廣西壯族自治區(qū)土地管理條例
廣西壯族自治區(qū)土地管理條例
廣西壯族自治區(qū)人大常委會
廣西壯族自治區(qū)土地管理條例
廣西壯族自治區(qū)人大常委會
公 告
（十四屆第11號）
《廣西壯族自治區(qū)土地管理條例》已由廣西壯族自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于2023年9月22日通過，現(xiàn)予公布，自2024年1月1日起施行。
廣西壯族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會
2023年9月22日
廣西壯族自治區(qū)土地管理條例
（2023年9月22日廣西壯族自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過）
目 錄
第一章 總 則
第二章 國土空間規(guī)劃
第三章 耕地保護
第四章 土地轉(zhuǎn)用和征收
第五章 建設(shè)用地使用和管理
第六章 監(jiān)督檢查
第七章 法律責(zé)任
第八章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強土地管理，保護、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實保護耕地，促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)土地的保護、開發(fā)、利用及相關(guān)監(jiān)督管理活動。
涉及土壤污染防治、林地管理、濕地保護，以及土地所有權(quán)和使用權(quán)的權(quán)屬及其登記等內(nèi)容的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 土地管理應(yīng)當貫徹執(zhí)行十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，嚴格控制建設(shè)用地總量，落實土地用途管制制度，依法實行土地有償使用，維護土地所有權(quán)人和使用權(quán)人合法權(quán)益，加強生態(tài)保護和修復(fù)，推動綠色發(fā)展。
第四條 各級人民政府應(yīng)當加強對土地管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，嚴格管理，保護和合理開發(fā)利用土地資源，推動節(jié)約集約用地，提升用地效率，制止非法占用土地和破壞土地資源的行為。
街道辦事處按照有關(guān)法律、法規(guī)和上級人民政府的規(guī)定，做好轄區(qū)土地管理相關(guān)工作。
第五條 縣級以上人民政府自然資源主管部門統(tǒng)一負責(zé)本行政區(qū)域土地的管理和監(jiān)督工作。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責(zé)本行政區(qū)域農(nóng)村宅基地的改革、管理以及耕地質(zhì)量管理等相關(guān)工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、財政、人力資源社會保障、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、文化和旅游、林業(yè)、海洋、統(tǒng)計、大數(shù)據(jù)發(fā)展等主管部門，按照各自職責(zé)做好土地管理相關(guān)工作。
第六條 縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當加強信息化建設(shè)，依托國土空間基礎(chǔ)信息平臺，實行數(shù)據(jù)采集、處理、集成、分析、應(yīng)用全流程信息化管理，開展自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測評價，對本行政區(qū)域土地保護、開發(fā)和利用狀況進行動態(tài)監(jiān)測和統(tǒng)一監(jiān)管。
縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當與有關(guān)主管部門建立完善土地管理信息共享機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
第七條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當加強對土地管理有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳教育，通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)站等傳播媒介開展土地管理方面的公益宣傳，提升全社會珍惜土地、節(jié)約用地、保護耕地的意識。
第二章 國土空間規(guī)劃
第八條 自治區(qū)按照國家規(guī)定建立國土空間規(guī)劃體系，不另設(shè)其他空間規(guī)劃。國土空間規(guī)劃包括總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃。
下級國土空間規(guī)劃應(yīng)當服從上級國土空間規(guī)劃。詳細規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃應(yīng)當遵循總體規(guī)劃，不得違背總體規(guī)劃強制性內(nèi)容和約束性指標。相關(guān)專項規(guī)劃應(yīng)當相互協(xié)同，并與詳細規(guī)劃相銜接，其主要內(nèi)容應(yīng)當納入詳細規(guī)劃。
國土空間規(guī)劃經(jīng)批準后，由規(guī)劃編制機關(guān)向社會公布，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。
第九條 自治區(qū)國土空間總體規(guī)劃由自治區(qū)人民政府組織編制，經(jīng)自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會審議后，由自治區(qū)人民政府報國務(wù)院批準。
