廣東省深圳市人大常委會

深圳市第七屆人民代表大會常務委員會

公 告

第九十一號

　《深圳經(jīng)濟特區(qū)光明科學城發(fā)展促進條例》經(jīng)深圳市第七屆人民代表大會常務委員會第十七次會議于2023年4月26日通過，現(xiàn)予公布，自2023年6月1日起施行。



深圳市人民代表大會常務委員會

2023年4月26日





　　深圳經(jīng)濟特區(qū)光明科學城發(fā)展促進條例

　�。�2023年4月26日深圳市第七屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過）



　　目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 治理結(jié)構(gòu)

　　第三章 規(guī)劃建設(shè)

　　第四章 科學研究

　　第五章 成果轉(zhuǎn)化

　　第六章 人才環(huán)境

　　第七章 保障與服務

　　第八章 附則



　　第一章 總則



　　第一條 為了推動光明科學城建設(shè)和發(fā)展，打造世界一流科學城，加快以深圳為主陣地建設(shè)粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學中心，根據(jù)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條 光明科學城的范圍包括光明科學城總體發(fā)展規(guī)劃確定的區(qū)域和經(jīng)市人民政府批準的擴展區(qū)域。

　　第三條 市人民政府應當按照建設(shè)粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學中心先行啟動區(qū)的國家戰(zhàn)略部署，將光明科學城建設(shè)成世界級大型開放原始創(chuàng)新策源地、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心核心樞紐、綜合性國家科學中心核心承載區(qū)、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的中試驗證和成果轉(zhuǎn)化基地、深化科技創(chuàng)新體制機制改革前沿陣地。

　　第四條 市人民政府支持光明科學城加強與粵港澳大灣區(qū)內(nèi)重點科教資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同聯(lián)動，統(tǒng)籌創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈布局，強化科技創(chuàng)新源頭供給，形成布局合理、功能水平全球領(lǐng)先的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，推動未來產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　第五條 光明科學城聚焦信息、生命和新材料等領(lǐng)域，集中布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、新型研發(fā)機構(gòu)、前沿交叉研究平臺和科技支撐服務平臺。

　　光明科學城推動研究型高等院校和研究型醫(yī)院建設(shè)，加強重點學科建設(shè)和臨床醫(yī)學研究，提升研究成果產(chǎn)出水平。

　　第六條 市人民政府統(tǒng)籌推進光明科學城與河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)等科技創(chuàng)新重點區(qū)域的科研機構(gòu)和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施一體化布局，加強光明科學城與東莞松山湖科學城、廣州南沙科學城、香港科學園的協(xié)同配合、聯(lián)動發(fā)展。

　　第七條 光明科學城的建設(shè)和發(fā)展堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，落實碳達峰、碳中和目標要求，統(tǒng)籌推進開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護工作。

　　第八條 市人民政府應當支持光明科學城開展體制機制創(chuàng)新，在基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、科技金融發(fā)展、人才引進培養(yǎng)等方面先行先試。

　　光明科學城營造開放包容、協(xié)同合作、崇尚創(chuàng)新的環(huán)境，建立完善正向激勵和容錯免責機制。



　　第二章 治理結(jié)構(gòu)



　　第九條 市人民政府應當加強組織領(lǐng)導，建立健全光明科學城建設(shè)和發(fā)展的管理機制，明確有關(guān)職責分工，統(tǒng)籌推進光明科學城的建設(shè)和發(fā)展。

　　第十條 市發(fā)展改革、科技創(chuàng)新、工業(yè)和信息化、財政、人力資源保障、規(guī)劃和自然資源、國有資產(chǎn)監(jiān)管、市場監(jiān)管、地方金融監(jiān)管等部門和稅務、海關(guān)等單位，應當加強協(xié)作配合，在各自職責范圍內(nèi)支持光明科學城的建設(shè)和發(fā)展。

　　第十一條 光明區(qū)人民政府承擔光明科學城的社會管理和公共服務職責，負責市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)人居環(huán)境整治、公共服務配套供給等工作，為光明科學城建設(shè)和發(fā)展提供空間保障，營造優(yōu)質(zhì)人才服務和生產(chǎn)生活環(huán)境。

