海南省人大常委會

海南省人民代表大會常務(wù)委員會

公 告

第13號

《海南經(jīng)濟特區(qū)農(nóng)藥管理若干規(guī)定》已由海南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于2023年7月21日修訂通過，現(xiàn)予公布，自2023年10月1日起施行。

海南省人民代表大會常務(wù)委員會

2023年7月21日

海南經(jīng)濟特區(qū)農(nóng)藥管理若干規(guī)定

（2005年5月27日海南省第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過　2010年7月31日海南省第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議第一次修訂 根據(jù)2016年9月28日海南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議《關(guān)于修改<海南經(jīng)濟特區(qū)農(nóng)藥管理若干規(guī)定>的決定》第一次修正　根據(jù)2017年11月30日海南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議《關(guān)于修改<海南省紅樹林保護規(guī)定>等八件法規(guī)的決定》第二次修正 2023年7月21日海南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議第二次修訂）

第一條 為了加強農(nóng)藥管理，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人畜安全，保護生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)藥管理條例》和其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合海南經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)藥監(jiān)督管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)藥監(jiān)督管理經(jīng)費列入本級政府預(yù)算，加強農(nóng)藥管理隊伍建設(shè)，統(tǒng)籌保障農(nóng)藥科技和農(nóng)藥監(jiān)測設(shè)備投入，建立健全農(nóng)藥監(jiān)測、監(jiān)管和服務(wù)體系。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作�？h級以上人民政府市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、交通運輸、糧食物資儲備等部門按照各自的職責(zé)負責(zé)相關(guān)農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)配合農(nóng)藥監(jiān)督管理部門對農(nóng)藥經(jīng)營、使用進行監(jiān)督檢查；協(xié)助組織、宣傳、指導(dǎo)農(nóng)藥使用者安全、科學(xué)地使用農(nóng)藥。

村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展相關(guān)工作。

第三條 在本經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)禁止生產(chǎn)、運輸、儲存、經(jīng)營和使用含有劇毒、高毒成分的農(nóng)藥。因特殊需要確需生產(chǎn)、使用含有劇毒、高毒成分農(nóng)藥的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門批準(zhǔn)，依法應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門批準(zhǔn)的，從其規(guī)定。

省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布并印發(fā)國家和本經(jīng)濟特區(qū)推廣、限制和禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的農(nóng)藥品種的目錄及其適用范圍，并在農(nóng)藥經(jīng)營場所和村（居）民委員會辦公場所張貼。

第四條 鼓勵和扶持研究開發(fā)、使用生物農(nóng)藥和生物、物理防治病蟲害技術(shù)。堅持綠色防控和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治相結(jié)合，逐步實現(xiàn)農(nóng)藥減量增效控害。

對使用安全、高效農(nóng)藥，或者采用生物、物理等技術(shù)防治病蟲害的，縣級以上人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵和補貼。

第五條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)積極組織和培訓(xùn)農(nóng)藥使用者科學(xué)、安全、合理地使用農(nóng)藥，并做好病蟲害預(yù)測、預(yù)報工作；定期組織農(nóng)藥經(jīng)營者進行有關(guān)農(nóng)藥法律、法規(guī)及農(nóng)藥使用技術(shù)的培訓(xùn)，提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。

鼓勵農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營者、農(nóng)業(yè)科研單位、專業(yè)院校、專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會和其他社會團體等為農(nóng)藥使用者提供技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對雇傭的人員以及與其簽訂合同的農(nóng)藥使用者進行農(nóng)藥使用技術(shù)指導(dǎo)，傳授農(nóng)藥使用知識。

第六條 從事農(nóng)藥生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并依法向省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門申請農(nóng)藥生產(chǎn)許可證。

第七條 從事農(nóng)藥經(jīng)營應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的條件，并向經(jīng)營所在地市、縣、自治縣人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門申請辦理農(nóng)藥經(jīng)營許可證，但經(jīng)營衛(wèi)生用農(nóng)藥等國家規(guī)定不需要取得經(jīng)營許可證的除外。

專門從事農(nóng)藥出口的貿(mào)易企業(yè)具備下列條件的，可以向省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門申請僅限出口的農(nóng)藥經(jīng)營許可證，但不得將出口的農(nóng)藥在境內(nèi)銷售：