設(shè)區(qū)的市、縣（市）國土空間總體規(guī)劃由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府組織編制，經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議后，逐級報自治區(qū)人民政府批準；需報國務(wù)院批準的城市國土空間總體規(guī)劃，經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議和自治區(qū)人民政府審核后，由自治區(qū)人民政府報國務(wù)院批準。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土空間總體規(guī)劃根據(jù)實際需要編制，可以由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會審議和縣級人民政府同意后，報設(shè)區(qū)的市人民政府批準；或者以多個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單元，由縣級人民政府組織編制，經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議后，報設(shè)區(qū)的市人民政府批準。
第十條 國土空間詳細規(guī)劃是對具體地塊用途、開發(fā)建設(shè)強度和管控要求等作出的實施性安排，是開展國土空間開發(fā)保護活動、實施國土空間用途管制、核發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)項目規(guī)劃許可、進行各項建設(shè)等的法定依據(jù)。
城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的詳細規(guī)劃由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府自然資源主管部門組織編制，報本級人民政府批準。
城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的村莊規(guī)劃作為詳細規(guī)劃，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制，報上一級人民政府批準。村莊規(guī)劃應(yīng)當為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村村民住宅、村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等預(yù)留合理的用地空間，統(tǒng)籌集體經(jīng)營性建設(shè)用地布局和用途，依法控制集體經(jīng)營性建設(shè)用地規(guī)模。
縣級人民政府自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)主管部門應(yīng)當按照職責(zé)分工提供村莊規(guī)劃編制、農(nóng)村住房設(shè)計、村容村貌提升等方面的技術(shù)指引，指導(dǎo)村莊的規(guī)劃、建設(shè)和管理，與鄉(xiāng)村振興促進工作銜接。
第十一條 國土空間相關(guān)專項規(guī)劃是在特定區(qū)域（流域）或者特定領(lǐng)域，為了體現(xiàn)特定功能，在國土空間總體規(guī)劃的指導(dǎo)和約束下專門編制的涉及空間利用的規(guī)劃。
國土空間相關(guān)專項規(guī)劃實行目錄清單管理制度。縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當會同同級發(fā)展改革等有關(guān)主管部門制定本級國土空間相關(guān)專項規(guī)劃編制目錄清單，報本級人民政府批準實施。
海岸帶、自然保護地等相關(guān)專項規(guī)劃以及跨行政區(qū)域或者流域的國土空間規(guī)劃，由所在地自然資源主管部門或者上一級自然資源主管部門牽頭組織編制，報同級人民政府審批；交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、軍事設(shè)施，以及生態(tài)環(huán)境保護、文物保護、林業(yè)草原、海洋、文化旅游等特定領(lǐng)域的國土空間相關(guān)專項規(guī)劃，由相關(guān)行業(yè)主管部門組織編制，經(jīng)同級自然資源主管部門審查后，報有權(quán)審批的機關(guān)批準。
國土空間相關(guān)專項規(guī)劃經(jīng)批準后，相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當提交同級自然資源主管部門納入國土空間規(guī)劃實施監(jiān)督信息系統(tǒng)。
第十二條 縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當建立國土空間規(guī)劃定期評估制度，定期對本級國土空間規(guī)劃實施情況開展評估。規(guī)劃定期評估結(jié)果是對國土空間規(guī)劃進行動態(tài)調(diào)整的依據(jù)。
上級自然資源主管部門應(yīng)當會同同級有關(guān)主管部門對下級國土空間規(guī)劃中各類管控邊界、約束性指標等管控要求的落實情況進行監(jiān)督檢查。
第十三條 經(jīng)批準的國土空間規(guī)劃應(yīng)當嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得違反國土空間規(guī)劃進行各類開發(fā)建設(shè)活動，不得擅自修改經(jīng)法定程序批準的國土空間規(guī)劃。因國家重大戰(zhàn)略調(diào)整，國家和自治區(qū)重大能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施以及其他重大工程建設(shè)項目或者行政區(qū)劃調(diào)整等確需修改國土空間規(guī)劃的，經(jīng)原審批機關(guān)同意后按照法定程序進行。
第十四條 土地利用年度計劃應(yīng)當符合國土空間規(guī)劃，實行建設(shè)用地總量與強度控制。各級人民政府應(yīng)當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策以及城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用的實際情況，加強土地利用年度計劃管理。
土地利用年度計劃應(yīng)當優(yōu)先保障國家和自治區(qū)重大能源、交通、水利、信息網(wǎng)絡(luò)、國防等基礎(chǔ)設(shè)施用地，教育、醫(yī)療等重大民生項目用地，先進制造業(yè)等重大產(chǎn)業(yè)用地，科技創(chuàng)新、對外開放、鄉(xiāng)村振興、文化旅游等方面重大項目建設(shè)用地；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地，合理安排集體經(jīng)營性建設(shè)用地以及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村村民住宅用地。
第十五條 縣級以上人民政府自然資源主管部門會同同級有關(guān)主管部門，依法在本行政區(qū)域開展土地調(diào)查并向社會公布土地調(diào)查成果。