　　第十二條 市人民政府批準設(shè)立的光明科學城開發(fā)運營企業(yè)，承擔光明科學城范圍內(nèi)創(chuàng)新載體和基礎(chǔ)設(shè)施的投融資、建設(shè)、運營、成果轉(zhuǎn)化服務等相關(guān)工作。

　　市人民政府支持光明科學城開發(fā)運營企業(yè)通過市場化運營，推進重大科技基礎(chǔ)設(shè)施面向國內(nèi)外各類創(chuàng)新主體開放共享。

　　第十三條 支持各類社會組織依法參與光明科學城社會治理，健全共建共治共享的社會治理制度。



　　第三章 規(guī)劃建設(shè)



　　第十四條 市規(guī)劃和自然資源部門以光明科學城總體發(fā)展規(guī)劃和光明科學城空間規(guī)劃綱要為指引，根據(jù)市、區(qū)兩級國土空間規(guī)劃，立足保障科技創(chuàng)新全鏈條發(fā)展空間，統(tǒng)籌光明科學城范圍內(nèi)詳細規(guī)劃以及專項規(guī)劃的編制工作。

　　第十五條 市規(guī)劃和自然資源部門組織編制光明科學城范圍內(nèi)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的生態(tài)單元規(guī)劃，按照生態(tài)功能提升導向，明確單元內(nèi)指標管控要求，并作為規(guī)劃許可的依據(jù)。

　　第十六條 市人民政府應當優(yōu)化光明科學城科學裝置集聚區(qū)內(nèi)項目選址工作機制，綜合法定規(guī)劃以及其他空間管控要求，建立準入項目負面清單管理制度。

　　第十七條 市人民政府推動光明科學城納入國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍，在創(chuàng)新平臺建設(shè)、企業(yè)集聚與培育、科技金融服務、人才引進培養(yǎng)、高新區(qū)品牌建設(shè)等方面給予政策支持和資金保障。

　　第十八條 市人民政府應當對光明科學城土地出讓收入分配、土地整備資金投入安排作出規(guī)定，支持光明科學城建設(shè)和發(fā)展。

　　第十九條 市人民政府應當保障光明科學城建設(shè)用地需求。光明科學城科學裝置集聚區(qū)新增建設(shè)用地、林地定額指標，探索按照規(guī)劃期總量管控方式統(tǒng)籌實施，用地用林指標優(yōu)先保障科學裝置集聚區(qū)的科技基礎(chǔ)設(shè)施項目。

　　光明科學城科學裝置集聚區(qū)范圍內(nèi)的科研用地，在核算工業(yè)區(qū)塊線用地占比時可以視為新型產(chǎn)業(yè)用地。

　　第二十條 光明科學城推行二三產(chǎn)業(yè)混合用地，實行科研、生產(chǎn)等主導功能設(shè)施與宿舍、商業(yè)、公共服務等配套設(shè)施混合布局，在不改變主導功能用途的情況下，允許配套設(shè)施集中布局并按照主導功能用途供應土地。

　　第二十一條 市人民政府應當加強用地管理，采用劃撥或者協(xié)議方式供應的科研用地，應當嚴格限制使用人的條件和土地使用用途，保障光明科學城科研機構(gòu)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等科研用地需求。

　　第二十二條 光明科學城應當建立和完善智能基礎(chǔ)設(shè)施體系，將物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施、通信系統(tǒng)等納入公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，推進智慧城區(qū)建設(shè)。



　　第四章 科學研究



　　第二十三條 市人民政府聚焦信息、生命和新材料等領(lǐng)域前沿方向，在光明科學城集中布局和建設(shè)通用型、專用型重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)空間集聚、學科方向關(guān)聯(lián)、功能互相支撐的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，推動實現(xiàn)源頭創(chuàng)新和科技瓶頸突破。

　　第二十四條 市人民政府應當多渠道籌措資金，推進光明科學城重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營。

　　支持光明科學城依托國內(nèi)外高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)以及其他社會力量，按照有關(guān)規(guī)定申報和建設(shè)符合深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。

　　第二十五條 市人民政府應當在光明科學城布局和建設(shè)高端科研儀器研制、精密測量等前沿交叉研究平臺，以及大數(shù)據(jù)中心、國際科技信息中心等科技支撐服務平臺，開展關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群形成交叉融合、緊密協(xié)作、相互支撐的創(chuàng)新鏈條。

