安徽省人大常委會

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會

公 告



（第五號）



《安徽省農(nóng)村能源建設(shè)與管理條例》已經(jīng)2023年7月28日安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2023年10月1日起施行。



                                         安徽省人民代表大會常務(wù)委員會

                                                 2023年7月31日




安徽省農(nóng)村能源建設(shè)與管理條例



（1998年8月15日安徽省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過 根據(jù)2004年6月26日安徽省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改〈安徽省農(nóng)村能源建設(shè)與管理條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2006年6月29日安徽省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議《關(guān)于修改〈安徽省農(nóng)村能源建設(shè)與管理條例〉的決定》第二次修正 根據(jù)2010年8月21日安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議《關(guān)于修改部分法規(guī)的決定》第三次修正 2023年7月28日安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議修訂）



目 錄



第一章 總 則

第二章 開發(fā)建設(shè)

第三章 保障措施

第四章 監(jiān)督管理

第五章 法律責(zé)任

第六章 附 則



第一章 總 則



第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)與管理，合理開發(fā)、利用、節(jié)約農(nóng)村能源，改善能源結(jié)構(gòu)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村能源建設(shè)與管理活動。

本條例所稱農(nóng)村能源，是指生物天然氣、沼氣、秸稈、薪柴等生物質(zhì)能和用于農(nóng)村生產(chǎn)生活的太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⑽⑺�能等可再生能源�?br>
第三條 農(nóng)村能源建設(shè)與管理應(yīng)當(dāng)遵循清潔低碳、生態(tài)宜居、因地制宜、多能融合、就近利用、安全可靠、惠民利民的原則，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村能源建設(shè)與管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將農(nóng)村能源建設(shè)事業(yè)經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策和支持措施，扶持農(nóng)村能源事業(yè)的發(fā)展，推動構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村能源體系。

第五條 縣級以上人民政府農(nóng)村能源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村能源建設(shè)與管理工作，主要職責(zé)是：

（一）宣傳和貫徹實施有關(guān)農(nóng)村能源建設(shè)與管理的法律、法規(guī)；

（二）編報農(nóng)村能源建設(shè)規(guī)劃、計劃并組織實施；

（三）組織指導(dǎo)農(nóng)村能源科技開發(fā)、技術(shù)推廣工作，開展技術(shù)培訓(xùn)、科普宣傳和技術(shù)服務(wù)活動；

（四）指導(dǎo)與扶持農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

（五）配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門加強(qiáng)對農(nóng)村能源技術(shù)、產(chǎn)品及工程質(zhì)量的監(jiān)督管理；

（六）承擔(dān)農(nóng)村能源統(tǒng)計具體工作；

（七）應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的其他職責(zé)。

第六條 縣級以上人民政府發(fā)展改革、科技、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、地方金融監(jiān)督管理等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好農(nóng)村能源建設(shè)與管理的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村能源建設(shè)與管理的有關(guān)工作。

第七條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展開發(fā)、利用和節(jié)約農(nóng)村能源的宣傳，加強(qiáng)對農(nóng)村居民的科學(xué)用能教育，普及農(nóng)村能源科學(xué)技術(shù)知識，提倡低碳、節(jié)能的生活方式。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展農(nóng)村能源建設(shè)與管理的公益宣傳。

第八條 對在農(nóng)村能源建設(shè)與管理中做出突出成績的單位和個人，按照國家及省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章 開發(fā)建設(shè)

第九條 省人民政府農(nóng)村能源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村能源資源、用能結(jié)構(gòu)、用能水平和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)制定農(nóng)村能源開發(fā)利用規(guī)劃和計劃，按照規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)后實施。

第十條 農(nóng)村能源開發(fā)利用推廣，應(yīng)當(dāng)因地制宜，提高農(nóng)林廢棄物、畜禽糞便的資源化利用率，發(fā)展生物天然氣、沼氣，構(gòu)建縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合的多能互補(bǔ)體系，助力農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，支撐宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

第十一條 縣級以上人民政府農(nóng)村能源主管部門應(yīng)當(dāng)組織推廣下列農(nóng)村能源技術(shù)：

（一）生物天然氣、大中型沼氣集中供氣、沼氣沼渣沼液綜合利用、農(nóng)村生產(chǎn)生活污水和糞污的厭氧發(fā)酵處理技術(shù)；

（二）秸稈、薪柴等生物質(zhì)的氣化、液化、固化、炭化技術(shù)；

（三）能源作物的種植及其合理利用技術(shù)；

（四）太陽能熱利用及光伏發(fā)電技術(shù)；

（五）地?zé)崮�、微水能和風(fēng)能利用技術(shù)；

（六）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活節(jié)能技術(shù)；

（七）其他先進(jìn)適用的可再生能源利用技術(shù)。

在鄉(xiāng)村建設(shè)中應(yīng)用農(nóng)村能源技術(shù)需要建設(shè)設(shè)施的，該設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、施工、驗收、使用。

