山東省人大常委會

山東省農(nóng)村供水條例

（2023年9月27日山東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過）



目 錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第三章 水源與水質(zhì)

第四章 供水與用水

第五章 保障與監(jiān)督

第六章 法律責任

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強農(nóng)村供水管理，保障農(nóng)村用水安全，全面推進鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)村供水以及相關(guān)活動，適用本條例。

本條例所稱農(nóng)村供水，是指利用農(nóng)村供水工程及其附屬設(shè)施向農(nóng)村居民和單位提供生活用水和生產(chǎn)用水（不包括農(nóng)田灌溉）的活動。

第三條 農(nóng)村供水應當優(yōu)先保障生活用水，遵循政府主導、社會參與、因地制宜、科學規(guī)劃、節(jié)約集約、保障安全的原則，實行規(guī)�；�發(fā)展、標準化建設(shè)、企業(yè)化經(jīng)營、現(xiàn)代化管理、專業(yè)化服務(wù)，推進城鄉(xiāng)供水一體化。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對農(nóng)村供水工作的組織領(lǐng)導，將農(nóng)村供水工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大政府財政投入，建立農(nóng)村供水目標責任、績效評價、激勵獎勵等制度，完善農(nóng)村供水工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌解決農(nóng)村供水工作中用地、水質(zhì)保障等重大問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當配合做好農(nóng)村供水相關(guān)工作。

第五條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、科技、財政、人力資源社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應急管理、市場監(jiān)督管理、稅務(wù)和城市管理等部門，按照各自職責，做好農(nóng)村供水相關(guān)工作。

第六條 縣級以上人民政府應當加強農(nóng)村供水科技人才隊伍建設(shè)，建立健全農(nóng)村供水科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應用機制，提高農(nóng)村供水科技水平。

鼓勵高等學校、科研機構(gòu)、企業(yè)等開展農(nóng)村供水的技術(shù)研究，加強產(chǎn)學研用合作，加快新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的應用和推廣，促進技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

第七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當加強農(nóng)村供水工作的宣傳，提高居民安全用水、節(jié)約用水和有償用水意識。

新聞媒體應當加強農(nóng)村供水工作的宣傳，對危害農(nóng)村供水安全的違法行為進行輿論監(jiān)督。

對在農(nóng)村供水工作中做出突出貢獻的單位和個人，由縣級以上人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條 縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，將農(nóng)村供水水源、水廠、公共供水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施等納入城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加強農(nóng)村供水工程建設(shè)，優(yōu)化工程布局，推進農(nóng)村供水工程規(guī)�；�，提升農(nóng)村供水保障能力。

編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃以及國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等，應當包含農(nóng)村供水的內(nèi)容。

第九條 設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門應當會同發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、衛(wèi)生健康等部門，統(tǒng)籌當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要和水資源狀況，編制本行政區(qū)域的農(nóng)村供水規(guī)劃，經(jīng)省人民政府水行政主管部門審核同意，報本級人民政府批準后實施。

縣級人民政府水行政主管部門應當根據(jù)設(shè)區(qū)的市的農(nóng)村供水規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的農(nóng)村供水規(guī)劃或者實施方案，報本級人民政府批準后實施。

農(nóng)村供水規(guī)劃應當包括現(xiàn)狀評估、規(guī)劃布局、目標任務(wù)、水源保護、水質(zhì)保障、工程建設(shè)、運行管護等內(nèi)容。

第十條 農(nóng)村供水工程是農(nóng)村重要公共基礎(chǔ)設(shè)施，依法采用劃撥國有土地或者使用農(nóng)村集體土地等方式保障項目用地。

農(nóng)村供水工程建設(shè)用地，應當納入當?shù)啬甓冉ㄔO(shè)用地供應計劃優(yōu)先安排，并按照確定的用途使用；占用農(nóng)用地的，應當依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和使用手續(xù)。

第十一條 農(nóng)村供水工程建設(shè)應當符合國家和省相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，供水工程的設(shè)施設(shè)備和供水管道等應當符合國家產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生標準。

第十二條 農(nóng)村供水工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和檢測，應當由具備相應資質(zhì)的單位承擔。

農(nóng)村供水工程經(jīng)驗收合格后，方可投入使用。

農(nóng)村供水工程應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定配建公共消防設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。

第十三條 縣級以上人民政府應當建立健全與經(jīng)濟社會發(fā)展水平以及農(nóng)村供水事業(yè)發(fā)展要求相適應的資金投入機制，拓寬融資渠道，鼓勵金融機構(gòu)加大對農(nóng)村供水的支持力度。