　　第二十六條 支持光明科學城培育和建設(shè)國家實驗室、廣東省實驗室和省級以上重點實驗室，開展戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，推動學科理論與前沿技術(shù)突破創(chuàng)新。

　　第二十七條 光明科學城推進新型研發(fā)機構(gòu)管理機制改革，培育和發(fā)展投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、人才使用評價機制高效靈活的新型研發(fā)機構(gòu)。

　　第二十八條 市科技創(chuàng)新部門應當支持光明科學城創(chuàng)新主體牽頭或者參與國際大科學計劃、大科學工程建設(shè)，鼓勵創(chuàng)新國際大科學計劃發(fā)起、運營和管理機制。

　　第二十九條 市發(fā)展改革、科技創(chuàng)新、工業(yè)和信息化等部門應當支持光明科學城創(chuàng)新主體牽頭或者參與國家、省、市重大科技項目，鼓勵國家、省、市重大科技項目的研發(fā)成果在光明科學城轉(zhuǎn)化落地。

　　第三十條 市科技創(chuàng)新部門應當對光明科學城創(chuàng)新主體開展基礎(chǔ)研究、應用研究、技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化等活動予以重點保障。

　　市發(fā)展改革部門組織實施資金扶持計劃，支持光明科學城前沿技術(shù)預見研究、基本原理探索和技術(shù)概念驗證、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和工程化驗證、重大科學儀器設(shè)備自主研制和前沿交叉研究平臺建設(shè)。

　　第三十一條 市科技創(chuàng)新、財政部門在光明科學城探索開展科研經(jīng)費管理改革，擴大科研項目經(jīng)費管理自主權(quán)，完善科研項目資金激勵引導機制。

　　支持光明科學城從事基礎(chǔ)性、前沿性、公益性研究的獨立法人科研機構(gòu)探索實行財政科研經(jīng)費包干制，財政科研經(jīng)費包干制實行負面清單管理,具體管理辦法由市科技創(chuàng)新部門會同市財政部門研究制定。

　　第三十二條 支持光明科學城在依法合規(guī)的前提下，在前沿科學技術(shù)領(lǐng)域探索建立有利于激勵創(chuàng)新的風險管控機制，優(yōu)化審批監(jiān)管模式。

　　第三十三條 鼓勵港澳高等院校、科研機構(gòu)在光明科學城設(shè)立分支機構(gòu)或者創(chuàng)新平臺，參與光明科學城建設(shè)。

　　鼓勵港澳高等院校、科研機構(gòu)與光明科學城高等院校、科研機構(gòu)合作共建產(chǎn)學研平臺，在項目申報、科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化等領(lǐng)域深度合作。

　　第三十四條 光明科學城應當加強與國際知名科學城的交流。支持國際學術(shù)機構(gòu)、科技組織、科技服務機構(gòu)和跨國企業(yè)研發(fā)中心，在光明科學城落戶或者設(shè)立分支機構(gòu)。

　　第三十五條 在光明科學城從事科技創(chuàng)新活動的高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)等應當加強科研誠信建設(shè)，履行科技倫理審查與監(jiān)管主體責任。



　　第五章 成果轉(zhuǎn)化



　　第三十六條 市人民政府應當給予政策和資金支持，推動光明科學城科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，促進科技項目成果轉(zhuǎn)化。

　　第三十七條 市人民政府應當推動光明科學城組建國際技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心等科技成果轉(zhuǎn)化服務平臺，吸引國際高端科技成果在光明科學城落地；布局和建設(shè)概念驗證中心、中試基地和中試產(chǎn)線，促進科技成果向規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)化。

　　第三十八條 市人民政府應當支持光明科學城布局產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心，推進技術(shù)熟化、技術(shù)標準創(chuàng)制，開展關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵工藝、關(guān)鍵部件以及重大裝備樣機研發(fā)，加快推動創(chuàng)新成果大規(guī)模商用進程。

　　第三十九條 市人民政府應當支持光明科學城布局和建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)園，吸引高等院校、企業(yè)等設(shè)立研究機構(gòu)，孵化以知識產(chǎn)權(quán)輸出為主的高附加值科技企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)體系價值鏈向中高端發(fā)展。

