常務(wù)委員會的議事程序，保障和規(guī)范其行使職權(quán)，根據(jù)憲法和《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》及其他有關(guān)法律，結(jié)合深圳市實際，制定本規(guī)則。

　　第二條 深圳市人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱常務(wù)委員會）是市人民代表大會的常設(shè)機關(guān)。

　　常務(wù)委員會堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，依照法定職權(quán)和法定程序舉行會議、開展工作。

　　第三條 常務(wù)委員會堅持和發(fā)展全過程人民民主，始終同人民保持密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，體現(xiàn)人民意志，保障人民權(quán)益。

　　第四條 常務(wù)委員會審議議案、決定問題，實行民主集中制原則，充分發(fā)揚民主，集體行使職權(quán)。

第二章　會議的召開

　　第五條 常務(wù)委員會舉行會議，應(yīng)當(dāng)合理安排會期、議程和日程，提高議事質(zhì)量和效率。

　　第六條 常務(wù)委員會會議公開舉行。常務(wù)委員會會議會期、議程、日程和會議情況予以公開。必要時經(jīng)常務(wù)委員會主任會議（以下簡稱主任會議）決定，可以暫不公開有關(guān)議程。

　　第七條 常務(wù)委員會會議每兩個月至少舉行一次，必要時可以加開會議；有特殊需要的時候，經(jīng)主任會議決定，可以臨時召集會議。

　　常務(wù)委員會會議召開的日期和日程安排，由主任會議決定。

　　常務(wù)委員會會議由常務(wù)委員會主任召集并主持。主任可以委托副主任主持會議。

　　第八條 常務(wù)委員會會議有常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)出席，始得舉行。

　　遇有特殊情況，經(jīng)主任會議決定，常務(wù)委員會組成人員可以通過網(wǎng)絡(luò)視頻方式出席會議。

　　第九條 常務(wù)委員會舉行會議的時候，常務(wù)委員會組成人員應(yīng)當(dāng)出席會議；因病或者其他特殊原因不能出席的，應(yīng)當(dāng)通過常務(wù)委員會辦公廳向常務(wù)委員會主任書面請假。

　　常務(wù)委員會辦公廳應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會主任報告常務(wù)委員會組成人員出席會議的情況和缺席的原因。

　　常務(wù)委員會組成人員應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)，認(rèn)真審議各項議案和報告，嚴(yán)格遵守會議紀(jì)律。

　　第十條 主任會議擬訂常務(wù)委員會會議議程草案，提請常務(wù)委員會全體會議決定。

　　常務(wù)委員會舉行會議期間，需要調(diào)整議程的，由主任會議提出，經(jīng)常務(wù)委員會全體會議同意。

　　第十一條 常務(wù)委員會舉行會議，應(yīng)當(dāng)在會議舉行七日以前，將開會日期、建議會議討論的主要事項，通知常務(wù)委員會組成人員和列席會議的人員。會議有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)提前發(fā)送常務(wù)委員會組成人員。

　　臨時召集的會議不適用前款規(guī)定。

　　第十二條 常務(wù)委員會舉行會議時，市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院的負(fù)責(zé)人列席會議。

　　不是常務(wù)委員會組成人員的市人民代表大會各專門委員會（以下簡稱專門委員會）的負(fù)責(zé)人，常務(wù)委員會副秘書長、辦公廳和各工作委員會負(fù)責(zé)人列席會議。

　　經(jīng)主任會議決定，區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會主任或者副主任，有關(guān)專門委員會委員、有關(guān)工作委員會委員，市人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)的市人大代表以及其他有關(guān)人員可以列席會議。

