青海省人大常委會(huì)

青海省涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目管理?xiàng)l例

（2023年9月27日青海省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過）


第一條 為了規(guī)范涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目管理工作，維護(hù)國(guó)家安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《中華人民共和國(guó)反間諜法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目的行政許可以及監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本條例。

第三條 本條例所稱涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，是指在重要國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)防軍工單位和其他重要涉密單位以及重要軍事設(shè)施的周邊安全控制區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目。

安全控制區(qū)域的劃定應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持科學(xué)合理、確有必要的原則，由國(guó)家安全機(jī)關(guān)會(huì)同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、保密等部門以及軍隊(duì)有關(guān)部門共同劃定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)并動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第四條 省國(guó)家安全機(jī)關(guān)指導(dǎo)和監(jiān)督全省涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目管理工作。市（州）國(guó)家安全機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目的行政許可以及監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、國(guó)防動(dòng)員等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)工作。

第五條 國(guó)家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、人民銀行、金融監(jiān)督管理、保密等部門以及軍隊(duì)有關(guān)部門，建立健全涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善情況通報(bào)、信息共享、審批協(xié)作、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)等工作制度。

第六條 縣級(jí)以上人民政府編制本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)考慮國(guó)家安全因素和劃定的安全控制區(qū)域，征求國(guó)家安全機(jī)關(guān)的意見，國(guó)家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提出相應(yīng)的國(guó)家安全防范要求。

第七條 涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段，向建設(shè)項(xiàng)目所在地市（州）國(guó)家安全機(jī)關(guān)申請(qǐng)涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目許可；依法不需要辦理立項(xiàng)用地規(guī)劃許可的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工建設(shè)前的工程建設(shè)許可階段，向建設(shè)項(xiàng)目所在地市（州）國(guó)家安全機(jī)關(guān)申請(qǐng)涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目許可。

對(duì)屬于前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)展改革、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門在受理有關(guān)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將情況通報(bào)國(guó)家安全機(jī)關(guān)。國(guó)家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人依法申請(qǐng)涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目許可。

申請(qǐng)人未取得涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目許可的，不得開展建設(shè)活動(dòng)。

第八條 申請(qǐng)人申請(qǐng)涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目許可，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)書；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者組織注冊(cè)登記證書等有效證件復(fù)印件；

（三）建設(shè)項(xiàng)目投資性質(zhì)、使用功能、地理位置以及周邊環(huán)境說明文件；

（四）建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的1：2000地形圖或者1：500總平面圖；

（五）建設(shè)項(xiàng)目整體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；

（六）按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

第九條 國(guó)家安全機(jī)關(guān)受理涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的選址、用途、整體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等是否符合國(guó)家安全要求進(jìn)行審查。

第十條 國(guó)家安全機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)事項(xiàng)直接關(guān)系重要國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)防軍工單位和其他重要涉密單位以及重要軍事設(shè)施所屬單位重大安全和利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人，并聽取利害關(guān)系人的意見。

第十一條 國(guó)家安全機(jī)關(guān)對(duì)涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目許可申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，對(duì)涉及的專業(yè)領(lǐng)域問題，可以組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審和部門會(huì)商。

第十二條 國(guó)家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目許可申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)下列情形作出決定：

（一）符合維護(hù)國(guó)家安全要求的，作出準(zhǔn)予許可的書面決定；

（二）不符合維護(hù)國(guó)家安全要求，但通過采取國(guó)家安全防范措施可以消除安全隱患的，應(yīng)當(dāng)書面向申請(qǐng)人提出建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、施工、使用等方面的安全防范要求，并在申請(qǐng)人將國(guó)家安全防范措施方案報(bào)國(guó)家安全機(jī)關(guān)審查同意后，作出準(zhǔn)予許可的書面決定；

（三）不符合維護(hù)國(guó)家安全要求，且不能通過采取國(guó)家安全防范措施消除安全隱患的，作出不予許可的書面決定并說明理由。

國(guó)家安全機(jī)關(guān)在二十個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)市（州）國(guó)家安全機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人延長(zhǎng)期限的理由。