　　第四十條 市人民政府應當統(tǒng)籌制定與應用場景建設(shè)有關(guān)的規(guī)劃和政策，加快構(gòu)建光明科學城科技成果轉(zhuǎn)化所需的應用場景，支持光明科學城科技成果轉(zhuǎn)化形成的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式開展測試、試用、應用，并依法提供其所需的數(shù)據(jù)開放、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)驗證、標準檢測、示范應用等服務，為光明科學城科技成果落地提供便利。

　　鼓勵在政府投資項目、國有企業(yè)投資項目中采購光明科學城創(chuàng)新主體首次投放國內(nèi)市場、具有核心知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務。

　　第四十一條 市科技創(chuàng)新部門支持光明科學城創(chuàng)新主體開展職務科技成果賦權(quán)改革，對于全部或者主要利用財政性資金取得職務科技成果的，按照規(guī)定賦予科技成果完成人或者團隊科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)。

　　支持設(shè)立在光明科學城的高等院校和科研機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定，申請成為職務科技成果單列管理試點，探索建立職務科技成果專門管理制度和監(jiān)管機制。

　　第四十二條 支持光明科學城創(chuàng)新主體通過協(xié)議定價、掛牌交易、資產(chǎn)評估、拍賣等市場交易定價方式，開展科技成果市場化評價。

　　第四十三條 光明科學城應當建立和完善科技創(chuàng)新服務鏈，培育和發(fā)展研發(fā)設(shè)計、中試孵化、科技咨詢、檢驗檢測、技術(shù)標準創(chuàng)制、成果轉(zhuǎn)化等科技服務機構(gòu)。

　　第四十四條 鼓勵在光明科學城引入技術(shù)經(jīng)理人，全程參與發(fā)明披露、價值評估、專利申請與維護、技術(shù)推廣、對接談判等科技成果轉(zhuǎn)化過程。

　　第四十五條 光明科學城高等院校、科研機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)所在單位同意，可以按照規(guī)定利用與本人相關(guān)的科技創(chuàng)新成果在職創(chuàng)辦企業(yè)。



　　第六章 人才環(huán)境



　　第四十六條 光明科學城應當以前沿科學研究和產(chǎn)業(yè)需求為導向，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，創(chuàng)新人才工作體制機制，加強與國際接軌的醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等公共服務能力建設(shè)，優(yōu)化人才住房保障、生活休閑服務等配套供給，提高對國內(nèi)外高端人才的吸引力。

　　第四十七條 市人民政府支持光明科學城探索實行更加積極、開放、有效的人才政策，編制光明科學城人才發(fā)展規(guī)劃以及急需緊缺人才目錄，實施按需精準引才計劃。

　　第四十八條 支持在光明科學城建設(shè)高水平高等院校，鼓勵高等院校在學科布局、人才隊伍建設(shè)、自主招生等方面進行創(chuàng)新，培育高層次研究型人才。

　　支持光明科學城與港澳高等院校、科研機構(gòu)合作，為港澳優(yōu)秀大學生在光明科學城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利。

　　第四十九條 市人力資源保障部門應當支持光明科學城的高等院校、科研機構(gòu)、企事業(yè)單位申請設(shè)立博士后科研流動站、科研工作（分）站和博士后創(chuàng)新實踐基地。

　　支持光明科學城內(nèi)符合條件的博士后科研工作（分）站申請獨立招收博士后。

　　第五十條 市人才工作部門應當組織協(xié)調(diào)市人力資源保障、住房建設(shè)、衛(wèi)生健康、公安、教育等部門，加強政策銜接，在光明科學城人才入戶、醫(yī)療保障、子女就學、住房保障等方面提供便利。

　　支持光明科學城設(shè)立國際人才服務中心，培育熟悉國際交流規(guī)則的人才服務隊伍，優(yōu)化國際人才服務。

　　第五十一條 市人力資源保障部門應當支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)等開展職稱自主評審，滿足重點領(lǐng)域?qū)�業(yè)技術(shù)人才的評價需求。

　　第五十二條 市人民政府有關(guān)部門、光明區(qū)人民政府有關(guān)部門對光明科學城從事基礎(chǔ)研究、應用研究、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、科研組織管理等方面的高端人才和緊缺人才，依照規(guī)定給予相應補貼。