縣級以上人民政府有關(guān)主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以及相關(guān)單位或者個人應(yīng)當配合土地調(diào)查工作，如實提供相關(guān)資料。
土地調(diào)查成果應(yīng)當作為編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃以及實施自然資源管理、保護和利用的重要依據(jù)。
第十六條 縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當加強地籍管理，組織有關(guān)單位按照統(tǒng)一的技術(shù)標準開展地籍調(diào)查工作，查清土地權(quán)屬、坐落、界址、面積等，設(shè)定不動產(chǎn)單元，編制不動產(chǎn)單元代碼，建立健全地籍檔案、地籍數(shù)據(jù)庫。
第三章 耕地保護
第十七條 自治區(qū)落實最嚴格的耕地保護制度，嚴守耕地保護紅線，加強用途管制，規(guī)范占補平衡，強化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管，推進閑置、荒蕪?fù)恋乩�，遏制耕地“非農(nóng)化”、永久基本農(nóng)田“非糧化”，提升耕地質(zhì)量，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田。
第十八條 各級人民政府對本行政區(qū)域耕地保護負總責(zé)，其主要負責(zé)人是本行政區(qū)域耕地保護的第一責(zé)任人。
各級人民政府應(yīng)當嚴格執(zhí)行國土空間規(guī)劃和土地利用年度計劃，采取措施，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少、質(zhì)量有提高，生態(tài)功能穩(wěn)定。
各級國土空間規(guī)劃確定的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積等列入本級人民政府年度工作目標和政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標，由上一級人民政府監(jiān)督考核。
第十九條 自治區(qū)按照屬地管理、分級負責(zé)的原則推行田長制，加強耕地保護網(wǎng)格化監(jiān)管，落實耕地用途管制制度。
第二十條 自治區(qū)嚴格落實占用耕地補償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準占用耕地的，由占用耕地的單位按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，負責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母�；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當通過補充耕地指標交易、申請有償調(diào)劑使用補充耕地指標等方式落實耕地占補平衡；仍無法落實的，按照國家和自治區(qū)規(guī)定繳納耕地開墾費并專款用于開墾新的耕地。
耕地開墾費、補充耕地指標交易等相關(guān)費用，應(yīng)當作為建設(shè)用地成本列入建設(shè)項目總投資，并及時足額繳納或者兌現(xiàn)。
農(nóng)村村民建住宅經(jīng)批準占用耕地的，由縣級人民政府依法落實占補平衡。不得向建住宅村民收取耕地開墾費。
第二十一條 縣級人民政府應(yīng)當嚴格保護、充分利用耕地耕作層土壤，編制耕地耕作層土壤剝離利用方案，依法對所占用耕地耕作層的土壤利用作出安排，明確剝離區(qū)域、利用區(qū)域、存儲點設(shè)置。
非農(nóng)業(yè)建設(shè)依法占用永久基本農(nóng)田的，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家和自治區(qū)有關(guān)技術(shù)規(guī)范，對耕地耕作層的土壤進行剝離。耕地耕作層的土壤主要用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。土壤剝離所產(chǎn)生的費用列入建設(shè)項目總投資；批次用地項目由縣級以上人民政府先行組織耕作層土壤剝離利用，其費用列入供地成本。
鼓勵單位和個人依托公共資源交易平臺，探索剝離耕作層土壤交易。
第二十二條 嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地以及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地。耕地應(yīng)當優(yōu)先用于糧食和油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。鼓勵有條件的地方通過獎勵、補助等辦法，引導(dǎo)農(nóng)民恢復(fù)原糧食作物用地。
除國家安排的生態(tài)退耕、自然災(zāi)害損毀難以復(fù)耕、河湖水面自然擴大造成耕地永久淹沒外，耕地經(jīng)依法批準轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地以及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地的，由縣級以上人民政府組織通過將其他農(nóng)用地、農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地整治為耕地等方式，在年度內(nèi)補足同等數(shù)量、質(zhì)量且可以長期穩(wěn)定利用的耕地，落實耕地進出平衡。
耕地進出平衡應(yīng)當在縣域范圍內(nèi)落實，縣域范圍內(nèi)無法落實的，在市域范圍內(nèi)落實；市域范圍內(nèi)仍無法落實的，在自治區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)籌落實。
第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測評價制度，對耕地質(zhì)量實施監(jiān)測。
耕地遭到破壞，需要對破壞程度進行鑒定的，由自治區(qū)或者設(shè)區(qū)的市人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境主管部門按照職責(zé)和規(guī)定的程序組織鑒定。
第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金，優(yōu)先安排用于土地整治、高標準農(nóng)田建設(shè)、地力培育、生態(tài)修復(fù)和耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測評價等耕地的管護。