　　遇有特殊情況，經(jīng)主任會議決定，可以調(diào)整列席人員的范圍。

　　第十三條 常務(wù)委員會舉行會議的時候，召開全體會議和分組會議，根據(jù)需要召開聯(lián)組會議。

　　第十四條 常務(wù)委員會分組會議由主任會議確定若干名召集人，輪流主持會議。

　　分組會議審議過程中有重大意見分歧或者其他重要情況的，召集人應(yīng)當(dāng)及時向秘書長報告。

　　分組名單由常務(wù)委員會辦公廳擬訂，報秘書長審定，并定期調(diào)整。

　　第十五條 常務(wù)委員會舉行聯(lián)組會議，由常務(wù)委員會主任主持。常務(wù)委員會主任可以委托副主任主持會議。

　　第十六條 常務(wù)委員會會議可以設(shè)立旁聽席。社會公眾、新聞媒體經(jīng)批準(zhǔn)可以旁聽常務(wù)委員會會議。旁聽辦法由主任會議制定。

　　第十七條 常務(wù)委員會會議運用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)會議文件資料電子化，采用網(wǎng)絡(luò)視頻等方式為常務(wù)委員會組成人員和列席人員履職提供便利服務(wù)。

第三章 議案的提出和審議

　　第十八條 主任會議可以向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由常務(wù)委員會會議審議。

　　第十九條 市人民政府、有關(guān)專門委員會可以向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議或者委托有關(guān)工作委員會初步審查，提出報告，再決定列入常務(wù)委員會會議議程。

　　第二十條 常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)專門委員會審議或者委托有關(guān)工作委員會進(jìn)行初步審查，提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。

　　主任會議決定不列入常務(wù)委員會會議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報告，并向提案人說明。

　　第二十一條 議案由提出議案的單位或者人員（以下簡稱提案人）負(fù)責(zé)草擬。

　　主任會議、有關(guān)專門委員會提出的議案，由主任會議決定交由有關(guān)專門委員會或者有關(guān)工作機構(gòu)草擬。

　　常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名提出的議案，由該提案人負(fù)責(zé)草擬，也可以根據(jù)提案人的申請由主任會議決定交由有關(guān)專門委員會或者有關(guān)工作機構(gòu)草擬。

　　第二十二條 提請常務(wù)委員會會議審議的議案，應(yīng)當(dāng)在會議召開十日前提交常務(wù)委員會。常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名提出的議案，提案人應(yīng)當(dāng)在會議舉行五日前提出；屬于會議內(nèi)容的議案也可在會議期間提出。

　　臨時召集的常務(wù)委員會會議不適用前款規(guī)定。

　　向常務(wù)委員會提出議案，應(yīng)當(dāng)同時提出議案文本和說明。

　　第二十三條 提案人或者其委托的人員應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會全體會議作議案的說明；常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名提出的議案，由聯(lián)名人推選的代表作說明。

　　第二十四條 議案經(jīng)主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程后，常務(wù)委員會全體會議聽取關(guān)于議案的說明，內(nèi)容相關(guān)的議案可以合并說明。分組會議、聯(lián)組會議對議案進(jìn)行審議、提出報告。

　　第二十五條 列入常務(wù)委員會會議議程的議案，主任會議認(rèn)為有必要的，可以將議案的全部或者部分內(nèi)容予以公布，征求社會各界的意見。

　　第二十六條 常務(wù)委員會組成人員在會議上提出的重要建議、批評和意見，由常務(wù)委員會辦公廳、有關(guān)專門委員會或者有關(guān)工作委員會整理，經(jīng)秘書長審閱后，交有關(guān)部門研究處理。

　　有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將研究處理情況及時報告常務(wù)委員會辦公廳，并告知提出建議、批評和意見的常務(wù)委員會組成人員。

　　第二十七條 對于議案中有重大意見分歧的專門性問題，主任會議可以召集常務(wù)委員會組成人員進(jìn)行辯論。

　　辯論由會議主持人主持。參加辯論的人員應(yīng)當(dāng)遵守辯論規(guī)則。辯論規(guī)則由主任會議制定。

　　第二十八條 常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，對列入會議議程的議案可以在表決前提出書面修正案，由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議，或者先交有關(guān)專門委員會審議、提出報告，或者先委托有關(guān)工作委員會進(jìn)行初步審查，再由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議。

　　第二十九條 列入常務(wù)委員會會議議程的議案，如果其中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主任會議提出，并經(jīng)常務(wù)委員會會議同意，可以暫不付表決，交有關(guān)專門委員會進(jìn)一步審議，提出審議報告，或者委托有關(guān)工作委員會提出審查意見，在之后的常務(wù)委員會會議再審議決定。