　　第七章 保障與服務



　　第五十三條 建立健全穩(wěn)定可預期的市、區(qū)兩級財政保障機制，支持光明科學城重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營、科學研究和成果轉(zhuǎn)化、公共服務優(yōu)化和生態(tài)環(huán)境保護。

　　第五十四條 市相關(guān)投資基金、產(chǎn)業(yè)資金應當支持落地在光明科學城的項目。

　　光明區(qū)人民政府會同市發(fā)展改革、財政部門謀劃光明科學城專項債項目，為光明科學城的建設(shè)和發(fā)展提供資金支持。

　　鼓勵企業(yè)以及其他社會力量通過設(shè)立基金、捐贈等方式，加大對光明科學城基礎(chǔ)研究、應用研究、技術(shù)研發(fā)以及科技成果轉(zhuǎn)化的投入。

　　鼓勵港澳資金積極參與光明科學城科技企業(yè)投資和重大項目建設(shè)。

　　第五十五條 鼓勵政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)在國家批準的業(yè)務范圍內(nèi)支持光明科學城重大項目的建設(shè)和發(fā)展。

　　支持在光明科學城建設(shè)科技金融功能區(qū)，鼓勵各類金融機構(gòu)在光明科學城落戶并開展金融創(chuàng)新，為光明科學城創(chuàng)新主體提供科技信貸、科技保險、融資擔保、融資租賃等創(chuàng)業(yè)金融服務。

　　支持光明科學城的科技型企業(yè)開展上市掛牌、債券發(fā)行、并購重組、再融資等活動。市企業(yè)上市培育工作部門應當健全企業(yè)上市聯(lián)動機制，在股份改制、輔導備案等環(huán)節(jié)，為企業(yè)上市提供綜合協(xié)調(diào)和指導服務。

　　第五十六條 推動開展自用科研物資、實驗試劑和儀器設(shè)備進出境分類分級監(jiān)管，在確保安全的前提下，促進科研要素通關(guān)便利化。

　　海關(guān)對經(jīng)市人民政府有關(guān)部門認定的光明科學城創(chuàng)新主體用于科研教學、校準檢測、比對實驗的儀器、設(shè)備和低風險用品，以及安裝、調(diào)試、檢測、維修所需的儀器和工具，按照有關(guān)規(guī)定實行進出境通關(guān)便利政策，優(yōu)化進出境業(yè)務流程，提高通關(guān)效率。

　　第五十七條 市人民政府應當統(tǒng)籌管理光明科學城基于重大科技基礎(chǔ)設(shè)施形成的科學數(shù)據(jù)，在確保國家安全和保護知識產(chǎn)權(quán)的前提下，推進科學數(shù)據(jù)共享。

　　第五十八條 支持光明科學城建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，在國家數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理制度框架下，探索開展跨境數(shù)據(jù)流動分類監(jiān)管。

　　第五十九條 支持高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)、行業(yè)組織和專業(yè)服務機構(gòu)，聯(lián)合在光明科學城設(shè)立產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心，開展專利挖掘、專利運營、維權(quán)保護工作，形成規(guī)模較大、布局合理、具有國際競爭力的高價值專利組合，提升光明科學城產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　第六十條 市市場監(jiān)管部門應當支持光明科學城探索建設(shè)市場化專利開放許可運營平臺，建立專利許可數(shù)據(jù)庫、企業(yè)需求對接數(shù)據(jù)庫，促進光明科學城高價值專利精準對接和高效匹配市場需求、產(chǎn)業(yè)鏈條，提高轉(zhuǎn)化效率。

　　第六十一條 市市場監(jiān)管部門應當支持光明科學城建設(shè)貫穿知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用、管理、服務全鏈條，涵蓋專利、商標、版權(quán)等全門類業(yè)務的知識產(chǎn)權(quán)公共服務平臺，并探索依托中國（深圳）知識產(chǎn)權(quán)保護中心開展光明科學城重點布局領(lǐng)域的專利快速審查和優(yōu)先審查推薦工作。

　　第六十二條 支持光明科學城優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)融資服務體系，采取資金資助、政策引導等措施，推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權(quán)證券化，拓寬直接融資渠道，培育知識產(chǎn)權(quán)金融服務市場。



　　第八章 附則



　　第六十三條 市人民政府可以根據(jù)本條例制定具體實施辦法。

　　第六十四條 本條例自2023年6月1日起施行。