縣級人民政府應(yīng)當建立耕地保護監(jiān)管機制，加強對閑置、荒蕪一年以上的耕地檢查，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員，通過生產(chǎn)互助、代耕代種、集中流轉(zhuǎn)、托管服務(wù)等方式，恢復(fù)閑置、荒蕪一年以上的耕地耕種。
第二十五條 自治區(qū)嚴格落實永久基本農(nóng)田保護制度。自治區(qū)人民政府應(yīng)當將國務(wù)院確定的永久基本農(nóng)田保護任務(wù)逐級分解下達，設(shè)區(qū)的市的永久基本農(nóng)田一般應(yīng)當占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的百分之八十以上。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當根據(jù)上級下達的永久基本農(nóng)田保護任務(wù)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位依法將永久基本農(nóng)田落實到具體地塊，并嚴格保護和管理。
永久基本農(nóng)田依法劃定后，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途，不得破壞其種植條件。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當將永久基本農(nóng)田的位置、范圍向社會公告，設(shè)立保護標志，并加強對保護標志的管理和維護。任何單位和個人不得破壞或者擅自改變永久基本農(nóng)田保護標志。
經(jīng)依法批準占用永久基本農(nóng)田的，應(yīng)當按照法定程序修改相應(yīng)的國土空間規(guī)劃，并補充劃入與所占用永久基本農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量相當?shù)母�。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當將永久基本農(nóng)田范圍以外一定數(shù)量的優(yōu)質(zhì)耕地補充劃入永久基本農(nóng)田的后備資源。
第二十六條 單位和個人在國土空間規(guī)劃確定的可開墾區(qū)域內(nèi)，開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當向土地所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府自然資源主管部門提出申請，按照下列規(guī)定批準：
（一）一次性開發(fā)不超過五十公頃的，由縣級人民政府批準；
�。ǘ┮淮涡蚤_發(fā)超過五十公頃的，由設(shè)區(qū)的市人民政府批準。
第二十七條 用地單位和個人因生產(chǎn)建設(shè)活動損毀土地的，應(yīng)當對損毀的土地開展復(fù)墾，并自復(fù)墾完成之日起三十日內(nèi)向所在地縣級以上人民政府自然資源主管部門申請驗收。復(fù)墾的土地應(yīng)當優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。
沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當向所在地縣級以上人民政府自然資源主管部門足額繳納土地復(fù)墾費，由縣級以上人民政府自然資源主管部門會同有關(guān)主管部門代為組織復(fù)墾或者恢復(fù)種植條件。土地復(fù)墾費繳納標準由自治區(qū)人民政府發(fā)展改革主管部門會同財政、自然資源等主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定。
自然災(zāi)害損毀的土地、由于歷史原因無法確定責(zé)任主體的生產(chǎn)建設(shè)活動損毀的土地、責(zé)任主體滅失的廢棄土地、政策性退出的工礦用地以及其他低效利用的土地，由所在地縣級以上人民政府負責(zé)組織復(fù)墾。
第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立種糧收益保障機制，及時足額發(fā)放種糧補貼資金，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)民保護耕地、種植糧食的積極性。
縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全耕地保護激勵機制和糧食生產(chǎn)激勵機制，對耕地保護和糧食生產(chǎn)成績顯著的單位和個人依照國家和自治區(qū)規(guī)定予以表彰和獎勵。
第四章 土地轉(zhuǎn)用和征收
第二十九條 永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，報國務(wù)院批準。
在國務(wù)院批準的國土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃而將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由原批準機關(guān)或者其授權(quán)的機關(guān)批準。
在自治區(qū)人民政府批準的國土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃而將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，報自治區(qū)人民政府批準。
在設(shè)區(qū)的市人民政府批準的國土空間規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃而將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，報設(shè)區(qū)的市人民政府批準。
在縣級人民政府批準的村莊規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃而將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，報設(shè)區(qū)的市人民政府批準。
因農(nóng)村村民住宅建設(shè)將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市人民政府將權(quán)限內(nèi)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批事項委托縣級人民政府批準。