（一）有熟悉農(nóng)藥管理規(guī)定的人員；

（二）有固定的經(jīng)營場所；

（三）有可追溯電子信息碼掃描識別設(shè)備和用于記載農(nóng)藥購進、儲存、銷售等電子臺賬的計算機管理系統(tǒng)；

（四）有進貨查驗、臺賬記錄、安全管理、安全防護、應(yīng)急處置、農(nóng)藥包裝廢棄物回收與處置等管理制度和崗位操作規(guī)程。

第八條 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)農(nóng)藥信息管理平臺，并將農(nóng)藥信息管理平臺納入涉農(nóng)信息數(shù)據(jù)庫管理體系。推行電子臺賬，加強農(nóng)藥溯源管理。

農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)通過農(nóng)藥信息管理平臺建立電子臺賬，完整、如實記錄農(nóng)藥購銷信息。購銷記錄應(yīng)當(dāng)注明農(nóng)藥的名稱、登記證號、生產(chǎn)批號、農(nóng)藥有效成分及含量、規(guī)格、數(shù)量、有效期、生產(chǎn)企業(yè)、購銷日期、購銷人基本信息以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門規(guī)定的其他內(nèi)容。

農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營者不得泄露或者不當(dāng)利用獲取的購銷人相關(guān)信息。

第九條 承運農(nóng)藥的單位和個人應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防范措施，防止農(nóng)藥灑落、污染。運輸列入國家危險化學(xué)品目錄的農(nóng)藥，承運人應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)危險化學(xué)品運輸?shù)墓芾硪?guī)定。

運輸農(nóng)藥的承運人應(yīng)當(dāng)查驗農(nóng)藥購買憑證，并建立運輸記錄。運輸記錄保存期限不得少于三年。

第十條 通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事農(nóng)藥經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)依法取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證，并在其網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營活動的主頁面顯著位置持續(xù)公示其營業(yè)執(zhí)照、農(nóng)藥經(jīng)營許可證等與經(jīng)營業(yè)務(wù)有關(guān)的真實信息，相關(guān)信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時更新。

網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者應(yīng)當(dāng)依法對申請進入平臺經(jīng)營的農(nóng)藥經(jīng)營者資質(zhì)等進行核驗，保證其符合法定要求，并對發(fā)生在平臺的農(nóng)藥經(jīng)營行為進行管理。發(fā)現(xiàn)進入平臺經(jīng)營的農(nóng)藥經(jīng)營者有違反本規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止并立即報告所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。

通過網(wǎng)絡(luò)購買農(nóng)藥的單位和個人應(yīng)當(dāng)提供真實、有效的購買信息。

任何單位和個人不得通過網(wǎng)絡(luò)購買、銷售本經(jīng)濟特區(qū)禁止使用、限制使用或僅限出口的農(nóng)藥。

第十一條 發(fā)布農(nóng)藥廣告，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前由市、縣、自治縣人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對廣告內(nèi)容進行審查；未經(jīng)審查，不得發(fā)布。

第十二條 農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營者儲存農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)建立和執(zhí)行倉儲保管制度，確保農(nóng)藥產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。

禁止在農(nóng)藥生產(chǎn)場所、營業(yè)場所、倉儲場所違法銷售、貯存食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、飼料等。

第十三條 農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受培訓(xùn)，具備農(nóng)藥使用和安全防護的專業(yè)知識。

農(nóng)藥經(jīng)營者負有宣傳農(nóng)藥安全使用知識的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)藥使用者說明農(nóng)藥的使用范圍、使用方法、防治對象、安全間隔期、中毒急救措施等注意事項，不得對農(nóng)藥使用者進行誤導(dǎo)。

第十四條 農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)遵守國家和本經(jīng)濟特區(qū)有關(guān)農(nóng)藥使用的規(guī)定。嚴(yán)禁下列行為：

（一）不按照農(nóng)藥的標(biāo)簽標(biāo)注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項、安全間隔期使用農(nóng)藥；

（二）使用農(nóng)藥毒魚、蝦、鳥、獸等；

（三）在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)使用農(nóng)藥；

（四）在飲用水水源保護區(qū)、河道內(nèi)丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械；

（五）其他違反有關(guān)農(nóng)藥使用規(guī)定的行為。

第十五條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)調(diào)查監(jiān)測本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥包裝廢棄物產(chǎn)生情況，指導(dǎo)建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系，合理布設(shè)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)藥包裝廢棄物回收站（點），明確管理責(zé)任。

農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，引導(dǎo)農(nóng)藥使用者及時交回農(nóng)藥包裝廢棄物。農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場所設(shè)立農(nóng)藥包裝廢棄物回收裝置，不得拒收其銷售農(nóng)藥的包裝廢棄物。

農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)及時收集農(nóng)藥包裝廢棄物并交回農(nóng)藥經(jīng)營者或農(nóng)藥包裝廢棄物回收站（點），不得隨意丟棄。