　　第三十條 列入常務(wù)委員會會議議程的議案、議案修正案，在交付表決前，提案人要求撤回的，經(jīng)主任會議同意，對該議案、議案修正案的審議即行終止。

　　第三十一條 常務(wù)委員會認(rèn)為有必要的，可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，并且根據(jù)調(diào)查委員會的報告，作出相應(yīng)的決議、決定。

　　第三十二條 提請批準(zhǔn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、計劃、預(yù)算、政府投資項目計劃的調(diào)整方案和決算的議案，交計劃預(yù)算委員會審查，由計劃預(yù)算委員會向常務(wù)委員會會議提出審查結(jié)果的報告。

　　國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、計劃、預(yù)算、政府投資項目計劃的調(diào)整方案、決算草案應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會舉行全體會議審查的三十日前，交計劃預(yù)算委員會進(jìn)行初步審查。

第四章 聽取和審議報告

　　第三十三條 常務(wù)委員會根據(jù)年度工作計劃和需要聽取市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院的專項工作報告。

　　常務(wù)委員會召開全體會議，定期聽取下列報告：

　�。ㄒ唬╆P(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算執(zhí)行情況的報告，關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要實施情況的中期評估報告；

　�。ǘ�）決算報告、審計工作報告、審計查出問題整改情況的報告；

　�。ㄈ�）市人民政府關(guān)于年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報告；

　�。ㄋ模┦腥嗣裾�府關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況的報告；

　�。ㄎ澹┏�務(wù)委員會執(zhí)法檢查組提出的執(zhí)法檢查報告；

　�。�六）專門委員會關(guān)于市人民代表大會會議主席團(tuán)交付審議的市人大代表提出的議案審議結(jié)果的報告；

　　（七）常務(wù)委員會辦公廳和有關(guān)部門關(guān)于市人民代表大會會議代表建議、批評和意見辦理情況的報告；

　　（八）常務(wù)委員會法制工作委員會關(guān)于備案審查工作情況的報告；

　　（九）其他報告。

　　第三十四條 常務(wù)委員會全體會議聽取報告后，可以由分組會議和聯(lián)組會議進(jìn)行審議。

　　主任會議可以決定將報告交有關(guān)的專門委員會、工作委員會審議，提出意見。

　　第三十五條 常務(wù)委員會組成人員對各項報告的審議意見交由有關(guān)機關(guān)研究處理。有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)將研究處理情況向常務(wù)委員會提出書面報告。

　　常務(wù)委員會認(rèn)為有必要的，可以對有關(guān)報告作出決議。有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議的情況向常務(wù)委員會報告。

　　主任會議可以根據(jù)工作報告中的建議、常務(wù)委員會組成人員的審議意見，提出有關(guān)法律問題或者重大問題的決定的議案，提請常務(wù)委員會審議，必要時由常務(wù)委員會提請市人民代表大會審議。

第五章 詢問和質(zhì)詢

　　第三十六條 常務(wù)委員會會議審議議案和有關(guān)報告時，有關(guān)機關(guān)負(fù)責(zé)人或者負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)?shù)綍�聽取意見，回答詢問�?br>
　　第三十七條 常務(wù)委員會圍繞關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，可以召開聯(lián)組會議、分組會議，進(jìn)行專題詢問。

　　根據(jù)專題詢問的議題，市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院的負(fù)責(zé)人，市人民政府有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍�，聽取意見，回答詢問�?br>
　　專題詢問中提出的意見交由有關(guān)機關(guān)研究處理，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時間向常務(wù)委員會提交研究處理情況報告。必要時可以由主任會議將研究處理情況報告提請常務(wù)委員會審議，由常務(wù)委員會作出決議。

　　第三十八條 根據(jù)常務(wù)委員會工作安排或者受主任會議委托，專門委員會、工作委員會可以就有關(guān)問題開展調(diào)研詢問，并提出開展調(diào)研詢問情況的報告。