第三十條 在國土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外，將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，經(jīng)自治區(qū)人民政府報國務(wù)院批準或者根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，報自治區(qū)人民政府批準。
建設(shè)項目占用國土空間規(guī)劃確定的未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按照農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第三十一條 因公共利益需要依法對農(nóng)民集體所有土地實施征收的，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當發(fā)布征收土地預(yù)公告，開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。
土地現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)當查明土地的位置、權(quán)屬、地類、面積，以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等情況，由擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人對土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果予以確認。
個別擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人因客觀原因無法確認或者拒不確認的，有關(guān)主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當在調(diào)查結(jié)果中注明原因，對調(diào)查結(jié)果采取見證、公證等方式留存記錄，并在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公示，時間不少于十個工作日。公示期間有異議的，應(yīng)當及時核查處理。
社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的程序和要求按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當依法擬定征地補償安置方案，并在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征地補償安置公告。公告應(yīng)當載明辦理補償?shù)怯浀姆绞胶推谙�、不辦理補償?shù)怯浀暮蠊约爱愖h反饋渠道等內(nèi)容。公告時間不少于三十日。
超過半數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當組織召開聽證會，并依照法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改征地補償安置方案。
第三十三條 擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當在征地補償安置公告規(guī)定期限內(nèi)，持相關(guān)不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料到公告指定的部門、地點辦理補償?shù)怯�。逾期不辦理補償?shù)怯浀�，按照土地現(xiàn)狀調(diào)查公示結(jié)果予以確定。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府或者其指定的部門應(yīng)當依法與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂征地補償安置協(xié)議。征地補償安置協(xié)議應(yīng)當依法約定征地補償費用的支付期限、方式，交付土地的期限、條件等。征地補償安置協(xié)議示范文本由自治區(qū)人民政府自然資源主管部門會同有關(guān)主管部門制定，報自治區(qū)人民政府批準。
個別確實難以達成征地補償安置協(xié)議的，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當在申請征收土地時，如實說明補償安置具體情況以及相關(guān)權(quán)益保障措施。
第三十四條 征收土地申請經(jīng)依法批準后，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府予以公告并組織實施。公告應(yīng)當載明批準征地機關(guān)、批準文號、征收土地的批準用途、權(quán)屬、范圍、面積以及征地補償標準、征收時間等。
對個別未達成征地補償安置協(xié)議的，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當作出征地補償安置決定，并依法組織實施。
第三十五條 征收農(nóng)用地的土地補償費、安置補助費標準由自治區(qū)人民政府通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。區(qū)片綜合地價應(yīng)當至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。
征收集體建設(shè)用地、集體未利用地的補償標準，由自治區(qū)人民政府制定。
被征收土地上的農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償標準由設(shè)區(qū)的市人民政府組織擬定，報自治區(qū)人民政府批準后執(zhí)行。
依法收回國有農(nóng)用地的，可以參照區(qū)片綜合地價進行補償。
第三十六條 土地補償費、安置補助費的分配辦法，由自治區(qū)人民政府制定。
地上附著物和青苗等的補償費用，歸其所有權(quán)人所有。
被征地農(nóng)民社會保障費用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險等社會保險的繳費補貼，單獨列支，�？顚Ｓ�。被征地農(nóng)民社會保障費用的籌集、管理和使用辦法，由自治區(qū)人民政府人力資源社會保障主管部門會同同級自然資源、財政等主管部門擬定，報自治區(qū)人民政府批準。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用。有關(guān)費用未足額到位的，不得批準征收土地。