第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)重點支持下列地區(qū)開發(fā)利用農(nóng)村能源：

（一）秸稈、薪柴資源豐富地區(qū)；

（二）畜牧業(yè)發(fā)展重點地區(qū)；

（三）太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮�、微水能資源豐富地區(qū)；

（四）其他農(nóng)村能源資源豐富地區(qū)。

在血吸蟲病防治地區(qū)，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動應(yīng)用生活污水和人畜糞污厭氧發(fā)酵處理技術(shù)。

第十三條 新建、改擴(kuò)建村鎮(zhèn)集中居住區(qū)以及學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等公益場所，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先應(yīng)用可再生能源。

鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)區(qū)優(yōu)先應(yīng)用可再生能源，發(fā)展多能互補(bǔ)的綜合供能方式。

第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織開展綠色能源示范村鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)社會參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排和綠色低碳發(fā)展。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和指導(dǎo)充電業(yè)務(wù)運營商、新能源汽車企業(yè)等市場主體在村鎮(zhèn)、易地搬遷集中安置區(qū)、旅游景區(qū)、公共停車場等區(qū)域建設(shè)充換電基礎(chǔ)設(shè)施。

第十五條 建設(shè)下列農(nóng)村能源工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將設(shè)計方案報送縣級以上人民政府農(nóng)村能源主管部門：

（一）單池容積300立方米以上的生物天然氣、沼氣工程；

（二）日供氣量500立方米以上的秸稈氣化工程；

（三）集熱面積100平方米以上的太陽能供熱系統(tǒng)工程；

（四）日消耗5噸以上秸稈的固化成型燃料工程；

（五）非公共電力系統(tǒng)的1千瓦以上5千瓦以下的太陽能光伏電站和5千瓦以上10千瓦以下的風(fēng)力發(fā)電站。

縣級以上人民政府農(nóng)村能源主管部門對報送的設(shè)計方案，發(fā)現(xiàn)有不符合技術(shù)安全要求的，應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位限期改正。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按期改正。



第三章 保障措施



第十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村能源技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵企業(yè)、高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、科學(xué)技術(shù)社會團(tuán)體、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)科技人員等創(chuàng)新推廣方式，開展農(nóng)村能源技術(shù)推廣服務(wù)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村能源基層隊伍建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)農(nóng)村能源技術(shù)推廣工作的機(jī)構(gòu)或者人員。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，改善從事農(nóng)村能源技術(shù)推廣工作專業(yè)技術(shù)人員的工作條件和生活條件，并按照國家有關(guān)規(guī)定，評定相應(yīng)技術(shù)職稱，保持專業(yè)技術(shù)人員隊伍的相對穩(wěn)定。

第十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立有利于農(nóng)村能源技術(shù)成果轉(zhuǎn)化推廣的激勵機(jī)制和利益分享機(jī)制，鼓勵通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、入股、提供咨詢和服務(wù)等形式開展農(nóng)村能源新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。

支持研究、開發(fā)、推廣先進(jìn)適用的農(nóng)村能源技術(shù)，鼓勵用能單位和個人使用先進(jìn)適用的農(nóng)村能源技術(shù)和產(chǎn)品。

鼓勵和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)和個人參與農(nóng)村能源工程的建設(shè)與經(jīng)營，建立專業(yè)服務(wù)組織，開展農(nóng)村能源社會化服務(wù)活動。

第十八條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安排資金，用于支持農(nóng)村能源開發(fā)利用示范工程的建設(shè)和管護(hù)。

鼓勵社會資本投資農(nóng)村能源開發(fā)利用，發(fā)展合同能源管理運營、綜合能源服務(wù)等新模式新業(yè)態(tài)。

第十九條 編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排農(nóng)村能源開發(fā)利用項目用地。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行農(nóng)村能源開發(fā)利用，需要使用農(nóng)村集體土地的，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃，并依法辦理規(guī)劃、用地手續(xù)。

鼓勵農(nóng)村集體建設(shè)用地所有權(quán)人依法通過土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式，與其他市場主體、個人合作進(jìn)行農(nóng)村能源開發(fā)利用。

第二十條 利用生物天然氣、沼氣、秸稈氣集中供氣、發(fā)電以及應(yīng)用壓縮、液化、固化、炭化技術(shù)開發(fā)利用生物質(zhì)能所購置的設(shè)備，符合條件的可以享受農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。

利用畜禽糞污、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行能源化利用的項目，按照國家和省有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)費用，并對產(chǎn)品給予補(bǔ)貼；其工程設(shè)施運行用電按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行農(nóng)業(yè)用電價格。

第二十一條 鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資方式和服務(wù)模式，將支持農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為綠色金融服務(wù)重點，對優(yōu)質(zhì)農(nóng)村能源項目在貸款準(zhǔn)入、期限、利率等方面給予差異化支持。