　　第三十九條 在常務(wù)委員會會議期間，常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會書面提出對市人民政府及政府各部門和市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院的質(zhì)詢案。

　　第四十條 質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。

　　第四十一條 質(zhì)詢案由主任會議決定交由有關(guān)的專門委員會審議或者提請常務(wù)委員會會議審議。

　　第四十二條 質(zhì)詢案由主任會議決定，由受質(zhì)詢機關(guān)的負(fù)責(zé)人在常務(wù)委員會會議上或者有關(guān)的專門委員會會議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機關(guān)書面答復(fù)。在專門委員會會議上答復(fù)的，專門委員會應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會或者主任會議提出報告。

　　質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由被質(zhì)詢機關(guān)負(fù)責(zé)人簽署，并印發(fā)常務(wù)委員會組成人員和有關(guān)的專門委員會。

　　提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員的過半數(shù)對質(zhì)詢案的答復(fù)不滿意時，可以提出要求，經(jīng)主任會議決定，由受質(zhì)詢機關(guān)再作答復(fù)。

專門委員會審議質(zhì)詢案的時候，提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員可以出席會議，發(fā)表意見。

第六章 發(fā)言和表決

　　第四十三條 常務(wù)委員會組成人員在常務(wù)委員會會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。

　　第四十四條 常務(wù)委員會組成人員在會議上的發(fā)言，應(yīng)當(dāng)圍繞會議議題，簡明扼要。

　　常務(wù)委員會組成人員在全體會議、分組會議或者聯(lián)組會議上就每項議題的發(fā)言一般不超過一次，一次不超過十五分鐘，但是經(jīng)會議主持人同意的除外。

　　常務(wù)委員會組成人員的發(fā)言，由常務(wù)委員會辦公廳組織工作人員記錄，經(jīng)發(fā)言人核對簽字后，及時整理編印會議簡報并存檔。會議簡報可以為紙質(zhì)版，也可以為電子版。

　　第四十五條 常務(wù)委員會會議列席人員經(jīng)會議主持人同意，可以在全體會議或者聯(lián)組會議上發(fā)言。

　　列席常務(wù)委員會會議的市人大代表發(fā)言提出的意見和建議，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)研究處理。

　　第四十六條 常務(wù)委員會會議進(jìn)入表決程序后，常務(wù)委員會組成人員因故需要離開會場的，應(yīng)當(dāng)征得會議主持人同意。

　　第四十七條 常務(wù)委員會會議表決議案、決議和決定，由常務(wù)委員會全體組成人員過半數(shù)贊成通過。

　　表決結(jié)果由會議主持人當(dāng)場宣布。

　　出席會議的常務(wù)委員會組成人員應(yīng)當(dāng)參加表決。表決時，常務(wù)委員會組成人員可以表示贊成，可以表示反對，也可以表示棄權(quán)。

　　第四十八條 交付表決的議案，有修正案的，先表決修正案。

　　第四十九條 常務(wù)委員會會議表決議案，采用無記名按表決器方式。常務(wù)委員會組成人員應(yīng)當(dāng)按表決器。因特殊情況不能使用表決器表決的，采用舉手方式或者其他方式。

　　常務(wù)委員會組成人員通過網(wǎng)絡(luò)視頻方式出席會議的，采用舉手方式或者其他方式表決。

第七章 公 布

　　第五十條 常務(wù)委員會通過的經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)、設(shè)區(qū)的市法規(guī)及其他決議、決定，由常務(wù)委員會公布。

　　常務(wù)委員會關(guān)于市人大代表選舉、補選、辭職、罷免等事項，由常務(wù)委員會公布。

　　第五十一條 常務(wù)委員會會議審議通過的決定、決議、任免名單及其他議案，應(yīng)當(dāng)及時在深圳市人民代表大會常務(wù)委員會公報和深圳人大網(wǎng)刊載。

第八章 附　則

　　第五十二條 常務(wù)委員會立法、監(jiān)督、人事任免、決定重大事項等工作，本規(guī)則未作規(guī)定的，適用常務(wù)委員會相關(guān)法規(guī)規(guī)定。

　　第五十三條 本規(guī)則自公布之日起施行。