第三十七條 已簽訂征地補償安置協(xié)議的被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人未按照協(xié)議約定退出土地或者遷出房屋，經(jīng)催告后仍不退出或者遷出的，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以作出要求退出土地或者遷出房屋的書面決定。土地所有權(quán)人、使用權(quán)人在該決定規(guī)定的期限內(nèi)不退出土地或者遷出房屋，也不在法定期限內(nèi)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。
個別未達成征地補償安置協(xié)議的被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人在征地補償安置決定規(guī)定的期限內(nèi)不退出土地或者遷出房屋，也不在法定期限內(nèi)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十八條 為了公共利益的需要，政府組織實施的自然景觀、濕地等生態(tài)環(huán)境和資源保護需要用地，確需依法征收農(nóng)民集體所有土地的，在不占用永久基本農(nóng)田、不破壞生態(tài)與景觀環(huán)境、不影響地質(zhì)安全和農(nóng)業(yè)種植，以及不改變原有的土地地類、面積和用途的前提下，可以不辦理土地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
依照前款規(guī)定征收土地的，設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當報有批準權(quán)的人民政府審批，并對必要性以及適用范圍作出說明。
農(nóng)民集體所有土地依照本條第一款的規(guī)定被征收后，涉及改變土地用途的，應(yīng)當在土地用途改變前依法辦理土地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
第三十九條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府組織實施的成片開發(fā)建設(shè)需要征收農(nóng)民集體所有土地的，應(yīng)當按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定編制土地征收成片開發(fā)方案。成片開發(fā)方案經(jīng)依法批準后，方可依照法律、行政法規(guī)和本條例規(guī)定實施土地征收。
第五章 建設(shè)用地使用和管理
第四十條 任何單位和個人建設(shè)占用土地的，必須經(jīng)依法批準。
建設(shè)項目需要使用土地的，應(yīng)當依法申請使用國土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的土地。能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項目確需在國土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外單獨選址的除外。
建設(shè)項目需要使用土地的，應(yīng)當優(yōu)先使用存量建設(shè)用地，不占或者盡量少占農(nóng)用地，提高建設(shè)用地使用效率。
第四十一條 建設(shè)單位使用國有土地，應(yīng)當以出讓、租賃、作價出資或者入股等有償使用方式取得；但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定可以以劃撥方式取得的除外。
國有土地使用權(quán)的出讓由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府統(tǒng)一組織，自然資源主管部門負責(zé)具體實施，依法采用招標、拍賣、掛牌等競爭性方式或者協(xié)議方式進行。工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一宗地有兩個以上意向用地者的，應(yīng)當依法采用招標、拍賣、掛牌的方式出讓。
國有土地租賃由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府統(tǒng)一組織，自然資源主管部門負責(zé)具體實施，通過招標、拍賣、掛牌等競爭性方式或者協(xié)議方式確定土地承租人并簽訂國有土地租賃合同。
國有土地使用權(quán)取得的具體程序和辦法按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府可以采取先租賃后出讓、在法定出讓最高年期內(nèi)合理確定出讓年期的方式供應(yīng)除商品住宅外的產(chǎn)業(yè)用地。
第四十三條 鼓勵合理利用地下空間，統(tǒng)籌地表、地上和地下開發(fā)利用，促進城鎮(zhèn)土地復(fù)合利用、立體利用、綜合利用。
開發(fā)利用地下空間，應(yīng)當符合國土空間規(guī)劃要求，依法取得地下空間建設(shè)用地使用權(quán)。地下空間建設(shè)用地使用權(quán)的取得方式和使用年限，參照在地表設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定執(zhí)行。
第四十四條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的用地單位和個人應(yīng)當在用地合同約定或者劃撥決定書規(guī)定的期限內(nèi)動工。有下列情形之一，致使用地單位和個人在合同約定或者劃撥決定書規(guī)定期限內(nèi)無法動工的，可以在動工期限屆滿前三十日內(nèi)向原批準用地的機關(guān)申請延期，延期最長不得超過二年：
�。ㄒ唬┎豢煽沽Γ�
�。ǘ﹪艺咧卮笳{(diào)整；
�。ㄈ┱蛘哒嘘P(guān)主管部門行為；
�。ㄋ模┓伞⒎ㄒ�(guī)規(guī)定的其他情形。
第四十五條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府供應(yīng)土地應(yīng)當符合下列要求：
（一）土地權(quán)利清晰；
（二）安置補償落實到位；
�。ㄈo法律糾紛；
（四）地塊位置、使用性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件明確；
（五）具備動工開發(fā)所必需的其他基本條件。
第四十六條 閑置土地的依法應(yīng)當繳納土地閑置費。土地閑置費的征收標準由自治區(qū)人民政府發(fā)展改革主管部門會同同級財政、自然資源等主管部門制定，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況適時調(diào)整。