鼓勵和支持對農(nóng)藥包裝廢棄物進行資源化利用；資源化利用以外的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進行填埋、焚燒等無害化處置。

第十六條 發(fā)生農(nóng)藥集體中毒、環(huán)境污染、藥害事故，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)卣�府或者有關(guān)部門。當(dāng)?shù)卣�府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案組織實施救援，采取有效措施減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。

第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推動建立跨部門的農(nóng)藥綜合監(jiān)督管理機制，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法。負有農(nóng)藥監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)藥質(zhì)量管理、安全管理、應(yīng)急處置、農(nóng)藥包裝廢棄物回收、農(nóng)藥使用等情況的日常監(jiān)督檢查，落實農(nóng)藥風(fēng)險防范責(zé)任。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營信用檔案。信用檔案包括農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營者的基本信息、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、服務(wù)質(zhì)量、農(nóng)藥質(zhì)量、技術(shù)措施、環(huán)境保護措施、履行合同及違法案件處理情況等內(nèi)容。

對存在失信行為的農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營者和使用者，負有農(nóng)藥監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)實行重點監(jiān)管，依法實施懲戒措施。

第十八條 任何單位和個人有權(quán)向負有農(nóng)藥監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報和投訴農(nóng)藥違法行為。接到投訴和舉報的單位應(yīng)當(dāng)及時處理，經(jīng)查證屬實的，負有農(nóng)藥監(jiān)督管理職責(zé)的部門對舉報人和投訴人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

第十九條 違反本規(guī)定第三條規(guī)定，生產(chǎn)本經(jīng)濟特區(qū)禁用農(nóng)藥的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得、違禁農(nóng)藥和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原材料等，違禁農(nóng)藥貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款，吊銷農(nóng)藥生產(chǎn)許可證。

違反本規(guī)定第三條規(guī)定，運輸、儲存、經(jīng)營本經(jīng)濟特區(qū)禁用農(nóng)藥的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得、違禁農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備等，違禁農(nóng)藥貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款，吊銷農(nóng)藥經(jīng)營許可證。運輸列入國家危險化學(xué)品目錄農(nóng)藥的，依照國家有關(guān)規(guī)定處罰。

違反本規(guī)定第三條規(guī)定，使用本經(jīng)濟特區(qū)禁用農(nóng)藥的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，沒收違禁農(nóng)藥，對個人處五百元以上一萬元以下罰款；對單位處五萬元以上十萬元以下罰款。

第二十條 違反本規(guī)定第七條第二款規(guī)定，取得僅限出口農(nóng)藥經(jīng)營許可證的貿(mào)易企業(yè)將出口的農(nóng)藥在境內(nèi)銷售的，責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得、違法經(jīng)營的農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備等，違法經(jīng)營的農(nóng)藥貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。

第二十一條 違反本規(guī)定第八條第二款規(guī)定，農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營者不執(zhí)行電子臺賬制度的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，對農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)處一萬元以上五萬元以下罰款，對農(nóng)藥經(jīng)營者處二千元以上二萬元以下罰款，吊銷農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

第二十二條 農(nóng)藥使用者違反本規(guī)定第十四條規(guī)定的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，對單位處五萬元以上十萬元以下罰款，對個人處五百元以上一萬元以下罰款。

第二十三條　負有農(nóng)藥監(jiān)督管理和行政執(zhí)法職責(zé)的部門，未依照本規(guī)定履行職責(zé)，有下列行為之一的，責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對不符合條件的申請人準(zhǔn)予許可或者對符合條件的申請人拒不準(zhǔn)予許可的；對違法的廣告內(nèi)容作出審查批準(zhǔn)決定的；

（二）對違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用農(nóng)藥的行為，不及時調(diào)查處理的；

（三）不履行監(jiān)督管理職責(zé)，導(dǎo)致所轄行政區(qū)域的違法農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營活動造成重大損失或者惡劣社會影響的；

（四）參與農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營活動的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十四條 在本經(jīng)濟特區(qū)以外本省范圍內(nèi)從事農(nóng)藥生產(chǎn)、運輸、儲存、經(jīng)營、使用和監(jiān)督管理活動的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 本規(guī)定設(shè)定的行政許可和行政處罰，已經(jīng)實施相對集中行政審批和綜合行政執(zhí)法管理的，從其規(guī)定。

違反本規(guī)定的行為，本規(guī)定未設(shè)定處罰，但《農(nóng)藥管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)已設(shè)定處罰的，從其規(guī)定。

第二十六條　本規(guī)定自2023年10月1日起施行。