第十三條 申請(qǐng)人取得涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目許可的，應(yīng)當(dāng)按照確定的事項(xiàng)開展建設(shè)。

申請(qǐng)人需要變更許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由該機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)變更的事項(xiàng)進(jìn)行審查，并依法作出決定。

第十四條 涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目需要采取國(guó)家安全防范措施，設(shè)置相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將其與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工，所需費(fèi)用納入建設(shè)工程預(yù)算。

第十五條 涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知國(guó)家安全機(jī)關(guān)參與竣工驗(yàn)收，國(guó)家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，方可交付使用。

第十六條 涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目所有人、管理人、使用人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家安全要求開展轉(zhuǎn)讓、租借、管理、使用等活動(dòng)，并自覺履行維護(hù)國(guó)家安全義務(wù)，接受國(guó)家安全機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，保守所知悉的國(guó)家秘密。

相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓、租借、管理、使用等信息通報(bào)國(guó)家安全機(jī)關(guān)。

第十七條 安全控制區(qū)域內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物以及場(chǎng)地出租、轉(zhuǎn)讓或者以其他方式提供給境外機(jī)構(gòu)、組織和個(gè)人的，相關(guān)部門辦理手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求國(guó)家安全機(jī)關(guān)意見。經(jīng)國(guó)家安全機(jī)關(guān)審查，符合國(guó)家安全要求的，方可辦理相關(guān)手續(xù)。

第十八條 涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目需要采取國(guó)家安全防范措施的，其所有人、管理人、使用人應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家安全防范措施，保障國(guó)家安全防范設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行，不得擅自變更、拆除、損毀或者停止使用。

第十九條 國(guó)家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目所采取的國(guó)家安全防范措施以及相關(guān)監(jiān)管要求通報(bào)自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門。上述部門在履行職責(zé)過程中，發(fā)現(xiàn)涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目所有人、管理人、使用人違反相關(guān)監(jiān)管要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)國(guó)家安全機(jī)關(guān)。

第二十條 國(guó)家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)、使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)依法處置危害國(guó)家安全的行為。

國(guó)家安全機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得妨礙被檢查者的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得謀取利益；對(duì)監(jiān)督檢查中知悉的國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)予以保密。

第二十一條 國(guó)家安全機(jī)關(guān)對(duì)涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查，可以依法采取下列措施：

（一）查閱、調(diào)取有關(guān)檔案、資料、物品；

（二）調(diào)查、詢問有關(guān)單位和個(gè)人，要求其對(duì)相關(guān)監(jiān)督檢查事項(xiàng)作出說明；

（三）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。

被檢查者應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，如實(shí)說明情況、提供相關(guān)資料。

第二十二條 任何公民和組織發(fā)現(xiàn)涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)、使用中存在危害國(guó)家安全的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)家安全機(jī)關(guān)舉報(bào)。國(guó)家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

國(guó)家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密，對(duì)提供重要情況、作出貢獻(xiàn)的個(gè)人和組織按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十三條 違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第二十四條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)國(guó)家安全機(jī)關(guān)許可開展建設(shè)活動(dòng)的，由國(guó)家安全機(jī)關(guān)責(zé)令改正，予以警告；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止建設(shè)或者使用、暫扣或者吊銷許可證件，或者建議有關(guān)主管部門依法予以處理。

第二十五條 違反本條例規(guī)定，涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目所有人、管理人、使用人有下列行為之一的，由國(guó)家安全機(jī)關(guān)予以警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款：

（一）未按規(guī)定落實(shí)國(guó)家安全防范措施的；

（二）擅自變更、拆除、損毀或者停止使用國(guó)家安全防范設(shè)施、設(shè)備的。

第二十六條 國(guó)家安全機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門及其工作人員在涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 本條例自2023年11月1日起施行。