第四十七條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當落實國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，依法保障鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地需求。相鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村可以根據(jù)安全、經(jīng)濟、方便群眾的原則，統(tǒng)籌使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土空間總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦企業(yè)或者與其他單位、個人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)的，應(yīng)當持有關(guān)批準文件，向設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府自然資源主管部門提出申請，由同級人民政府按照規(guī)定批準。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，向設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府自然資源主管部門提出申請，由同級人民政府按照規(guī)定批準。
使用集體土地涉及占用農(nóng)用地、未利用地的，依照本條例第二十九條、第三十條規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。
第四十八條 國土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，且已依法辦理土地所有權(quán)登記的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可以通過出讓、出租等方式交由單位或者個人在一定年限內(nèi)有償使用。
縣級以上人民政府應(yīng)當采取措施，統(tǒng)籌推進集體經(jīng)營性建設(shè)用地以出讓、出租等方式交由單位或者個人有償使用，具體條件、程序等依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四十九條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。
農(nóng)村村民建住宅應(yīng)當符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土空間總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，嚴格按照批準面積建設(shè)，盡量利用原有宅基地、村內(nèi)空閑地，嚴格控制占用耕地，不得占用永久基本農(nóng)田。
人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū)，縣級人民政府在充分尊重農(nóng)村村民意愿的基礎(chǔ)上，可以通過建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民公寓和新型住宅小區(qū)等集中居住方式保障農(nóng)村村民實現(xiàn)戶有所居。
任何組織和個人不得以未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，侵害農(nóng)村村民的宅基地相關(guān)合法權(quán)益。
第五十條 宅基地由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者有宅基地管理職責(zé)的街道辦事處審核批準。涉及占用農(nóng)用地的，依照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
宅基地面積按照如下標準執(zhí)行：
�。ㄒ唬┢皆貐^(qū)和城市郊區(qū)每戶宅基地面積不得超過一百平方米；
�。ǘ┣鹆甑貐^(qū)、山區(qū)每戶宅基地面積不得超過一百五十平方米。
第五十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府建立宅基地統(tǒng)一管理機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)宅基地用地審查、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可、農(nóng)房建設(shè)監(jiān)管等職責(zé)，公布辦事指南、辦理流程、申報材料清單，免費提供申請表單，為農(nóng)村村民提供便捷高效的服務(wù)。
第五十二條 農(nóng)村村民申請宅基地，有下列情形之一的，不予批準：
�。ㄒ唬┎环蠂量臻g規(guī)劃、村莊規(guī)劃的；
�。ǘ┱加糜谰没巨r(nóng)田的；
�。ㄈ┰孛娣e已達到本條例第五十條規(guī)定面積的；
�。ㄋ模┥暾埖恼卮嬖谕恋貦�(quán)屬爭議的；
�。ㄎ澹┰孛娣e能夠解決子女分居立戶需要的；
�。┺r(nóng)村住宅已出賣、出租、贈與的；
�。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ�(guī)規(guī)定不符合宅基地申請條件的其他情形。
第五十三條 允許進城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地。退出的宅基地符合國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃的，優(yōu)先用于保障本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的宅基地需求。
鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員通過自主經(jīng)營、合作經(jīng)營、委托經(jīng)營等方式盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。
第五十四條 縣級以上人民政府負責(zé)土地儲備工作的機構(gòu)按照分級管理原則，做好本行政區(qū)域土地的儲備和前期開發(fā)、管護等工作。
縣級以上人民政府自然資源主管部門負責(zé)本行政區(qū)域土地儲備的監(jiān)管，并會同財政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域土地儲備資金以及形成資產(chǎn)的監(jiān)管。
第五十五條 因建設(shè)項目施工、地質(zhì)勘查等需要臨時使用土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門批準。