農(nóng)村供水工程的戶內(nèi)工程建設(shè)費用由用水戶承擔，但是用水計量設(shè)施除外；村內(nèi)戶外工程建設(shè)資金可以采取政府投資、企業(yè)投資、社會捐贈以及村集體經(jīng)濟組織籌資等方式籌集。

第十四條 農(nóng)村供水工程的管理范圍為工程本身及其依法使用的土地。

農(nóng)村供水工程的保護范圍由縣級以上人民政府按照下列標準劃定：

（一）水廠廠區(qū)管理范圍邊線向外延伸不超過三十米的區(qū)域；

（二）單獨設(shè)立的蓄水、凈水和輸配水等附屬設(shè)施管理范圍邊線向外延伸不超過十米的區(qū)域；

（三）地下輸配水管道中心線兩側(cè)水平方向不超過五米的區(qū)域。

農(nóng)村供水工程的管理范圍和保護范圍，應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定設(shè)立明顯的標識、界樁或者安全防護網(wǎng)等保護設(shè)施。

第十五條 在農(nóng)村供水工程管理范圍內(nèi)，禁止從事與供水和水質(zhì)保護無關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

在農(nóng)村供水工程保護范圍內(nèi)，禁止從事下列可能損毀、破壞供水工程或者危害供水安全的活動：

（一）影響供水工程運行和危害供水安全的采石、爆破、打樁或者頂進作業(yè)；

（二）修建影響供水工程運行和危害供水安全的建筑物、構(gòu)筑物；

（三）生產(chǎn)、加工、儲存易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品；

（四）排放、傾倒有毒有害物質(zhì)；

（五）其他可能損毀、破壞供水工程或者危害供水安全的活動。

第十六條 任何單位和個人不得擅自占用農(nóng)村供水工程及其配套設(shè)施。

因工程建設(shè)確需占用供水工程及其配套設(shè)施的，應當經(jīng)供水單位和工程所有權(quán)人同意，并依法給予補償。

第十七條 新建、改建或者擴建水利、鐵路、公路、電力、排水、通信和油氣等工程和設(shè)施，穿越或者影響農(nóng)村供水工程的，建設(shè)單位應當告知供水單位，依法辦理有關(guān)手續(xù)，并采取有效措施避免對農(nóng)村供水工程造成損毀；造成損毀的，應當進行恢復和賠償。

第十八條 規(guī)�；�供水工程管網(wǎng)覆蓋區(qū)域能夠滿足用水需求的，不得擅自新建公共供水自備水源工程取水；已經(jīng)建成公共供水自備水源工程取水的，應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定采取分類處置措施，并逐步納入規(guī)�；�供水工程管網(wǎng)實行統(tǒng)一供水。

第三章 水源與水質(zhì)

第十九條 縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門開展農(nóng)村供水水源普查和環(huán)境狀況調(diào)查工作，按照水量充足、水質(zhì)優(yōu)良、風險可控的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)水優(yōu)用，科學確定供水水源。

縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強水源調(diào)度和優(yōu)化配置，優(yōu)先利用地表水、科學配置外調(diào)水、合理取用地下水，提高農(nóng)村供水穩(wěn)定性。

第二十條 縣級以上人民政府應當加強農(nóng)村供水應急水源、備用水源建設(shè)，有條件的地區(qū)可以開展區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水。

規(guī)�；�供水工程應當規(guī)劃建設(shè)應急水源或者備用水源。

第二十一條 縣級以上人民政府應當加強飲用水水源保護，采取措施防止水體污染，確保農(nóng)村供水水源水質(zhì)符合國家標準，保證供水安全。

飲用水水源地名錄制定和飲用水水源保護區(qū)劃定，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當合理布局農(nóng)村供水水源取水口。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應當會同生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、衛(wèi)生健康等部門，提出取水口布局意見，報本級人民政府確定；跨行政區(qū)域的，由相關(guān)人民政府協(xié)商后提出意見，報共同上一級人民政府確定。

第二十三條 縣級以上人民政府應當組織生態(tài)環(huán)境、水行政等有關(guān)部門按照職責分工，對飲用水水源保護區(qū)、農(nóng)村供水工程及其周邊區(qū)域的環(huán)境狀況和污染風險進行調(diào)查評估，篩查可能存在的污染風險因素，并采取相應的風險防范措施。

