青海省人大常委會

青海省非稅收入管理條例

（2009年5月22日青海省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過 根據(jù)2020年7月22日青海省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議《關(guān)于修改〈青海省預(yù)算管理條例〉等五十四部地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2022年11月29日青海省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議《關(guān)于修改〈青海省郵政條例〉等五部地方性法規(guī)的決定》第二次修正）


第一條 為了規(guī)范非稅收入管理，理順政府分配關(guān)系，健全公共財政職能，加強政府宏觀調(diào)控，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理以及監(jiān)督檢查，適用本條例。

第三條 本條例所稱非稅收入，是指除稅收以外，由各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽、國有資源（資產(chǎn)）所有者權(quán)益等取得的各項收入。非稅收入包括：

（一）行政事業(yè)性收費收入；

（二）政府性基金收入；

（三）罰沒收入；

（四）國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入；

（五）國有資本收益；

（六）彩票公益金收入；

（七）特許經(jīng)營收入；

（八）以政府名義接受的捐贈收入；

（九）政府收入的利息收入；

（十）其他非稅收入。

本條例所稱非稅收入不包括社會保險費、住房公積金（指計入繳存人個人賬戶部分）。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強非稅收入管理工作，將非稅收入納入財政統(tǒng)籌安排，實行收支兩條線和綜合預(yù)算管理。

第五條 縣級以上人民政府財政部門是非稅收入的主管部門，負(fù)責(zé)非稅收入的管理工作。

監(jiān)察、審計機關(guān)和價格等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)非稅收入的相關(guān)工作。

第六條 縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)建立健全非稅收入管理機構(gòu)，加強非稅收入管理隊伍建設(shè)，推進非稅收入管理信息化建設(shè)，提高非稅收入管理效率。

第七條 非稅收入的設(shè)定和征收應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家及省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 法律、法規(guī)、規(guī)章、國家及省人民政府的有關(guān)規(guī)定確定的征收非稅收入的國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和其他組織為非稅收入執(zhí)收單位；沒有規(guī)定執(zhí)收單位的，財政部門為執(zhí)收單位。

執(zhí)收單位根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家及省人民政府的規(guī)定，可以委托其他單位征收非稅收入。委托單位應(yīng)當(dāng)將委托協(xié)議書報送本級人民政府財政部門備案。受委托單位應(yīng)當(dāng)在委托范圍內(nèi)，以委托單位的名義征收非稅收入，不得再委托。

第九條 非稅收入實行執(zhí)收單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管、政府調(diào)控的征收管理辦法。

第十條 執(zhí)收單位或者受委托單位應(yīng)當(dāng)依法向社會公布征收的非稅收入項目及其依據(jù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、期限、程序。

第十一條 縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)指定非稅收入代理銀行，并開設(shè)非稅收入賬戶，用于歸集、記錄、結(jié)算非稅收入款項。未經(jīng)本級人民政府財政部門批準(zhǔn)，執(zhí)收單位或者受委托單位不得擅自開設(shè)非稅收入過渡性賬戶。

第十二條 非稅收入實行收繳分離制度，但法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以當(dāng)場收取的除外。

繳款人應(yīng)當(dāng)按照執(zhí)收單位或者受委托單位規(guī)定的期限、數(shù)額，到財政部門指定的代理銀行將應(yīng)繳款項繳入非稅收入賬戶。

執(zhí)收單位或者受委托單位依法當(dāng)場收取的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)及時足額繳入非稅收入賬戶。

非稅收入征收方式應(yīng)當(dāng)方便繳款人繳款。

第十三條 執(zhí)收單位或者受委托單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定征收非稅收入，不得多征、少征、不征或者擅自緩征、減征、免征。

繳款人根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家及省人民政府的規(guī)定或者因政策調(diào)整需要緩繳、減繳、免繳非稅收入的，應(yīng)當(dāng)向執(zhí)收單位或者受委托單位提出書面申請，由法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家及省人民政府規(guī)定的機關(guān)批準(zhǔn)。

前款規(guī)定的緩征、減征、免征，只適用于本級的非稅收入。

第十四條 執(zhí)收單位或者受委托單位不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分所收款項，不得將所收款項存入非稅收入過渡性賬戶和非稅收入賬戶以外的賬戶。

第十五條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)辦理退付：

（一）擅自提高標(biāo)準(zhǔn)、擴大范圍多征的；

（二）發(fā)生技術(shù)性差錯需要退付的；

（三）經(jīng)財政部門核準(zhǔn)的其他退付款項。

繳款人要求退付的，由繳款人向執(zhí)收單位或者受委托單位提出書面申請，執(zhí)收單位或者受委托單位應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)核實，報經(jīng)本級人民政府財政部門審批后退付繳款人。

執(zhí)收單位或者受委托單位發(fā)現(xiàn)需要向繳款人退付的，應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)書面報本級人民政府財政部門審批，經(jīng)批準(zhǔn)后主動退付給繳款人。

財政部門接到退付申請后，屬于本級管理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)在二十個工作日內(nèi)審批并退付給執(zhí)收單位或者受委托單位；涉及上級財政部門管理的非稅收入的，應(yīng)當(dāng)在十五個工作日內(nèi)審核后，按規(guī)定程序上報上級財政部門審批。

第十六條 征收非稅收入，執(zhí)收單位或者受委托單位必須向繳款人出具財政票據(jù)。不出具財政票據(jù)的，繳款人有權(quán)拒絕繳款。

財政票據(jù)由省人民政府財政部門統(tǒng)一印制，具體管理使用辦法按照《青海省財政票據(jù)管理辦法》執(zhí)行。

第十七條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)記錄、匯總、核對非稅收入收繳情況，并向本級人民政府財政部門報告本單位非稅收入收繳情況。

第十八條 縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)將非稅收入賬戶內(nèi)應(yīng)繳國庫的資金，按照收入級次和規(guī)定的科目定期劃解國庫，不得拖延、滯留、挪用。

第十九條 上下級分成的非稅收入，按照就地繳款、分級劃解、及時結(jié)算的原則，由縣級以上人民政府財政部門通過非稅收入賬戶定期劃解、結(jié)算，不得隱瞞、截留、滯留、挪用。

第二十條 執(zhí)收單位履行職能所需經(jīng)費不得與執(zhí)收的非稅收入掛鉤。縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算及時核撥執(zhí)收單位的正常經(jīng)費。

有法定專項用途的非稅收入應(yīng)當(dāng)�？顚Ｓ�。

第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告非稅收入征收管理情況，接受其監(jiān)督。

第二十二條 監(jiān)察、審計機關(guān)和財政、價格等部門應(yīng)當(dāng)加強對非稅收入征收管理工作的監(jiān)督檢查，及時查處非稅收入征收管理中的違法行為。

執(zhí)收單位或者受委托單位應(yīng)當(dāng)自覺接受監(jiān)察、審計機關(guān)和財政、價格等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實提供賬證、報表、票據(jù)等有關(guān)資料。

第二十三條 任何單位和個人有權(quán)舉報非稅收入征收管理中的違法行為。

對舉報違法行為有功的單位和個人，由縣級以上人民政府財政部門給予表彰獎勵。

第二十四條 違反本條例規(guī)定的，由監(jiān)察、審計機關(guān)和財政等部門依照國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》等法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十五條 本條例自2010年1月1日起施行。1997年7月25日青海省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過的《青海省預(yù)算外資金管理條例》同時廢止。