    第二十二條 縣級以上人民政府農(nóng)村能源主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，通過有關(guān)公共數(shù)據(jù)共享交換平臺、開放平臺有序共享開放農(nóng)村能源建設(shè)與管理公共數(shù)據(jù)，為農(nóng)村能源生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者提供市場供求、新產(chǎn)品及新技術(shù)推廣、科研成果和農(nóng)村可再生能源管理等信息服務(wù)。

第四章 監(jiān)督管理

    第二十三條 縣級以上人民政府農(nóng)村能源主管部門和其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村能源開發(fā)利用的質(zhì)量監(jiān)督和安全管理，建立應(yīng)急預(yù)案。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新監(jiān)督管理方式，加快智能化、信息化技術(shù)在農(nóng)村能源建設(shè)與管理領(lǐng)域的應(yīng)用。

第二十四條 從事農(nóng)村能源工程規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、運行管理的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格或者職業(yè)技能證書。

第二十五條 從事農(nóng)村能源工程建設(shè)、產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)推廣服務(wù)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)對其工程或者產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)安全負(fù)責(zé)。

生產(chǎn)、銷售農(nóng)村能源產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依法取得產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明。

第二十六條 使用農(nóng)村能源產(chǎn)品及其設(shè)施的單位，應(yīng)當(dāng)建立健全并嚴(yán)格遵守有關(guān)安全管理、使用制度。

使用農(nóng)村能源產(chǎn)品及其設(shè)施的個人，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)安全使用規(guī)程與制度，定期檢查維護(hù)，確保使用安全。

第二十七條 縣級以上人民政府農(nóng)村能源主管部門應(yīng)當(dāng)組織對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村能源產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人開展安全生產(chǎn)檢查；發(fā)現(xiàn)農(nóng)村能源產(chǎn)品安全性、可靠性、適用性等方面存在問題的，及時督促整改。

規(guī)�；�生物天然氣、沼氣、秸稈氣供氣的生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照誰經(jīng)營、誰管理的原則，制定生物天然氣、沼氣、秸稈氣安全事故應(yīng)急預(yù)案；加強(qiáng)對維護(hù)人員安全知識和技能的培訓(xùn)，并定期組織演練；定期對供氣設(shè)施維護(hù)維修，對用氣設(shè)施進(jìn)行安全檢查。

生物天然氣、沼氣、秸稈氣用戶應(yīng)當(dāng)使用合格的生物天然氣、沼氣、秸稈氣燃燒器具和管件，及時更換國家明令淘汰或者使用年限屆滿的生物天然氣、沼氣、秸稈氣燃燒器具和管件等設(shè)施設(shè)備。

第二十八條 農(nóng)村能源開發(fā)利用過程中向環(huán)境排放污染物的，應(yīng)當(dāng)做到達(dá)標(biāo)排放。

第二十九條 從事農(nóng)村能源開發(fā)利用，有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

省人民政府農(nóng)村能源主管部門會同市場監(jiān)督管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門根據(jù)實際需要，制定本省農(nóng)村能源工程技術(shù)的地方標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵農(nóng)村能源開發(fā)利用企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵相關(guān)社會團(tuán)體、企業(yè)制定滿足市場和創(chuàng)新需要的農(nóng)村能源團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

第三十條 從事農(nóng)村能源開發(fā)利用及農(nóng)村生產(chǎn)用能的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向農(nóng)村能源主管部門提供有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和資料。

    第三十一條 農(nóng)村能源相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，反映行業(yè)訴求，引導(dǎo)、督促成員單位依法從事農(nóng)村能源開發(fā)利用。

第五章 法律責(zé)任

第三十二條 違反本條例第十五條第一款規(guī)定，未報送農(nóng)村能源工程設(shè)計方案的，由縣級以上人民政府農(nóng)村能源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下罰款。

違反本條例第十五條第二款規(guī)定，建設(shè)單位拒不改正，存在安全隱患的，由縣級以上人民政府農(nóng)村能源主管部門責(zé)令暫時停工整頓；安全隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)建設(shè)。

第三十三條 各級人民政府、農(nóng)村能源主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員，在農(nóng)村能源建設(shè)與管理工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，依法給予處分。

第三十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十五條 本條例下列用語的含義：

（一）農(nóng)村能源建設(shè)，是指農(nóng)村能源的開發(fā)利用和農(nóng)村節(jié)能有關(guān)技術(shù)的推廣應(yīng)用。

（二）農(nóng)村能源工程，是指開發(fā)和利用農(nóng)村能源所建設(shè)的工程。

（三）農(nóng)村能源產(chǎn)品，是指轉(zhuǎn)化、利用農(nóng)村能源的設(shè)備、器具和產(chǎn)品。

第三十六條 農(nóng)村電網(wǎng)的建設(shè)與管理按照《安徽省實施〈中華人民共和國電力法〉辦法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條 本條例自2023年10月1日起施行。