土地使用者應(yīng)當根據(jù)土地權(quán)屬，與自然資源主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村（居）民委員會簽訂臨時使用土地合同，約定用地的界址、土地現(xiàn)狀地類和面積、用途、使用期限、恢復(fù)標準、補償標準及支付方式、違約責(zé)任等。
土地使用者應(yīng)當自臨時使用土地期滿之日起一年內(nèi)完成土地復(fù)墾，使其達到可供利用狀態(tài)，并經(jīng)縣級以上人民政府自然資源主管部門會同同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門驗收合格。其中占用耕地的，應(yīng)當恢復(fù)種植條件。
第六章 監(jiān)督檢查
第五十六條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等主管部門，建立土地執(zhí)法動態(tài)巡查制度，運用衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段，及時發(fā)現(xiàn)并依法制止土地違法行為。
村（居）民委員會發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)土地違法行為的，應(yīng)當予以勸阻，并及時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者縣級人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等主管部門報告。
第五十七條 縣級以上人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、人力資源社會保障、發(fā)展改革等主管部門，應(yīng)當在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法對土地管理法律、法規(guī)執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當會同同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等有關(guān)主管部門建立土地執(zhí)法部門協(xié)作、區(qū)域協(xié)作機制，通過信息共享、情況通報、聯(lián)合執(zhí)法等形式開展監(jiān)督檢查工作。
第五十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當組織有關(guān)主管部門對下列違反土地管理法律、法規(guī)的行為進行監(jiān)督檢查：
（一）非法占用土地；
（二）未按規(guī)定補充耕地或者繳納耕地開墾費；
�。ㄈ┓欠ǔ鲎尅⒊鲎馔恋�，非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)；
�。ㄋ模┻`反規(guī)劃用途使用土地；
�。ㄎ澹┚懿宦男型恋貜�(fù)墾義務(wù)；
�。┪绰鋵嵏剡M出平衡義務(wù)；
�。ㄆ撸┓欠ㄆ茐母胤N植條件；
�。ò耍╅_發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化；
�。ň牛┓伞⒎ㄒ�(guī)規(guī)定的其他行為。
第五十九條 自治區(qū)人民政府自然資源主管部門根據(jù)授權(quán)，對設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府土地利用和土地管理情況進行督察：
�。ㄒ唬└乇Ｗo情況；
（二）土地開發(fā)利用和節(jié)約集約利用情況；
�。ㄈ﹪量臻g規(guī)劃編制和實施情況；
（四）土地征收情況；
（五）土地管理有關(guān)法律、法規(guī)和重大政策執(zhí)行落實情況；
�。┢渌恋乩煤凸芾砬闆r。
被督察的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府違反土地管理法律、法規(guī)，或者落實國家和自治區(qū)有關(guān)土地管理重大決策不力的，自治區(qū)人民政府自然資源主管部門可以向被督察的人民政府下達督察意見書，被督察的人民政府應(yīng)當組織整改，并及時報告整改情況。
自治區(qū)人民政府自然資源主管部門可以約談被督察的人民政府有關(guān)負責(zé)人，對發(fā)現(xiàn)的違法問題依法移交有關(guān)機關(guān)處理。
第六十條 縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當將經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準的土地統(tǒng)計資料、土地調(diào)查成果、耕地保護情況、土地審批情況、土地等級評定結(jié)果、國土空間規(guī)劃的圖形數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)資料依法向社會公開，接受社會監(jiān)督。
第六十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告下列事項：
�。ㄒ唬﹪量臻g規(guī)劃和土地利用年度計劃執(zhí)行情況；
�。ǘ└乇Ｗo情況；
�。ㄈ┩恋爻鲎屖杖氲氖绽U和使用情況；
�。ㄋ模┍徽鞯剞r(nóng)民社會保障費用的籌集、使用和管理情況；
（五）本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會要求報告的土地管理方面的其他事項。
第七章 法律責(zé)任
第六十二條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六十三條 違反本條例第三十條第二款規(guī)定，未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，將未利用地改為建設(shè)用地的，依照土地管理法律、行政法規(guī)關(guān)于未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的規(guī)定處罰。
第六十四條 違反本條例第二十五條第四款規(guī)定，破壞或者擅自改變永久基本農(nóng)田保護標志的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處責(zé)令恢復(fù)原狀，可處以三百元以上一千元以下罰款。
第六十五條 各級人民政府和有關(guān)部門的工作人員在土地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第六十六條 本條例自2024年1月1日起施行，2001年7月29日廣西壯族自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過的《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》同時廢止。