第二十四條 縣級以上人民政府應當組織生態(tài)環(huán)境、水行政、衛(wèi)生健康等部門，按照職責分工分別對農(nóng)村供水飲用水水源、供水單位供水、用戶水龍頭出水定期進行水質(zhì)監(jiān)測、評估，保證農(nóng)村供水安全；發(fā)現(xiàn)水質(zhì)不達標的，應當立即采取措施。有關(guān)監(jiān)測、評估費用納入本級財政預算。

第四章 供水與用水

第二十五條 農(nóng)村供水工程按照誰投資、誰所有的原則或者按照出資協(xié)議確定產(chǎn)權(quán)，并依法進行產(chǎn)權(quán)登記。所有權(quán)人可以采取所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的方式，確定供水單位。

推動建立政府主導、縣級統(tǒng)管、公司運營的農(nóng)村供水運行和管護機制。

第二十六條 供水單位應當依法取得衛(wèi)生許可證，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營管理制度，并遵守下列規(guī)定：

（一）供水的水量、水質(zhì)、供水保證率應當符合國家規(guī)定標準；

（二）對供水取水泵站、水廠、管網(wǎng)及其附屬設(shè)施等定期進行巡查、維護和保養(yǎng)管理；

（三）制定并實施供水管網(wǎng)維護和改造方案，健全供水管網(wǎng)分區(qū)計量和漏損管控制度；

（四）從事水質(zhì)凈化消毒、水質(zhì)檢測等崗位的人員應當經(jīng)健康體檢和專業(yè)培訓合格；

（五）建立規(guī)范的供水檔案管理制度，保護用水戶信息；

（六）設(shè)立服務(wù)電話并向社會公布，接受社會監(jiān)督。

第二十七條 供水單位應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，做好飲用水取水口水質(zhì)和供水水質(zhì)的檢測工作。發(fā)現(xiàn)取水口水質(zhì)不符合生活飲用水水源水質(zhì)標準或者供水水質(zhì)不符合生活飲用水衛(wèi)生標準的，應當及時采取相應措施，并向縣級人民政府水行政主管部門報告；水行政主管部門接到報告后，應當及時通報有關(guān)部門。

供水單位應當對供水水質(zhì)負責，采用先進適用的水質(zhì)凈化、消毒等處理工藝，保證供水水質(zhì)符合國家有關(guān)標準。

第二十八條 供水單位應當保證供水設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)，保持不間斷供水，不得擅自歇業(yè)、停業(yè)或者改變工程用途。

因工程施工、設(shè)備檢修和工程維護等原因確需臨時停止供水的，供水單位應當提前二十四小時將停水時間、恢復供水時間和注意事項等告知用水戶；因發(fā)生自然災害或者其他突發(fā)事件不能正常供水的，供水單位應當立即報告縣級人民政府水行政主管部門，采取應急供水措施，并及時通知用水戶。

第二十九條 農(nóng)村供水實行有償使用制度。

縣級以上人民政府發(fā)展改革部門應當會同水行政、財政等部門，建立完善農(nóng)村供水水價形成機制，按照補償成本、合理收益、公平負擔的原則，實行農(nóng)村居民生活用水和非居民生活用水分類計價。

農(nóng)村供水實行政府定價，價格按照準許成本加合理收益的原則核定；農(nóng)村居民生活用水定價低于供水成本的，由當?shù)厝嗣裾�府給予補貼。

第三十條 供水單位應當與用水戶簽訂供用水合同或者協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

供水單位不得擅自提高水價；擅自提高水價的，用水戶有權(quán)拒絕交納。用水戶應當按時交納水費，逾期不交納水費的，應當按照合同約定承擔相應的違約責任。

第三十一條 任何單位和個人不得盜用或者向其他單位和個人轉(zhuǎn)供水，不得破壞或者擅自改裝、遷移、拆除公共供水設(shè)施。

第三十二條 農(nóng)村供水實行計量收費。計量設(shè)施應當按照國家標準安裝，供水單位應當保障計量設(shè)施正常運行。

第三十三條 供水單位應當按照國家和省節(jié)約用水的有關(guān)規(guī)定，配備節(jié)水設(shè)施設(shè)備，并保持正常運行。鼓勵用水戶使用節(jié)水器具，提高節(jié)水意識。

供水設(shè)施設(shè)備損壞或者存在跑、冒、滴、漏的，應當及時維修或者更換。

第三十四條 新建、改建、擴建的建筑物對供水壓力要求超過農(nóng)村供水管網(wǎng)正常服務(wù)標準的，建筑物所有權(quán)人或者管理人應當自行配套建設(shè)二次供水設(shè)施。

第五章 保障與監(jiān)督

第三十五條 以地表水為水源的農(nóng)村供水工程，其原水價格執(zhí)行農(nóng)業(yè)用水價格。

農(nóng)村供水用電價格和水資源稅按照國家有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

第三十六條 縣級以上人民政府應當建立健全農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護保障制度，通過供水單位水費計提、財政補貼等方式落實維修養(yǎng)護資金，用于農(nóng)村供水工程及其附屬設(shè)施的維修養(yǎng)護，保障農(nóng)村供水工程正常運行。

第三十七條 省人民政府水行政主管部門應當會同有關(guān)部門，健全農(nóng)村供水數(shù)據(jù)在線、管理在線、運行在線、服務(wù)在線的綜合管理機制，利用信息化手段提升農(nóng)村供水管理和服務(wù)水平。

鼓勵有條件的供水單位在水源取水口、水廠、管網(wǎng)、泵站、計量設(shè)施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)布設(shè)智能終端，實現(xiàn)全面監(jiān)測監(jiān)控，保障農(nóng)村供水安全。

第三十八條 縣級以上人民政府應當組織水行政、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，建立信息共享機制，共享工程建設(shè)、運行管理、水質(zhì)監(jiān)測等農(nóng)村供水有關(guān)信息。

第三十九條 縣級人民政府應當組織水行政、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應急管理等部門制定農(nóng)村供水應急預案，健全應急救援機制，做好突發(fā)事件應急處理。供水單位應當根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村供水應急預案，制定相應的應急方案。

發(fā)生影響農(nóng)村供水的突發(fā)事件，縣級人民政府有關(guān)部門應當及時啟動應急預案，組織供水單位采取有效措施，保障供水安全。

第四十條 縣級以上人民政府水行政、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等部門，應當按照各自職責對農(nóng)村供水相關(guān)工作進行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。

第四十一條 對破壞農(nóng)村供水水源、供水工程及其附屬設(shè)施的違法行為，任何單位和個人都有權(quán)向縣級以上人民政府及其有關(guān)部門舉報；接到舉報的縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當依法進行處理。

第六章 法律責任

第四十二條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責任的，適用其規(guī)定。

第四十三條 違反本條例規(guī)定，在農(nóng)村供水工程保護范圍內(nèi)有下列行為之一的，由縣級人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，恢復原狀或者采取補救措施，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）從事影響供水工程運行或者危害供水安全的采石、爆破、打樁或者頂進作業(yè)的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款；

（二）修建影響供水工程運行或者危害供水安全建筑物、構(gòu)筑物的，處以五千元以上二萬元以下的罰款；

（三）生產(chǎn)、加工、儲存易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品的，處以三萬元以上五萬元以下的罰款；

（四）排放、傾倒有毒有害物質(zhì)的，處以三萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，供水單位擅自歇業(yè)、停業(yè)或者改變工程用途的，由縣級人民政府水行政主管部門責令限期改正，并采取補救措施；逾期不改正的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，在能夠滿足用水需求的規(guī)�；�供水工程管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，擅自新建公共供水自備水源工程取水的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以五萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十六條 違反本條例規(guī)定，供水單位有下列行為之一的，由所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門責令限期改正，并采取補救措施；逾期不改正的，予以通報批評：

（一）供水的水量、供水保證率不符合國家規(guī)定標準的；

（二）未對供水取水泵站、水廠、管網(wǎng)及其附屬設(shè)施等定期進行巡查、維護和保養(yǎng)管理的；

（三）未制定并實施供水管網(wǎng)維護和改造方案的；

（四）未建立規(guī)范的供水檔案管理制度的；

（五）未設(shè)立服務(wù)電話并向社會公布的；

（六）發(fā)生自然災害或者其他突發(fā)事件不能正常供水時，未按照規(guī)定及時報告和采取應急措施的。

第四十七條 供水單位飲用水供水水質(zhì)不符合國家規(guī)定標準的，由所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門責令改正，處以二萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以責令停業(yè)整頓；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第四十八條 違反本條例規(guī)定，單位或者個人轉(zhuǎn)供水的，由縣級人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并可處以一萬元以上十萬元以下的罰款。

違反本條例規(guī)定，擅自改裝、遷移、拆除公共供水設(shè)施的，由縣級人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀，可處以一萬元以上五萬元以下的罰款。

第四十九條 各級人民政府和有關(guān)部門的工作人員在農(nóng)村供水工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第五十條 本條例所稱規(guī)�；�供水工程，是指設(shè)計日供水一千立方米以上或者設(shè)計供水人口一萬人以上的集中供水工程。

第五十一條 本條例自2024年1月1日起施行。